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1、山东高速管管理信息系系统总 体 规规 划 报报 告同济大学目 录录1 山东高高速公路公公司信息及及信息系统统现状描述述和系统诊诊断(1)1.1 概概述.(1)1.2 目目前已有的的软件系统统、硬件、网网络系统.(1)1.3 目目前各系统统应用状况况分析(1)1.4 存存在问题分分析及系统统诊断.(1)2 公司发发展总体战战略和相关关的信息化化战略.(1)2.1山东东高速公路路公司发展展总体战略略.(1)2.2山东东高速公路路公司信息息化战略.(1)3 用户需需求分析.(1)3.1 办办公室用户户需求分析析.(1)3.2 政政治部用户户需求分析析.(1)3.3 人人力资源用用户需求分分析.(1)
2、3.4 规规划企管用用户需求分分析.(1)3.5 运运营部用户户需求分析析.(1)3.6 开开发部用户户需求分析析.(1)3.7 养养护部用户户需求分析析.(1)3.8 技技术工程部部用户需求求分析.(1)3.9 资资产安全部部用户需求求分析.(1)3.10 财务部用用户需求分分析.(1)3.11 信息总中中心用户需需求分析.(1)3.12 工会用户户需求分析析.(1)3.13 监察室用用户需求分分析.(1)3.14 关键业务务流程分析析及其改进进的建议.(1)3.15跨跨部门传递递的数据路路径和流动动数据分析析.(1)3.16 公司公共共数据需求求分析.(1)4 系统统总体结构构设计.(1)
3、4.1系统统总体结构构设计原则则.(1)4.2 系系统总体功功能结构框框图.(1)4.3 系系统网络拓拓扑图.(1)5 系统数数据库总体体逻辑规划划.(1)5.1简要要描述.(1)5.2 各各数据库涵涵盖内容.(1)5.3 数数据库和各各使用分系系统/子系系统之间的的对应关系系(1)6 系统初初步配置方方案.(1)6.1 总总体概述.(1)6.2 硬硬件配置.(1)6.3 网网络配置方方案.(1)6.4 软软件配置.(1)7 新系统统开发战略略和实施进进度计划建建议.(1)7.1新系系统开发战战略.(1)7.2 各各分系统开开发优先顺顺序的确定定.(1)7.3 进进度计划建建议.(1)7.4
4、建建议实行规规范的项目目管理制.(1)1 山东高高速公路公公司信息及及信息系统统现状描述述和系统诊诊断 1.1 概概述1.1.11 公司概概述山东省高速速公路有限限责任公司司是经山东东省政府批批准成立的的国有大型型企业，现现公司资产产已近6000亿人民民币，于22001年年8月266日正式挂挂牌成立。2002年6月，经省经贸委、省统计局审核，确认为国有特大型企业。公司负责对山东省境内所有已建成和将要建设的高速公路及中国证监会批准上市的路桥实行统一贷款、统一建设、统一经营、统一还贷、统一纳税。1.1.22 业务经经营状况随着公司的的逐渐发展展壮大，其其经营模式式已开始由由单一化的的高速公路路业务
5、发展展成为以高高速公路业业务为主，相相关产业业业务为辅的的多元化经经营模式。公司经营的的业务包括括：1 高等级公路路、桥梁的的筹资、建建设、管理理、维护、经经营、开发发、收费、经经营权转让让；2 高等级公路路、桥梁沿沿线的综合合开发经营营；3 土木工程的的设计、咨咨询、科研研、施工4 境外工程的的承包和劳劳务输出；5 通信工程；6 建筑材料的的营销；7 机电设备租租赁、房地地产开发；8 广告、旅游游第三产业业、新兴产产业和服务务业的经营营与开发等等。山东高速公公路的里程程，截止22000年年底，就已已达到20006公里里，现在，已已达30118公里，居居全国之首首。山东省省高速公路路规划到22
