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1、 十七大以来部分落马高官十七大以来部分落马高官 姓姓 名名案案 情情 陈良宇陈良宇 中共中央政治局委员、上海市委书记，中共中央政治局委员、上海市委书记，20082008年年3 3月月2525日以受贿日以受贿罪、滥用职权被有期徒刑罪、滥用职权被有期徒刑1818年。年。于幼军于幼军文化部原党组书记、副部长，担任深圳市长期间，利用职权文化部原党组书记、副部长，担任深圳市长期间，利用职权为其亲属牟取巨额利润，为其亲属牟取巨额利润，20082008年年9 9月被免职，留党察看两年。月被免职，留党察看两年。朱志刚朱志刚全国人大财经委员会原副主任委员、全国人大常委会预算委全国人大财经委员会原副主任委员、全国
2、人大常委会预算委员会原主任，前财政部副部长，员会原主任，前财政部副部长，20082008年年1010月因涉嫌严重违法月因涉嫌严重违法违纪被双规。违纪被双规。黄松有黄松有最高人民法院原副院长、二级大法官，最高人民法院原副院长、二级大法官，20082008年年1010月被双规、月被双规、免职，接受调查免职，接受调查刘志华刘志华北京市原副市长，北京市原副市长，20092009年被判处死刑，缓期两年执行。年被判处死刑，缓期两年执行。杜世成杜世成山东省委原副书记、青岛市原市委书记，山东省委原副书记、青岛市原市委书记，20082008年年2 2月以受贿罪月以受贿罪被判处无期徒刑。被判处无期徒刑。许宗衡曾多
3、次对媒体表许宗衡曾多次对媒体表示，要做示，要做“一个清廉的市一个清廉的市长，不留败笔，不留遗憾长，不留败笔，不留遗憾与骂名与骂名”。可最终因腐败。可最终因腐败而落马，不能不说是一个而落马，不能不说是一个巨大的讽刺。巨大的讽刺。他曾经被喻为他曾经被喻为“低调的低调的黑马黑马”，然而，最后却，然而，最后却“高调地落马高调地落马”。一、腐败的含义关于腐败定义的各种学说n公共利益说-理性管理、权力的非滥用n市场秩序说-寻求利益最大化的寻租n公职说-基于私利而滥用职权 n违法行为说-非法寻求个人利益 n道德/文化标准说-违背特定文化或个人 特殊性的规范性规定 腐败的成立要素u1、“腐败”是一种行为与状态
4、的伴生形态u2、“腐败”是一种公众意志对于公权力行使的评价u3、“腐败”是一种道德上的恶，为公意所谴责二、中国腐败的发展阶段 第一阶段：改革开放初期腐败的特点（19781983）n(一)少数干部官僚主义，失职、渎职现象有所发展n(二)少数干部特殊化，贪图享受，铺张浪费之风严重n(三)两极分化使得某些政府官员对金钱有了多种的刻意追求第二阶段：经济体制改革时期（19841992）(一)一些领导的亲属子女利用权力之便经商办企业，中饱私囊(二)一些领导干部搞特殊化，以权谋私、贪污腐化的现象比较严重(三)官僚主义现象突出(四)地方保护主义开始抬头第三阶段：“腐败”的“成熟完善期”（1992今）n（一）案
5、件的数量、规模在扩大，层次在提高n（二）呈现扩散性，曼延性n（三）波及面越来越宽 中国腐败问题的现状中国腐败问题的现状（一一）腐腐败败案案件件大大增增（二二）无无“礼礼”寸寸步步难难行行（三三）敛敛财财多多贪贪官官多多（四四）走走私私一一条条龙龙（五五）高高官官也也出出事事（六六）百百姓姓见见怪怪不不怪怪（七七）投投鼠鼠忌忌器器和和法法不不治治众众 目前中国的贪官腐败有几大特点：n一是工程建设领域腐败“涛声依旧”n二是村官腐败“愈演愈烈”n三是曲线敛财“花样穷尽”n四是贪财好色“如影随形”n五是裸官现象“层出不穷”三、腐败的形式分类n寻租腐败、代理腐败n白色腐败、灰色腐败、黑色腐败四、腐败的危
6、害n1、经济损失 （1）税收流失 （2）大规模非法经济收入 （3）大量公共投资、公共支出流失 n2、政治后果 （1）动摇公共权力主体的合法性 （2）毒化社会政治心理n3、社会后果：影响社会公平和效率 五、腐败产生的原因n1、腐败的物质基础权力资本n2、腐败产生的动机利益驱动n3、腐败滋生的重要条件制度缺陷n4、腐败的成本价值取向六、中国的反腐败历程n思想道德教育和公职人员的自律n上级权力对下级权力的单向度制约n走向权力制衡在权力制衡之外，舆论监督也是反腐的重在权力制衡之外，舆论监督也是反腐的重要力量要力量。反腐败，还需提高权力腐败的风险和成本第一、腐败行为被发现和被制裁的机会或机率第一、腐败行
7、为被发现和被制裁的机会或机率第二、腐败行为违法所应受的法律处罚一法律成本第二、腐败行为违法所应受的法律处罚一法律成本第三、腐败所受到的道德压力一道德成本第三、腐败所受到的道德压力一道德成本 “改革开放改革开放3030年来，评出的年来，评出的1010个反腐名人，其中个反腐名人，其中9 9人人都遭到打击报复。很多举报得不到有效回应，甚至经过都遭到打击报复。很多举报得不到有效回应，甚至经过层层转批后回到被举报单位，出现被举报人拿着举报信层层转批后回到被举报单位，出现被举报人拿着举报信找举报人谈话的尴尬局面。找举报人谈话的尴尬局面。”何增科，中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科，中央编译局当代马克
