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1、建筑市场诚信行为信息管建筑市场诚信行为信息管理办法理办法n n第一条为进一步规范建筑市场秩序，健全建筑市第一条为进一步规范建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对建筑市场各方主体的监管，场诚信体系，加强对建筑市场各方主体的监管，营造诚实守信的市场环境，根据营造诚实守信的市场环境，根据建筑法建筑法、招标投标法招标投标法、建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例、建设工程安建设工程安全生产管理条例全生产管理条例等有关法律法规，制定本办法。等有关法律法规，制定本办法。n n第二条本办法所称建筑市场各方主体是指建第二条本办法所称建筑市场各方主体是指建
2、设项目的建设单位和参与工程建设活动的勘察、设项目的建设单位和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测试验、施工图审查等企业或单位以及相关从业人试验、施工图审查等企业或单位以及相关从业人员。员。n n第三条本办法所称诚信行为信息包括良好行为记录和不第三条本办法所称诚信行为信息包括良好行为记录和不良行为记录。良行为记录。n n良好行为记录指建筑市场各方主体在工程建设过程中良好行为记录指建筑市场各方主体在工程建设过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准，严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准，行为规范，诚
3、信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到各级行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰，所形成建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰，所形成的良好行为记录。的良好行为记录。n n不良行为记录是指建筑市场各方主体在工程建设过程不良行为记录是指建筑市场各方主体在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实和执法监督机构查实和行政处罚行政处罚，形成的不良行为记录。，形成的
4、不良行为记录。全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准由建设由建设部制定和颁布。部制定和颁布。n n第四条建设部负责制定全国统一的建筑市场各方主体的第四条建设部负责制定全国统一的建筑市场各方主体的诚信标准；负责指导建立建筑市场各方主体的信用档案；诚信标准；负责指导建立建筑市场各方主体的信用档案；负责建立和完善全国联网的统一的建筑市场信用管理信息负责建立和完善全国联网的统一的建筑市场信用管理信息平台；负责对外发布全国建筑市场各方主体诚信行为记录平台；负责对外发布全国建筑市场各方主体诚信行为记录信息；负责指导对建筑市场各方主体的信用评价工作。信息；负责指导对
5、建筑市场各方主体的信用评价工作。n n各省、自治区和直辖市建设行政主管部门负责本地区各省、自治区和直辖市建设行政主管部门负责本地区建筑市场各方主体的信用管理工作，采集、审核、汇总和建筑市场各方主体的信用管理工作，采集、审核、汇总和发布所属各市、县建设行政主管部门报送的各方主体的诚发布所属各市、县建设行政主管部门报送的各方主体的诚信行为记录，并将符合信行为记录，并将符合全国建筑市场各方主体不良行为全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准记录认定标准的不良行为记录及时报送建设部。报送内的不良行为记录及时报送建设部。报送内容应包括：各方主体的基本信息、在建筑市场经营和生产容应包括：各方主体的基本信息
6、、在建筑市场经营和生产活动中的不良行为表现、相关处罚决定等。活动中的不良行为表现、相关处罚决定等。n n各市、县建设行政主管部门按照统一的诚信标各市、县建设行政主管部门按照统一的诚信标准和管理办法，负责对本地区参与工程建设的各准和管理办法，负责对本地区参与工程建设的各方主体的诚信行为进行检查、记录，同时将不良方主体的诚信行为进行检查、记录，同时将不良行为记录信息及时报送上级建设行政主管部门。行为记录信息及时报送上级建设行政主管部门。n n中央管理企业和中央管理企业和工商注册工商注册不在本地区的企业不在本地区的企业的诚信行为记录，由其项目所在地建设行政主管的诚信行为记录，由其项目所在地建设行政主
7、管部门负责采集、审核、记录、汇总和公布，逐级部门负责采集、审核、记录、汇总和公布，逐级上报，同时向企业工商注册所在地的建设行政主上报，同时向企业工商注册所在地的建设行政主管部门通报，建立和完善其信用档案。管部门通报，建立和完善其信用档案。n n第五条各级建设行政主管部门要明确分管领导第五条各级建设行政主管部门要明确分管领导和承办机构人员，落实责任制，加强对各方主体和承办机构人员，落实责任制，加强对各方主体不良行为的监督检查以及不良行为记录真实性的不良行为的监督检查以及不良行为记录真实性的核查，负责收集、整理、归档、保全不良行为事核查，负责收集、整理、归档、保全不良行为事实的证据和资料，不良行为
