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1、第14章项目采购管理 项目采购管理是为完成项目工作，从项目团队外部购买或获取所需的产品、服务或成果的过程。 随随着ITT行业的的快速发发展和技技术不断断进步，行行业的分分工更细细，更加加强调分分工与合合作。加之企业追追求核心心竞争力力，对不不具备竞竞争力的的业务和和产品采采取采购购的方式式从市场场上获得得。规范的采购购不仅能能降低成成本、增增强市场场竞争力力，规范范的采购购管理还还能为项项目贡献献“利润润”。 项项目采购购管理对对项目的的成功至至关重要要。规范范的项目目采购管管理要兼兼顾符合合项目需需要、经济性、合合理性和和有效性性，可以以有效降降低项目目成本，促促进项目目顺利实实现各个个目标
2、，从从而成功地完成成项目。14.1采采购管理理的相关关概念和和主要过过程14.1.1概念念和术语语 要要对项目目采购进进行管理理，首先先必须清清楚什么么是采购购？什么么是合同同？ 11什么么是采购购 采采购是从从项目团团队外部部获得产产品、服服务或成成果的完完整的购购买过程程。 在在一次采采购过程程中，有有卖方和和买方双双方参与与或多方方参与，他他们的目目标不同同甚至冲冲突，各方在一定定市场条条件下依依据有关关法律相相互影响响和制约约。通过过依法、合合法和标标准化的的采购管理，采购购可以达达到降低低成本、增增加项目目利润的的作用。 IIT项目目采购的的对象一一般分为为工程、产产品货货物和服服务
3、i大大类，有有时工程程或服务务会以项项目的形式通通过招投投标过程程成交。 22对采采昀的基基本要求求 采采购必须须要满足足技术与与质量要要求，同同时应满满足经济济性或价价格合理理的要求求。14.1.2采采购管理理的主要要过程 项项目采购购管理不不仅包括括合同管管理和变变更控制制过程，也也要执行行合同中中约定的的项目团团队应承担的合合同义务务。 采采购管理理包括如如下几个个过程。 (1)编编制采购购计划。决决定采购购什么，何何时采购购，如何何采购。 (2)编编制询价价计划。记记录项目目对于产产品、服服务或成成果的需需求，并并且寻找找潜在的的供应商。 (3)询询价、招招投标。获获取适当当的信息息、
4、报价价、投标标书或建建议书。 (4)供供方选择择。审核核所有建建议书或或报价，在在潜在的的供应商商中选择择，并与与选中者者谈判最终合同。 (5)合合同管理理和收尾尾。管理理合同以以及买卖卖双方之之间的关关系，审审核并记记录供应应商的绩绩效以确定必必要的纠纠正措施施并作为为将来选选择供应应商的参参考，管管理与合合同相关关的变更更。合同同收尾的工作作是：完完成并结结算合同同，包括括解决任任何未决决问题，并并就与项项目或项项目阶段段相关的每项合同同进行收收尾工作作。 以以上的55个采购购管理过过程，将将在本章章的144.214.6节予予以详细细的介绍绍。这55个采购购管理的过程程被此交交互作用用，并
5、与与其他知知识领域域中的过过程相互互作用。根根据项目目的实际际情况，每一个过程程可能需需要一人人、多人人或者集集体的共共同努力力。如果果项目被被划分成成为阶段段，每一一个过程在项项目中至至少出现现一次，并并可在项项目的一一个或更更多阶段段中出现现。虽然然这几个个过程在这里作为为界限分分明的独独立过程程，但在在实践中中，它们们会重叠叠和彼此此相互作作用。 项项目采购购管理过过程包括括买方和和卖方之之间的法法律文件件合合同。一一份合同同代表一一个对合同的各方方有约束束力的协协议，规规定卖方方有义务务提供指指定的产产品、服服务或者者成果，井井规定买方有义务务提供货货币或者者其他与与受益价价值相等等的
