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1、2022年新型基础设施建设三年行动计划为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于新 型基础设施建设（以下简称新基建）的决策部署，加快构建 面向未来的新型基础设施体系，打造全方位推动高质量发展 超越新引擎，结合实际，特制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握 新一轮科技革命和产业变革的重要战略机遇，坚持统筹规划、 协同推进、创新驱动、融合发展、安全保障的发展思路，加 快推进信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施建设， 以新基建带动新发展，为全方位推动高质量发展超越提供强 大基础支撑。（二
2、）行动目标到2022年，新网络、新技术、新算力、新安全、新融 合、新平台等新型基础设施得到全面提升，基本形成布局合 理、技术先进、保障有力的新型基础设施体系。新一代信息基础设施体系基本形成。初步建成高速、 移动、安全、智能、泛在的新一代数字基础设施，5G网络基 立社会化参与开发机制，培育数字经济新产业、新业态、新 模式。责任单位：市大数据局三、保障措施（一）加强组织领导。建立市政府主要领导牵头、分管 市领导担任各项重点任务召集人的新型基础设施建设推进 工作机制。市大数据局发挥牵头协调作用，加强市县协同、 部门协同，整体推进全市新型基础设施布局建设。各县（市、 区）要建立相应工作机制，加强新型基
3、础设施重大项目策划 生成和招商引资，研究出台具体支持举措。责任单位：市大数据局，各县（市、区）人民政府，经 开区（高新区）管委会（二）强化要素保障。加大财政资金投入力度，优先支 持新型基础设施建设。创新投融资模式，鼓励和引导基础电 信企业等中央企业、地方国企和社会资本多元主体加大新型 基础设施项目投资力度。加强新基建项目用地的申报审批服 务。积极争取符合条件的5G基站、数据中心、充电桩参与 电力市场直接交易。责任单位：市财政局、工信局、金融监管局、自然资源 局、国网供电公司，各县（市、区）人民政府，经开区（高 新区）、厦龙合作区管委会（三）狠抓项目服务。建立全市新型基础设施建设重点 项目库，实
4、行动态跟踪管理，及时更新项目进展，对项目实 行清单化管理。建立绩效考核和通报机制，将新型基础设施 建设纳入绩效管理考评体系，及时通报项目推进情况。责任单位：市大数据局、发改委本实现全市覆盖，完成双千兆宽带网络布局，土楼云谷大型 数据中心、区块链服务网络（BSN）城市节点投入运行。融合基础设施广泛赋能。交通、能源、市政、教育、 医疗、文旅等领域基础设施迭代升级，社会治理、公共服务、 社区服务等领域推出一批智慧化融合应用。创新基础设施支撑能力显著提升。企业技术中心、 工程研究中心、重点实验室等融合创新能力得到加强，打造 一批高水平科技研发创新平台，形成产业链上下游和跨行业 融合的创新生态。二、主要
5、任务（一）加快建设信息基础设施1 .加快建设“双千兆”网络。推动5G网络规模部署， 到2022年全市建成5G基站4500个以上。建设新一代信息 通信技术网络，开展千兆光纤接入试点和移动网络扩容升级, 优化偏远农村地区的网络服务，城镇宽带具备千兆接入能力。 推进IPv6全面部署，IPv6活跃用户在互联网用户中占比超 过60%。建设新一代广播电视基础网络，实施智慧广电乡村 工程，提升县、乡干线的路径保障和高带宽回传能力，推进 有线、无线网络和卫星一体化综合覆盖。责任单位：市大数据局、工信局、文旅局、通信管理办， 基础电信企业、中国铁塔分公司、广电网络分公司，各县（市、 区）人民政府，经开区（高新区
6、）、厦龙合作区管委会2 .不断拓展物联网覆盖范围。加快实现窄带物联网络 覆盖县级以上城市主城区、重点区域，推动工业、农业、交 通、物流、能源、城市管理等重点行业感知设施建设，提升 物联网覆盖范围和接入能力。建设物联网接入管理与数据汇 聚平台，实现感知设备终端和数据资源共享利用。积极打造 物联网应用服务运营平台，推出一批物联网创新应用场景和 示范项目。到2022年，基本实现全市NBIoT网络覆盖， 物联网终端用户连接数达到67万以上。责任单位：市大数据局、工信局、农业农村局、交通局、 城市管理局、通信管理办，基础电信企业、中国铁塔分公司、 广电网络分公司，各县（市、区）人民政府，经开区（高新 区
