《某煤矿员工不安全行为管理手册104534.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某煤矿员工不安全行为管理手册104534.docx（345页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、编 制 说 明根据有关资资料统计分分析,在煤煤矿各类事事故中,有有近90%以上的事事故都是由由于人员的的不安全行行为造成,而且在煤煤矿安全生生产管理中中，人的不不安全行为为比物的不不安全状态态更难预测测、更难控控制，研究究人员不安安全行为产产生的原因因和规律性性，并有针针对性地进进行控制，切切断事故发发生的因果果链，是防防止和避免免事故发生生的重要途途径。员工不安全全行为管理理手册第一一部分,通通过对枣泉泉煤矿生产产作业中员员工可能出出现的主要要不安全行行为辨识梳梳理，将辨识出的264种不安安全行为按按照行为痕痕迹、频次次、风险等等级重要指指标进行分分类，分析不安安全行为发发生的原因因,并根据
2、据不安全行行为原因及及不同的分分类指标制制定了有针针对性的控控制措施和和相应的管管理制度，通通过进一步步细化行为为纠正、奖奖罚考核等等全过程的的管理，以以实现人的的本质安全全。员工不安全全行为管理理手册中的的第二部分分员工岗位位规范,是在枣泉煤矿矿原岗位位标准基基础上，参参照枣泉煤煤矿岗位位操作规程程、安安全生产岗岗位责任制制及煤煤炭企业岗岗位标准化化作业标准准等进行的修订、补补充、完善善。岗位规规范内容包包含枣泉煤煤矿各岗位位的通用安安全规范和和具体的1182个岗岗位规范行行为描述,通过进一一步明确各各岗位安全全要点、职职责范围和和岗位标准准等内容，用用以指导规规范员工的的安全作业业行为。2
3、91目 录录第一部分 员工不安安全行为管管理11 员工不不安全行为为控制与管管理工作目目标22 员工主主要不安全全行为表现现及其分类类23 人员不不安全行为为产生原因因分析164 员工不不安全行为为控制措施施174.1 人人员不安全全行为的基基本控制措措施174.2 有痕无痕痕不安全行行为的控制制措施204.3 不同频率率不安全行行为的控制制措施214.4 不同风险险等级不安安全行为的的控制措施施225 员工不不安全行为为矫正办法法236 员工不不安全行为为积分考核核办法266.1 扣分标准准266.2 扣分方式式266.3 不同分值值等级相应应处罚标准准266.4 不安全行行为扣分考考核方法
4、277 岗位考考核标准277.1 考核说明明：277.2 附表29第二部分 员工岗位位规范301员工通用用安全行为为规范311.1 班前准备备311.2 着装311.3 入井检身身311.4 出入井及及井下作业业322 各岗位位规范342.1 矿矿领导342.1.11 矿长长、党委书书记岗位规规范342.1.22 党委委副书记岗岗位规范352.1.33 生产产副矿长岗岗位规范362.1.44 机电电副矿长岗岗位规范372.1.55 基建建副矿长岗岗位规范382.1.66 总工工程师岗位位规范392.1.77 安监监处长岗位位规范402.1.88 矿长长助理岗位位规范412.1.99 调度度副总
5、工程程师岗位规规范422.1.110 技技术副总工工程师岗位位规范432.1.111 主主任工程师师岗位规范范442.1.112 安监监副总工程程师岗位规规范452.1.113 副副总经济师师岗位规范范462.2生产产技术部472.2.11 部长长岗位规范范472.2.22 副部部长岗位规规范482.2.33 采掘技技术员岗位位规范492.2.44 副部部长岗位规规范502.2.55 地测测技术员岗岗位规范512.2.66 测量量人员岗位位规范522.3调度度中心532.3.11 主任岗岗位规范532.3.22副主任（分分管调度）岗岗位规范542.3.33副主任(信息)岗位规范范552.3.4