6、报酬酬。 份采购购合同包包括条款款与付款款条件，以以及买方方所依赖赖的其他他条款，以以确定卖卖方需要要完成的任务务或提供供的产品品。项目目管理团团队的责责任，是是在遵守守组织采采购政策策的同时时确保所所有采购产品品满足项项目的具具体要求求。在不不同的应应用领域域，合同同也可被被称为协协议、规规定、分分包合同或采采购订单单。大多多数组织织都有书书面的政政策和具具体程序序，具体体规定了了谁可以以代表组组织签署与管管理协议议。 虽虽然所有有项目文文件要经经过某种种形式的的评审和和审批，但但鉴于合合同的法法律约束束力，通通常意味着合同同要经过过更为严严格的审审批过程程。在任任何情况况下，评评审和审审批
7、过程程的主要要目标是是确保合同描描述的产产品、服服务或者者成果能能蟛满足足项目的的需要。 在在项目的的早期，项项目管理理团队可可以寻求求合同、采采购、法法律和技技术方面面专家的的支持。这种寻求的的过程和和方式可可以由组组织的政政策来规规定。 与与项目采采购管理理过程有有关的各各种活动动形成了了一个合合同的生生命周期期。通过过积极地地管理合同生命周周期和细细致地斟斟酌合同同条款与与条件的的措词，一一些可识识别的项项目风险险能够得得以避免、减轻或或者转移移给卖方方。在管管理或者者分担潜潜在风险险时，签签订产品品或者服服务合同同是转移移责任的一种种方法。 一一个复杂杂的项目目可以同同时或按按顺序管管
8、理多个个合同或或者分包包合同。在在这种情情况下，每每一个合同的的生命周周期可以以在项目目生命周周期的任任何阶段段结束。项项耳采购购管理是是从买方方婪方的角度进进行讨论论的。对对任何一一个项目目来说，买买方卖卖方关系系存在于于多个层层面上，在在采购组织的内内部或外外部的组组织之问问也存在在。 基基于不同同的应用用领域，卖卖方也被被称为承承包商、分分包商、销销售商、服服务商或或者供应应商。基于项目采采购周期期中买方方的不同同位置，买买方有时时被称为为顾客、客客户、总总承包商商、承包包商、采购组织、政政府机构构、服务务需求方方或者采采购方。在在合同生生命周期期中，卖卖方首先先作为投投标人，继而作作为
9、选中中的卖方方，之后后作为合合同的供供应商或或者销售售商。 如如果采购购的不仅仅仅是货货架上的的材料、货货物或通通用产品品，那么么卖方常常常将其其作为一一个项目来管理理。在这这种情况况下： (1)买买方成为为客户，从从而成为为卖方的的一个关关键的项项目干系系人。 (2)卖卖方的项项目管理理团队关关注项目目管理的的所有过过程，不不仅仅是是本知识识领域的的这些过程。 (3)合合同的条条款与条条件成为为卖方许许多管理理过程的的关键输输入。合合同实际际上可以以包含这这些输入（例例如主要要的项目目可交付付物、关关键的里里程碑和和成本目目标），也也可以限限制项目目团队的的选择（例如如在有的的设计项项目中，
10、人人员配备备的决策策往往要要征得买买主的同同意）。 可可以从两两个角度度讨论采采购管理理。项目目组织可可以是产产品、服服务或成成果的买买方，也也可以是卖方。 本本章假定定项目的的买方在在项目团团队内部部，卖方方在项目目团队的的外部。本本章也假假定在买买方和卖方之间间存在一一种正式式的合同同关系。然然而，本本章大多多讨论同同样适用用于非合合同关系系的部门之间的工工作。14.2编编制采购购计划 因因为有些些产品、服服务和成成果，项项目团队队不能自自己提侠侠，需要要采购。即即使能够够自己提提供，但购买买比由项项目团队队完成更更合算。所所以编制制采购计计划过程程的第一一步是要要确定项项目的某些产品、服
11、服务和成成果是项项目团队队自己提提供还是是通过采采购来满满足，然然后确定定采购的的方法和流程以及及找出潜潜在的卖卖方，确确定采购购多少，确确定何时时采购，并并把这些些结果都都写到项项目采购计划中中。 为为了实施施项目，项项目采购购项目团团队外部部的产品品、服务务和成果果时，每每一次采采购都要要经历从编制采采购计划划到完成成采购的的合同收收尾过程程。 编编制采购购计划过过程也包包括考虑虑潜在的的卖方，尤尤其是当当买方希希望在采采购决定定上施行行某种程度的影影响或者者控制的的时候，例例如要考考虑潜在在的卖方方应获得得或持有有法律、法法规或者者组织政策要求求的相关关的资质质、许可可和专业业执照。 在