8、记录报表要真实、完实的证据和资料，不良行为记录报表要真实、完整、及时报送。整、及时报送。n n第六条行业协会要协助政府部门做好诚信行第六条行业协会要协助政府部门做好诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作，推进建筑为记录、信息发布和信用评价等工作，推进建筑市场动态监管；要完善行业内部监督和协调机制，市场动态监管；要完善行业内部监督和协调机制，建立以会员单位为基础的自律维权信息平台，加建立以会员单位为基础的自律维权信息平台，加强行业自律，提高企业及其从业人员的诚信意识。强行业自律，提高企业及其从业人员的诚信意识。n n第七条各省、自治区、直辖市建设行政主管部第七条各省、自治区、直辖市建设行政主管部
9、门应按照门应按照全国建筑市场各方主体不良行为记录全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准认定标准，自行或通过市、县建设行政主管部，自行或通过市、县建设行政主管部门及其委托的执法监督机构，结合建筑市场检查、门及其委托的执法监督机构，结合建筑市场检查、工程质量安全监督以及政府部门组织的各类执法工程质量安全监督以及政府部门组织的各类执法检查、督查和举报、投诉等工作，采集不良行为检查、督查和举报、投诉等工作，采集不良行为记录，并建立与工商、税务、纪检、监察、司法、记录，并建立与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门的信息共享机制。银行等部门的信息共享机制。n n第八条各省、自治区、直辖市建设行政主管
10、第八条各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应根据行政处罚情况，及时公布各方主体的部门应根据行政处罚情况，及时公布各方主体的不良行为信息，形成政府监管、行业自律、社会不良行为信息，形成政府监管、行业自律、社会监督的有效约束机制。监督的有效约束机制。n n第九条各地建设行政主管部门要通过资源整合和组织协调，完善建筑市场和工程现场联动的业务监管体系，在健全建筑市场综合监管信息系统的基础上，建立向社会开放的建筑市场诚信信息平台，做好诚信信息的发布工作。诚信信息平台的建设可依托各地有形建筑市场（建设工程交易中心）的资源条件，避免重复建设和资源浪费。n n第十条诚信行为记录实行公布制度。第十条诚信行为记录
11、实行公布制度。n n诚信行为记录由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门在当地诚信行为记录由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门在当地建筑市场诚信信息平台上统一公布。其中，不良行为记录信息的公布建筑市场诚信信息平台上统一公布。其中，不良行为记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后时间为行政处罚决定做出后7 7日内，公布期限一般为日内，公布期限一般为6 6个月至个月至3 3年；良年；良好行为记录信息公布期限一般为好行为记录信息公布期限一般为3 3年，法律、法规另有规定的从其规年，法律、法规另有规定的从其规定。公布内容应与建筑市场监管信息系统中的企业、人员和项目管理定。公布内容应与建筑市场监管信息系统
12、中的企业、人员和项目管理数据库相结合，形成信用档案，内部长期保留。数据库相结合，形成信用档案，内部长期保留。n n属于属于全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准范围的不范围的不良行为记录除在当地发布外，还将由建设部统一在全国公布，公布期良行为记录除在当地发布外，还将由建设部统一在全国公布，公布期限与地方确定的公布期限相同，法律、法规另有规定的从其规定。各限与地方确定的公布期限相同，法律、法规另有规定的从其规定。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门将确认的不良行为记录在当地省、自治区、直辖市建设行政主管部门将确认的不良行为记录在当地发布之日起发布之日起7
13、 7日内报建设部。日内报建设部。n n通过与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门建立的信息通过与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门建立的信息共享机制，获取的有关建筑市场各方主体不良行为记录的信息，省、共享机制，获取的有关建筑市场各方主体不良行为记录的信息，省、自治区、直辖市建设行政主管部门也应参照本规定在本地区统一公布。自治区、直辖市建设行政主管部门也应参照本规定在本地区统一公布。n n各地建筑市场综合监管信息系统，要逐步与全国建筑市场诚信信各地建筑市场综合监管信息系统，要逐步与全国建筑市场诚信信息平台实现网络互联、信息共享和实时发布。息平台实现网络互联、信息共享和实时发布。n n第
