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1、XX生活垃圾收集转运系统建设项目建设全过程综合咨询二次）招标编号：投标文件投标人：XX法定代表人或其委托代理人:（盖单位童）（签享）日期：2021年1月8日七、工作实施方案(-)服务技术方案(咨询大纲)1、对项目背景、工作目的、目标及工作内容的理解(1) 了解项目背景本项目实施方案编制时间较早，方案中，本项目合作期限17年，其中2年建设期 +15年新建项目运期+17年存量项目运营期。回报机制为可行性缺口补助。项目的建设 内容是可研基础，相对深度不足。项目入库创建时间较早，原有绩效指标体系不满足现有 文件规范要求；风险分配并无细化条款，并未落实到项目合同条款；项目交易边界存在风 险，并未完全厘清
2、各方责任或职责划分不利于监管，如将初步设计工作、施工图设计全部 交由项目公司；缺乏清晰的合同交易边界条件，特别是未建立完善项目管理和监控体系； 项目定价依据不充分，定价存在一定的风险；方案缺少投资管控体系，如，如何确保项目 公司合理履行总承包单位管理责任；收益回报机制存在一定瑕疵，如未考虑税费，仅计算6 的收益率，可能导致收益率实际偏低。项目方案设定以合理利润率(即折现率)、竣工 结算优惠率、勘察设计费优惠率、垃圾收转运单价、垃圾运输单价进行招标。综上项 目实施方案在实施过程中存在需要进一步规范要求问题。PPP合同2019年11月签订，主要合同约定有，项目投资以竣工结算审计为准；政府在项目公司
3、有出资代表1人、副总经理1名，财务主管1名；乙方承担非因甲方原因 造成的超概责任；仅明确了职责分工，未明细管理制度和程序；设计需报政府审批，但预 算审批或控制流程有所欠缺；工程变更未设计甲方政府审核机制；运营自2019年4 月1日开始运营；可用性付费按5. 39的利率计算；垃圾收转运单价177元/吨，垃圾 转运单价1.97元/吨.公里，对垃圾量管理、造价、服务标准等关键领域缺乏关键核心 约定、核心条款，缺乏可操作性约定。（2）工作目的和目标本次招标范围包括全过程咨询服务、运营期分年度专项审计、内控专项审计、绩效 评价四方面工作。结合项目情况，招标人招采目的及我们的工作目标，除为PPP合同履行
4、提供必要的计价、绩效评价结果、财务数据信息以保障各方权益外，进一步的目的是通过咨 询进一步规范本PPP项目操作 提高公共服务质量和效率。从技术层面服务工作可以理解 提供造价控制服务、对成本和建设资金进行审核、对内控进行审核，开展绩效评价。提高一 个层次相关服务涉及协助政府建立完善的内控体系，保证公共服务质量规范提供，保证相 关可行性缺口补助计量的准确性 规范项目公司的管理；补充完善PPP合同风险点，进 一步规范相关管理行为；绩效评价即是绩效付费的依据，也是提升效率和管理活动；造价 咨询和审计是落实政府监管重要手段。（3）工作内容的理解1）全过程造价咨询服务：本次服务既是造价鉴证业务。也是管理咨
5、询服务活动， 需要对投资风险进行分析、对招标及合同管理工作进行剖析、对资金支付进行监管，进 一步协助政府完善投资监管体系。具体工作内容如招标文件包括：本项目全过程造价咨询服务：包含设计概算的审核与调整，并提出投资控制风险分 析报告；施工图预算的审核；优化设计的造价咨询；建设项目合同管理（参与工程各类经 济合同的起草或审核提交咨询意见）；工程量清单与最高投标限价（即招标控制价的编 制或审核）；工程计量支付的确定，审核工程款支付申请，提出资金使用计划，并逐月 提交造价咨询月报；询价与核价（审核工程经济签证及新增综合单价等）；施工过程的 工程变更 工程签证和工程索赔的处理；协助审核设计变更，提出设计
6、和施工方案的 优化建议，以及各方案对应工程造价的编制与比选；完成竣工结算审核；完成竣工决算编 制或审核；工程造价信息咨询；按招标人的要求参加设计阶段关于项目投资、工程造价的 相关会议；招标人委托的其他事项。2)运营期分年度专项财务审计。本咨询服务除审核期实际运营成本收支情况和建 设资金使用情况外，还需以政府视角关心合理、真实的成本收支和资金使用预期情况， 为政府改进管理和支付可行性缺口补助提供参考依据。3)内控专项审计。内控的目的是发现内控风险点，完善管理流程 管理制度，解 决储如计量可靠性等管理问题。工作内容包括围绕业主项目管理要求和细化的绩效目标管 理，对项目公司的管理制度、流程管理 文件