12、在编制采采购计划划过程期期间，项项目进度度计划对对采购计计划有很很大的影影响。制制订项目目采购管理计划过过程中做做出的决决策也能能影响项项目进度度计划，并并且与制制订进度度、活动动资源估估算、“自制外外购”决决定过程程相互作作用。 编编制采购购计划过过程应该该考虑与与每一个个“自制制外购购”决定定关系密密切的风风险，还还要考虑虑评审合同的的类型以以减轻风风险或把把风险转转移到卖卖方。14.2.1编制制采购计计划的输输人、输输出 11输入入 为为了保证证采购计计划的可可执行性性和有效效性，需需要下面面的依据据作为本本过程的的输入。 (1)范范围基准准。 范范围基准准描述了了项目的的需求、依依据、
13、要要求和当当前的边边界。它它包括下下列组成成部分。 范围说说明书。项项目范围围说明书书包含产产品范围围描述、服服务描述述和成果果描述、项项目可交付物的的清单、验验收标准准以及可可能影响响成本估估算的技技术问题题等重要要信息。而而约束因因素有交付日期期、可用用的熟练练员工和和组织政政镱。 工作分分解结构构(WBBS)。项项目的WWBS为为项目的的基本组组成单元元、项目目可交付付物和它们之间的的关系提提供直观观的图形形描述。 WBBS词典典。WBBS词典典以及相相关的工工作说明明书描述述了项目目可交付付物与WWBS基基本组成单元之之间的对对应关系系。 项项目章程程和项目目管理计计划为项项目指明明了
14、方向向，在编编制采购购计划时时也可以以用来作作为参考。 (2)项项目干系系人的需需求文档档。 项项目干系系人的需需求文档档可以包包括如下下内容。 制定采采购计划划时，需需要考虑虑的有关关项目需需求的重重要信息息。 合同和和法律方方面的要要求可能能包括健健康、安安全、安安全设施施、绩散散、环境境、保睑睑、知识产权、平平等就业业机会、许许可证和和许可等等。所有有这些在在制订采采购计划划时，都都要考虑虑到。 (3)合合作协议议。 组组队协议议是一个个法定的的合同协协设，指指两个或或两个以以上实体体之间形形成合作作关系、或或合资企业、或或者由相相关方约约定的其其他合作作协定。协协议为每每一方定定义买方
15、方或卖方方角色。当当新的商业机会会结束时时，合作作协议也也随之结结束。只只要一个个合作协协议有效效，项目目的计划划制订过过程在很大的的程度上上就受其其影响。只只要合作作协议存存在于一一个项目目中，买买方和卖卖方的角角色就要事先确定定，像工工作范围围、其他他各方或或其他项项目的竞竞争性要要求，以以及其他他关键的的问题一一般在合作协协议中也也被事先先确定。 编编制采购购计划时时，在其其他计划划可以得得到的情情况下，需需要考虑虑其他计计划。通通常应考考虑的其他计划划包括成成本估算算、进度度、质量量管理计计划、现现金流预预测、可可识别风风险和计计划的人人员配备等。 (4)风风险记录录。 风风险记录录包
16、括与与风险相相关的信信息，如如已识别别的风险险、风险险的成因因、风险险所有者者、风险分析结果果、风险险的优先先级、风风险的分分类和风风险应对对措施。在在编制采采购计划划中，必必须考虑风险因素素。风险险记录也也叫风险险登记册册。 (5)与与风险相相关的合合同决定定。 与与风险相相关的合合同决定定包括保保险、合合作、服服务和其其他条款款，一旦旦发生风风险时可可以明确各方应承承担的具具体责任任。 (6)活活动资源源要求。 活活动资源源要求包包括对人人员、设设备或地地点的具具体需求求的信息息。 (7)项项目进度度。 项项目进度度包含要要求的时时间期限限或者交交付日期期的信息息。 (8)活活动成本本估计
17、。 活活动成本本估计得得出的评评估被用用来作“自自制外外购”比比较的基基础。活活动成本本估计也也叫活动成本估算算。 (9)性性能价格格比基准准。 该该基准为为预算提提供细节节。 (10)事业环环境因素素。 影影响编制制采购计计划过程程的事业业环境因因素包括括但不限限于如下下内容。 市场条条件。 可从市市场得到到的产品品服务和和成果、供供应商、供供应商过过去的绩绩效，以以及它们们的绩效是基于什什么样的的条款与与条件。 (11)组织过过程资产产。 影影响编制制采购计计划过程程的组织织过程资资产包括括但不限限于如下下内容。 正式的的采购政政策、程程序和方方针。大大多数组组织有正正式的采采购政策策和采