6、4技术员岗位位规范562.3.55统计员岗位位规范572.3.66监管员岗岗位规范582.3.77调度员岗岗位规范592.3.88网络管理理员岗位规规范602.3.99信息自动动化维修工工岗位规范范612.4动力力部622.4.11动力部部部长岗位规规范622.4.22动力部偪偪部长岗位位规范632.4.33技术员岗岗位规范642.4.44设备管理理员岗位规规范652.4.55机电专检检员岗位规规范662.5安监监处672.5.11 副处处长岗位规规范672.5.22 工程程技术员岗岗位规范682.5.33 安监监员岗位规规范692.5.44 检身身员岗位规规范702.6企划划部712.6.1
7、1 企划划部部长岗岗位规范712.6.22 企划划部副部长长岗位规范范722.6.33 计划划统计员岗岗位规范732.6.44 企管管员岗位规规范742.6.55 预结结算员岗位位规范752.7人力力资源部762.7.11 部长岗岗位规范762.7.22 工资资管理员岗岗位规范772.7.33 定额额员岗位规规范782.7.44 劳保保管理员岗岗位规范792.7.55 社保保管理员岗岗位规范802.7.66 合同同管理员岗岗位规范812.8教育育培训中心心822.8.11 教育育培训中心心主任岗位位规范822.8.22 教育育培训中心心培训教师师岗位规范范832.9办公公室842.9.11 主
8、任任岗位规范范842.9.22 秘书书岗位规范范852.9.33 机要要员岗位规规范862.9.44 驾驶驶员岗位规规范872.10党党群工作部部882.10.1 党党群工作部部部长岗位位规范882.10.2 党党群工作部部副部长岗岗位规范892.10.3 党党群工作部部宣传干事事岗位规范范902.10.4 党群工作作部团委干干事岗位规规范912.11 工会922.11.1 副副主席岗位位规范922.11.2 副副部长岗位位规范932.11.3 科科员岗位规规范942.12 物资供应应部952.12.1 部部长岗位规规范952.12.2 计计划员岗位位规范962.12.3 统统计员岗位位规范9
9、72.12.4 库库管员岗位位规范982.12.5 火火工品库管管员岗位规规范992.12.6 门门卫人员岗岗位规范1002.12.7 机机动车驾驶驶员岗位规规范1012.13武武装保卫部部1022.13.1 部部长岗位规规范1022.13.2 经经济民警岗岗位规范1032.1 财财务科1042.14.1 财财务科长岗岗位规范1042.14.2 财财务副科长长岗位规范范1052.14.3 会会计员岗位位规范1062.14.4 出出纳员岗位位规范1072.16 综采队1172.16.1 队队长岗位规规范1172.16.2 党党支部书记记岗位规范范1182.16.3 带带班队长岗岗位规范1192.
10、16.4 机机电副队长长岗位规范范1202.16.5 采采煤技术员员岗位规范范1212.16.6 机机电技术员员岗位规范范1222.16.7 生生产班班长长岗位规范范1232.16.8 检检修班班长长岗位规范范1242.16.9 辅辅助班班长长岗位规范范1252.16.10 综采机司司机岗位规规范1262.16.11 支架工岗岗位规范1282.16.12 三机工岗岗位规范1302.16.13 马蒂尔司司机岗位规规范1312.16.14 控制台电电工岗位规规范1322.16.15 维修电工工岗位规范范1342.16.16 维修钳工工岗位规范范1362.16.17 超前维护护工岗位规规范1372.