7、管理和信息管理等内控环节进行检查，提 出制度化和程序化的意见，以满足项目管控要求。4)绩效评价。绩效评价的工作内容首先是要根据项目实际情况，优化绩效指标、 完善绩效管理体系，才是执彳瀛效评价考核工作。具体工作内容包括细化绩效付费方案 绩 效考核指标体系，对本项目开展建设期、运营期绩效评价审计。2、工作思路和技术路线(1)以熟悉项目 熟悉PPP合同为基础作为工作切入点，提前进行风险预判咨询服务小组成员在入场前，应了解项目的基本内容、基本特点，熟悉合同条款 结算条件 各方权利义务，对管理和投资、成本等关注点的监管风险进行预判，细化咨询 服务方案。(2)加强咨询(审计)服务方案的编制、审核和内部培训
8、工作。(3)加强人员配备、加强内部质量三级复核。(4)加强合理性审核。对建设资金 成本收入、管理成效、合同定价等因素，应 开展独立的审核工作，关注行业水平 关注社会水平，加强其合理性审核。(5)注重结论的客户沟通顺序，无论是审计、内控、造价、绩效，工作都需以尊 重合同为前提，尊重双方的合作关系；而实际工作结果有可能与合同约定存在差异和分岐, 沟通顺序尤为重要。所以要求审核、审计结论务必先行与政府方沟通、先行小范围 讨论、协商，再行充分听取社会资本(项目公司)或各方意见。(6)尊重合同契约精神。任何审计结论 审核结论、制度建议，争议解决方案均 需从合法、合规、尊重合同的角度思考可行性，合法性。(
9、7)以建立机制 提升管理为服务目标。咨询服务工作应以以通过完善管理机制， 提升管理效率为检验目标，不可停留就问题讨论问题的层面。3、重点难点问题及应对方案(1)加强合同谈判组织、加强协调沟通能力。以绩效评价为例，原有绩效指标虽 然存在不全面、不符合现行绩效文件的问题，但原有绩效指标是双方合法、合规按规定程 序确定，并以有效合同确定下来的。任何修改均需取得双方同意，需要新的合同谈判才能予 以修改。为此涉及合同谈判事宜我公司拟安排PPP方面专业人员何鹏全程负责。(2)加强成本和效益的平衡考虑。PPP项目存在成本约束机制，项目公司(社会投 资人)是在约定成本边界下执行项目，管理目标、管理方法的提出必
10、须考虑可能增加的 成本，考虑成本效益的平衡。(3)加强人员协调组织，适应项目分期、分点建设管理的需要。本项目新建内容， 特别是土建工程存在分期、分点建设的实际情况，建设时间不确定，建设地点分散，为加强 全过程咨询工作，有必要固定咨询人员，加强工作组织沟通和。(4)加强咨询团队内部沟通、实现信息共享。本次咨询服务涉及不同咨询团队， 咨询专业，各块既有区别也有联系，从提高工作效率或提高工作质量角度，须加强团队内 部沟通，既减少委托方工作量，也提高工作质量和效率。本次我公司咨询团队均为公司内 部团队，可以有效加强沟通，且我公司将由分所负责人张彤作为项目总协调人。(5)强化结果为导向方面的工程造价咨询
11、工作。本项目并未明确本项目合同结算 方式，未明确总价合同、单价合同、材料价格选取、价格调差等边界，同时由项目公司负 责组织建设招标，按传统以施工合同为导向的审核方式可能并不适应本项目特点；拟从定 额 市场价格、社会水平等组价因子出发，强化以投资结果价格水平合理为导向方面的工 程造价咨询工作。4、全过程造价咨询服务方案致：致市XX城市管理局:非常荣幸参加贵局XX生活垃圾收集转运系统建设项目建设全过程综合咨询（全过程 造价咨询）的招标项目。我们深知这个项目的重要性，也十分珍惜此次机会，希望用专 业的服务协助贵局加强本项目的投资管理，并以能为贵局提供专业服务为荣。凭借丰富的工程建设项目造价咨询经验、
12、投资管控经验 可信赖的专业资质能力以 及XX的卓越支撑，XX有能力为贵局提供高品质的服务。现将本项目技术建议书敬送给贵局 领导及各位委员评审。我们已做好充分准备，期待与贵局的友好合作！（1）基本情况1）服务范围及内容本项目全过程造价咨询服务：包含设计概算的审核与调整，并提出投资控制风险分 析报告；施工图预算的审核；优化设计的造价咨询；建设项目合同管理（参与工程各类经 济合同的起草或审核提交咨询意见）；工程量清单与最高投标限价（即招标控制价的编 制或审核）；工程计量支付的确定，审核工程款支付申请，提出资金使用计划，并逐月 提交造价咨询月报；询价与核价（审核工程经济签证及新增综合单价等）；施工过程