7、）、厦龙合作区管委会3 .大力发展工业互联网。依托机械装备制造、有色金 属等行业龙头企业推进工业互联网标识解析二级节点（）建 设。开展“5G+工业互联网”融合应用，打造工业互联网行 业示范平台，为行业数字化改造和智能化升级赋能，有效推 动企业数字化转型升级。责任单位：市工信局、大数据局4 .深化人工智能平台研发应用。持续实施人工智能“双 百行动”，利用“5G+AI”技术在龙马环卫智能扫路机、紫 金智慧矿山建设等项目中形成一批人工智能应用示范和深度应用场景。积极利用人工智能公共平台推动AI相关技术 研发，培育人工智能产业。责任单位：市大数据局、工信局、科技局5 .加强区块链平台运营推广。以区块链
8、服务网络（BSN） 城市节点上线为契机，推进BSN平台开放接入，强化区块链 平台开发、运营、应用等方面的培训，培育区块链产业发展 生态。在政务服务、产业发展、智慧城市建设等领域探索开 发区块链应用场景，尽快形成一批典型应用示范。责任单位：市大数据局，中国移动分公司6 .加快建设云计算大数据中心。重点推进中国土楼云 谷大型数据中心建设，积极引进大型互联网公司、大型科技 企业和有关行业数据落地存储。大力发展产业云、政务云计 算基础设施，鼓励企业“上云上平台”，支持中小企业设备 上云和业务系统向云端迁移。依托电信、移动、联通本地部 署的云计算资源构建安全可靠的政务云服务体系，加快推进 市级和各县（市
9、、区）政务信息系统整合和迁移上云。科学 规划部署“云+边+端”分布式架构的计算中心，适应特定场 景边缘计算能力的需要。责任单位：市大数据局、工信局，基础电信企业，各县 （市、区）人民政府，经开区（高新区）、厦龙合作区管委 会7 .着力夯实网络信息安全基础。利用网络安全攻防演 练平台提升大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测预 警和应急处置能力，保障网络运行安全。升级城市数字安全 运营大脑，提升政务网络、数据中心、政务云等关键信息基 础设施安全保护能力。建设安全可信支撑设施，加快信创政 务云平台建设，推进重要领域国产密码应用，扩大数字证书 应用范围。建设面向新型基础设施安全防护的一体化协同作
10、战指挥平台。责任单位：市委网信办，市公安局、大数据局、机要局 （二）统筹建设融合基础设施8 .建设数字乡村基础设施。推动农业生产、加工和流 通领域基础设施数字化转型。深入实施全省“农业云131” 信息工程，加快农业数字资源的挖掘和整合。创建一批省级 现代农业智慧园、农业物联网应用基地。实施“互联网+” 农产品出村进城工程，完善冷链物流，实现全市农产品网络 销售额年增长10%以上。责任单位：市农业农村局9 .建设新型智慧城市基础设施。规划建设城市大脑， 积极推进计算资源、数据资源和算法平台建设，构建城市信 息模型（CIM）,打造智慧城市数据底座，推动城市管理从 数字化向智能化、智慧化升级。继续推
11、进公共安全视频监控 联网工作，建设视频共享平台，提升视频监控智能化应用水 平。升级智慧城市综合管理服务平台，到2022年实现县级 城市综合管理服务平台与市级平台对接，形成智慧化城市管 理体系，实现城市管理要素与管理区域全覆盖。推进市政基 础设施智能化改造，发展智慧园林、智慧管网、智慧水务、 智慧环卫，加快推进“智慧杆”建设，实现一杆多用。实施 智慧社区示范工程，完善智能物流末端配送设施，发展社区 电商、智慧门禁等智慧社区生活应用。责任单位：市大数据局、公安局、住建局、城市管理局、 自然资源局、通信管理办，各县（市、区）人民政府10 .建设智慧交通基础设施。加快交通基础设施数字化 改造，推进公路
