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1、ISO14001环境管理体系标准环境管理体系标准武汉世标泽昊尔国际管理体武汉世标泽昊尔国际管理体系顾问有限公司系顾问有限公司EMS概述概述组织组织活动活动产品产品服务服务 环环境境绩绩效效EMS持续改进控制控制协调协调P D C A动态动态螺旋式螺旋式EMSEMS模式（模式（PDCAPDCA循环）循环）实施与运行实施与运行 3*结构与责任结构与责任 *培训、意识与能力培训、意识与能力*信息交流信息交流 *文件编制文件编制*文件管理文件管理 *运行控制运行控制*应急准备与反应应急准备与反应策策 划划 2*环境因素环境因素 *法律与其它要求法律与其它要求*目标与指标目标与指标 *环境管理方案环境管
2、理方案环境方针环境方针 1检查与纠正措施检查与纠正措施 4*监测与测量监测与测量*违章，纠正与预防措施违章，纠正与预防措施*记录记录 *EMS审核审核管理评审管理评审 5持续改进持续改进EMSEMS的基本特征的基本特征n n将将将将末末末末端污染治理转为全过程的污染控制。端污染治理转为全过程的污染控制。端污染治理转为全过程的污染控制。端污染治理转为全过程的污染控制。n n强调建立完整的环境管理体系，纳入总体管理。强调建立完整的环境管理体系，纳入总体管理。强调建立完整的环境管理体系，纳入总体管理。强调建立完整的环境管理体系，纳入总体管理。n n预防污染必须持续改进提高，不能一劳永逸。预防污染必须
3、持续改进提高，不能一劳永逸。预防污染必须持续改进提高，不能一劳永逸。预防污染必须持续改进提高，不能一劳永逸。n n处理任何一件事都要讲究程序，做到文件化。处理任何一件事都要讲究程序，做到文件化。处理任何一件事都要讲究程序，做到文件化。处理任何一件事都要讲究程序，做到文件化。n n以现行环保法规为依据，重在确定环境因素。以现行环保法规为依据，重在确定环境因素。以现行环保法规为依据，重在确定环境因素。以现行环保法规为依据，重在确定环境因素。EMS效益效益降低材料和能源消耗降低材料和能源消耗减少事故发生减少事故发生使顾客相信存在可验证的环境管理的承诺使顾客相信存在可验证的环境管理的承诺保持良好的公共
4、保持良好的公共/社区关系社区关系提高企业形象和市场份额提高企业形象和市场份额满足投资者准则满足投资者准则便于获得许可和授权便于获得许可和授权改善产业与政府机构之间的关系改善产业与政府机构之间的关系环境管理体系要求环境管理体系要求n n环境管理体系要求共包括五大块，环境管理体系要求共包括五大块，环境管理体系要求共包括五大块，环境管理体系要求共包括五大块，1717个要素个要素个要素个要素 环境方针：两个承诺，一个框架环境方针：两个承诺，一个框架环境方针：两个承诺，一个框架环境方针：两个承诺，一个框架n n对持续改进和污染预防的承诺对持续改进和污染预防的承诺对持续改进和污染预防的承诺对持续改进和污染
5、预防的承诺n n对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的承诺对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的承诺对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的承诺对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的承诺n n提供建立和评审环境目标和指标的框架提供建立和评审环境目标和指标的框架提供建立和评审环境目标和指标的框架提供建立和评审环境目标和指标的框架 规划规划规划规划n n环境因素环境因素环境因素环境因素n n法律与其他要求法律与其他要求法律与其他要求法律与其他要求n n目标和指标目标和指标目标和指标目标和指标n n环境管理方案环境管理方案环境管理方案环境管理方案环境管理体系要求
6、环境管理体系要求实施与运行实施与运行 机构和职责机构和职责机构和职责机构和职责 培训、意识与能力培训、意识与能力培训、意识与能力培训、意识与能力 信息交流信息交流信息交流信息交流 文件编制文件编制文件编制文件编制 文件管理文件管理文件管理文件管理 运行控制运行控制运行控制运行控制 应急准备和响应应急准备和响应应急准备和响应应急准备和响应 检查和纠正措施检查和纠正措施 监测监测监测监测 违章、纠正与预防措施违章、纠正与预防措施违章、纠正与预防措施违章、纠正与预防措施 记录：保存期限一般为两年记录：保存期限一般为两年记录：保存期限一般为两年记录：保存期限一般为两年 环境管理体系审核：最少一年一次环