18、购购部门。当当没有这样的的采购支支持时，项项目团队队不得不不想办法法来自己己执行采采购活动动。 用于制制订采购购管理计计划和选选择合同同类型的的管理系系统。 基于过过去的经经验，组组织与以以往有资资格的卖卖方建立立起的多多层次的的供货商商系统。 22输出出 编编制采购购计划过过程的主主要成果果是采购购管理讣讣划，具具体的采采购活动动将依据据采购管管理计划进行，采采购管理理计划简简称为采采购计划划。 (1)采采购管理理计划。 采采购管理理计划描描述从形形成采购购文件到到合同收收尾的采采购过程程。采购购管理计计划内容容包括如下方面。 采用的的合同类类型。 是否采采用独立立估算作作为评估估标准，由由
19、谁来准准备独立立估算？何时进进行独立立估算。 如果项项目的执执行组织织设有采采购、合合同或者者发包部部门，项项目管理理团队本本身能采采取哪些行动？ 标准的的采购文文件（如如果需要要的话）。 管理多多个供应应商。 协调采采购与项项目的其其他方面面，例如如确定进进度与绩绩效报告告。 冉皂对对计划的的采购造造成影响响的任何何约束和和假定。 处理从从卖方购购买产品品所需的的提前订订货期，并并与他们们一起协协调项目目进度制制订过程。 进行“自自制，外外购”决决镶，并并与活动动资源估估算过程程、制订订进度计计划过程程联系起来。 确定每每个合同同中规定定的可交交付成果果的日期期安排，并并与进度度制订过过程、
20、进进度控制制过程相协调调。 OOl确定定履约保保证金或或者保险险合同，以以减轻项项目的风风险。 为卖方方提供指指导，以以帮助其其制订与与维护工工作分解解结构。 确定用用于采购购或合同同工作说说明书的的形式和和格式。 确定通通过资格格预审的的卖方。 管理合合同和评评估卖方方的衡量量指标。 根根据项目目具体情情况和需需要，一一个采购购管理计计划可以以是正式式的或非非正式的的，详细细的或框架性的。采采购管理理计划是是项目总总体计划划的分计计划，对对项目的的采购管管理具有有重要的的指导意义。 (2)采采购工作作说明书书。 对对所购买买的产品品、成果果或服务务来说，采采购工作作说明书书定义了了与合同同相
21、关的的部分项项目范围。每个个采购工工作说明明书来自自于项目目范围基基准。 采采购工作作说明书书描述足足够的细细节，以以允许预预期的卖卖方确定定他们是是否有提提供买方方所需的产品、成成果或服服务的能能力。这这些细节节将随采采购物的的性质、买买方的需需要或着着预期的的合同形式而变化化。采购购工作说说明书描描述了由由卖方提提供的产产品、服服务或者者成果。 采采购工作作说明书书中的信信息有规规格说明明书、期期望的数数量和质质量的等等级、性性能数据据、履约期限、工工作地以以及其他他要求。 采采购工作作说明书书应写得得清楚、完完整和简简单明了了，包括括附带的的服务描描述，例例如与采采购物品相关的的绩效报报
22、告或者者售后技技术支持持。在一一些应用用领域中中，对于于一份采采购工作作说明书书有具体的内内容和格格式要求求。每一一个单独独的采购购项需要要一个工工作说明明书。然然而，多多个产品品或者服务也也可以组组成一个个采购项项，写在在一个工工作说明明书里。 随随着采购购过程的的进展，采采购工作作说明书书可根据据需要修修订和更更进一步步地明确确。 表表14.1是一一个工作作说明书书的样本本。工作作说明书书应该清清楚描述述工作的的具体地地点、完完成的预定期限限、具体体的可交交付成果果、付款款方式和和期限、相相关质量量技术指指标、验验收标准准等内容。一份优优秀的工工作说明明书可以以让供应应商对买买方的需需求有
