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1、ICS 01.040.03A 00DB61陕西省地方标准DB 61/T 13012019城镇社区组织建设管理规范Specification For Community Organization Construction And Management2019-11-27 发布2019-12-27 实施陕西省市场监督管理局发 布DB61/T 13012019I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14组织机构.25规章制度.26工作队伍.27设施设备.38社区服务.39安全应急管理.410考核评估.4DB61/T 13012019II前言本标准按照GB/T 1.12009给出的
2、规则起草。本标准由陕西省民政厅提出并归口。本标准起草单位：陕西省民政厅。本标准主要起草人：刘卫平、李鹏飞、陈顺让、马涛、马锋、张骏、韩春昱。本标准由陕西省民政厅负责解释。本标准首次发布。联系信息如下：单位：陕西省民政厅电话：029-63917551地址：西安市新城广场省政府东院邮编：710006DB61/T 130120191城镇社区组织建设管理规范1范围本标准规定了城镇社区组织建设的组织机构、规章制度、工作队伍、设施设备、社区服务、安全与应急管理和考核评估的要求。本标准适用于城镇社区组织建设管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于
3、本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。建标 167-2014城市社区服务站建设标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1社区community聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会共同体。包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。社区范围是经过社区体制改革后作出规模调整的居民委员会辖区。3.2社区组织机构community organization institutions社区在党和政府的领导下，为促进社区政治、经济、文化、环境的协调和健康发展而在社区设立的功能型组织。3.3社区管理community ma
4、nagement为理顺社区关系、维护社区秩序、完善社区功能、促进社区发展、改革城镇基层管理体制，推动社区治理体系和治理能力现代化的管理过程与活动。3.4社区服务community service社区开展的公共服务、公益服务、便民利民服务和商业综合服务等。3.5DB61/T 130120192工作队伍community workteam社区在党和政府的领导下，从事社区管理与服务的人员队伍。4组织机构4.1设置4.1.1社区的组织机构应包括基层党组织、居民委员会、居务监督委员会、社区服务站。4.1.2按共青团、妇联、工会等群团组织要求在社区下设的基层组织。4.2条件社区组织机构应符合下列条件：a)
5、有固定的场所和场地；b)有必备的办公设施和办公条件；c)有与工作职能和工作量相匹配的工作人数；d)有办公和服务群众的工作经费；e)应按国家法律法规和政策要求设立，履行相关职责。5规章制度5.1社区党组织应建立“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、党员汇报、民主评议党员、服务承诺、主题党日、党员教育培训、党建联席会议、共驻共建、兼职委员、在职党员社区报到等制度。5.2社区居民委员会应建立居民会议制度、居民代表会议制度，制定居民自治章程、居民公约和居务公开民主管理制度，建立服务承诺、考核评议、协商议事、报告工作、学习培训等工作制度；建立健全网格化管理服务制度。5.3社区居务监督委员会应建
6、立民主监督、联系居民、工作例会、报告工作、民主测评等制度。5.4社区服务站应建立首问责任、岗位责任、信息公开、工作承诺、代理代办、限时办结、办事公开、挂牌服务、预约办理、工作轮岗、工作汇报、台账管理、档案管理、监督检查、考核奖惩、错时工作和节假日值班等日常管理制度。5.5制定社区履职工作清单、社区服务事项清单、社区协助基层政府及其派出机构工作事项清单、社区出具证明加盖公章目录，建立社区工作事项准入和动态管理制度。6工作队伍6.1依法依规选举产生基层党组织成员，社区党委由党员大会或党员代表大会选举产生，社区党总支委员会和支部委员会由党员大会选举产生。社区党组织由 3 人5 人组成，一般不超过 7