7、境管理体系审核：最少一年一次环境管理体系审核：最少一年一次环境管理体系审核：最少一年一次 管理评审：最少一年一次管理评审：最少一年一次环境管理体系要求环境管理体系要求 4.2 环境方针环境方针 最高管理者应最高管理者应确定确定本组织的环境方针，并在界定的本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范围内，确保其：环境管理体系范围内，确保其：a)适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的包括对持续改进和污染预防的承诺承诺；c)包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规
8、和其他要求的求的承诺承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的提供建立和评审环境目标和指标的框架框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施，并予以保持；f)传达到所有为组织或代表组织工作的人员；传达到所有为组织或代表组织工作的人员；g)可为公众所获取。可为公众所获取。9环境方针环境方针-理解要点理解要点环境方针是环境方针是纲领纲领性文件性文件文字应简洁明了文字应简洁明了,易于理解易于理解环境方针的作用环境方针的作用是组织在环境保护方面的宗旨和方向是组织在环境保护方面的宗旨和方向是建立实施与改进组织的环境管理体系的推动力是建立实施与改进组织的环境管理体系的推动力是组织对预期环境保
9、护和达到总体目的的声明和承诺是组织对预期环境保护和达到总体目的的声明和承诺两个承诺两个承诺对污染预防和持续改进的承诺对污染预防和持续改进的承诺对遵守法律法规及其它要求的承诺对遵守法律法规及其它要求的承诺一个框架一个框架为目标指标的具体制定和评审提供指导为目标指标的具体制定和评审提供指导不保密性不保密性-可被公众获取可被公众获取环境方针环境方针-审核要点审核要点是否是否建立建立了与之活动、产品、服务相适应的环境方针了与之活动、产品、服务相适应的环境方针是否由是否由最高管理者最高管理者参与指定和批准，是否授权某人监参与指定和批准，是否授权某人监督和实施督和实施是否对组织的目标和指标给予指导是否对组
10、织的目标和指标给予指导采取何种形式被公众所获取采取何种形式被公众所获取包含哪些承诺包含哪些承诺?是否符合组织的实际情况是否符合组织的实际情况,是否反映了是否反映了组织保护环境的基本准则和指导原则组织保护环境的基本准则和指导原则采取何种方法使全体员工理解采取何种方法使全体员工理解管理上是否形成文件并付诸实施管理上是否形成文件并付诸实施,予以保持。予以保持。合肥美菱股份有限公司环境方针合肥美菱股份有限公司环境方针本公司在生产、经营、服务、活动过程中做出如下环本公司在生产、经营、服务、活动过程中做出如下环境保护承诺：境保护承诺：遵守国家、地方的环境法律法规及其它环保要求。遵守国家、地方的环境法律法规
11、及其它环保要求。加强教育，提高全员环境意识和技能。加强教育，提高全员环境意识和技能。逐步逐步CFC替代，到替代，到2002年实现完全替代。年实现完全替代。在新产品开发、设计过程中最大限度地减少对环境造在新产品开发、设计过程中最大限度地减少对环境造成的不利影响。成的不利影响。在生产过程中，预防污染、节能降耗。在生产过程中，预防污染、节能降耗。鼓励分供方使用环境管理体系。鼓励分供方使用环境管理体系。河南新飞电器有限公司环境方针河南新飞电器有限公司环境方针河南新飞电器有限公司以保护环境，造福人类为己任，胸怀蓝色理想，河南新飞电器有限公司以保护环境，造福人类为己任，胸怀蓝色理想，创造绿色世界。坚持可持
12、续发展战略，不断完善自身的环境行为，一创造绿色世界。坚持可持续发展战略，不断完善自身的环境行为，一切活动考虑环境效益。本公司郑重承诺：切活动考虑环境效益。本公司郑重承诺：（1）遵守环境法律、法规及使用的其它要求，努力实现达标排放及污）遵守环境法律、法规及使用的其它要求，努力实现达标排放及污染物总量控制标准，新、改、扩建项目严格执行国家染物总量控制标准，新、改、扩建项目严格执行国家“三同时三同时”，环，环评等环境管理制度。评等环境管理制度。（2）努力实现环境管理体系及环境行为的持续改进。）努力实现环境管理体系及环境行为的持续改进。（3）预防污染，尽可能避免重大环境和安全责任事故，以先进的全无）预