14、十一条对发布有误的信息，由发布该信息的省、自治第十一条对发布有误的信息，由发布该信息的省、自治区和直辖市建设行政主管部门进行修正，根据被曝光单位区和直辖市建设行政主管部门进行修正，根据被曝光单位对不良行为的整改情况，调整其信息公布期限，对不良行为的整改情况，调整其信息公布期限，保证保证信息信息的准确和有效。的准确和有效。n n省、自治区和直辖市建设行政主管部门负责审查整改省、自治区和直辖市建设行政主管部门负责审查整改结果，对整改确有实效的，由企业提出申请，经批准，可结果，对整改确有实效的，由企业提出申请，经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得缩短其不良行为记录信息公布期限
15、，但公布期限最短不得少于少于3 3个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后，个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后，供有关部门和社会公众查询；对于拒不整改或整改不力的供有关部门和社会公众查询；对于拒不整改或整改不力的单位，信息发布部门可延长其不良行为记录信息公布期限。单位，信息发布部门可延长其不良行为记录信息公布期限。n n行政处罚决定经行政处罚决定经行政复议行政复议、行政诉讼行政诉讼以及行政执法监以及行政执法监督被变更或被撤消，应及时变更或删除该不良记录，并在督被变更或被撤消，应及时变更或删除该不良记录，并在相应诚信信息平台上予以公布，同时应依法妥善处理相关相应诚信信息平台上予以公布，
16、同时应依法妥善处理相关事宜。事宜。n n第十二条各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应加第十二条各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应加强信息共享，推进各地诚信信息平台的互联互通，逐步开强信息共享，推进各地诚信信息平台的互联互通，逐步开放诚信行为信息，维护建筑市场的统一、开放、竞争、有放诚信行为信息，维护建筑市场的统一、开放、竞争、有序。序。n n第十三条各级建设行政主管部门，应当依据国家有关第十三条各级建设行政主管部门，应当依据国家有关法律、法规和规章，按照诚信激励和失信惩戒的原则，逐法律、法规和规章，按照诚信激励和失信惩戒的原则，逐步建立诚信奖惩机制，在行政许可、市场准入、招标投标、步建立
17、诚信奖惩机制，在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与资质管理、工程担保与保险保险、表彰评优等工作中，充分利、表彰评优等工作中，充分利用已公布的建筑市场各方主体的诚信行为信息，依法对守用已公布的建筑市场各方主体的诚信行为信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处。在健全诚信奖惩信行为给予激励，对失信行为进行惩处。在健全诚信奖惩机制的过程中，要防止利用诚信奖惩机制设置新的市场壁机制的过程中，要防止利用诚信奖惩机制设置新的市场壁垒和地方保护。垒和地方保护。n n第十四条各级建设行政主管部门应按照管理权限和属地管理原则建立建筑市场各方主体的信用档案，将信用记录信息与建筑市场监管综合
18、信息系统数据库相结合，实现数据共享和管理联动。n n第十五条各省、自治区、直辖市和计划单列市建设行政主管部门可结合本地区实际情况，依据地方性法规对本办法和认定标准加以补充，制订具体实施细则。n n第十六条各级建设行政主管部门要按照第十六条各级建设行政主管部门要按照最高最高人民检察院、建设部、人民检察院、建设部、交通交通部、水利部关于在工部、水利部关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案试点工作的通知程建设领域开展行贿犯罪档案试点工作的通知（高检会（高检会?2004?2?2004?2号）要求，准确把握建立工程建号）要求，准确把握建立工程建设领域行贿犯罪档案查询系统的内容和要求，认设领域行贿犯罪档案查询系统的内容和要求，认真履行职责，加强领导，密切配合，做好工程建真履行职责，加强领导，密切配合，做好工程建设领域行贿犯罪档案查询试点工作，将其纳入建设领域行贿犯罪档案查询试点工作，将其纳入建筑市场信用体系建设工作中，逐步建立健全信用筑市场信用体系建设工作中，逐步建立健全信用档案管理制度和失信惩戒制度。档案管理制度和失信惩戒制度。n n第十七条对参与工程建设的其他单位（如建筑材料、设备和构配件生产供应单位等）和实行个人注册执业制度的各类从业人员的诚信行为信息，可参照本办法进行管理。n n第十八条本办法由建设部负责解释。n n第十九条本办法自发布之日起施行。