23、较较为清晰晰的了解解，便于于供应商商提供相应产产品和服服务。 (1)“自自制外外购”决决定。 决决定项目目的哪些些产品、服服务或成成果需要要外购，哪哪些自制制更为合合适。在在确定“自自制外购”的过过程中，为为了应对对某些已已被识别别的风险险，还要要决定是是买保险险还是履履约保证证金。“自制/44I购购”的文文档可以以简单，只只需列出出决策的的原因与与依据即即可。当当后续的的采购活活动需要采用一个个不同的的途径时时，可以以参考使使用这些些决定。 (2)变变更申请请。 编编制采购购管理计计划过程程可能导导致申请请变更，从从而可能能会引发发项目管管理计划划的相应应内容和其他分分计划的的更新。对对申请
24、的的项目管管理计划划变更（增增加、修修改和修修正）需需要整体体变更控制过程程进行管管理。14.2.2用于于编制采采购计划划过程的的技术、方方法 在在编制采采购计划划的过程程中，首首先要确确定项目目的哪些些产品、成成果或服服务自己己提侠更更合算，还是外外购更合合算？这这就是“自自制外外购”分分析，在在这个过过程中可可能要用用到专家家判断，最后也要确确定合同同的类型型，以便便进行风风险转移移安排。 11“自自制外外购”分分析 在在进行“自自制夕夕h购”分分析时，有有时项目目的执行行组织可可能有能能力自制制，但是是可能与与其项目有冲突突或自制制成本明明显高于于外购，在在这些情情况下项项目需要要从外部
25、部采购，以以兑现进进度承诺。 任何预预算限制制都可能能是影响响“自制制外购购”决定定的因素素。如果果决定购购买，还还要进一一步决定是购买买还是租租借。“自自制外外购”分分析应该该考虑所所有相关关的成本本，无论论是直接接成本还还是间接成本本。例如如，在考考虑外购购时，分分析应包包括购买买该项产产品的实实际支付付的直接接成本，也应包括购购买过程程的间接接成本。 22专家家判断 经经常用专专家的技技术判断断来评估估本过程程的输入入和输出出。专家家判断也也被用来来制订或或者修改评价卖方方建议书书的标准准。专家家法律判判断可能能要求律律师协助助处理相相关的采采购问题题、条款款和付款条件件。这种种专家具具
26、有行业业和投术术的专长长，其判判断可以以运用于于采购的的产品、服服务或者成果的技技术细节节以及采采购管理理过程的的各个方方面。专专家可由由具有专专门知识识、来自自于多种种渠道的团体体和个人人提供。包包括： (l)项项目执行行组织中中的其他他单位。 (2)顾顾问。 (3)专专业技术术团体。 (4)行行业集团团。 33合同同类型 虽虽然固定定价格的的合同类类型为大大多数组组织推祟祟和使用用，但有有时考虑虑所有因因素后另另一种合同类型可可能对项项目更有有益处。如如果确定定使用非非固定价价格的合合同类型型，项目目团队有有义务提供充分的的理由。使使用的合合同类型型和具体体的合同同条款与与条件将界定定买方
27、和和卖方各各自承担的风险程程度。 合合同按费费用支付付方式分分为三类类：固定定总价合合同、成成本补偿偿合同、工工时和材材料合同同（又称单价合同同）。 (l)固固定总价价合同或或者总包包合同。 这这类合同同为定义义明确的的产品或或服务规规定一个个固定的的总价。固固定总价价合同也也可以包包括为了实现或或者超过过规定的的项目目目标（如如交货日日期、成成本和技技术绩效效以及能能被量化化和测量量的任何任务务）时采采取的激激励措施施。固定定总价合合同下的的卖方依依法执行行合同，如如果达不不到合同要求他们们可能会会遭受经经济损失失。固定定总价合合同下的的买方必必须准确确规定所所采购的的产品或或者服务。虽虽允
28、许一一定范围围的变更更，但通通常要增增加合同同价格。固固定总价价合同最最简单的的形式就是一个采采购单。 (2)成成本补偿偿合同。 这这类合同同为卖方方报销实实际成本本，通常常加上一一些费用用作为卖卖方利润润。成本本通常分分为直接成本和间间接成本本。直接接成本指指直接、单单独花在在项目上上的成本本（例如如，全职职员工在在为项目工作时的的薪水）。间间接成本本，通常常指分摊摊到项目目上的经经营费用用（例如如，间接接的参与与到项目中的管管理层的的工资、办办公室水水电费等等）。间间接成本本一般接接直接成成本的一一定百分分比计算。成本补补偿合同同也常常常包括对对达到或或超过既既定的项项目目标标（例如如进度