13、防污染，尽可能避免重大环境和安全责任事故，以先进的全无氟绿色产品引导市场消费，努力在氟绿色产品引导市场消费，努力在2000年前实现年前实现CFC的完全题材。的完全题材。（4）节能降耗，加强废弃物的管理，实现资源的充分利用。）节能降耗，加强废弃物的管理，实现资源的充分利用。（5）每年至少两次由最高管理层对环境管理体系进行评审。）每年至少两次由最高管理层对环境管理体系进行评审。（6）努力提高全员环境意识和技能，确保环境管理体系持续有效运行。）努力提高全员环境意识和技能，确保环境管理体系持续有效运行。本方针宣贯到全体员工并付诸实施，本方针可为公众所获取。本方针宣贯到全体员工并付诸实施，本方针可为公众
14、所获取。观澜湖高尔夫球会环境方针观澜湖高尔夫球会环境方针观澜湖高尔夫球会本着一贯积极支持环境保护的原则，在观澜湖高尔夫球会本着一贯积极支持环境保护的原则，在为不同的会员和客人提供高尔夫球消遣娱乐、客房服务、为不同的会员和客人提供高尔夫球消遣娱乐、客房服务、餐饮服务和康体娱乐设施服务等高水准服务的同时，还兼餐饮服务和康体娱乐设施服务等高水准服务的同时，还兼顾其作为一个绿色环保企业对环境所应肩负的责任。顾其作为一个绿色环保企业对环境所应肩负的责任。观澜湖高尔夫球会的环境方针，作为其环境管理体系的依观澜湖高尔夫球会的环境方针，作为其环境管理体系的依据，符合国际环境保护标准体系的要求：据，符合国际环境
15、保护标准体系的要求：1、公司的承诺，遵守与本公司各项经营活动相关的所有搞活和、公司的承诺，遵守与本公司各项经营活动相关的所有搞活和地方环境法律、法规及其它要求，不断积极听取员工、会员和客地方环境法律、法规及其它要求，不断积极听取员工、会员和客人对于绿色环保的建议和意见，以便持续的改进环境。人对于绿色环保的建议和意见，以便持续的改进环境。2、公司管理层和所有员工的承诺，合理利用现有资源，通过提、公司管理层和所有员工的承诺，合理利用现有资源，通过提高技术水平，尽可能的降低能源、原材料的消耗，减少废弃物的高技术水平，尽可能的降低能源、原材料的消耗，减少废弃物的产生，加强对有毒、有害物质及废弃物的管理
16、，确保所有经营活产生，加强对有毒、有害物质及废弃物的管理，确保所有经营活动按照保护环境、预防污染及保护自然资源的方式进行。动按照保护环境、预防污染及保护自然资源的方式进行。观澜湖高尔夫球会环境方针观澜湖高尔夫球会环境方针3、采取切实可行的措施节约水资源，通过对水处理及回用设备、工、采取切实可行的措施节约水资源，通过对水处理及回用设备、工程的建设和管理，增加循环使用水资源的可能性；程的建设和管理，增加循环使用水资源的可能性；4、公司将持续不断地识别宾刚才用在生产、使用或处理过程中对环、公司将持续不断地识别宾刚才用在生产、使用或处理过程中对环境造成危害尽可能少的绿色环保产品，并借此影响本公司供应商
17、的境造成危害尽可能少的绿色环保产品，并借此影响本公司供应商的环境行为。环境行为。5、在经济和技术允许的前提下，使用对保护环境有益的产品和技术，、在经济和技术允许的前提下，使用对保护环境有益的产品和技术，并借此影响本公司供应商的环境行为，提高环境质量。并借此影响本公司供应商的环境行为，提高环境质量。6、经常对公司客人可相关方进行保护环境的宣传，加强公众的环保、经常对公司客人可相关方进行保护环境的宣传，加强公众的环保意识，树立本公司良好的企业形象。意识，树立本公司良好的企业形象。7、加强培训工作，启发、鼓励并教育每个员工有责任保护环境，动、加强培训工作，启发、鼓励并教育每个员工有责任保护环境，动员
18、和支持广大员工参与环保公益事业。员和支持广大员工参与环保公益事业。8、公司与其所有员工将持续不断的参与环保活动，积极帮助所在社、公司与其所有员工将持续不断的参与环保活动，积极帮助所在社会缔造一个良好环境。会缔造一个良好环境。XXX公司环境方针公司环境方针保护环境保护环境从我做起从我做起污染控制污染控制持续改进持续改进环境方针环境方针-思考题思考题环境方针的作用有哪些环境方针的作用有哪些?制定环境方针时主要要考虑哪些问题制定环境方针时主要要考虑哪些问题?环境方针能否经常修订环境方针能否经常修订,什么情况和时间修订什么情况和时间修订,什么人有权修订什么人有权修订组织是一个集团公司，其中包含若干个子
19、公司或部门，而各子公组织是一个集团公司，其中包含若干个子公司或部门，而各子公司或部门有各自建立老一套环境管理体系司或部门有各自建立老一套环境管理体系,并且财务上是独立核算，并且财务上是独立核算，此时，只建立一个集团公司环境方针是否可行，为什么此时，只建立一个集团公司环境方针是否可行，为什么?环境方针是组织制定目标和指标的框架环境方针是组织制定目标和指标的框架,这个框架的理解含义是什这个框架的理解含义是什么么?能否举例说明能否举例说明.制定环境方针时制定环境方针时,方针书写格式是否要求和标准条款一致方针书写格式是否要求和标准条款一致,方针的方针的内容是否必须覆盖标准中列出的内容是否必须覆盖标准中