11、16.18 电缆夹看看护工岗位位规范1382.16.19 泵站工岗岗位规范1392.16.20 辅助工岗岗位规范1402.17 运输队1412.17.1 队队长岗位规规范1412.17.2 党党支部书记记岗位规范范1422.17.3 生产产副队长岗岗位规范1432.17.4 机机电副队长长岗位规范范1442.17.5 掘掘进技术员员岗位规范范1452.17.6 机机电技术员员岗位规范范1462.17.7 生生产班班长长岗位规范范1472.17.8 检检修班班长长岗位规范范1482.17.9 下下料班班长长岗位规范范1492.17.10 掘进机司司机岗位规规范1502.17.11 掘进支护护工岗
12、位规规范1512.17.12 胶带输送送机岗位规规范1522.17.13 刮板输送送机司机岗岗位规范1532.17.14 维修电工工岗位规范范1542.17.15 维修钳工工岗位规范范1562.17.16 安装拆卸卸工岗位规规范1572.18 炮掘队1582.18.1 队队长岗位规规范1582.18.2 党党支部书记记岗位规范范1592.18.3 生生产副队长长岗位规范范1602.18.4 机机电副队长长岗位规范范1612.18.5 掘掘进技术员员岗位规范范1622.18.6 机机电技术员员岗位规范范1632.18.7 生生产班班长长岗位规范范1642.18.8 检检修班班长长岗位规范范165
13、2.18.9 辅辅助班班长长岗位规范范1662.18.10 锚杆机司司机岗位规规范1672.18.11 刮板输送送机司机岗岗位规范1682.18.12 维修电工工岗位规范范1692.18.13 维维修钳工岗岗位规范1712.18.14 安装拆卸卸工岗位规规范1722.18.15 绞车司机机岗位规范范1732.18.16 耙斗机司司机岗位规规范1742.18.17 水泵工岗岗位规范1752.18.18 打打眼放炮工工岗位规范范1772.19 机运队队1792.19.1 队队长岗位规规范1792.19.2 党党支部书记记岗位规范范1802.19.3 机机电副队长长岗位规范范1812.19.4 机机
14、电技术员员岗位规范范1822.19.5 机机电车间工工长岗位规规范1832.19.6 维维修电工岗岗位规范1842.19.7 维维修钳工岗岗位规范1862.19.8 电电焊工岗位位规范1872.19.9 车车工岗位规规范1882.19.10 水泵工岗岗位规范1892.19.11 主扇操作作工岗位规规范1912.19.12 绞车操作作工岗位规规范1932.19.13 锅炉操作作工岗位规规范1942.19.14 充电室操操作工岗位位规范1952.19.15 水质化验验工岗位规规范1962.19.16 架空乘人人器操作工工岗位规范范1972.19.17 变电工操操作工岗位位规范1982.20 运输队
15、1992.20.1 队队长岗位规规范1992.20.2 党党支部书记记岗位规范范2002.20.3 机机电副队长长岗位规范范2012.20.4 技技术员岗位位规范2022.20.5 材材料配件管管理员岗位位规范2032.20.6 清清煤工岗位位规范2042.20.7 胶胶带输送机机司机岗位位规范2052.20.8 给给煤机司机机岗位规范范2062.20.9 刮刮板输送机机司机岗位位规范2072.20.10 维修钳工工岗位规范范2082.20.11 维修电工工岗位规范范2092.20.12 道工岗位位规范2102.20.13 信号把钩钩工岗位规规范2112.20.14 电机车司司机岗位规规范21
16、22.20.15 翻矸机司司机岗位规规范2132.21 通风队2142.21.1 队队长岗位规规范2142.21.2 党党支部书记记岗位规范范2152.21.3 副副队长岗位位规范2162.21.4 监监测监控工长(副队长)岗位规范范2172.21.5 主主管技术员员岗位规范范2182.21.6 技技术员岗位位规范2192.21.7 测测风测尘工工岗位规范范2202.21.8 瓦瓦斯检查员员岗位规范范2212.21.9 监监测监控维维护工岗位位规范2222.21.10 通风仪表表管理员岗岗位规范2232.21.11 通风设施施班班长岗岗位规范2242.21.12 巷道维护护班班长岗岗位规范22