8、思主义研究所所长反腐败，要完善反腐倡廉法律法规建设 根据改革开放和市场经济条件下已经出现或可能出现的新情况、新问题，结合党风廉政建设和反腐败斗争的需要，制定和出台一些新的法律法规，如反贪污贿赂法、监督法、新闻法、廉政法、举报法、公务员行为法、公务员个人收入财产申报登记法、公务员弹幼法等廉政建设和反腐败的专项法律法规。十八大以来被打掉的16只“老虎”n更多精彩请点击这里访问http:/www.52e-n中央防范和处理邪教问题领导小组副组长、办公室主任，公安部党委副书记、副部长李东生涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。李东生是十八大以来国内第16位被调查的省部级官员。n n湖南省政协副主席童名谦
9、涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。童名谦系十八大以来国内第15位被调查的省部级官员。一位衡阳官场知情人士介绍，童名谦是一个“倒霉透顶”的官员，他在湘西州任职的时候，遭遇湘西凤凰大桥垮塌以及曾成杰的非法集资案。他来到邵阳后又遭遇邵阳沉船事故。n中央纪委日前对10起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报，其中黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费，大量饮酒幷造成陪酒人员“一死一伤”严重后果，经中央纪委常委会研究幷报中央批准，给予付晓光留党察看一年处分，按程序免去其黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长职务，由副省级降为正局级。n江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众涉嫌严重违纪违法，目前
10、正接受组织调查。两天后，中央组织部有关负责人证实，陈安众被免去领导职务。n中央纪委监察部网站11月19日消息，湖北省政协原副主席陈柏槐涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。公开资料显示，陈柏槐，1950年8月出生，汉族，湖北武汉人，1973年6月加入中国共产党，1971年11月参加工作，在职硕士研究生学历，曾担任中共湖北省委委员、省农业厅厅长、党组书记等职。n10月17日，据中央纪委监察部网站消息，江苏省南京市委副书记、市长季建业涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。n11月27日，中央纪委监察部网站发布消息，湖北省副省长郭有明涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。这是继11月19日，湖北省政
11、协原副主席陈柏槐被组织调查后，湖北又一位“落马”的省级高官。n据监察部网站9月1日消息，国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。这是十八大后首个落马的中央委员。n李达球：广西壮族自治区原政协副主席、区总工会原主席。公布日期：2013年7月6日。中纪委通报，李达球涉嫌严重违纪，正接受组织调查。n王素毅：内蒙古自治区原党委常委、统战部原部长。公布日期：2013年6月30日。据新华社报道，王素毅涉嫌严重违纪，正接受组织调查。7月3日，王素毅涉嫌严重违纪被免职，现正按程序办理。王素毅涉嫌贪污受贿、包养女大学生女记者。9月4日，被开除党籍和公职。n郭永祥：四川省原副省长、四川
12、省文联原主席。公布日期：2013年6月23日。监察部网站发布消息称，四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。知情人士透露，郭永祥是在自己的别墅中被带离，郭的家属幷未被带走。有关部门在郭的家中搜出了金条。对郭永祥的评价，四川省纪检监察系统一位官员表示：他在工作上严谨务实，但生活作风有问题。n倪发科：安徽省原副省长。公布日期：2013年6月4日。当天，监察部官方网站发布消息称，安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。n刘铁男：国家发改委原副主任。2013年5月12日，中纪委发布消息称，国家发改委副主任刘铁男涉嫌严重违纪，正接受组织调查。n10月28日，廖少华涉嫌严重违法违纪，接受组织调查。廖少华事发前后，两位与廖少华关系密切的商人、其妻王丽被带走调查，黔东南州多名干部被约谈。廖少华主政黔东南州7年间，与这两位湖南籍商人关系密切，两人或承包工程项目，或以房地产开发为主业。n2012年12月13日，据中央组织部有关负责人证实，四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪，中央已经决定免去其领导职务。n衣俊卿：2010年2月任中共中央编译局局长。2013年1月17日，衣俊卿因为生活作风问题，免去其中央编译局局长职务。