29、目目标或总总成本目目标等）的奖奖励。成成本补偿偿合同还还可以分分为以下下三类。 成本加加酬金合合同。 项项目成本本=允许许成本十十一定酬酬金 成本加加固定酬酬金合同同。 项项目成本本=允许许成本十十固定酬酬金 成本加加数励酬酬金合同同。 项项目成本本=允许许成本十十根据合合同执行行绩效决决定酬金金（或者者执行绩绩效不好好也要负负担超出的成成本） (3)时时间和材材料合同同。 时时间和材材料合同同是包含含成本补补偿合同同和固定定总价合合同的混混合类型型。当不不能迅速速确定准确的工作作量时，时时间和材材料合同同适用于于动态增增加人员员、专家家或其他他外部支支持人员员等情况。由于合合同具有有可扩展展
30、性，买买方成本本可能增增加，这这些类型型的合同同类似于于成本补补偿合同同。合同的总额额和合同同应交付付产品的的确切数数量在买买方签订订合同时时还不能能确定。因因而，如如果是成本补偿合合同，时时间和材材料合同同的合同同额可以以随着时时间和材材料而增增加。许许多组织织要求在在所有时间和和材料合合同中注注明不能能超出预预期合同同额和期期限限制制，防止止无限度度的成本本增加。相反，若某某些参数数在合同同中明确确后，时时间和材材料合同同类似于于固定总总价合同同。当双双方在具具体资源价格格上达成成一致时时，劳动动力单位位时间的的价格或或材料价价格可以以由买方方和卖方方预先确确定，例如高高级工程程帅每小小时
31、多少少工资，或或者每个个计量单单位材料料的价格格。 买买方的要要求（如如产品的的标准版版本或客客户化版版本、绩绩效报告告、提交交成本数数据等），以以及其他的考考虑因素素如市场场竞争状状况都会会影响采采购会采采用何种种合同类类型。另另外，卖卖方也可可以考虑将那那些特殊殊的需求求作为需需要另外外收费的的科目。另另外一个个考虑因因素，是是项目团团队所采购的产品品或服务务未来的的潜在销销售机会会。如果果卖方相相信有这这样的再再次销售售的机会会，卖方方也许会很愿愿意降低低价格来来赢得该该合同。虽虽然这样样能够削削减项目目的开支支，但是是如果买买方向卖方承诺了了潜在销销售，事事实上却却不存在在相应的的销售
32、机机会，卖卖方可能能认为买买方欺诈诈进而发发生法律上的的纠纷。14.2.3工作作说明书书 工工作说明明书(SSOW)是对项项目所要要提供的的产品、成成果或服服务的描描述。对对内部项项目而言，项目发发起者或或投资人人基于业业务需要要、或产产品或服服务的需需求提出出工作说说明书。内内部的工作说明书书有时也也叫任务务书。工工作说明明书包括括的主要要内容有有前言、服服务范围围、方法法、假定、服务期期限和工工作量估估计、双双方角色色和责任任、交付付资料、完完成标准准、顾问问组人员员、收费和付款方方式、变变更管理理等。工工作说明明书的格格式之一一如下。 (1)前前言。对对项目背背景等信信息作简简单描述述。
33、 (2)项项目工作作范围。详详细描述述项目的的服务范范围，包包括业务务领域、流流程覆盖盖、系绕绕范围及其他等等。 (3)项项目工作作方法。项项目拟使使用的主主要方法法。 (4)假假定。项项目进行行的假定定条件，具具体内容容需双方方达成。 (5)工工作期限限和工作作量估计计。项目目的时间间跨度和和服务期期限，项目，需评评估服务务工作人人天，并并估算项项目预算算。 (6)双双方角色色和责任任。分为为供应商商的职责责和发包包商的职职责，责进行描述述。对于按人天天计算费费用的并对关键角角色的工工作职 (7)交交付件。列列出项目目的主要要交付物物的资料料，并对对交付件件的内容容与质量量要求进进行描述。