6、008年年将达到44000公公里高速公公路的规模模。但由于于种种原因因，山东高高速公路公公司目前实实际所经营营的公路里里程仅为8800多公公里，其余余仍由省公公路局经管管。1.1.33 组织架架构山东省高速速公路有限限责任公司司组织机构构如表11所示：表1-1 山东省高高速公路有有限责任公公司组织机机构总公司机关关部室权属单位办公室鲁东分公司司政治部鲁西分公司司人力资源部部鲁南分公司司规划企管部部山东基建运营部威海市商业业银行开发部信息管理总总中心养护部开发总公司司技术工程部部网络公司资产安全部部旅游公司财务部工会监察室注：此表中中工会和监监察室是最最近成立的的两个部门门。山东省高速速公路有限
7、限责任公司司依托高速速公路的资资源优势和和行业优势势，大力推推进经营开开发工作，形形成了良好好的高速公公路产业经经济。公司司下设鲁东东、鲁西、鲁鲁南三个分分公司，山山东基建股股份有限公公司、威海海市商业银银行等控股股子公司及及信息管理理总中心、开开发总公司司、网络公公司、旅游游公司等单单位。鲁东分公司司：负责济济青路（不不含济青路路）以北、京京福路（不不含京福路路）以东、机机场路、德德滨路德州州段等山东东所有已建建和拟建高高速公路的的建设、运运营和综合合开发等任任务；鲁西分公司司： 负责责京福路及及其以西的的山东已建建和拟建高高速公路的的建设、运运营、综合合开发等任任务；鲁南南分公司负负责京福
8、路路（不含京京福路）以以东、济青青路（不含含济青路）以以南山东已已建和拟建建高速公路路的建设、运运营及综合合开发等任任务。山东基建股股份有限公公司：负责责济青高速速公路、1104国道道泰曲段、济济南黄河大大桥、平阴阴黄河大桥桥、滨州黄黄河大桥的的运营管理理等工作，于于20022年3月118日在上上海证券交交易所挂牌牌上市，是是山东省第第一家路桥桥类上市公公司。各高速公路路分（子）公公司： 就就所辖道路路分段设立立高速公路路管理处，为为高速公路路的基本管管理单元，对对高速公路路进行直接接的收费和和养护管理理。威海市商业业银行： 是公司控控股的股份份制商业银银行。信息管理总总中心： 主要负担担高速
9、公路路信息管理理系统的规规划、信息息调度管理理、服务工工作。开发总公司司： 负责责济青高速速公路沿线线的综合开开发以及设设备、材料料、物资供供应等工作作。旅游公司： 设有旅旅游中心、会会务中心、外外事服务中中心，旅游游车队，业业务范围涵涵盖国内外外旅游、会会议展览、培培训、国内内外商务代代理及车辆辆外租等。网络公司：主要承担担高速公路路信息系统统工程的设设计、施工工、监理咨咨询及系统统软件的开开发集成、生生产、销售售等业务。1.1.44 人力资资源状况公司致力于于建立符合合市场经济济要求的现现代人力资资源管理制制度，实行行全员竞争争上岗，落落实全员劳劳动合同制制度，面向向社会广纳纳贤才，对对在
10、岗人员员实行全过过程、全方方位考核，优优者晋升，末末位淘汰，全全面实行岗岗位绩效工工资制度，以以岗定薪，岗岗变薪变，根根据经营单单位和员工工年度绩效效考核情况况确定绩效效工资，实实行工资收收入与工作作职责、经经营业绩挂挂钩，初步步建立起了了人员能进进能出、能能上能下、收收入能增能能减的劳动动人事分配配制度。目前，公司司机关的中中层人员平平均年龄为为39岁，一一般工作人人员平均年年龄为299岁。其中中就读博士士学位的33人，硕士士学位人员员6人，本本科学历人人员49人人，分别占占13%和和72%。公公司各级管管理人员共共18777人，大专专以上人员员占76%。公司总总人数已达达80000多人,
11、在编的也也有50000多人。1.2 公公司目前已已有的软件件系统、硬硬件、网络络系统 公司司当前计算算机应用现现状是推进进新的信息息系统的重重要基础和和依据，应应该充分掌掌握公司现现有家当，尽尽量将还能能继续使用用的已有系系统吸纳到到新系统中中，避免重重复建设。1.2.11 山东高高速信息化化已有硬件系系统统计表1-22 山东东高速已有有硬件系统统统计（22004年年初统计）项 目单单 位笔记本电脑脑台 式 电电 脑打 印 机机复 印 机机传 真 机机数量价值数量价值数量价值数量价值数量价值总 公公 司25570222917012548823744992220924100007276000鲁东
