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1、云南省云南省 20232023 年社会工作者之高级社会工作实务基础年社会工作者之高级社会工作实务基础试题库和答案要点试题库和答案要点大题（共大题（共 1010 题）题）一、刘老已经入住光荣院一段时间了，年近九十的他，孑然一身，每当看到院内有年龄和他差不多的老人去世，就会莫名的感到担忧和恐惧，觉得自己的“大限将至”。刘老本身患有多种老年慢性疾病，每逢病痛时，都会追忆自己年轻时的“丰功伟绩”，和现在的自己相比，刘老始终无法将自己的情绪调整好，一直深深的陷入在对自己生命结束的担忧和恐惧中与对自己灿烂过去的回忆中，因此他总是一个人发呆，闷闷不乐、郁郁寡欢，情况越来越严重。1.根据刘老的情况，他现在的生
2、活中存在的突出问题有哪些？2.如果你是负责刘老的社工，请简要介绍什么是人生回顾及其介入的具体步骤。【答案】1.刘老生活中存在的突出问题表现如下：（1）心理失衡。刘老本身患有多种老年慢性疾病，每逢病痛都会想起自己年轻时的“丰功伟绩”。（2）社会地位下降。由于长期的和平环境，人们的国防意识、拥军观念有所淡化，服务对象的社会地位有所下降。（3）社会隔离。对孤老优抚对象多实行相对封闭的院舍式照顾，导致其与外界接触较少。（4）老年慢性病增加与生活质量受损。服务对象尤其是高龄服务对象往往受到多种慢性疾病的折磨。刘老本身就患有多种老年慢性疾病。（5）老化问题。在变老的过程中每个人的身心系统都会有某些改变，诸
3、如嗅觉或味觉的变化是慢慢发生的，个人几乎注意不到。而另外一些类似记忆力严重衰退的变化，则会给服务对象的日常功能带来重大挑战。2.人生回顾及其介入步骤：人生回顾是一种通过回顾、评价及重整一生的经历，使人生历程中一些未解决的矛盾得以剖析、重整，帮助个体发现新的生命意义的心理、精神干预措施。人生回顾疗法以完整的个体为中心，强调在关注积极回忆的同时感受消极的经历，重新整合整个人生，以一种平衡的心态评估整个生命的过程，促进其解决过去的矛盾与冲突，从而接纳自己、接纳当下、重建生活的期望。人生回顾的具体步骤如下：（1）建立良好的信任关系。本着尊重、接纳、同理、保密的理念，耐心倾听刘老现在的感受、面临的困惑和
4、问题，鼓励他充分表达自己的想法和情绪。（2）回顾人生经历。采用逆序回顾干预方式进行人生整合，具体如下：引导刘老珍惜现在的生活，使其真实地活在当下，“学习享受活着”；引导刘老找寻往事的意义，重温旧时欢乐时光，肯定人生中的积极经历，以曾经的军旅生涯来建构生命的价值；引导刘老直面自己的局限，坦然放下、接纳生活中好的一面和不好的一面，接受自己独特的人生；引导刘老重新激活疏离的人际关系，寻求与自己、与他人的和解；引导刘老“拓展个人爱好的圈子”，力所能及地关怀他人、服务社会。（3）制作人生回顾手册。社会工作者可将谈话记录整理成册，并通过设置老照片、精彩片段回顾、心灵空间、祝福传递等板块，协助梳理曾经的军旅
5、生涯（立功）、记录过往人生感悟（立言）、肯定个人良好品质（立德），协助服务对象留下个人精神遗产，帮助传承生命的价值。二、社会工作者小楚加入新机构不久就遇到了一个问题，她的上司老刘是一位非常严肃的人，平时在督导小楚的过程中总是很严厉，让小楚感觉压力很大。小楚在工作过程中有什么疑问也不敢去问老刘，而是向自己的同事请教。一个周期结束后，督导老刘对小楚的评价很低，这导致小楚越发的沮丧。为了改变这种情况，小楚开始鼓励自己主动和督导老刘进行交流探讨。一次，小楚向老刘表示自己的服务对象不合作影响到了服务效果，询问应如何获得服务对象的合作。此时老刘想了解更多的情况，于是便问道：“你做过哪些努力让服务对象与你合