13、的 工程变更、工程签证和工程索赔的处理；协助审核设计变更，提出设计和施工方案的优化 建议，以及各方案对应工程造价的编制与比选；完成竣工结算审核；完成竣工决算编制或 审核；工程造价信息咨询；按招标人的要求参加设计阶段关于项目投资、工程造价的相关 会议；招标人委托的其他事项。2）服务周期自合同签订之日起至各分项工作全部完成日止（预计2022年12月）3）质量要求符合国家及行业相关规定，满足招标人提出的技术要求，确保成果资料完整、真实、准 确，并通过政府有关部门的审核。（2）服务目标1）造价咨询服务总体目标我们认为本项目的全过程造价咨询服务的总体目标是：凭借我们在建设项目工程造价咨询的丰富工作经验，
14、为建设项目的事前、事中、事 后提供专业优质服务。第一，协助贵单位加强项目投资控制；规范工程管理控环节，使各环节合规合法；严把 建设资金筹措、使用关，为项目建设资金安全、规范、高质量使用提出咨询意见。第二，合理确定和有效控制工程建设过程中各环节的造价，实现整个建设项目工程造 价有效控制与调整，缩小投资偏差，针对建设项目的实际情况，提出有关造价控制和 降低造价的合理化建议，努力确保项目投资控制目标达到预期。第三，出具的成果文件能够顺利通过政府部门、上级单位等外部单位的检查和审计。2）造价咨询服务质量目标服务质量目标A.提供优质科学 高效的服务，符合国家、地方及行业现行相关标准和规范，确 保成果资料
15、完整 真实准确 清晰有据，符合现行国家法律、法规、固定资产投资管理 和工程基本建设程序等有关规定以及建设部、XX省政府、XX省建设厅等建设行政主管部门 涉及项目造价管理的有关规定 文件。包括但不限于：中华人民共和国合同法中华人民共和国建筑澎、中华人民共和国抽殳标瀚、 中华人民共和国预算法 中华人民共和国审计法、中华人民共和国审计法实施条 碰、中华人民共和国注册会计M涉、中国注册会i刊岫业准则、中国注flfl会i刊硼业 道德守戚、内部就十基本颈J、陶痛计；&职业1翻苑;建设工程价款结算暂行办法会计师事务所从事工程预算、结算、决算审核暂 行办法、财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作
16、的通知（财办建 2008） 91号）、XX省政府投资建设项目审计办法、建设项目涉及的相关行业概预算编 制办法和清单计价规范等国家现彳亍去律、法规、规范，并符合XX省的其他相关规定。B.提供的服务和出具的成果文件符合国家的法律 法规和行业主管部门的要求， 同时符合招标人的相关管理规定。C.严格按合同约定及相关招投标文件要求和承诺执行，优质 高效地完成所承担 的工程造价咨询业务。D.过程造价控制文件和结算成果文件偏差控制在招标文件和咨询合同约定的范围 内并在国家政策及地方性政策相关规定的偏差合理范围内。服务周期目标A,我们将按照合同约定，并根据承担咨询项目的具体情况和招标人要求，确保在 整个服务周
17、期内始终认真做好造价咨询工作。B.所有工作完成时间服从招标人安排。若有加班赶工，无条件执行。C.项目（或技术）负责人和专业负责人应根据工作需要，参与监理、造价、设计 等相关会议。D.造价人员根据项目需要，提供驻场服务，掌握施工情况（特殊情况随请随到）， 隐蔽工程和现场签证，对一些涉及到计量或计价的问题及时作出准确的经济测算。E.派专人负责与招标人协调联系，在服务期内保证信息通畅。F.项目负责人定期向招标人汇报有关造价咨询工作情况。G.按照招标人的要求，及时完成各项咨询任务、提交咨询报告或专题报告。服务满意度目标咨询服务招标人及其他业务相关单位满意度达98 ；咨询服务合同履约率达100% ；对咨
18、询服务中存在的缺点和不足改进率达100 o（3）工作原则1）坚持合法 公正、客观的原则公平、公正地维护建设过程中各方单位的合法权益，客观地开展造价咨询服务工作。2）坚持实事求是的原则积极主动收集项目信息、充分掌握项目实施每个环节及实际情况，在提出造价咨询 意见时，认真分析各分项工程造价构成的实质性内容，充分听取建设、监理、施工单位的 陈述意见，并现场查证，以便做出正确的结论。3）尊重科学 工程技术原理的原则根据工程造价计价依据、工程技术规范、规程，按施工工艺要求，合理确定工程造 价。4）恪守职业道德的原则采取相关管理措施，督促造价人员严格遵守造价工程师职业道德行为准则以及 公司制定的员工职业道