20、列出的6条要求，为什么条要求，为什么?4.3 规划（策划）规划（策划）4.3.1 环境因素环境因素4.3.2 法律与其他要求法律与其他要求4.3.3 目标和指标目标和指标4.3.4 环境管理方案环境管理方案4.3.1 环境因素境因素 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活
21、动、产品和服务等因素；品和服务等因素；b)确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素(即重要即重要环境因素环境因素)。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立，实施和保持环境管理体系时，对组织应确保在建立，实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。重要环境因素加以考虑。4.3.1 环境因素境因素-理解要点理解要点对程序的要求对程序的要求:能够识别能够识别-有哪些环境因素有哪些环境因素能够评价能够评价-其重要程度其重要程度能够确定能够确定-哪些是重要环境因素哪些是重要环境因素能够更新能够更新-生产情况变
22、化或有新建项目影响时生产情况变化或有新建项目影响时初始环境评审的内容初始环境评审的内容:法律法规的要求法律法规的要求环境因素识别和重大环境因素的确定环境因素识别和重大环境因素的确定对所有现行环境管理活动与程序的审查对所有现行环境管理活动与程序的审查对以往事件调查反馈意见的评价对以往事件调查反馈意见的评价4.3.1 环境因素境因素-环境因素的环境因素的 识别方法识别方法三种状态三种状态正常正常异常异常-如开车如开车 停机停机 检修等检修等紧急紧急-火灾火灾 事故事故 洪水等洪水等,对可预见的应有响应的应急措施对可预见的应有响应的应急措施三种时态三种时态-从产品的生命周期来考虑从产品的生命周期来考
23、虑过去过去-以往的环境问题及原材料的来源以往的环境问题及原材料的来源现在现在-产品的生产过程产品的生产过程将来将来-出厂后环境问题及潜在的法律法规要求出厂后环境问题及潜在的法律法规要求,规划中的环境问题规划中的环境问题七种类型七种类型大气排放大气排放 水体排放水体排放 废物管理废物管理 土地污染土地污染对社区的影响对社区的影响原材料与自然资源的使用原材料与自然资源的使用其他地方性环境问题其他地方性环境问题4.3.1 环境因素环境因素-审核要点审核要点活动活动,产品和服务的产品和服务的环境因素是什么环境因素是什么识别识别环境因素的环境因素的程序程序是否准确，能否满足和适应现场的客观存在是否准确，
24、能否满足和适应现场的客观存在活动活动 产品和服务是否产生某些产品和服务是否产生某些重大环境影响重大环境影响是否具备是否具备评价评价新项目环境影响的新项目环境影响的程序程序现场是否有特殊的环境要求现场是否有特殊的环境要求环境因素识别程序是否考虑了环境因素识别程序是否考虑了供应商和合同方供应商和合同方的问题的问题对活动对活动,产品或服务的任何可能的更改或补充产品或服务的任何可能的更改或补充,将如何改变环境因将如何改变环境因素和与之相关的环境影响素和与之相关的环境影响可能导致重大环境影响的事件可能导致重大环境影响的事件发生的频次发生的频次如何如何考虑其影响考虑其影响,可能性可能性,严重程度和频次的情
25、况，来严重程度和频次的情况，来评价什么是重评价什么是重大环境因素大环境因素重大环境重大环境影响的范围影响的范围是地方性区域性和全球性是地方性区域性和全球性4.3.1 环境因素环境因素-思考题思考题不同组织判别重要境因素基本准则是否应该一致不同组织判别重要境因素基本准则是否应该一致,是否是否必须考虑治理环境的成本必须考虑治理环境的成本?请结合组织自身独特点举例说明：请结合组织自身独特点举例说明：“活动、产品及服活动、产品及服务务”中环境因素是什么中环境因素是什么?标准所述标准所述:“它能够控制，以及可以期望它施加影响它能够控制，以及可以期望它施加影响”中中“能够控制能够控制”是什么含义是什么含义
26、?控制的范围是多大？施加控制的范围是多大？施加影响的范围是什么影响的范围是什么?影响的范围是否能够明确界定影响的范围是否能够明确界定?4.3.2 法律与其他要求法律与其他要求 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a)识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；些要求的渠道；b)确定这些要求如何应用于组织的环境因素。确定这些要求如何应用于组织的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，组织应确保在建立、实