6、作?”面对老刘严肃的口吻，小楚认为老刘是在质问她，于是她又不敢说话了。?问题：?请分析上述问题产生的原因，并说明解决办法。【答案】社会工作督导是专业训练的一种方法，它是由机构内资深的工作者，对机构内新进入的工作人员、一线初级工作人员、实习学生及志愿者，通过一种定期和持续的督导程序，传授专业服务的知识与技术，以增进其专业技巧，进而促进他们成长并确保服务质量的活动。对于像小楚这样的新社会工作者来说，督导是非常有必要的。案例中的小楚作为被督导者，与督导者老刘呈现出一种上下级的关系，督导者老刘是小楚的直属主管，说明督导的类型为管理式督导。从被督导者的角度来说，管理式督导呈现的是一种“上司与下属”的关系
7、，这种关系相比师徒式督导、训练式督导和咨询式督导而言，更强调实务工作的完成及其服务质量，因此督导者与被督导者之间的关系存在一定距离。当老刘给小楚的感觉比较严肃时，小楚便会对督导产生一种畏惧的心理，这种畏惧的心理会使得督导与被督导者之间的关系变得疏远，不利于老刘开展督导工作，因此小楚应当努力克服这种畏惧心理，正确地面对督导者。从督导者的角度来说，督导在团队建设的过程中应该加以人性化的关怀，对新成员应更注重督导其团队的融入度和工作环境的适应度，有“师徒式督导”的感觉；对老成员应更注重其个人的成长和突破，倾向于“咨询式督导”关系。案例中的老刘在对小楚督导的过程中过于严厉，且没有更细致地了解小楚便给予
8、小楚较低的评价，说明老刘缺乏一定的个别督导技巧。从督导伦理的角度来看，督导老刘给被督导者造成了一种严肃的刻板印象，导致小楚在咨询老刘的过程中再次产生了畏惧心理。因此，督导老刘要改变自身的督导技巧，让小楚更好地适应自身的督导过程。在个别督导中，督导者老刘应做到的事项有以下几点：聆听；补充；提出疑问；进行评价；提出建议。因此，老刘在个别督导小楚时，应注意：一是诚恳地倾听小楚的诉说；二是应仔细研究和批阅小楚的工作记录、服务报告，以便发现小楚的不足，提出教育的重点；三是老刘应采取接纳的态度，接纳小楚的感受，对小楚情绪采取体谅和关怀的态度；四是在提出评价和建议时，语气要委婉，以免被督导者出现抗拒心态；五
9、是老刘要根据自己丰富的经验和扎实的理论知识基础，随时提供示范性的方法和技术，帮助小楚掌握获得服务对象合作的技巧。三、材料 1 小周是社会工作专业应届毕业生，毕业后来到某社会工作机构工作，机构指定了资深社会工作者老刘担任他的督导。双方共同确定了督导形式，并签订了协议。督导老刘将每周与小周进行一次面对面交流，并对小周进行引导。材料 2 某城区有多个服务老年人的社会工作机构，这些机构的社会工作者每月都会聚在一起开督导会议，会议主要就老年人服务中遇到的困难、障碍及其应对方法等进行讨论，每次会议都会推选一位成员轮流来主持，这样参会成员每个人都有主持会议的机会。材料 3 某街道服务中心近期新招了 3 名社
10、会工作者，他们在开展服务的过程都出现了难以与街道居民打交道的问题，从而难以与居民建立支持与联系。根据这一情况，该街道服务中心的资深督导老邱决定对他们进行督导。老邱制定了督导计划，准备以小组讨论的方式定期开展不同主题和内容的活动，让他们就自身工作中出现的问题进行讨论，以提升他们的实务能力。问题：材料 1、材料 2 和材料 3 中各采用的督导方法是什么?并说明其使用技巧。【答案】材料 1 中督导老刘每周与小周进行一次面对面交流，说明老刘采用的是个别督导。个别督导是最传统的督导方式，由一位督导者对一位被督导者用面对面的方式，定期、定时(每周或每两周一次，每次半个小时至一个小时)举行的讨论，另外视情况