19、德准则，杜绝获取不正当利益的行为。5）规范执业行为的原则在具体工作中严格执行工程造价咨询业务操作指导规程中的相关规定并严格按 相关依据提出造价咨询成果文件，确保造价咨询的规范性。6）服从建设总体安排的原则实施造价咨询工作时，尽可能减少建设方的配合工作，以便建设方有更多精力 从事建设管理工作；把握好建设过程中的主要矛盾，发表造价咨询意见、招投标管理建议时，要着 眼于解决造价咨询工作中的主要问题，配合建设单位按计划顺利完成建设任务。（4）工作依据遵从招标文件的要求，具体分述如下：1）造价咨询服务行为准则类依据在严守国家法律法规基础上，我们将认真执行行业管理规定，具体为：工程造价 咨询企业管理办法工
20、程造价咨询单位执业行为准则（中价协（2002）第015号）、 造价工程师职业道德行为准则（中价协（2002）第015号）、XX省建设工程造价管 理条例、工程造价咨询业务操作指导规程（中价协【2002】16号）；财政部关于印发 会计师事务所从事基本建设工程预算 结算、决算审核暂行办法的通知（财协字 19991103号）、财政部关于印发基本建设财务鹊规定的通知（财建2002394号）； 财政部关于解释基本建设财务管理规定执行中有关问题的通知（财建2003 724号）等。2）衡量、判定建设行为合法性 合规性及规范性的政策依据国家、财政、建设、行业等行政主管部门以及相应省级部门颁发的与招投标、财务管
21、理、工程质量管理、投资控制等建设行为有关的法律、行政法规, 固定资产投资管理和工 程基本建设等规章制度。主要有工程建设项目招标投标管理办法中华人民共和国合同 涉、中华人民共和国建筑涉、中华人民共和国描斯涝、中华人民共和国搞斯海施 条例、中华人民共和国预算澎、中华人民共和国预算法实施条例、中华人民共和国审计法 中华人民共和国审计法实施条例、工程建设项目施工招标 投标办法、建设工程价款结算暂行办澎(财政部、建设部财建2004 369号)、中华人民共和国注册会计师法、中国注册会计师执业准则、中国注册会计师职业 道德守则内部审计基本准则内部审计人员职业道德规范 交通主管部O的相关规 噱以及(X省补充规
22、定等。3)工作内容 深度 程序、方法，操作规程类依据建设工程价款结算暂行办法、会计师事务所从事工程预算、结算、决算审核暂 行办法、财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知(财办建 200891号)、工程造价咨询业务操作指导规程、建设工程造价咨询规范 (GB/T51095-2015)V建设项目全过程造价咨询规程(CECA/GC 4-2017)、建设项目 投资估算编审规程(CECA/GC 1-2015)、建设项目设计概算编审规程(CECA/GC 2- 2015)、建设项目施工图预算编审规程(CECA/GC 5-2010)、建设工程招标控制价编 审规梯 (CECA/GC 6-201
23、1)、建设项目工程结算编审规程(CECA/GC3-2010)、建设 工程造价咨询成果文件质量标准(CECA/GC7-2012)建设主管部门、行业主管部门 招 标人的相关规章制度以及XX省补充规定等。4)造价咨询服务计价依据A.建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)；B.XX省住房和城乡建设厅关于发布实施XX省2013版建设工程造价计价依据的 通知(云建标2013918号)；C.XX省住房和城乡建设厅关于重新调整XX省建设工程造价计价依据中税金综合 税率的通知云建科函2019)62号；D. XX省建设厅2018年3月15日印发的XX省住房和城乡建设厅关于XX省 2013版建设工程
24、造价计价依据调整定额人工费的通知(云建标函201847号文)；E.其相关配套的计价文件的规定；F.相关法规及标准、规范要求；G.其他由建设行政主管部门以及相关建设单位主管部门颁发的概(预)算编制办 法、概（预）算定额以及建设期间由权威部门发布的设备、材料价格信息等。如上述标准及规范有修改或更新的，则以修改或更新后的内容为准。5）上级部门对项目的批复文件上级部门对本项目的批复文件。包括国家 部委和XX省政府 厅委下发的与本项目 可行性研究、初步设计及概算（含调整概算） 施工图设计及预算（含调整预算）、开工 报告、年度投资计划等有关的批复文件。（5）造价咨询服务组织计划及人员安排1）总体组织计划全