12、分公司司487030015178155716637499.6158000014458633.88鲁西分公司司306065442183224755941256068882274563338762329881.8鲁南分公司司3336000262264332248943000013750信息管理总总中心9196200031260477015527600131800029000合 计70149366014234155559825413120042387871338#3191995.7项 目单单 位通讯工具摄像器材刻录机扫描仪通讯监控设设施数量价值数量价值数量价值数量价值数量价值总 公公 司007135
13、9770002730000鲁东分公司司004103477812855000000鲁西分公司司97239255611069945516106566916989900鲁南分公司司1158015600001128000信息管理总总中心124098004505766.4001285005500合 计1102818116126995077673920661328419905500注：1.本本处统计资资料来自财财务部固定定资产汇总总统计数据据2. 根据据山东高速速第二次提提供的材料料，信息总总中心共有有办公计算算机24台台，服务器器5台，具具体价值不不详。1.2.22 山东高高速信息化化已有软件系系统统计
14、表1-3 山东东高速已有有软件系统统统计（22004年年初统计）相关使用部部门软件系统名名称信息管理总总中心山东高速收收费监控系系统程控电话管管理系统人力资源部部工资统计软软件干部信息统统计软件山东高速人人力资源管管理系统（还没正式式投入使用用，刚开发发完毕）政治部党员统计软软件团员统计软软件财务部用友财务软软件系统规划企管部部国家统计局局专项法调调查通用系系统公路交通情情况调查系系统满意办公系系统总公司各个个部门及信信息总中心心山东高速通通用办公OOA系统1.2.33山东高速速信息化已已有网络系系统统计信信息表1-4山山东高速网网络系统统统计（20004年初初统计）相关部门网络系统名名称信息
15、管理总总中心山东高速收收费监控网网络系统，部部门局域网网总公司各个个部门内部局域网网已建成，已已接通互联联网1.3 目目前各系统统应用状况况分析1.3.11 硬件系系统目前，总公公司的硬件件设施配置置基本到位位，每个业业务部门基基本上都有有满足本部部门办公用用的计算机机和配套的的办公设备备。从办公公自动化层层面上说已已经基本上上能满足公公司运作的的要求。随随着信息化化的进一步步推进，则则视需求情情况增配一一定数量的的硬件系统统。1.3.22 软件系系统在总公司一一级来说，当当前使用的的是一套山山东高速通通用办公系系统软件（即即OA系统统），已经经在各个部部门推广使使用，发挥挥了一定作作用，但其
16、其中的报文文流转系统统，一些部部门来说感感觉不是提提高了工作作效率，而而是增加了了劳动量和和导致更多多的重复劳劳动，需要要改进。在部门一级级，还有一一定数量的的相对独立立的专用系系统，如由由信息管理理总中心负负责运营、管管理、维护护的山东高高速监控收收费通信系系统，该系系统已经基基本覆盖山山东大部分分高速公路路，能对全全省高速公公路的收费费、通信等等进行实时时监控，并并实现对收收费的折账账汇总等功功能，是一一个很好的的系统，目目前正处于于试运行状状态。人力资源部部使用了工工资统计软软件和干部部信息统计计软件， 是上级单单位（交通通厅和人事事厅）要求求使用的系系统，主要要完成上报报的统计报报表。