11、需要，也会有一些不定期的督导会议。个别督导的技巧：一是督导者要诚恳地倾听社会工作者的诉说；二是督导者应仔细研究和批阅被督导者的工作记录、服务报告，以便发现被督导者的不足，提出教育的重点；三是督导者应采取接纳的态度，接纳被督导者的感受；四是在提出评价和建议时，语气要委婉，以免被督导者出现抗拒心态；五是督导者要根据自己丰富的经验和扎实的理论知识基础，随时提供示范性的方法和技术，帮助被督导者更直接处理客观情境下的服务对象需求和问题。材料 2 中不同社会工作机构的人员每月都会聚在一起开督导会议，并且采用轮流主持会议的方式，说明是同事督导的形式。同事督导是指具有相同需求、观点或技术层次的个人和一群社会工
12、作者，通过个别互惠方式或团体讨论方式进行的互动过程。同事督导的技巧包括两方面的内容：一是同事督导团体的组成技巧，二是组织同事督导会议技巧。同事督导团体的组成技巧：注意价值的共同性(价值相同，但观点可以不同)。成员一般不超过七位，以确保团体有充分的时间进行讨论，满足所有成员的需求；同事督导会议还要清楚了解成员的各种期待，尝试发现潜在或隐藏的团体目标。团体成员要签订明确的契约，要明确成员的角色分工。注意同事督导会议的反馈。同事督导会议组织的技巧：设定基本规则；每一次会议都要安排一定时间，让所有成员表达他们对团体的希望和需求；安排一些非正式交流时间。材料 3 中老邱制定督导计划，准备以小组讨论的方式
13、定期开展不同主题和内容的活动，帮助 3 人成长，说明老邱采用的是团体督导。团体督导是一个督导者和数位被督导者，以小组讨论的方式，定期(通常是每周、每两周或每个月举行一次，每次一至二小时)举行讨论会议，小组人员由二三人至七八人不等。团体督导的技巧：督导者须熟悉团体成员的姓名、性格，并与之建立良好关系；督导者必须能引导团体成员集中注意力和向心力；督导者须尽量促使团体成员，能自动自发和自由自在地提出问题、观点和建议；督导者须事先早有准备，但讨论时宜负有弹性地加以修正；督导者应敏锐地察觉团体成员的潜在感受，并加以适当的处理和引导；督导者对“社会感情型”(感性)和“问题解决型”(理性)的成员所表现的观点
14、，善加引导与应对；督导者应在讨论的每个段落作“段落结论”，并在结束时提出清晰和具体的归纳及结论，以便被督导者能够领悟和方便实施。四、社会工作者在一次走访中发现王老先生独自在家。对于社会工作者的到来，他很高兴，交谈中社会工作者了解到，王老先生现与儿子一家同住，儿子和儿媳外出工作时，家里只留下他一个人，社会工作者观察发现，王老先生的房间杂乱无章，身上衣服泛黄并发出异味，已经多日没有换洗。老人抱怨，退休工资都交给儿媳，身上没有任何零花钱。同时，社会工作者还注意到王老先生手臂有多处瘀青，问其原因，王老先生沉默不答，表情紧张。社会工作者向社区居委会进一步了解情况，得知王老先生今年 80 岁，以前是老伴照
15、顾他的饮食起居，老伴去世后主要由儿媳照顾，儿媳觉得老人不做家务，不讲卫生，一起生活碍事，常常为此打骂老人，有时还不让老人吃饱，儿子去外地出差时，儿媳还经常将老人反锁在家中。?问题：?1.社会工作者在本案例中运用了哪几种收集资料的方法?2.列举本案例中老人受到虐待和疏于照顾问题的类型及行为表现。?3.如果你是社会工作者，将如何介入?【答案】1.社工在本案例中运用了询问、观察和利用已有资料的方法收集资料。询问：预估服务对象的需要和问题时，最好的资料直接来自于服务对象本身。直接向服务对象询问，经过面对面的会谈收集资料，可以为决定介入与干预的方法提供最直接的依据。对于王老先生手臂淤青情况，直接询问原因