25、过程造价咨询的一般程序可划分为工作前期准备、咨询工作开展、提交咨询成 果三个阶段：A.工作前期准备A.接受委托中介机构与委托方签订协议或合同，接受委托。B.认真研究项目的相关资料在合同签订之后，中介机构应尽快认真而详尽地研究有关资料，包括项目的背景 材料、国家的相关法规、项目的有关文件 以及与项目相关的其他情况资料。C.编写全过程跟踪咨询工作大纲或实施方案在对项目相关资料进行认真研究的基础上，中介机构按委托方的要求编写全过程 跟踪审计项目工作大纲或实施方案，并征求委托方意见。D.建立咨询项目组中介机构及时构建咨询项目组，并进行团队工作职责任务分工。2）组织计划实施进驻现场或进行现场调研根据项目
26、工作大纲的安排，造价咨询服务项目组应及时组织咨询项目组中的有关 人员到项目现场进行工作。现场工作主要有二种，一是进行现场调研，二是有些项目 的工作内容就是在现场来完成。无论是那种工作，造价工程师进入现场后都必须严格 执行造价咨询行业及企业现场的有关规定，并要在企业的配合下完成相关工作。组织实施项目组成员根据大纲的要求，按照各自分工，完成相关的工作任务。项目组要进行 认真的组织与协调工作。在各相关部分工作完成的基础上，造价工程师进行必要的系统性 的组合与优化工作，并对出现的差异部分进行修正，以此作为基本工作成果。沟通与调整为使咨询成果较好地符合委托方的要求，满足委托方的需要，在咨询工作开展过程
27、中，咨询项目组必须与委托方经常进行必要的沟通。在沟通中重点解决以下方面的问题：原委托合同签订过程中委托方提供的情况与项目实际情况的差异，为此造价工程 师采取的措施及工作安排和工作量变化，以及可能产生的时间变化等；造价咨询工作成果与委托方期望结果之间存在的差异，差异产生的原因等；造价工程师将造价审核结论的主要依据、问题、基本意见等与委托方等相关单位 进行交流，听取相关各方有无不同意见，并根据具体情况，决定是否对造价咨询意见进行 必要的补充和调整。3）提交造价咨询成果交付项目成果在以上工作的基础上，造价咨询机构按双方协议好的方式，将造价咨询成果正式 交予委托方，委托方对咨询成果进行签收。对于全过程
28、造价工作，造价工程师应当在 造价咨询工作结束时完成全面的总结报告，按规定报送有关方面。总结性工作造价咨询成果交付委托方后，造价咨询机构要进行必要的造价咨询工作总结，包 括工作经验和教训等。同时对一些资料、文本等进行归档。回访造价咨询机构在适当的时候，对委托方要进行必要的回访，一方面了解造价咨询 成果的实际效果，同时也是听取委托方对造价咨询工作的意见，以利于今后造价咨询 工作的开展。造价工程师的上述工作内容是相互关联的，有些内容之间是互为条件的，有些工作 不是一次就能完成好的，可能要根据进展情况进行调整，多次开展。2）组织结构及人员安排项目管理机构的建设建立有效的内部组织管理和外部组织管理体系。
29、内部组织管理体系主要包括承担咨 询项目的管理模式、公司各级组织管理的职责与分工、现场管理和非现场管理的协调方式等。 外部组织是以咨询合同约定的服务内容为核心，在确保工程项目参与各方权利与义务的前提 下，努力协调好与建设项目参与各方的关系，促进项目的顺利实施。按工程造价咨询合同的 要求制订工作进度计划，进度计划应服从整个建设项目的总体进度要求，各类工程造价咨询成 果文件的提交时间与总体进度相协调，各类咨询成果的编制应有合理的工作周期。工程造价咨 询项目的人员包括现场和现场的管理 编制、审核、审定、签发人员。各类人员的安排除应 符合咨询合同要求外，还应符合项目质量管理、信息管理、档案管理等其他方面
30、的要求。项目管理机构人员安排若我们有幸中标，我们将根据本项目投资规模和招标要求，组建XX生活垃圾收集转 运系统建设项目全过程造价咨询服务项目部。项目部下设项目负责人、技术负责人、土建专业负责人 安装专业负责人、景观绿 化工程专业负责人 设备材料价格专业负责人和造价人员，必要时将从全公司调配增加具 备专业资格的人员参与或外聘行业专家，保证满足项目进展及委托人的要求。组织机构如下 图：项目组人员的岗位职责本造价项目部实行多级管理：第一级为项目负责人，第二级为技术负责人，第三级 为专业负责人，第四级为专业组成员最终业务成果文件需经质量管理部复核最终由分管合 伙人审核签批。岗位职责如下：项目负责人职责