17、52.21.13 通风设施施工岗位规规范2262.21.14 巷道维护护工岗位规规范2282.21.15 防尘工岗岗位规范2292.21.16 木工岗位位规范2302.21.17 风门看护护工岗位规规范2312.21.18 通风调度度员岗位规规范2322.21.19 维修电电工岗位规规范2332.21.20 维修钳工工岗位规范范2342.21.21 材料核算算员岗位规规范2352.21.22 地表检查查充填工岗岗位规范236第一部分 员工不安全全行为管理理1 员工不不安全行为为控制与管管理工作目目标为建立安全全生产长效效机制，实实现安全生生产的长治治久安，创创建本质安安全矿井，全全面加强对对人
18、员不安安全行为的的控制与管管理，特制制定人员不不安全行为为控制与管管理的指导导思想、奋奋斗目标和和控制目标标。指导思想：坚持“以人为本本”的现代科科学管理理理念，走风风险预控的的新路，强强化安全培培训，提升升各级人员员安全责任任意识，打打造本质安安全型矿井井，争创“安全生产产零事故”的辉煌业业绩。奋斗目标：杜绝不安安全行为人人身事故，实实现作业无无违章、设设备无缺陷陷、现场无无隐患和管管理无漏洞洞，达到矿矿井真正意意义上的本本质安全。控制目标：消灭重伤伤以上人身身事故，轻轻伤全年控控制在1人人次之内，人人员不安全全行为发生生率每年递递减20。2 员工主主要不安全全行为表现现及其分类类通过对综采
19、采工作面、综综放工作面面、综掘工作面面、炮掘工工作面、皮皮带运输、轨道道运输、刮板运输输、机电检检修、一通通三防、物物资供应、综综合类类11部分对员工工可能出现现的主要不不安全行为为进行梳理理划分，以以及按照不不安全行为为发生的行行为痕迹、频频次、风险险等级重要要指标进行行划分，在在生产作业业中枣泉煤矿员员工可能会会发生的主主要不安全全行为共2264种。其中综采采、综放工作作面61种；综掘工作面面42种；炮掘工作作面45种种；皮带运运转17种；轨道运运输11种种；刮板运运输4种；机电检修修27种；一一通三防116种；物资供供应23种种；综合类188种。将不不安全行为为按照风险险等级划分分，可能
20、产产生特别重重大风险的的不安全行行为有2种种，重大风风险的不安安全行为有有98种，中中等风险的的不安全行行为有1008种，一一般风险的的不安全行行为有555种，低风风险的不安安全行为有有1种。按照员工在在做出的不不安全行为为之前是否否有意识将将其分为有有意做出的的不安全行行为和无意意做出的不不安全行为为两大类型型。对于管管理人员的的违章指挥挥分一般违违章指挥和和严重的违违章指挥两两大类。有意做出的的不安全行行为是指员员工在做出出不安全行行为之前，已已经过学习习培训，掌掌握和了解规程程措施条款款，熟悉岗岗位操作标标准，明知知道怎样做做才符合规规定，但由由于自身对对不安全行行为的价值值认识上存存有
21、差距，在在侥幸、麻麻痹等错误误心理驱动动下而做出出的行为选选择，属明明知故犯行行为。无意做出的的不安全行行为是指员员工在做出出不安全行行为之前，对对规程措施施、岗位标标准不知情情或知之甚甚少，对自自己的行为为过错没有有意识到或或者根本不不知道自己己行为的对对错，自身身安全辨识识能力不足足，大脑没没有认识到到行为的不不安全性所所致，有的的事后可察察觉到，有有的一直没没察觉。（具体内容容见下表）员工主要不不安全行为为表现及其其分类表类别序号不安全行为为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低综采、综放放工作面ZC-011在护帮板没没有打出或或无人监护护的情况下下，到支架架架前作业业
22、ZC-022割煤过程中中在工作面面支架立柱柱前行人ZC-033拉架、推溜溜中架前有有人作业ZC-044推移支架中中动作支架架或邻架有有人员作业业或通过ZC-055超前支护距距离不符合合要求；单单体间排距距、角度支支设不符合合要求ZC-066超前支护单单体、柱靴靴、柱帽不不齐全或不不完好；不不系保险绳绳ZC-077靠近工作面面及联络巷巷单体提前前回撤ZC-088打单体时，单单体支柱支支设角度不不符号规定定；单体有有卸液现象象时，未及及时更换ZC-099更换支架的的护帮板液液管时，未未停止运输输机ZC-100检查运输机机链的过程程中，无专专人监护或或护帮板未未打开ZC-111更换完液管管或密封时时