16、，及整个家访过程表明社工采用询问的方法收集资料。观察：通过实地观察，可以增加社会工作者对服务对象及其社会环境的了解，增加对问题的实地感受，使收集的资料更丰富和准确。社工通过实地走访，观察王老先生的房屋，衣着情况等，“房间杂乱无章，身上衣服泛黄并发出异味、手臂有多处瘀青”。利用已有资料：社工利用居委会关于王老先生的现有资料了解服务对象的问题，如，“向居委会进一步了解情况”等。2.虐待老人指的是恶意对待老人，在身体上、情感或心理上、性方面或经济方面对老人构成虐待或剥削。疏于照顾老人既包括主动也包括被动地让老人得不到所需的照顾，导致老人的身体、情绪或心理方面健康的衰退。结合题干，本案例中老人受到虐待
17、和疏于照顾问题的类型及行为表现如下：(1)身体虐待：社会工作者注意到王老先生手臂有多处淤青；儿媳觉得老人不做家务，不讲卫生，一起生活碍事，常常为此打骂老人。(2)情感或心理上的虐待：老人丧偶不久，被儿媳嫌弃，情感上受到虐待。(3)经济虐待：老人工资都交给儿媳后，无零用钱，说明经济被剥夺。(4)他人疏于照顾：老人吃不饱饭、没人洗衣服，基本生活无人照料。(5)自我忽视：王老先生的房间杂乱无章，身上衣服泛黄并发出异味，已经多日没有换洗。3.作为社会工作者，可以从以下几个方面进行介入：(1)保护老年人免受经济方面的剥夺。与老人的儿子、儿媳进行面谈，调整其认知，适当交还老人的工资，给老人留有足够的零用钱
18、。(2)提供支持性辅导。与老人的儿子、儿媳面谈，引导其认识到自己的不孝行为及对老人的伤害，帮助他们改变对老人的态度和行为，鼓励他们做孝顺的儿子和儿媳；与老人会谈，倾听老人描述与宣泄，连接志愿者定期探望老人，与老人聊天，聆听老人的生命故事，陪护老人出行。(3)发展支持性服务。邀请老人参与社区活动，建立与邻里的联系，培养老人爱好，丰富老人生活；连接社区日间照顾中心，解决老人白天的饮食与休闲。(4)改变和调整环境。邀请儿子、儿媳为老人房间打扫卫生，帮助老人洗衣服，邀请儿子给老人洗澡并增进感情。五、小森现年 19 岁，初中文化程度(高一退学)，幼年时父亲因盗窃被判入狱，父母离异，母亲远嫁日本，从小由祖
19、母一手带大，缺乏父母的关爱。祖母去年离开人世，小森便开始一个人独立生活。小森曾考入一所民办高中，但由于学费昂贵而中途退学;后来居委会帮他联系读业余高中，终因缺乏管教，对学习彻底失去兴趣而退学。前几年，小森母亲还从日本寄钱回来，成年后，就不再寄钱给他。小森唯一的财产就是一室一厅的房子，家处底楼沿街。为了维持生计，小森将沿街的一间房间出租给他人开发廊，自己住在客厅里。他白天睡觉，晚上流连于网吧或者游戏机房，家里经常有一群闲散青少年进进出出。小森外显自信且凡事无所谓，其实只是为了掩饰内心的自卑。居委会同志看了很着急，寻求专业社会工作者为小森提供服务。?问题：?1.在上述案例中，小森主要面临的困境有哪
20、些?2.针对小森目前的困境，社会工作者应采取什么样的介入策略?【答案】1.小森面临的主要困境：(1)如何改善小森内心自卑的心理。这一问题是由于离异的家庭、缺乏父母疼爱、家庭经济困难、学习成绩堪忧等一系列环境问题所引起的。(2)如何改变小森无所事事的生活现状。小森之所以晚上流连于网吧或游戏机房，与闲散青少年交往，是因为他的爱与归属和乐趣等心理需求没有获得满足，因此只有寄情于网络和朋友来打发时间、宣泄感情。(3)如何改善小森的经济收入问题。小森没有工作，唯一的收入是微薄的租房收入，但其并不足以养活小森。(4)如何改善小森的交友环境。小森的生活环境是阻碍其寻求发展的主要障碍，整日和一些不良的朋友接触