27、施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。4.3.2 法律与其他要求法律与其他要求-理解要点理解要点在组织的环境方针中必须予以承诺在组织的环境方针中必须予以承诺是组织评价重大环境因素的主要依据之一是组织评价重大环境因素的主要依据之一建立并保持识别和获取的程序建立并保持识别和获取的程序及时更新及时更新其它要求指其它要求指各级政府关于环境保护的各级政府关于环境保护的规定、规定、决定、地方标准决定、地方标准文件要求文件要求规划目标规划目标总量计划总量计划限期治理计划限期治理计划本组织的上级公司部门的环保要求本组织的上级公司部门的环保要求
28、4.3.3 目标和指标目标和指标组织应针对其内部有关职能组织应针对其内部有关职能4.3.3 目标和指标目标和指标-理解要点理解要点目标指标目标指标制定的依据制定的依据组织的环境方针组织的环境方针组织的规模组织的规模组织的经济技术情况组织的经济技术情况目标指标的目标指标的制定制定应考虑设置应考虑设置可测量环境表现的参数可测量环境表现的参数,为环境管理和体系运行提供信息为环境管理和体系运行提供信息要体现要体现对污染预防的承诺对污染预防的承诺减少废物和降低资源消耗减少废物和降低资源消耗减少或消除向环境释放污染物减少或消除向环境释放污染物设计产品时设计产品时,将生产，使用和配置中的环境影响减至最小将生
29、产，使用和配置中的环境影响减至最小控制原材料选取过程中环境影响控制原材料选取过程中环境影响将新开发项目所造成的环境影响减至最小将新开发项目所造成的环境影响减至最小提高员工和社区的环境意识提高员工和社区的环境意识目标目标要符合国家环境规划和要符合国家环境规划和 环境技术政策的要求环境技术政策的要求指标指标要逐层分解要逐层分解,并体现先进性并体现先进性,可操作性可操作性,可调整性和具体量化可调整性和具体量化例题例题某冰箱厂经过环境因素的识别和评价认为某冰箱厂经过环境因素的识别和评价认为CFC类物质的类物质的使用是一个重要的环境问题，为此设立了响应环境目标使用是一个重要的环境问题，为此设立了响应环境
30、目标:到到1999年年3年内全部年内全部CFC类物质的替代工作类物质的替代工作依此目标相配套的指标可以进一步分解为每年的任务和依此目标相配套的指标可以进一步分解为每年的任务和响应工序的指标响应工序的指标:1997年较年较1996年使用量减少年使用量减少50%,其中发泡工序减少使用其中发泡工序减少使用20%,制冷剂减少制冷剂减少70%1998年再减少年再减少1996年使用量的年使用量的30%,其中发泡工序减少使用其中发泡工序减少使用60%,制冷剂不做大制冷剂不做大的改变的改变1999年全面完成替代工作年全面完成替代工作,减少减少1996年使用量其余的年使用量其余的20%,其中发泡工序减少使其中发
31、泡工序减少使用用20%,制冷剂减少制冷剂减少30%4.3.3 目标和指标目标和指标-审核要点审核要点环境目标指标如何体现环境方针，是否考虑了该组织环境目标指标如何体现环境方针，是否考虑了该组织活动，产品或服务相关的重大环境因素活动，产品或服务相关的重大环境因素指定的目标指标是否层层分解指定的目标指标是否层层分解,负有责任的员工是怎样负有责任的员工是怎样将职责纳入实施活动的将职责纳入实施活动的?相关方的观点在指定目标后指标时是如何考虑的相关方的观点在指定目标后指标时是如何考虑的所有的目标和指标是否设置了具体的可测量的参数所有的目标和指标是否设置了具体的可测量的参数如何评审和修订目标后指标，以反映
32、组织所期望的环如何评审和修订目标后指标，以反映组织所期望的环境行为的改进境行为的改进4.3.3 目标和指标目标和指标-思考题思考题组织评价出来的所有重大环境因素是否必须制定响应组织评价出来的所有重大环境因素是否必须制定响应的目标和指标的目标和指标,为什么为什么?组织制定的目标和指标是否必须在当年要完成组织制定的目标和指标是否必须在当年要完成如果组织的排放行为均达到了国家和地方标准，资源如果组织的排放行为均达到了国家和地方标准，资源能源也控制的较好能源也控制的较好,自身也找不出什么重大环境因素，自身也找不出什么重大环境因素，那么是否就不要制定目标指标，持续改进如何体现那么是否就不要制定目标指标，