31、：负责组织造价项目部的工作，对委托单位及我公司负责，代表我 公司向委托单位提供造价咨询成果文件，协调各方关系，及时反馈有关意见及处理存在问 题，负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则。其具体职责为：A.负责咨询业务中各子项 各专业间的技术协调 组织管理 质量管理工作；B.根据工程咨询实施方案，对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询 业务的技术条件，统一技术经济分析原则；C.向委托单位提交工作月报，汇报审计工作进度、工作中发现的内外部问题、相 关管理建议等；D.综合编写工程咨询成果文件的总说明总目录，校核相关成果文件，并按规定 报审，向委托单位送交经公司负责人批准的最终成果文件
32、和相关成果文件。技术负责人职责：对项目负责人负责，主要负责工程造价业务中各子项、各专业间 的技术协调、质量管理工作。项目负责人不在现场时，代行其职责。具体为：a根据咨询实施方案，对各专业交底工作进行调整或修改，并负责全面执行造价咨 询业务的技术经济分析原则；b动态掌握工程跟踪咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、各 专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；c综合撰写咨询阶段性及成果文件的总说明、总目录，校核相关成果文件，并按规 定报审，向委托单位送交经公司负责人批准的阶段性及最终成果文件。专业负责人的职责：造价咨询项目部设土建专业、安装专业、景观绿化工程专业、 设备材料价格专
33、业四个专业组。专业负责人主要由熟悉工程技术 工程经济、工程施工 项 目管理的专业管理人员组成，对项目负责人及技术负责人负责。其具体职责为：a负责本专业的造价咨询实施和质量管理工作，指导专业组成员的工作；b在项目经理的领导下，组织本专业组各成员拟定造价咨询实施方案，核查资料使 用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；c动态掌握本专业造价咨询实施状况，协调并研究解决存在的问题；d组织编制本专业的造价咨询成果文件，编写本专业的审核说明和目录，检查审核 成果是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件。e统一所负责专业团队的建设及思想工作，和谐团队氛围、增强团队集体观念、提 高团队运行效
34、率，充分发挥及利用团队的协同工作成果。专业组成员的职责：即执行具体的土建专业、安装专业、景观绿化工程专业、设备 材料价格专业四个专业组审核业务的专业人员，负责完成专业负责人分配的工作，对现场 执行经理和专业负责人负责。其具体职责为：a依据造价咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担 的造价咨询业务质量和进度负责；b根据造价咨询实施方案要求，展开本职工作，选用正确的造价咨询数据、计算方 法、计算公式 计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；c对实施的各项工作进行认真自校，做好造价咨询质量的自主控制。审核成果经校审后，负责按校审意见修改;d完成的造价咨询成果符合规定要
35、求，内容表述清晰规范。业务质量复核（EQR）责任人职责：配合项目负责人制定项目质量控制、管理办法， 编制质量操作大纲，安排专业复核人员进行质量复核；落实质量管理制度，更新质量管理 要求；配合建设单位、审计单位 主管单位定期不定期进彳亍造价质量检查等。EQR人员职责：其职责是检查、复核、确认造价项目部的工作成果，及时解决造价项 目部提出的疑难问题，确保造价咨询成果文件的准确性、真实性和及时性。我公司已建有多行业专家库，必要时，我公司将根据工作需要，设立专家组，聘请 建设安装工程技术、经济、财务方面的专家参与造价咨询工作，以利于对造价咨询中发现 的问题作出正确的判断。（6）各阶段造价咨询的工作内容
36、及重点咨询人作为招标人的造价咨询单位，在造价咨询服务过程中，须严格执行招标人的 各项规章制度，积极配合招标人完成各项工作，与招标人密切配合，参与制定项目管理的 相关规章制度，协助招标人建立工程投资控制体系，根据招标人就项目的工程建设情况， 全面负责项目工程建设全过程的成本控制和管理，咨询人的审核工作须经招标人的复核确 认。1）造价咨询服务各阶段工作要求和目标工程量清单及计价文件编制或审核工作要求和目标A工程量清单及计价文件编制或审核工作要求施工图出图后：按照本工程的施工设计图纸及相关经济资料，编制工程量清单及控制 价；项目实施工程中动态调整清单及组价文件，根据委托人提供统计分析表格完成相应的