21、，使其习惯了散漫生活，没有真正考虑过生活的意义。2.采取的介入策略：针对案主的问题，社会工作者采取个案工作的方式为小森提供服务。目标在于协助小森建立积极的自我概念、树立适宜的人生目标、改变小森的生活状态，并协助其寻找工作。社会工作者采用现实治疗法。该疗法认为，人的内在“成长动力”和“健康动力”导致人产生一种“自我认同的需要”。“自我认同”又可分为“成功的认同”和“失败的认同”，而小森现在失败的自我认同的发展受到他对自己的看法、以往糟糕的生活经历以及与他人交往的影响。人是自主、自决的，人的行为和生活方式主要是由人自己选择的，而并非如环境决定论认为的人的行为完全受外部环境支配，因此，社会工作者要帮
22、助小森清楚地认识自己希望得到的目标生活，进而明白现在的行为是与愿望相违背的，最后能选择有效和负责的行为，以满足心理需求和实现理想的生活。个案工作的介入策略如下：(1)社会工作者为小森提供心理辅导，缓解他因为家庭离异、缺乏父母疼爱、家庭经济困难、学习成绩堪忧等一系列问题而产生的自卑心理，增强其自信心，让他明白一直以来他为支持破碎困难的家庭所付出的努力是多么的了不起，在他的身上有许多有价值的闪光点。(2)社会工作者介绍小森参加社区青少年的职业规划小组。一方面，帮助他学习求职技巧、人际关系处理、理财等方面的技巧；另一方面，改善其交友圈，鼓励他能够认识一些友善的新朋友。(3)社会工作者协助小森找到一份
23、稳定的工作，以改善家庭经济状况。同时，稳定的工作也能够帮助小森避免与社区中的不良青少年厮混，以及夜宿网吧等情况。(4)社会工作者与小森所在社区居委进行沟通，为他在经济方面争取社区支持，并且希望居委会干部给予他关心和指导。(5)如有可能，联系其母亲，尝试改善母子关系。六、小张，37 岁，未婚，无业。从某职业学校毕业，专业是形象设计，由于小张在考试时太紧张，毕业考试没有通过。后来学校推荐小张去某超市做收银员，但只做了三个月，小张就被辞退了。之后又做过一个月的服装销售人员，就一直失业在家。小张与父母同住，她一向比较听母亲的话，但是自从母亲经常催促她出门找工作之后，小张就渐渐反感母亲，与父母的交谈也逐
24、渐减少，家庭气氛变得很紧张。?小张性格内向，且因在工作方面屡屡受挫，其内心越来越不自信，自卑感很强。她整天在家无所事事，而且几乎不出门，小张自己也很苦恼。面对这样的情况，小张的母亲选择向社区的社会工作者求助。?问题：假如你是该社区的社会工作者，准备依据小张的情况开展个案研究，请根据以上情况撰写一份个案研究报告(从问题的诊断和分析，指导策略，实施策略，实施结论，跟踪及讨论、反思等方面简述即可)。【答案】1问题诊断分析小张面临的主要问题有以下几点：思想观念：小张在就业过程中屡屡受挫，使她非常灰心和自卑。性格问题：小张本身性格内向，不善交往。就业技能：小张毕业考试没有通过，学历较低，又无一技之长，在
25、当前竞争激烈的就业市场中很难找到工作。家庭关系：小张长期闲散在家，无所事事，父母催促其找工作导致彼此关系紧张。针对小张的问题，社会工作者应采取如下的解决办法：针对由于就业受挫产生的自卑情绪，社会工作者可以从改善就业观念入手，为她提供与社会接触的机会，使她认识到自身的优、缺点，增强其就业的自信心和积极性。针对小张性格内向的问题，社会工作者可以建议其参加社区活动，增强她社会交往的能力，并及时地给予鼓励，使其性格开朗起来，更快地融入社会。针对小张学历较低的问题，社会工作者要树立帮助其提高劳动技能，使其适应社会发展的目标。针对小张长期闲散在家导致其家庭气氛紧张的问题，社会工作者需要与其父母共同交流和分