33、持续改进如何体现组织能否把加强员工培训作为自身的目标和指标，如组织能否把加强员工培训作为自身的目标和指标，如果可行，那么如何体现和测量果可行，那么如何体现和测量?4.3.4 环境管理方案环境管理方案组织应制定并保持组织应制定并保持一个或多个一个或多个旨在实现环境目旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括：标和指标的环境管理方案，其中应包括：A）规定组织的每一有关职能和层次实现环境规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标的目标和指标的职责职责B)实现目标和指标的实现目标和指标的方法和时间表方法和时间表。如果一个项目涉及到新的开发或修改的活动、如果一个项目涉及到新的开发或修改的活动、
34、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理方案与该项目相适应保环境管理方案与该项目相适应。4.3.4 环境管理方案环境管理方案-理解要点理解要点环境管理方案是体系成功实施的关键要素，是组织实现环境管理方案是体系成功实施的关键要素，是组织实现环境方针的关键。环境方针的关键。按其优先次序确定该组织为实现目标和指标的专项活动按其优先次序确定该组织为实现目标和指标的专项活动方案应是动态的，定期予以修订以反映组织目标和指标方案应是动态的，定期予以修订以反映组织目标和指标的变化情况的变化情况环境管理方案通常应包括：环境管理方案通常应包括：各级管理部门的职责和
35、指标的要求各级管理部门的职责和指标的要求详细的行动计划，时间表和方法详细的行动计划，时间表和方法方案形成过程的评审和方案执行中的控制项目的文件记录方法方案形成过程的评审和方案执行中的控制项目的文件记录方法4.3.4 环境管理方案环境管理方案-思考题思考题组织制定的环境管理方案是否必须和目标指标相对应组织制定的环境管理方案是否必须和目标指标相对应的关系的关系,能否有几个管理方案来支撑一个目标和指标能否有几个管理方案来支撑一个目标和指标如果制定的目标和指标没有变化，那么环境管理方案如果制定的目标和指标没有变化，那么环境管理方案就没有必要修改了就没有必要修改了组织根据目标和指标制定了环境管理方案组织
36、根据目标和指标制定了环境管理方案,但到审核是但到审核是发现，方案一项未能实施发现，方案一项未能实施,没有完成目标指标的要求，没有完成目标指标的要求，检查追踪的途径是什么？检查追踪的途径是什么？组织指定了切实可行的环境管理方案组织指定了切实可行的环境管理方案,并和目标指标相并和目标指标相吻合吻合,但到审核时仍发现未完成目标指标的要求，检查但到审核时仍发现未完成目标指标的要求，检查追踪的途径和上题是否一样追踪的途径和上题是否一样.4.4 实施与运行实施与运行4.4.1 组织结构和职责组织结构和职责4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力4.4.3 信息交流信息交流4.4.4 环境管理体系文件环
37、境管理体系文件4.4.5 文件控制文件控制4.4.6 运行控制运行控制4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应4.4.1 组织结构和职责组织结构和职责为便于环境管理工作的有效开展，应当对权限作出明确规为便于环境管理工作的有效开展，应当对权限作出明确规定，形成定，形成文件文件，并予以传达。，并予以传达。管理者应为环境管理体系的实施与控制管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术及财力资源。其中包括人力资源和专项技能、技术及财力资源。组织的最高管理者应指定专门的组织的最高管理者应指定专门的管理者代表管理者代表，无论他（们），无论他（们）是否还负
38、有其他方面责任，应明确规定是否还负有其他方面责任，应明确规定其作用、职责和权其作用、职责和权限，以便：限，以便：a)确保确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求；按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求；b)向最高管理者汇报向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并为环境环境管理体系的运行情况以供评审，并为环境管理体系的改进提供依据。管理体系的改进提供依据。4.4.1 组织结构和职责组织结构和职责-理解要点理解要点环境问题主要源于职责不清环境问题主要源于职责不清,权限不明权限不明建立环境管理体系必须覆盖组织的所有部门和活动建立环境管理体系必须覆盖组织的所有部门和活动