17、该部部门目前正正开始使用用一套刚刚刚开发出来来的人力资资源管理系系统软件，功功能基本覆覆盖了该部部门所需要要的一些基基本功能， 该系统但但有待进一一步推广使使用。财务部使用用了用友财财务软件系系统，基本本能满足公公司日常的的财务处理理等功能。政治部使用用了党员统统计软件，团团员统计软软件。规划企管部部使用了国国家统计局局专项法调调查通用系系统，公路路交通情况况调查系统统以及满意意办公系统统（此满意意办公系统统是宗伟师师兄的调研研的结果，尚尚未提供详详细资料，需需要进一步步确认）。1.3.33 网络系系统目前还没有有覆盖整个个山东高速速公路公司司以及全部部权属单位位的企业网网，但已建建好了若干干
18、独立的仅仅服务于局局部范围的的局域网，如如山东高速速公司总公公司本部大大楼局域网网、信息总总中心、网网络公司、旅旅游公司的的内部局域域网。同时时总公司、信信息总中心心的内部局局域网也与与国际互联联网相连。目目前，已经经建设好的的局域网系系统运行基基本正常，其其他几个分分公司的内内部局域网网还在筹划划建设中。 1.44 存在问问题分析及及系统诊断断山东省高速速公路有限限责任公司司是一个年年轻的企业业，拥有几几百亿的国国有优质资资产，在服服务于全国国全省经济济和社会发发展的同时时，正在竭竭力开创自自己广阔的的发展前景景。公司当当前效益不不错，运行行平稳，公公司领导层层思路创新新，追求运运用信息化化
19、手段将公公司的经营营管理水平平提高一个个档次。为为了达到这这一目的，从2003年12月起，公司已请清华紫光软件公司开发软件系统。为了加强新系统的整体性和规范性、加强对新系统的审核和检测，公司又于2004年6月请同济大学进行总体规划并承担系统的审核和检测工作，为了做好总体规划，需要对现行运行系统进行认真分析，找出存在的问题，在新系统中努力避免这些问题，绝不能将新系统理解为只是用计算机对现行系统的克隆。本报告将从公司战略，组织架构和管理体系，局域网架设，信息应用等几个方面考察当前存在的一些问题。1.4.11 公司战战略:由于山东高高速公路公公司成立的的特殊背景景以及公司司目前的处处境，公司司目前难
20、以以对长期战战略有所研研究，尚没没有明确具具体的公司司中长期战战略规划。山山东高速原原来是直属属于省交通通厅的，后后来经省政政府批准成成立独立成成为国有大大型企业，与与政府保持持相对独立立，应该按按照企业模模式运作，但但由于我国国体制改革革和政府职职能转变还还难以及时时到位，公公司难以完完全独立运运作，公司司目前的定定位并不明明朗，公司司目前仍然然是事业化化编制。按按照公司最最初成立的的初衷来看看，公司的的职责应该该是“负责对山山东省境内内所有已建建成和将要要建设的高高速公路进进行统一规规划，统一一建设，统统一经营，统统一管理”，但是公公司目前只只能对30000多公公里高速公公路中的潍潍莱路、
21、京京福路和济济青路共8800多公公里公路直直接经营管管理。许多多时候，公公司仍然被被动地等待待上级的安安排和决定定。建议：尽管管体制有待待进一步理理顺，公司司高层领导导仍应当注注意经常研研究发展战战略，尽早早制订公司司中长期战战略规划。1.4.22 组织架架构和管理理体系:（1）一些些部门的四四级管理模模式有待商商榷。公司的一些些部门，如如运营部，目目前实行四四级管理模模式。以运运营业务管管理为例，总总公司设运运营部，分分公司设运运营处，运运营处设运运营科、收收费站。从从实际运作作来看，中中间两级的的业务有重重叠，信息息传递有滞滞后，人员员有一定冗冗余。这样样的四级管管理模式也也带来了公公司人
22、力资资本的增加加，加大了了管理的难难度，也造造成了信息息的时滞。建议：建议议对目前一一些部门的的组织架构构进行扁平平化处理，采采用二到三三级管理模模式。（2）信息息管理总中中心的职能能有待明确确。一般而言，一一个公司的的信息管理理中心主要要是为本公公司的信息息化服务的的，应当用用较多的精精力和时间间去研究公公司的信息息化中长期期规划、信信息化建设设、公司信信息管理等等工作，公公司领导层层应设立专专职的CIIO，分管管信息中心心，但当前前公司信息息总中心的的主要业务务之一是负责责一套收费费监控系统统，这是由由交通厅负负责推广实实施、面向向全省现有有的30000多公里里高速公路路进行监控控和收费管