37、指标分析工作提交委托人。a.工程量清单及计价文件编制或审核协助招标文件的编制或审核：根据施工图纸、建设单位标段划分等要求确定招标 范围；编制与清单、招标控制价有关的内容条款；参与校核招标文件内容、范围、标准、规模 是否与设计图纸相一致。认真细致的审图，对于施工图内有标示不明、明显错误之处，提请设计单位完善 并出具书面修改资料，保证工程量清单工程量计算的准确性；按清单计价规范执行，项目 特征具体、完整、反映工程的特点及现场的环境条件。深入现场踏勘，了解项目的现场地形条件、周边环境条件及配套设施，为编制控 制价做好准备工作，招标答疑时，参与解答投标单位的疑问；利用算量及计价软件，严格按现行计价规定
38、 招标文件及图纸要求计算工程量， 深入市场了解材料价格，力求价格的准确性，计算各项费用时综合考虑项目的实际结构特 点、特征 现场环境条件，取费标准合规、合理；工程量清单与控制价发布前，出具控制价与投资估算或设计概算对比分析报告， 与建设单位汇报征求意见，力求控制价准确 合理。b.项目实施工程中动态调整清单及组价文件项目实施过程中需认真做好以下工作，并编制过程控制工作台账，及时对工程产值， 进度款、变更、签证, 索赔等内容进行汇总分析动态调整清单及组价文件并及时向建设单位 提供动态分析报告。对施工过程中的设计变更 技术核定、工程范围调整、经济签证等事项需进行事 前经济性分析，出具明确的分析意见报
39、建设单位；事项发生后，需对实际发生费用进行审 核。深入施工现场，积极收集造价管理第一手资料（文字、图片、影像），并汇总归 集；根据需要与施工单位、监理单位及建设单位工程管理部现场计量核定工程量。对材料、设备的价格及相关信息进行市场调查，建立价格信息资料库；对重大变更、 新技术、新工艺、新材料提供造价分析报告；对新增材料、暂估材料价格提出审核意见。对工程施工过程中产生的费用索赔进行审核，检查索赔申请的合理性 提交索赔 资料的完整性，费用计量的准确性，索赔事件发生后应采取有效措施，尽力避免索赔事件 的扩大和延伸；受理并公正处理索赔，提出处理意见，组织工程建设合同双方进行协商， 做好调解协调工作。c
40、.根据委托人提供统计分析表格完成相应的指标分析工作提交委托人通过对造价指标的需求进行了解分析，确定以建设项目初步设计批复概算明细表为基 本框架，细化到各个专业工程数据进行汇总和分析，建立造价指标。例如土石方量 绿化 工程、安装工程造价数据、房屋建筑含钢量、混凝土含量、砌体含量 窗地比、外装饰平米 指标，内装饰平米指标等数据进行归集形成满足委托人要求的技术经济指标。B工程量清单及计价文件编制或审核工作目标a.确保标段划分及工期合理确保划分标段的各项工程内容没有遗漏或重复，标段划分合理。经验证明标段划分 不合理，过大或过小，招标时间的合理与否，对工程的造价都有一定的影响；另一方面，对 建设工程工期
41、的确定也要科学合理，工期定得太短，势必造成赶工成本增加；而定得太长，则 要增加投入，造成不必要的浪费，也使工程造价增加。b.确保招标范围 招标方式的合规性、合理性根据项目具体情况及特点，协助招标人拟定招标范围、招标方式 招标时间及进度计 划，根据招标范围及招标方式大致测算招标费用及其解决方案，评标方法与主要标准，拟进 行资格预审的预审条件与预审方法，确保范围和招标方式合规、合理。c.确保招标文件评标办法合规合理根据每项工程的实际情况和技术经济特点，参与编制严密的招标文件及制定有针对 性的评标办法。充分利用投资控制经验和信息资料，在施工招标实施基本条件、技术难点 可能出 现的问题和工作要点等方面
42、，以互动方式展开研讨。确保招标文件及附件符合相关法律、法规 条例要求，适合项目特点，充分反映了招标人意图。d.确保中标价格合理，防范不平衡报价根据需要参与招标全过程的程序工作，参与招标文件答疑、招标评审会，进行清标 工作，根据建设单位的需求，对投标单位的投标文件进行分析、审核，尤其是投标文件的 报价部份进行分析并提供报价分析报告，最终以评审工作综合报告形式递交于建设单位，供 建设单位决策提前防范不平衡报价。e.确保工程量清单及工程量清单计价文件编制或审核准确工程量清单编制做到三个统一，即“工程量清单与招标文件范围描述相一致，分部分 项特性描述与图纸和建设单位质量要求相一致，工程量清单编制说明与