39、承诺始于承诺始于最高管理者最高管理者制定环境方针制定环境方针确保体系的实施及配置所需的资源确保体系的实施及配置所需的资源指定专门的管理者代表指定专门的管理者代表管理者代表管理者代表职责职责负责组织的环境事务负责组织的环境事务体系的建立体系的建立体系的实施体系的实施体系的维护体系的维护向最高管理者汇报向最高管理者汇报强调强调全员参与全员参与4.4.1 组织结构和职责组织结构和职责-审核要点审核要点最高管理者最高管理者是否赋予环境管理者代表充分的职权和提是否赋予环境管理者代表充分的职权和提供必备资源供必备资源管理者代表管理者代表是否明确并理解其职责和权限是否明确并理解其职责和权限其他其他与环境有关
40、的管理与环境有关的管理,执行工作人员的职责和义务是执行工作人员的职责和义务是否明确，是否予以规定并形成文件否明确，是否予以规定并形成文件组织组织是否为环境处理实施和新项目的开发，配置能实是否为环境处理实施和新项目的开发，配置能实现其目标指标所必需的人力现其目标指标所必需的人力,技术和资源技术和资源4.4.1 组织结构和职责组织结构和职责-思考题思考题如果一个集团公司申请认真如果一个集团公司申请认真,下设五个分公司，为了使体系有效运下设五个分公司，为了使体系有效运行，他们分别在分公司设了五名环境管理者代表行，他们分别在分公司设了五名环境管理者代表,集团公司设环境集团公司设环境管理者代表管理者代表
41、,副代表各一名副代表各一名,这种组织形式是否可行这种组织形式是否可行?组织的哪一层人员中担任管理者代表比较合适，如果一个总公司组织的哪一层人员中担任管理者代表比较合适，如果一个总公司最高管理者授权让分公司的环保处长担任总告诉环境管理者代表，最高管理者授权让分公司的环保处长担任总告诉环境管理者代表，理论上是否可行，实际运行是否可行理论上是否可行，实际运行是否可行?组织的最高管理者是指一个人还是几个人组织的最高管理者是指一个人还是几个人.如果一个是有限责任如果一个是有限责任公司公司,设立董事会制设立董事会制;一个是合资公司一个是合资公司,中外双方各中外双方各2人组成的执行人组成的执行管理委员会，是
42、一票否决制管理委员会，是一票否决制;一个是集团公司，总经理负责制一个是集团公司，总经理负责制.以以上三种情况上三种情况,分别说明最高管理者分别是谁分别说明最高管理者分别是谁.组织已通过组织已通过ISO9001认证认证,在申请在申请ISO14001认证时认证时,仍采用仍采用ISO9001的工作班子来负责建立环境管理体系的工作班子来负责建立环境管理体系,实施中发现了许多实施中发现了许多问题，请分析一下问题，请分析一下,出问题的主要原因有哪些出问题的主要原因有哪些4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力组织应确定培训的需求。应要求工作可能对环境产生重大影响的组织应确定培训的需求。应要求工作可能对
43、环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。应建立并保持一套程序，使处于每所有人员都经过相应的培训。应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：一有关职能与层次的人员都意识到：a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b)他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以及个人工作的他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益；改进所带来的环境效益；c)他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包括应急他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与
44、职责准备与响应要求方面的作用与职责；d)偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。从事可能产生重大环境影响的工作人员应具备适当的教育、培训从事可能产生重大环境影响的工作人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，从而胜任他所担任的工作。和（或）工作经验，从而胜任他所担任的工作。培训、意识和能力培训、意识和能力-理解要点理解要点制定和保持培训程序制定和保持培训程序组织应根据自身性质组织应根据自身性质,规模规模,人员素质确定培训需求人员素质确定培训需求环境意识至关重要环境意识至关重要即体系的建立和维护过程即体系的建立和维护过程,就是一个全体员工的环境意识提高与宣传的过程就是一个全