23、管理的信息息系统。正正如前文已已经介绍，目目前山东高高速只是负负责其中的的800多多公里，其其他的23300公里里左右的高高速公路由由省公路局局管，在一一定程度上上可以说，信信息中心的的这一工作作主要在为为省公路局局服务。建议：结合合目前信息息管理总中中心当前的的职责和实实际情况，对对它进行职职能上的准准确定位，和和省交通厅厅协商沟通通，明确其其权、责、利利，保证山山东高速公公路公司自自身的信息息化工作顺顺利开展。（3）一些些部门的职职能划分有有待进一步步明确。如运营部，由由于总公司司没有明确确的规定运运营部究竟竟是只管收收费站的收收费业务还还是应管各各个方面（如如安全、文文明等），因因而对于
24、收收费站一级级的管理权权责有些混混乱。又如资产安安全部门，其其职责在于于安全生产产管理和路路政管理，但但在该部门门的职能设设计上，把把公司的法法律事务也也划了进来来。而公司司的设备是是一笔宝贵贵的资产，却却缺乏统一一的集中管管理，多头头管理难以以保证设备备的精心维维护和有效效率的使用用。 建议：应对对公司运行行数年来在在职能划分分上存在的的问题作一一次研究，哪哪些职能上上有重叠？有空缺？哪些部门门内部业务务处理不顺顺或互不相相关？然后后进行一次次调整。1.4.33 分公司司一级的局局域网应尽尽快构建以以形成企业业网：总公司和各各分公司，以以及网络管管理总中心心并没有实实现网络互互连互通，未未形
25、成企业业网。分公公司有着很很强的联网网需求，但但迄今没有有自己的局局域网，这这个问题亟亟需解决。将将要开发的的新管理信信息系统需需要一个覆覆盖整个公公司的企业业网的支持持，以保障障其顺利运运行。建议：为确确保公司信信息系统的的顺利运行行，应该尽尽快铺设覆覆盖整个公公司的企业业网。1.4.44 信息应应用方面存存在的问题题：（1）信息息化孤岛严严重，信息息共享不足足山东高速公公路有限责责任公司原原先使用的的信息系统统均为各自自独立的系系统，如财财务部的用用友软件系系统、人力力资源部的的统计系统统、政治部部的党员管管理系统和和团员管理理系统、规规划企管部部的国家统统计局专项项法调查通通用系统、公公
26、路交通情情况调查系系统等等，这这些系统形形成了一座座座自动化化孤岛，从从清华紫光光和山东高高速联合完完成的信息息系统需求求分析中，没没有提及如如何对待和和处理这些些分离的系系统。同时，目前前公司内部部信息共享享不完善，除除了下发的的公文以外外，其他的的报表数据据都存放在在各个部门门，其他部部门往往很很难获得其其想要的信信息。这种种信息孤岛岛也导致了了不同部门门对于数据据的重复计计算和重复复获取，由由于一些客客观和主观观的原因，导导致一些不不同部门的的同一类型型数据存在在不一致现现象。如开开发部与规规划企管部部的一些同同类型数据据就存在不不一致现象象。因此，需需要制定关关于什么数数据可以共共享、
27、什么么数据不可可以共享的的制度，在在此制度基基础上，建建立统一的的系统数据据库，通过过业务系统统实现信息息共享。并并且，目前前公司对外外展示的信信息不足，公公司开发经经营宣传力力度不够，这这也需要在在制度上和和技术上加加强对外信信息共享。 建议：将现现存的信息息系统如何何整合到新新的业务管管理系统中中做出分析析。制定信信息共享规规范，建立立统一的系系统数据库库，加强信信息共享力力度。（2）办公公自动化OOA系统运运行不畅。报文流转流流程设计的的不尽合理理，报文流流转应该自自下而上的的自动流转转，而实际际情况是两两头缺失。下下级部门仍仍然是上传传纸质文档档到上级部部门（如总总公司各部部），然后后