23、，U型销销子插不到到位或插单单腿销ZC-122多人作业中中，无专人人统一指挥挥ZC-133在护帮板未未打出情况况下，更换换煤机滚筒筒截齿ZC-144检修运输机机操作紧链链器时，人人员未撤离离溜槽；解解紧链器时时未确认刮刮板链张力力是否释放放、溜槽中中有无人员员ZC-155回柱绞车的的单体没有有固定好，初初撑力不够够ZC-166起吊重物时时，未按规规定支设起起吊棚，未未加防护链链ZC-177两巷超前支支回柱作业业时，无人人监护ZC-188放炮未按规规定放炮规规定装药、放放炮的ZC-199作业人员在在处理瞎炮炮过程中不不按规定执执行ZC-200入井人员未未按规定着着装、个人人防护设施施佩戴不齐齐全
24、ZC-211采煤机油量量不够或加加油过程中中未清理浮浮煤ZC-222火工品运输输车辆不符符合规定，装装车方式不不符合规定定ZC-233在生产过程程中，不停停机处理采采煤机机身身上大块煤煤或矸石ZC-244生产作业中中，煤机司司机在支架架架前操作作采煤机遥遥控器员工主要不不安全行为为表现及其其分类表类别序号不安全行为为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低综采、综放放工作面ZC-255启动煤机时时不发出开开机警告；煤机割煤煤有人员通通过时，不不停止采煤煤机割煤ZC-266在设备运转转中到刮板板机机头盖盖板上清煤煤ZC-277综采工作面面支架滞后后，拉架不不及时；架架间空隙大大调
25、整不及及时ZC-288综采工作面面生产作业业中，支架架护帮板不不按要求及及时打开ZC-299控制台操作作工误启动动三机ZC-300更换支架立立柱安全阀阀时，液压压泵站未停停电闭锁ZC-311综采工作面面煤机、“三机”检修时不不停电闭锁锁ZC-322检修拆卸液液压管路前前未卸压或或带压作业业ZC-333绞车运行过过程中、绳绳道范围内内有人员作作业ZC-344在煤机没有有停电情况况下清洗喷喷雾装置、换换截齿ZC-355电缆夹上有有大块煤时时，直接用用手去掏煤煤块ZC-366拆顺槽皮带带机尾架时时，停机不不闭锁ZC-377在生产中,拆顺槽皮皮带机尾架架时，人员员进入皮带带非行人侧侧不观察煤煤壁情况Z
26、C-388拉移变列车车时，人员员在移变列列车上作业业 ZC-399拉移变列车车时，绞车车的钢丝绳绳两侧站人人或安排无无证人员操操作绞车ZC-400拉移变拆水水管时，在在皮带没有有停稳或没没有闭锁时时跨越皮带带ZC-411采煤机割透透上下顺槽槽时未通知知上下端头头人员撤离离ZC-422支架初撑力力不够，不不及时调整整ZC-433人为损坏支支架护帮板板、侧护板板ZC-444刮板输送机机推移步距距不一致ZC-455钻机钻眼过过程中误操操作ZC-466电气焊作业业未按照措措施要求清清理浮煤ZC-477电气焊作业业无灭火器器材、两瓶瓶间隔距离离不够ZC-488钢丝绳抽股股、断丝员工主要不不安全行为为表现
27、及其其分类表类别序号不安全行为为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低综采、综放放工作面ZC-499放煤时尾梁梁及尾梁插插板降的过过低，造成成矸石或大大块进入刮刮板运输机机ZC-500敲帮问顶使使用工具不不当或站立立位置不当当；无人员员监护ZC-511轨道运输未未按规定使使用阻车器器ZC-522处理大块煤煤过程中不不停止设备备运行，无无专人监护护ZC-533起吊作业中中打设的起起吊锚杆、锚锚索不合格格ZC-544综采工作面面生产时，架架间喷雾或或回风巷喷喷雾不按要要求打开ZC-555生产中提前前收回护帮帮板ZC-566处理电缆漏漏电未停电电、挂牌ZC-577用煤机牵拉拉、推顶