45、体员工的环境意识提高与宣传的过程岗位培训应按不同层次的管理岗位培训应按不同层次的管理,技术，操作人员要求的知识，技能不同确技术，操作人员要求的知识，技能不同确定培训内容定培训内容内审员培训内审员培训重大环境因素岗位人员培训重大环境因素岗位人员培训一般员工培训一般员工培训培训内容一般包括培训内容一般包括:确定员工培训的需求确定员工培训的需求,制定一份不同层次的培训计划；制定一份不同层次的培训计划；评审培训方案与法规或组织要求的符合性评审培训方案与法规或组织要求的符合性;针对工作的组织专门培训；针对工作的组织专门培训；关于能接受培训的内容；关于能接受培训的内容；对能接受培训的能力进行评价对能接受培
46、训的能力进行评价.4.4.3 信息交流信息交流组织应建立并保持一套程序，用于有关组织应建立并保持一套程序，用于有关起环境因素和环境管理体系的起环境因素和环境管理体系的a)组织内各层次和职能的内部信息交流组织内各层次和职能的内部信息交流;b)与外部相关方联络的接收、文件形成与外部相关方联络的接收、文件形成和答复。和答复。组织应考虑对涉及重要环境因素的外部组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理，并记录其决定。联络的处理，并记录其决定。4.4.3 信息交流信息交流-理解要点理解要点内部信息交流内部信息交流是各层次是各层次,各部门间的交流和协作各部门间的交流和协作可以保证环境因素的有效控制可以保
47、证环境因素的有效控制是明确环境责任的一个重要途径是明确环境责任的一个重要途径外部信息交流外部信息交流组织重视相关方的要求组织重视相关方的要求确定环境因素和评价其重要性的手段之一确定环境因素和评价其重要性的手段之一信息交流旨在建立组织对内外通报环境活动的过程信息交流旨在建立组织对内外通报环境活动的过程,以便以便阐明管理者对环境的承诺阐明管理者对环境的承诺处理设计组织的活动处理设计组织的活动,产品或服务的环境方面的问题和关系产品或服务的环境方面的问题和关系提高对组织的环境方针，目标指标和方案的认识提高对组织的环境方针，目标指标和方案的认识必要时向内部和外部相关方通报组织的环境管理体系和环境行为必要
48、时向内部和外部相关方通报组织的环境管理体系和环境行为交流应是双向的交流应是双向的,要有相应的程序要有相应的程序,并做相应的记录并做相应的记录,以反映交流的效果以反映交流的效果和成绩和成绩4.4.4 环境管理体系文件环境管理体系文件组织应以组织应以书面或电子形式书面或电子形式建立并保持下建立并保持下列信息：列信息：a)对管理体系对管理体系核心要素核心要素及其相互作用的描述；及其相互作用的描述；b)查询相关文件的查询相关文件的途径途径。4.4.4 环境管理体系文件环境管理体系文件-理解要点理解要点环境管理手册环境管理手册阐述环境方针、目标指标、阐述环境方针、目标指标、环境管理方案环境管理方案EMS
49、程序文件及文件结构程序文件及文件结构组织机构职责和权限组织机构职责和权限手册的评审、修改和控制的规定手册的评审、修改和控制的规定环境管理体系程序文件环境管理体系程序文件应包括应包括01标准中要求的所有文件化程序标准中要求的所有文件化程序是对各项环境活动采取方法的具体描述是对各项环境活动采取方法的具体描述应具可操作性和可检查性应具可操作性和可检查性其它相关文件其它相关文件作业指导书作业指导书环境因素清单环境因素清单法律法规登记名录法律法规登记名录各类表格、报告等各类表格、报告等4.4.5 文件控制文件控制组织应建立并保持一套程序，以控制本标准所要求的组织应建立并保持一套程序，以控制本标准所要求的
50、所有文件，从而确保：所有文件，从而确保：a)文件便于查找；文件便于查找；b)对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；性；c)凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可能得到凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可能得到文件的现行版本；文件的现行版本；d)迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；止误用；e)对出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以标识。对出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以标识。所有