28、重新录入入报文流转转系统，让让其流转，但但是当流转转到最高领领导层（如如分管老总总）时，又又要求打印印出来进行行审签。这这种设计并并不合理，两两头都可以以通过网络络进行连接接，来实现现报文自动动流转，真真正的提高高工作效率率。没有实现真真正的电子子签名，电电子签名的的作用是用用来保证流流转文档的的真实性、完完整性和不不可抵赖性性的，因此此从技术上上来讲，流流转文档的的可靠性是是存在问题题的，虽然然现在公司司这种两头头缺的流转转方式能够够避免这个个问题，但但当报文真真正实现自自下而上的的流转之后后，则必须须实现电子子签名才行行。建议：实现现电子签名名技术，加加大推广OOA系统的的使用力度度，确保
29、OOA系统在在公司各个个层面上的的应用。（3）数据据上传不够够及时目前上报到到各个部门门的一些基基础数据是是采用批量量上报的模模式，经常常是月末或或者季度末末，或者是是年末将数数据上报至至总公司。这这样，总公公司就不能能及时掌握握分公司的的数据，削削弱了决策策的能力。建议：待新新业务信息息系统上线线，基层数数据从业务务信息系统统可以实时时上报到总总公司。（4）缺乏乏信息系统统使用的规规章制度。从目前使用用的办公自自动化系统统的使用可可以看出，因因为没有规规定必须使使用办公自自动化系统统，因此使使得系统最最重要的功功能公文流流转，在重重要节点断断链，导致致系统无法法正常使用用。因此，必必须制定信
30、信息系统强强制使用规规范，并且且将其纳入入员工的考考核体系当当中。建议：制定定明确的信信息系统使使用规范，并并出台相应应的保障措措施。（5）档案案归档不及及时。目前档案管管理工作的的滞后，相相当多的工工作资料及及相关文档档并没有归归入公司统统一的档案案库进行管管理，而是是分散在各各个部门以以及分公司司层面甚至至管理处层层面上。资资料文档目目前完全没没有专人负负责这方面面的工作。这这需要在制制度上和业业务上保证证档案的良良好的，集集中式的管管理。建议：建立立文档管理理制度，实实现整个公公司的集中中式文档管管理。2 公司发发展总体战战略和相关关的信息化化战略一、山东高高速公路公公司发展总总体战略一
31、个公司的的信息化战战略, 应应当紧紧围围绕着公司司的总体发发展战略，是是为公司的的总体发展展战略服务务的，它不不应该孤立立存在，更更不应该只只从技术层层面考虑问问题，因此此，进行信信息系统总总体规划时时，应清楚楚公司的信信息化发展展战略，也也就应该清清楚公司总总体发展战战略，但由由于体制、机机制等诸多多原因，山山东高速公公路公司目目前尚难以以独立自主主经营，牵牵制的因素素较多，较较难确定今今后若干年年的发展战战略，这方方面的研究究甚少，能能提供我们们参考的资资料较少，经经和公司有有关领导人人交流，初初步了解到到公司今后后的一些打打算，本报报告结合公公司“十一五”战略规划划（即20005-220
32、09年年），初步步归纳如下下：（1）产业业发展战略略A公司主主业务-高速速公路产业业发展战略略a. 在国国家规划，和和山东省相相关战略指指引下，制制定本公司司的新修路路战略。在在“十一五”期间完成成济青高速速复线等高高速公路的的建设。b. 在继继续进行日日常公路维维护的策略略下，在十十一五期间间，完成对对目前所辖辖高速公路路的大修；c. 实现现公路运营营收入年均均增长100%；d. 由于于山东本省省的高速公公路路网已已经比较密密集，且黄黄金路段基基本修筑完完毕，在本本省继续发发展的潜力力不大，通通过走出去去的战略，在在外省建设设路段，获获取回报；同时也可可将眼光放放出国门，走走到国外去去；B公
33、司其其它业务开开发战略a. 加强强对服务区区的建设，对对繁忙路段段的服务区区进行扩建建工作，增增加特色服服务内容；对非繁忙忙路段的服服务区，在在保证服务务区基本服服务项目的的基础上，适适当缩小规规模，加强强特色服务务内容。b. 对高高速公路沿沿线土地，包包括公路沿沿线和立交交桥下的土土地进行合合理的开发发利用，通通过合理规规划广告牌牌，进行物物流中心的的建设等方方式，增加加收入。c. 充分分利用公司司本系统内内车辆走高高速不用支支付通行费费的优势，做做好旅游公公司的建设设，开展省省内短线游游项目，争争取在十一一五结束时时候，公司司省内短线线游业务达达到省内公公司的前五五名，总业业务达到省省内公