26、析小张产生问题的原因，并探讨解决方法。2指导策略采用任务中心模式和家庭疗法相结合。任务中心模式认为，服务对象是有解决问题的能力和潜能的，因此在这一模式的运用中要充分发挥服务对象本身的能动性。本案例中小张的主要问题都可以明确界定，并且依靠小张的努力可以解决这些问题，因此采用任务中心模式，为小张的治疗过程提供一个框架，以便更加高效地为其提供服务。针对小张与母亲的关系紧张这一问题可以运用家庭疗法解决，使母女俩正确地对待小张的问题，共同朝着为小张解决问题的方向努力。此外，本案例还可以邀请小张参加团体活动，以增强其对社会工作者的信任，增加小张与同辈群体接触的机会，加速其自身的改变。七、快乐山社区位于某市
27、中心区，60 岁以上老人占总人口的 20%左右。他们大部分是退休老人，有一定文化水平，经济及健康情况都不错。除少数老人担任楼组长外，多数老人很少参与社区事务。社区旁正在建造五幢高层商品房，来了一批建筑工人。工人们每天都要穿过快乐山社区，来往于宿舍与工地之间。由于社区附近建筑工人多了，吸引了一些小商小贩。最近，快乐山社区连续发生 3 起入室盗窃事件，一些居民认为是外来人员大量穿行造成的，有人建议把社区靠近建筑工地的大门锁上。此建议引起了很大反响。因为关乎社区安全和居民出行，社会工作者决定采用社区工作方法，发动社区老人参与解决上述问题。1.本案例中，社区工作的任务目标是什么？过程目标是什么？2.社
28、会工作者应该采取哪些步骤协助建立老人志愿者团体以实现上述工作目标？3.社会工作者在协助建立社区老人志愿者团体中可以采用哪些专业技术？【答案】1.本案例中，社区工作中的任务目标和过程目标分别是：（1）任务目标指的是解决一些特定的社会问题，包括完成一件具体的工作和任务，达成一些社会福利的目标，满足社区需要。案例中的任务目标是：社区安全和老年人的社会功能得到发展。（2）过程目标是指为了总体目标而进行的工作，同时也是更深层次的目标：促进社会人士的一般能力，以至增强解决问题的能力、信心和技巧。案例中的过程目标有：了解社区治安问题以及原因；动员社区的老年人参与社区活动，参与社区的治安工作。2.协助建立老人
29、志愿者团体实现工作目标的步骤：（1）组成小组，共同商定活动方案，确立小组目标；（2）安排愿意参与治安活动的老人的工作时间和方法；（3）评估老年人治安工作的效果。3.专业技术如下：（1）倾听。倾听是指工作者主动积极地以专注的注意力、敏感的接纳力，以及适度的警觉搜集服务对象信息的活动。社会工作要认真倾听老年志愿者所表达的意见，了解其想法。（2）引导。老年志愿者团队不具有专业知识和能力，在处理事情时可能会有些棘手，工作者要及时给予指导。（3）接纳。工作者必须尽力站在服务对象的角度，尊重其独特性，接纳其真实状态，不评判，不怀疑，将服务对象视为有价值的人予以接纳。对于老年志愿者所提出的意见或表达的想法，
30、工作者要予以尊重和接纳。（4）行为改善。工作者在协助协力建立老年团体的过程中要帮助其成长。八、在一次督导的会议上，大部分主管都在抱怨，自己手下的社工，太不投入，“有的人上班时间网购”“有的上班时间刷微博”“有的人上班时间做微商”等等，督导一走过来，就马上把工作网页打开反正就是觉得工作投入度不够。请问督导该如何做来改善这一现状？【答案】作为督导应该从以下几个方面来改善现状：1发挥“行政功能”：社会工作督导有“教育”“行政”“情感”支持等三大功能，这个时候，督导可采用“行政功能”，从工作任务分配方面，进行硬性指标的要求，偏任务型为主，因为有的时候，我们确实没有办法要求每位社工都百分百的投入，可能督