7、 人。社区党组织设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时设副书记 1 名。6.2社区居委会设主任、副主任和委员，由社区居民大会或居民代表会议民主选举产生；1000 户2000户的社区居委会由 5 人组成，2001 户4000 户的社区由 7 人组成，4001 户以上的社区由 9 人组成。6.3社区居务监督委员会在街道纪工委（镇纪委）指导下选举产生，设主任 1 名；社区居民不足 3000户的为 3 人，3000 户以上的为 5 人。DB61/T 1301201936.4社区服务站由街道（镇）下派 1 名工作人员负责，设站长、副站长；社区专职人员配置标准为：1000 户2000 户的配置 5
8、 人，2001 户4000 户的配置 7 人，4001 户以上的配置 9 人，规模特大的可增加 1 人2 人。6.5社区应实行网格化管理，管理队伍由网格长、网格管理员（居民小组长、楼门院栋长）、社区志愿者、驻地单位负责人、物业负责人组成。7设施设备7.1社区综合服务设施面积应不低于 30m/100 户，设有办公用房、服务用房、居民活动用房等。7.2办公用房应设置社区党组织、居民委员会、居务监督委员会等办公室，配备电脑、打印机、电话、传真机、办公桌椅等办公设备，制度、门牌等悬挂规范，保障水、电、暖、网通畅。7.3服务用房应设立咨询区、等候区、服务区、休息区等功能区，满足本标准 8.1 的功能，并
9、提供饮水机、沙发、便民服务卡、书报架等便民设施。适当位置悬挂、张贴、摆放工作制度、岗位职责、办事指南、工作流程。社区服务站设施建设与配置还应符合建标 167-2014 的要求。7.4活动用房面积不低于社区综合服务设施建筑总面积的 50%，应设置矛盾调解室、警务室、计生卫生服务室、社区社会工作室、党员活动室、居民议事室、多功能会议室、图书阅览室、青春驿站、妇女儿童之家、职工之家、残疾人康复室，设置多功能活动室，配备相应器材设备，宜一室多用。7.5室外活动广场不低于 1000 平方米，配备相应的文体设施。7.6社区办公场所挂牌仅限于“社区党支部委员会（或党委、党总支）”、“社区居民委员会”、“社区
10、服务站”和“中国社区”标识。7.7社区室外应设置社区简介栏、政策宣传栏、党（居）务公开栏、网格化公示栏，配有 LED 电子屏、板报、条幅标语、宣传展板、小区广播、社区公众号、APP 等资源媒介。7.8社区应建立信息化服务平台，并配备相应设备设施。8社区服务8.1公共服务8.1.1党员组织关系接转、党员管理服务、培养和发展党员、党费收缴等，受理共青团、妇联、工会、残联等相关业务。8.1.2协助办理最低生活保障、临时救助、医疗救助、特困人员救助、教育救助、住房救助、留守人员、流浪乞讨人员等救助工作；协助做好老龄和双拥优抚工作。8.1.3开展劳动保障政策宣传、接受就业信息咨询查询、发布职介用工信息，
11、协助办理社区居民就业失业证、养老保险、医疗保险、小额担保贷款，做好退休人员的社会化管理等工作。8.1.4开展宣传教育、健康咨询、疾病预防、健康知识普及，协助卫生健康部门提供相关服务。8.1.5做好科普知识宣传，协助做好社区科普大学、老年大学、市民学校、家长学校的教学组织工作，开展科技之春、文化教育进社区等各类社区活动，发现和推荐社区非物质文化遗产。8.1.6参与文明城市、卫生城市、园林城市等各类创建，协助开展经济、人口等普查，协助做好基层城市管理等工作。8.1.7开展普法教育、提供法律援助，排查化解社区矛盾纠纷，协助做好平安创建、信访维稳、治安排查整治，开展社区矫正、社区戒毒康复、刑释解教人员
12、等重点群体帮教、防范邪教和非法传销等工作。8.1.8出具法律法规和政策规定的证明。8.2社会服务DB61/T 1301201948.2.1建立社区商业综合服务体系，鼓励医疗卫生机构、供销合作社、邮政、金融、电信、燃气及连锁经营超市、早餐店、菜市场等在社区设立服务站点。8.2.2通过购买服务，引导多方参与基层社会治理，满足社区各类群体多样化服务需求。8.2.3引导健康、养老、教育等服务机构，为居民提供专业化服务。8.2.4掌握收集居民需求，列出需求清单，开展扶贫济困、便民利民、心理健康、助老助残、困境儿童、就业创业、治安维稳、环卫保洁、文化体育、守望相助等志愿服务活动。9安全应急管理9.1建立社区安全管理机制，制定安全应急预案。加强安全应急宣传教育，定期组织专业培训和演练。9.2协助建立人防、物防、技防、消防的“四位一体”防控网络。9.3做好居民生产生活和安全应急设施等隐患排查和信息上报工作。9.4储备必要的应急物资，做好社区安全事故和突发事件的先期处置，配合做好善后工作。10考核评估10.1区县政府统一制定社区管理工作考核评价制度，明确考核指标、方法等要求，定期组织开展考核评估工作，各职能部门不应独立组织考核评估。10.2建立由群众满意度测评、交叉考评、第三方考评构成的综合考核评估体系。10.3考核结果应与社区绩效挂钩。_