34、司的的前十五名名；d. 充分分利用公司司本系统内内车辆走高高速不用支支付通行费费的优势，进进行物流公公司的建设设，主要开开展省内配配送业务，力力争在十一一五结束期期间，省内内物流配送送的份额占占到20%。e. 抓住住目前各省省高速公路路公司尚未未成立或者者信息化不不完善的契契机，通过过公司内部部信息化建建设，进行行行业系统统的开发，形形成商品化化软件；（2）公司司资本经营营战略如果山东高高速公路公公司能够成成为一个完完全自主经经营的企业业性公司，公公司除了发发展自己的的主业务外外，还可能能充分运用用资本经营营战略：A加强对对公司所属属银行的建建设力度，实实现产融结结合；B. 适当当投资于水水泥
35、、矿山山等和高速速公路息息息相关的产产业，形成成产业链整整合的态势势；C适当投投资国外建建筑公司，做做好国际化化的准备；D在控股股的前提下下，适当出出让子公司司的部分股股份，换取取资金，加加快发展；E在十一一五结束之之前，力争争成立新的的上市公司司，扩大融融资渠道。（3）企业业内部建设设战略A在20007年前前，完成全全现在企业业内部的信信息化建设设；B以ISSO认证为为目标，加加强企业内内部各种制制度建设，在在20088年前形成成企业内一一整套规范范制度，并并通过ISSO认证；C在十一一五结束前前，形成公公司特有的的积极向上上的企业文文化。（4）品牌牌战略通过各种方方式提山东东高速的品品牌知
36、名度度和美誉度度，力争在在十一五结结束之前，使使得山东高高速品牌价价值达到11亿元人民民币。当然，以上上战略的确确定有一定定前提假设设，即假设设公司控制制的路权除除自身新修修路段之外外保持不变变；国家和和山东省对对高速公路路的政策，如如收费，融融资等政策策继续保持持目前的支支持的局面面。二、山东高高速公路公公司信息化化战略信息化是实实现公司总总体发展战战略的重要要手段和支支撑，因此此，配合以以上公司总总体发展战战略，可确确定以下的的公司信息息化战略。（1）信息息系统建设设战略A到20005年底底前，完成成目前正在在开发的业业务系统在在公司的上上线实施、调调试工作，开开展电子商商务工作，信信息化
37、在一一些关键部部门显现成成效；B到20007年底底前，将信信息化的工工作扩展到到公司的各各个层次，各各个部门，实实现和各子子公司和各各合作伙伴伴系统的无无缝集成，信信息化在大大部分部门门显现成效效；C到20008年底底前，完成成协助公司司领导决策策用的DSSS（决策策支持系统统）建设，领领导的重要要决策得到到DSS的的协助；E到20009年底底前，公司司全方位、全全面地实现现信息化， 信息化在在全公司范范围内显现现成效；（2）网络络/硬件建建设战略A在20005年底底前，完成成各分公司司，管理处处的联网工工作；B新建高高速公路的的同时，在在高速公路路沿线埋设设光纤，用用于监控，以以8对为合合适
38、；C根据需需要，在适适度时机，对对信息中心心的硬件设设施进行更更新和扩建建工作。（3）信息息化制度建建设战略在20055年底前制制定企业信信息化制度度，规范以以后的信息息化建设，并并规范员工工的行为，使使得员工将将原有工作作转到信息息系统中来来。（4）信息息化文化建建设战略在“十一五五”结束之前前，形成企企业内部良良好的信息息化文化，建建立一整套套信息化培培训机制，同同时使得信信息化观念念深入人心心。3 用户需需求分析3.1 办办公室3.1.11 办公室室组织结构构及其职责责表3.1-1列出了了山东省高高速公路有有限责任公公司的组织织结构，办办公室是其其中的一个个重要职能能部门：表3.1-1