12、重点路段和隧道、桥梁、互通枢纽等重要节 点交通感知网络覆盖。建立综合交通数据汇聚与共享中心、 出租汽车行业监管平台，提升交通载运工具运程监测、事故 诊断、风险预警和应急处置能力。完善智慧停车管理平台, 推进停车场智能化改造升级，推广智能停车、无感缴费等便 民服务。责任单位：市交通运输局、住建局、公安局，城发集团 11.建设智慧能源基础设施。推进智能充电站（桩）、 智能配电终端、智能共享换电柜、新一代智能电表、共享应 急电源等建设，发展泛在电力物联网，打造智慧供电保障体 系。推动电力大数据融合应用，创新智慧能源服务模式，构 建一体化“互联网+”智慧能源服务平台。推动各城镇燃气 企业建立城镇燃气智
13、能化运维平台，并接入统一监管平台, 提升日常安全生产工作运营管理水平。加快推进IC卡燃气 表及机械燃气表更换改造工作。责任单位：市发改委、工信局、住建局，国网供电公司12 .建设智慧教育基础设施。统筹推进教育信息化建设, 进一步扩容教育云资源，加快推进教育信息化基础支撑平台 和教学质量监测、教师研修培训、教育数据分析、新高考应 用等应用软件的开发部署，支持智慧校园、数字图书馆、“名 师课堂”、5G智慧教室等建设，建设教育城域网。加强职业 院校、高校虚拟仿真实训教学环境建设。责任单位：市教育局13 .建设智慧医疗基础设施。深入实施县域医疗卫生服 务信息能力提升工程。推进“多码融合”平台建设，实现
14、电 子社保卡、八闽健康码、电子健康码、医保电子凭证、金融 支付码等多码融合，实现社会保障、看病就医、惠民资金发 放、旅游观光等“一码通行”。完善“互联网+便民惠民” 应用平台功能。健全疫情防控信息化保障体系，完善重大疫 情监控网络，推广人工智能辅助诊疗系统及智能服务机器人 应用，以及5G技术在疫情预警、院前急救、互联网诊疗、 远程手术等环节的应用。大力发展互联网医院。责任单位：市卫健委、人社局、医保局、大数据局14 .建设智慧养老基础设施。大力发展智慧养老，依托 “12349”建设市本级智慧养老服务平台，推进养老服务机 构信息化建设和养老服务信息资源整合共享，发展“虚拟养 屿， IvG o责任
15、单位：市民政局15 .建设智慧生态环境基础设施。完善生态环境监测物 联网，加大水环境和大气环境综合分析、自然生态监管信息 化设施建设，实现生态环境智能化管理。责任单位：市生态环境局16 .建设智慧文旅基础设施。建设“一机游”智慧文旅 平台，推动智能文旅助手、景区预约预售、旅游年卡、视频 监控、政企服务、非遗数据库等建设，推动全域旅游发展, 助推“七景区”智慧旅游系统提档升级。责任单位：市文旅局17 .建设智慧园区基础设施。运用5G、物联网等新技术 高质量规划建设龙雁组团未来城、永定文秀产业园等数字产 业园区，推进经开区（高新区）、蛟洋工业园等园区智慧基 础设施建设。积极推进市虚拟数字产业园、区
16、块链产业园（线 上）、智慧物流园（线上）等“云端园区”建设，形成线上 线下一体化产业发展生态。责任单位：市大数据局、工信局、科技局、商务局，新 罗区、永定区、上杭县人民政府，经开区（高新区）管委会（三）大力发展创新基础设施18 .打造高水平创新平台。围绕稀土功能材料、锂电新材料、生物医药、智能制造等战略性新兴产业，支持紫金矿 业打造国家优秀重点实验室，支持金龙稀土参与建设稀土国 家重点实验室分中心或网络成员单位。支持省内外一流大学、 科研院所和企业在我市设立研发机构，产学研结合建设一批 高水平科技研发创新平台，积极培育和重点扶持我市龙头企 业、学院等组建省级以上企业技术中心、工程研究中心、重
17、点实验室。责任单位：市科技局、发改委、工信局、教育局19 .完善创新服务体系。布局建设一批数字产业协同创 新中心、新型研发机构、产业创新联盟等，鼓励企业建设“5G+ 工业互联网”、车联网、无人机等新技术新装备的专用试验 平台。充分发挥行业协会作用，完善协同创新服务网络。责任单位：市科技局、工信局、大数据局20 .完善数据资源基础平台。推进政务数据汇聚共享平 台二期项目建设，全面推进县（市、区）和市直部门数据资 源子平台（分中心）建设，深入开展重点行业大数据应用， 到2022年，基本形成较为完善的公共数据资源管理应用体 系。依托省公共信息资源统一开放平台推进数据资源开放， 完善数据开放目录和开放清单，培育数据要素市场，探索建