31、导本身也做不到；2善用“机构制度”：很多时候，督导也是在机构大环境下，开展的专业服务，如果你的机构是“行政管理和专业督导”是分开的，那不妨与机构行政部门进行合作，擅用机构的管理制度。3挖掘“个人成因”：通过循序渐进的督导方式，探寻社工出现此种情况的真正原因，并对此进行分析，是否可以有更好的解决策略。九、根据官方统计的数据，我国公开的城镇失业人口达 908 万人，失业率为4.1%，与往年基本持平。从总体来看，我国的失业人口从 1995 年的 519.6 万增加到 2012 年的 908 万人，失业率从 1995 年的2.9%增加到 2010 年的 4.1%，失业率、失业人口都在不断地增加与提高。
32、根据经济学家的研究，我国经济体制改革以后，我国的劳动力的就业政策发生了很大程度的变化，导致几十年的问题暴露无遗，因此我国的劳动力就业问题也是一个跨世纪难题。请说明社会政策在解决类似失业等社会问题中的作用如何？【答案】社会政策是国家或机构为解决社会问题，增进成员福利，实现社会进步所采取的基本原则或方针。它是与人们的基本生活和生存有关的政策。社会政策追求的直接目标是社会公平，它对社会弱者的权益具有明显的保障作用。正因为如此，社会政策对于一个社会的稳定、进步和发展具有不可忽视的功能。社会政策的作用具体表现为以下几个层面：它直接通过利益分配的形式使社会弱者受惠，改变他们的生活处境，过正常的社会生活。它
33、可以减缓社会问题所造成的压力，从而维持社会秩序的稳定。这种稳定局面反过来可以支持社会成员的正常活动，促进社会的进步。由此可见，社会政策所解决的是有关社会公平、社会进步的基本问题。社会政策或社会福利制度是社会工作得以开展的重要基础。在现代社会，几乎所有社会问题的解决都与政府的政策有关，社会工作基本上是在社会政策框架中开展活动的。社会政策的意义还在于它的作用空间的广阔性，影响范围大，它在解决社会问题、促进社会公平和社会进步方面具有独特作用。当然，社会政策的意义必须以它的落实为前提。一十、1601 年英国颁布了第一个有关济贫的法律伊丽莎白济贫法。作为英国第一个重要的济贫法，它不仅是这一法律制度的发端
34、，而且为这一法律制度的发展确定了基本原则，因此也被称为世界上最早的社会保障法。根据伊丽莎白济贫法，治安法官有权以教区为单位管理济贫事宜、征收济贫税及核发济贫费。救济办法因人而异，凡年老及丧失劳动力的，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去作学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。这一法律遵循的基本原则就是，让那些没有工作能力的人，如孤儿、无人赡养的老人和身体残疾的人，得到救济或赡养；给那些有劳动能力的人一份工作，让他们能够以此谋生。此后，英国政府又在这部法律规定的原则基础上，颁布了一系列相关的法律。请根据题目分析英国 1601 年济贫法产生的原因。【答案】英国 1601 年济
35、贫法产生的原因主要体现为：（1）在英国，由于羊毛出口业以及后来发展为毛纺织品的出口的大量增加，纺织业逐渐向城市集中，出现了效率更高的纺纱机、织布机，作为农村副业的手工纺织业受到了越来越大的冲击，更加剧了农村居民的贫困化。愈演愈烈的圈地运动使越来越多的农民失去了土地，失去了必要的生存条件，成为流离失所的贫民、乞丐和流浪汉。（2）到了 16 世纪，“无论在乡村还是在城市，屡屡发生区域性骚乱，间或发生大规模的起义”。与此同时，由于宗教改革和解散修道院，使教会的救济能力极大地减弱了，一些起义的民众要求政府对“贫困的平民百姓实行赈济”。首先是各地政府不得不承担起向贫民提供救济的职责，后来逐步发展为更大范围的公共权威机构承担起此类责任。最终是由英国国王颁布了济贫法。