43、工程量清单、计日 工清单、暂估价清单等清单的内容相一致”。对于不确定的范围、标准、价格要合理处理，合理避免或减少实施过程中造成重大变 更。根据建设单位要求填写材料设备清单（清单中需明确材料/设备名称 使用部位、规 格型号、技术要求/参数/尺寸 数量、单位）；工程量清单编制应做到符合清单规范及 相关文件的要求，项目编码、项目名称、项目特征描述准确、完整，工程量计算准确。工程量清单计价文件编制或审核时必须按照规定的定额和计价办法，设计文件、图 纸和建设单位要求的标准，建设行政主管部门发布的工程造价信息和政策等文件依据进行 组价。应能真实反映编制时期我省社会平均水平，确实起到控制的作用。对于不确定的
44、范 围、标准、价款要正确表述，尽量减少建设成本。工程量清单计价文件的编制，做到定额 使用准确，材料 设备价格符合市场帚；取费合理合规，费用组成全面完整等。f.确保合同签订风险分担合理、内容条款缜密项目组在配合建设单位制定合同专用条款时，要加强对风险责任条款和特别条款的 编审，从投资控制的角度，将计价方式的选用、合同价款的约定、工程价款结算（进度款、 预付款） 设计变更价款的调整等控制性要素在合同条款中明示，对专业分包、总包工 作界面，材料、设备供应等敏感性问题，通过合同专用条款予以明确，并尽量做到细化详 实，以充分保护建设单位的合法权益，达到预控项目投资风险的效果，防止合同出现漏洞 或争议，为
45、后续项目的管理、投资控制打下基础。还需考虑对项目失控状态的处置权力、 合同双方的诚信条件（保涵 保证金、押金） 违约处罚规定、仲裁条款。施工过程管理，设计变更、现场签证管理工作要求和目标A.施工过程管理，设计变更 现场签证管理工作要求a.工程量核对及时准确工程量的核对工作须及时、准确，对核对后的确认价格（或工程量）与施工单位上 报的预算价格（或工程量）的差异进行分析，给出差异原因。b.参与设计变更 现场签证及索赔反索赔管理熟悉图纸和现场实际情况，当设计变更或现场洽商变更出现时，负责提供该项费用 的预算，提供变更、签证的合理化建议。现场发生索赔或反索赔时，协助收集整理相关数 据资料，结合现场情况
46、，编写索赔条款或反索赔应对策略，并参加谈判工作。工程设计变更的管理对建设单位报送的变更，按交通部或委托方的变更管理办法对变更进行审核，并提 出咨询意见。现场签证的管理在所有签证中，隐蔽工程及时签证尤为重要，因工程竣工后根本无法核对其工程量及 施工做法，所以在施工的同时工程咨询机构人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录，隐蔽工程签证必须请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员 到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。加强对工程索赔及反索赔的管理造价工程师对索赔报告的审查应该有理有据，审定过程应全面参阅合同文件中所有 有关条款及有关法规文件，客观地、实事求是地肯
47、定或否定索赔要求，不能草率，否则有 可能导致合同争端升级。造价工程师处理索赔应从以下几方面进行审查论证：审查论证索赔证据是否合理审查论证费用索赔要求、计价办法是否合理审查论证工期顺延要求是否合理估算索赔事项，协助委托方与承包商进行谈判并达成协议造价工程师处理索赔的管理原则公平合理、实事求是：造价工程师在处理索赔事件时必须以合同和相应的法律为准绳, 以事实为依据，完整地、正确地理解合同，严格地执行合同。只有造价工程师严格按合同 办事，才能促使委托方和承包商履行合同，工程才能顺利实施迅速、及时地处理问题C.进度款审核及时准确 严谨依据招标人与承包人签订的合同 承包人的申请资料、工程已完实际进度和材料 设备到场数量及监理意见，审核每月应支付给承包人的工程进度款，在委托人规定的时间 内完成并保证审核准确、严谨。d.进行动态成本管理建立成本台账，动态跟踪反馈，发生重大费用调整或单项工程造价超出成本计划指标 的情况时，向委托人说明原因并提交书面报告。根据委托人要求每月起草并向委托人提交 能够反映本项目预期建设