39、山东省高高速公路有有限责任公公司组织结结构图山东省高速速公路有限限责任公司司组织架构构总公司机关关部室 权属单位办公室鲁东分公司司政治部 鲁西分公司司人力资源部部 鲁南分公司司规划企管部部 山东基建运营部 威海市商业业银行开发部 信息管理总总中心养护部 开发总公司司技术工程 网络公司资产安全部部 旅游公司财务部 工会监察室根据山东省省高速公路路有限责任任公司文件件山东省省高速公路路有限责任任公司机关关各部室主主要职责，办办公室的具具体职责为为：一、负责承承办公司内内部及对外外的综合协协调工作。协协助公司领领导处理日日常事务。二、组织起起草、审核核公司工作作总结、工工作报告和和重要文电电、重要汇
40、汇报材料等等综合性文文稿。三、负责公公司调研、信信息及编史史、大事记记工作，组组织编辑山山东高速信信息，归归口管理所所属单位的的信息调研研和信息资资源工作。四、负责公公司会务工工作。制定定公司机关关会议制度度，汇总机机关和所属属单位会议议计划，组组织或参与与组织公司司综合性会会议、重大大活动的筹筹备工作，安安排公司董董事会会议议、总经理理办公会议议和公司领领导其他重重要活动，负负责董事会会会议记录录和会议决决议的拟写写工作，整整理印发主主办会议的的会议纪要要。五、负责公公司公文处处理工作。制制定公司公公文处理办办法，承办办公司行政政收文的登登记、呈（传传）阅、催催办，负责责公司行政政发文的审审
41、核把关。指指导所属单单位的文书书管理工作作。负责管管理公司行行政和总经经理印鉴及及介绍信，监监督管理公公司机关部部室和所属属单位印鉴鉴刻制、启启用工作。六、负责公公司督查工工作。制定定督查工作作制度，检检查、督办办公司重要要会议、重重要文件决决定事项和和领导批办办事项的落落实情况。检检查指导所所属单位的的督查工作作。七、归口管管理公司机机关及权属属单位的文文书档案、声声像档案和和工程科技技档案工作作。八、归口管管理公司的的保密工作作和信访工工作。九、负责公公司接待工工作。制定定公司接待待管理办法法，承办分分工范围内内和公司领领导批办的的来客接待待工作。组组织协调公公司机关部部室和权属属单位的接
42、接待工作。十、负责公公司办公自自动化、无无纸化和电电视、电话话会议系统统的建设管管理工作。十一、负责责公司机关关行政经费费计划和使使用工作。十二、负责责公司办公公所需的固固定资产及及低值易耗耗品的配置置与管理工工作。十三、负责责公司值班班管理工作作。制定值值班工作制制度，安排排有关值班班事项。协协调督导公公司权属单单位的值班班工作。十四、归口口管理公司司文印、邮邮件收发和和报刊资料料征订工作作。十五、负责责公司机关关后勤服务务及职工生生活福利工工作。十六、完成成领导交办办的其他工工作。3.1.22 办公室室信息化目目标根据办公室室职责，考考虑到公司司信息化总总体战略，经经与办公室室人员商量量，
43、公司办办公室的信信息化目标标确定为：1 实现对档案案管理的电电子化、信信息化；2 实现公文流流转电子化化；3 实现对后勤勤管理的信信息化；4 实现对信访访工作的信信息化管理理；调整格式3.1.33 实现办办公室信息息化目标应应具备的系系统功能1 公文流转和和管理2 后勤管理3 信访接待4 档案管理调整格式3.1.44 从系统统功能分解解到具体的的业务过程程3.1.44.1 办公公室系统功功能和业务务过程对照照表每个系统功功能都是由由若干个具具体的业务务过程组成成的，现列列表如下： 表3.11-2 办公室业业务过程对对照表系统功能业务过程业务过程定定义公文流转和和管理01 公文文流转将公文按照照一定的流流程进行流流转02山东东高速信息息编撰根据下级部部门上报，汇汇总审批编编篡山东东高速信息息后勤管理03车辆使使用管理对员工需要要使用车辆辆进行管理理04车辆信信息管理对车辆的信信息进行管管理05车辆人人员管理对驾驶员的的信息进行行管理06交通事事故管理对交通事故故情况进行行管理07 车辆辆