28、、拖拖吊设备物物件ZC-588综采工作面面更换支架架液管，不不关闭本架架截止阀ZC-599人员进入综综采上下巷巷密闭、联联巷形成的的盲巷内或或在内放置置材料ZC-600作业人员在在工作面或或支架中打打盹睡觉ZC-611移动煤电钻钻、电器开开关中拖拉拉电缆 综综掘工作面面ZJ-011综掘工作面面人员进入入工作面不不进行敲帮帮问顶。ZJ -002综掘工作面面人员在支支护不完整整的地点作作业。ZJ -003综掘工作面面超循环作作业ZJ -004综掘机司机机下机进行行操作ZJ -005掘进机机边边走边挂拖拖拽电缆ZJ -006掘进机在工工作过程中中，运转范范围内有作作业人员。ZJ -007掘进机副司司
29、机站在在掘进机履履带上作业业。ZJ -008掘进机司机机在割煤完毕后后，到空顶顶下观察巷巷道帮顶情况ZJ -009带电检修电电器设备。ZJ -110小绞车运行行过程中不不执行“行人不行行车、行车车不行人”制度ZJ -111检修综掘机机截割部时时，未将截截割部落至至底板处员工主要不不安全行为为表现及其其分类表类别序号不安全行为为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低综掘工作面面ZJ -112运输机司机机站在运输输机机头正正前方进行行操作运输输机ZJ -113刮板输送机机机头、机机尾压戗柱柱（地锚）不不符合规定定ZJ -114检修电器设设备不验电电、不放电电ZJ -115空顶下检
30、修修ZJ -116综掘机司机机将掘进机机停电后专专用钥匙未未取下 ZJ -117刮板输送机机行人跨越越处没有设设置过桥ZJ -118起吊重物没没有检查起起吊设备和和顶板锚索索的牢固情情况ZJ -119特种作业人人员无证上上岗ZJ -220安装、检修修设备未使使用专用工工具ZJ -221防爆胶轮车车运输人员员ZJ -222掘进机未停停机断电，进进行换截齿齿工作ZJ -223人员从掘进进机二运下下穿越行走走ZJ -224锚杆机、煤煤电钻管线线相互缠绕绕ZJ -225巷道失效不不合格锚杆杆不及时补补打ZJ -226打锚杆时手手扶钻杆；给进速度度快ZJ -227掘进机未停停电站在掘进机机上上挂风风筒Z
31、J -228使用煤电钻钻打眼作业业时戴手套套、不扎袖口口、衣着不整整ZJ -229人员站在锚锚杆机机架架上紧固锚锚杆ZJ -330小绞车提升升时一坡三三挡使用不不规范ZJ -331运输材料时时安全间距距不符合规规定ZJ -332掐接刮板输输送机刮板板链戴手套套作业ZJ -333物料卸车人人员站位不不正确ZJ -334更换综掘机机液压油时时，设备控控制开关未未停电闭锁锁员工主要不不安全行为为表现及其其分类表类别序号不安全行为为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低 综综掘工作面面 ZJ -335未停机处理理刮板运输输机上面的的大块煤ZJ -336入井作业人人员从轨道道运输线上上
32、行走ZJ -337掘进机掘进进过程中警警戒棒放置置不准确ZJ -338检修电器设设备未悬挂挂停电工作作牌进行作作业ZJ -339离开作业地地点进行交交接班ZJ -440岗位司机离离开操作地地点进行其其它作业ZJ -441工作场地氧氧气瓶、乙乙炔瓶安全全距离不符符和规定要要求ZJ -442工作完毕或或暂停 工工作不切断断电源 炮掘工工作面PJ-011掘进工作面面人员在没没有支护完完的巷道内内行走或作作业PJ-022掘进工作面面联巷贯通通时从空顶顶下行走PJ-033炮掘工作面面超循环作作业PJ-044巷道掘砌工工在空顶下下交接班PJ-055移动锚杆机机、煤电钻钻挂拖拽电电缆PJ-066锚杆机司机机
33、在打设锚锚杆时，人人员处于空空顶之下PJ-077空顶下检修修PJ-088无证人员操操作刮板运运输机、耙斗机、绞绞车；特殊殊工种无证证作业PJ-099锚杆机一人人操作打锚锚杆PJ-100巷道失效不不合格锚杆杆不及时补补打PJ-111锚杆机司机机手套破损损或戴不符符合要求的的手套，不不扎袖口，衣衣着不整PJ-122人员站在锚锚杆机的钻钻箱上紧固固锚杆PJ-133离开刮板运运输机、耙耙斗机、绞绞车时不断断电，不闭闭锁PJ-144独头盲巷不不设警示牌牌、空顶区区不挂警示示杆PJ-155放炮作业，未未执行“一炮三检检”和“三人连锁锁”放炮制度度PJ-166炸药、雷管管箱放在不不安全地点点或警戒以以内及未分分开存放类别序号不安全行为为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低