34、(8)完完成以及及验收标标准。列列出项目目的完成成标准和和阶段完完成标准准，完成成标准作作为项目目验收的依据据内容。 (9)服服务人员员。列出出供应商商的人员员名单及及顾问资资格信息息。描述述在什么么情况下下可进行行供应商人员员的变更更。 (IO)聘用条条款。对对聘用供供应商人人员的级级别要求求、经验验要求及及其他相相关条款款。 (Il)收费和和付款方方式。项项目的付付款方式式、费用用范围和和涉税条条款等。 (12)变更管管理。项项目变更更的管理理过程、相相关规定定与约束束条件等等。 (13)承诺。双双方承诺诺均已阅阅读，理理解并同同意遵循循上述协协议书及及其条款款的约束束。而且双方同意意，所
35、提提到的服服务条款款及其附附件（包包括工作作说明书书、变更更授权以以及双方方协议中中的任何独立立完整的的陈述），取取代所有有的建议议书或其其他在此此之前的的书面或或日头协协议等。 (14)保密。遵遵守保密密协议（保保密条款款另行签签署）。 签签署接受受 xxxx公公司（供供应商）xxxx公公司（发发包商） 授授权签名名： 授授权签名名： 姓姓名：_日期：一 姓姓名： 日期： 职职位： 职位： 工工作说明明书与项项目范围围说明书书的区别别：工作作说明书书是对项项目所要要提供的的产品或或服务的叙述性的的描述。项项目范围围说明书书则通过过明确项项目应该该完成的的工作而而确定了了项目的的范围。14.3
36、编编制询价价计划 编编制询价价计划过过程为下下一步招招标所需需要的文文件做准准备，并并确定选选择供方方所需要要的评定标准。也也就是事事先准备备好：采采购什么么？潜在在的卖方方（供方方）有哪哪几家？各家的的商务和和技术特点是是什么？何时开开始招标标、如何何选择供供方、合合同的格格式与形形式，并并把这些些写入询询价计划，为为下一步步具体的的询价过过程提供供依据。 11编制制询价计计划过程程的输入入 开开始编制制询价计计划过程程时，应应依据如如下文档档。 (1)采采购管理理计划。 采采购管理理计划是是编制采采购计划划过程的的主要成成果，是是采购活活动的指指南，在在本章114.22.1节中的输出出部分
37、有有详细阐阐述。 (2)工工作说明明书。 采采购管理理计划确确定了为为了完成成项目，项项目的哪哪些产品品、成果果或服务务需要采采购。要要为每一个采购购的对象象制订工工作说明明书，以以确定要要采购产产品和服服务的使使用时机机、各项项性能指指标，这必然然需要工工作说明明书提供供出详细细的数据据，作为为编制询询价计划划的一个个输入。 (3)项项目管理理计划。 项项目管理理的其他他相关分分计划如如范围管管理计划划、进度度计划和和风险管管理计划划等可能能影响到采购过程程。这些些分计划划已被集集成到项项目的整整体管理理计划中中，所以以项目的的整体管管理计划划应该作为编编制询价价计划过过程的一一个重要要输入
38、。而而编制询询价计划划过程应应与项目目进度计计划有良好的协调调。 (4)“自自制外外购”决决定。 “自自制外外购”决决定是编编制采购购计划过过程的重重要决定定，已写写入项目目采购计计划，在在本章上一节有详详细阐述述。做出出“自制制外购购”决定定后，就就有了外外购项和和自制项项的列表表作为编编制询价计划的的一个输输入： 22编制制询价计计划过程程所需的的工具与与技术 (1)标标准表格格。 标标准表格格包括合合同的标标准格式式、采购购事顼的的说明标标准、保保密协议议、知识识产权协协议、报价评价标标准检查查单，全全部或部部分招投投标文件件的标准准版本。进进行大量量采购的的组织可可以将大部分文件件标准
39、化化，利于于今后同同类项目目采购时时使用。 (2)专专家判断断。 专专家判断断被用来来制订或或者修改改评价卖卖方建议议书的标标准，同同时为编编制询价价计划过过程提供专家经验验。 33编制制询价计计划过程程的输出出 编编制询价价计划过过程最终终形成采采购文档档、评估估标准并并更新工工作说明明书。 (1)采采购文件件。 采采购文件件用来得得到潜在在卖方的的报价建建议书。当当选择卖卖方的决决定基于于价格（例例如当购购买商业产品品或标准准产品）时时，通常常使用标标价或报报价而不不是报价价建议书书这个术术语；而而当技术能力或技技术方法法等其他他的考虑虑极为重重要时，则则通常使使用建议议书这个个术语。但但
40、人们经经常交替使用这这些术语语，如果果出现了了这种情情况就要要搞清楚楚这些术术语的真真实含义义。 买买方采购购文档的的结构应应便于潜潜在卖方方提供精精确的和和完整的的答复，也也方便对对标书的的评价。这些文文件应包包括相关关的工作作说明书书，对卖卖方答复复形式的的规定和和其他必必要的合合同条款款，如格式合同同范本、保保密条款款等。政政府部门门的发包包项目，采采购文档档的内容容和结构构可能由由相应的法规来来规定。 采采购文件件的详细细程度与与复杂程程度应该该与采购购事项的的价值和和风险相相关。采采购文档档应当足够严谨以以确保卖卖方反馈馈的一致致性和可可比性，但但也要具具有一定定的灵活活性毗允允许任
41、何何卖方为满足相同同的需求求而提出出的更好好建议。 通通常依据据买方的的政策，向向潜在的的卖方发发布采购购邀请，以以得到卖卖方的建建议书或或报价。邀请的方式式包括在在公共报报纸、期期刊、公公共登记记机关或或因特网网上进行行公告。 (2)评估标标准。 评估标标准用于于从潜在在的卖方方中选中中符合要要求的、合合格的卖卖方。在在14.3.22节中会会详细介绍。 (3)工工作说明明书（更更新）。 在在编制询询价计划划过程中中可能会会发现，需需要对采采购的一一份或多多份工作作说明书书进行修修改。14.3.1常见见的询价价文件 11。方案案邀请书书 方方案邀请请书（RRequuestt Foor PPro
42、pposaal，RRFP）是是用来征征求潜在在供应商商建议的的文件，有有人称RFP为为请求建建议书，下下面给出出其格式式示例（假假定采购购对象为为项目产产品的某某个子系系统，此时就是把把该子系系统外包包出去）。 第第一部分分：前言言 11.1公公司情况况介绍 11.2子子项目的的背景与与目标 11.3相相关项目目简要介介绍 第第二部分分：RFFP综述述 22.1发发布本RRFP的的目的 22.2保保密要求求 22.3答答复规则则（供应应商答复复的建议议书必须须按照一一定的买买方要求求编写） 22.4进进度的垦垦程碑计计划 第第三部分分：子项项目综述述（本部部分内容容简要介介绍了与与子项目目有关
43、的的更为详详细的基基础信息，为供应应商编写写建议书书提供依依据） 33.1业业务目标标 33.2范范围 33.3计计划进度度配合要要求 33,4现现有ITT基础、工工具、标标准介绍绍 第第四部分分：建议议书编写写要求 第第五部分分：联系系人与联联系方式式 2报报价邀请请书 报价邀邀请书（RRequuestt Foor QQuottingg，RFFQ）是是一种主主要依据据价格选选择供应应商时，用用于征求潜在供供应商报报价的文文件。一一般项目目执行组组织多在在涉及简简单产品品的招标标中使用用RFQQ。有人称RFFQ为请请求报价价单。最最简单的的一种形形式就是是报价单单，下面面给出其其格式示示例。
44、买买方名称称、联系系人、联联系方式式 产产品名称称 型型号 规规格（参参数） 单单位、单单价、数数量、合合计总价价 批批发价格格折扣扣税金金 送送货方式式时间间 付付款方式式，时间间 33询价价计划编编制过程程常用到到的其他他文件 除除方案邀邀请书、报报价邀请请书外，用用于不同同类型采采购的文文件还包包括征求求供应商商意见书书( Reqquesst FFor Infformmatiion，RRFI)、投标标邀请书书（Innvittatiion forr Biid, IFFB）、招招标通知知、洽谈谈邀请以及承承包商初初始建议议征求书书。具体体使用的的采购术术语可根根据采购购的行业业和地点点而变化化。 这这些文件件都在编编制采购购计划阶阶段使用用，具体体的用法法如下。 RRFI用用来征求求供应商商意见，以以使需求求明确化化。如果果需求很很明确，则则用方案案邀请书书，征求供应商商的建议议书( Proopossal)。招标标或要求求供应商商报价前前，使用用报价邀邀请书，以以作为招标底价及及比价的的参考（前前提是给给所有供供应商的的报价格格式