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1、安全生产一岗双责讲座安全科 2017年6月何何为“一一岗双双责”2013年11月24日习主席在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时作了重要指示：要抓紧建立健全安全生产责任体系：责任重于泰山。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。天津港“”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，习总书记于2015年8月20日作出“各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任
2、制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。”的重要指示。一一岗双双责、失、失职追追责“安全生安全生产”入法入法新中中华人人民民共共和和国国安安全全生生产法法第十九条规定：“生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。”安全生安全生产责任制任制安全生产责任制是什么？是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和“安全生产法律法规”建立起来的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生安全生产责任制是生任
3、制是生产经营单位各位各项安全生安全生产规章制度的章制度的核心核心是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分,也是最基本的职业健康安全管理制度。生产经营单位必须建立健全安全生产责任制,把“安全生产,人人有责”从制度上固定下来,从而增强各级管理人员,特别是各级领导的责任心。推行推行“一一岗双双责”制度制度可有效完善安全生产责任体系,使安全管理纵向到底、横向到边,责任明确,可以使各部门、各级领导协调配合,共同努力把安全生产工作真正落到实处。“一岗双责”制度是安全生产责任制的核心,推行“一岗双责”制度是做好安全生产工作的必要手段。各级领导要强化安全生产责任意识,深刻理解“一岗双责”制度的
4、内涵,工作中主动落实“一岗双责”。“一岗双责”制度改变签订安全生产责任状方式,推行全员安全生产责任制。在一些行业和单位,签订一年一度的责任状时,采取的方式是主要负责人或分管安全生产的领导同下属各单位、各部门签订的方式。这种方式没有将分管其它工作的领导纳入责任状范围。推行“一岗双责”制度后,正确的方式是主要负责人先同其它领导签订责任状,各领导再同分管的单位和部门逐一签订责任状,形成覆盖各级领导的责任状体系。安全生安全生产，人人有，人人有责以前,追究安全生产事故责任时,处理的只是主要负责人、分管安全生产领导。推推行行“一一岗双双责”制制度度后后,分分管管其其它它工工作作的的领导也也将将承承担担安安
5、全全生生产责任任,因因工工作作失失职发生生安安全全生生产事事故故,也也将将被被追追究究责任任。这就要求各级政府、各单位分管其它工作的领导在做好分管范围工作的同时,必须做好分管范围的安全生产工作。安全生产工作,要求树立立全全员安安全全的的理理念念,安全工作必须全员抓,全员落实,“一岗双责”制度也是“安全生产,人人有责”、“安全第一、预防为主、综合治理”方针在实际工作中的具体应用。一、企一、企业安全生安全生产责任制任制目的：目的：明确责任内容，负起应有职责落实安全措施重点：重点：建立安全生产责任制检查落实安全生产责任制（一）安全生（一）安全生产责任制的理解任制的理解（1）是企业各级领导、各部门和每
6、个员工对安全应负责任的规定（2）是企业最基本的安全生产责任制度，是安全生产管理制度的核心内容（3）安全生产责任制体系自我约束机制安全目标责任机制安全目标考核机制安全目标监督机制（二）安全生（二）安全生产责任制的内容任制的内容确定原则：管生产必须管安全（对各级领导）谁主管谁负责（对各部门）安全生产人人有责（对每个员工）安全安全职责：1、企、企业领导的安全的安全职责企业主要负责人（法人、经营者第一责任人）对安全生产负全面责任分管业务负责人（在分管范围内）对安全生产负主要责任分管安全负责人（直接责任人员）对安全生产负直接责任中中华人民共和国安全生人民共和国安全生产法法第十八条第十八条生产经营单位的主
7、要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）（一）建立、健全本建立、健全本单位安全生位安全生产责任制；任制；（二）（二）组织制定本制定本单位安全生位安全生产规章制度和操作章制度和操作规程；程；（三）（三）组织制定并制定并实施本施本单位安全生位安全生产教育和培教育和培训计划；划；（四）（四）保保证本本单位安全生位安全生产投入的有效投入的有效实施；施；（五）（五）督促、督促、检查本本单位的安全生位的安全生产工作，及工作，及时消除生消除生产安全事故安全事故隐患；患；（六）（六）组织制定并制定并实施本施本单位的生位的生产安全事故安全事故应急救援急救援预案；案；（七）（七）及及时、如、如实报告生告生
8、产安全事故。安全事故。2、生、生产经营单位的安全生位的安全生产义务和和责任任安全生产法安全生产法生产经营单位的义务生产经营单位的义务第20条生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入第21条、第22条设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，且管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力第22条、第24条、第25条第26条、第27条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员、新招员工、实习学生、被派遣劳动者 采用新工艺、新技术、新材料时对从业人员进行安全生产教育和培训第28条安全生产三同时第29条安全条件论证和安全评价第30条、第31条安全设施设计和施工的安全保障第28条
9、生产经营场所和有关设施、设备上、设置明显的安全警示标志第33条、第34条对安全设备或特种作业设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转第37条对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。第42条为从业人员提供劳动防护用品，安排相应的经费第38条、第43条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。第45条、第46条签订安全管理协议第48条依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费3、部、部门及及负责人的安全人的安全职责 在各自在各自业务范范围内，内，对安全生安全生产负直接直接责任任 组织分管范围内发生事故的调查、
10、处理处理本部门内安全生产中存在的重大问题检查制度的执行情况，及时解决存在的问题负责本部门安全生产管理制度的建立完善负责组织本部门人员进行安全教育工作二、二、责任感与安全的任感与安全的问题责任感来源于一个人品德素质（品德内涵）品德内涵：品德内涵：指人的思想品质，为人，社会责任感等方面的内容。它包括职业品德（本职业所要求的首先规范等），社会品德（社会所要求的社会社会公德如尊老爱幼等），政治品德（国家政治制度所要求的政治权力规范如公仆意识，民主意识等）。（一）安全系于（一）安全系于责任任1、在安全管理理念谈到关键的是责任 在长江三峡工程工作的日本安全专家田岛先生介绍日本前田公司的安全管理理念：一是责
11、任与良心的观念；二是要把一切安全责任看作自己分内的事，尽力协助干好，千万不要推诿；广东珠海（精对苯二甲酸）项目投资商英国公司无论在世界哪个地方投资，总是提出这样的口号：每位员工无论身处何地，都有责任做好健康、安全、环保工作，并把“良好的健康、安全和环保业绩”作为事业成功的关键。据英国每日电讯报报道，当年“泰坦尼克”号客轮起航时，锁着望远镜橱柜的钥匙没有被带上船。在没有望远镜的情况下，负责了望放哨的船员只好依靠肉眼来观测前方的障碍物。等到他们发现冰山时，为时已晚，最终酿成“泰坦尼克”号撞上冰山沉没的惨剧。“泰坦尼克”号生还者佛雷德.弗利特事后对事故调查人员，如果有望远镜，他们就可以早一点看到冰山
12、，足可以避开冰山。仅仅是一把钥匙，就毁掉了当时有着“永不沉没的船”、“梦幻之船”称号的，世界上最大的豪华客轮泰坦尼克号。如果当时负责这个问题的人，能够负起责任认真检查，相信一定可以发现并解决这个问题，悲剧也许就不会上演。责任和安全就是任和安全就是这样不可分割，不可分割，对于于责任，任，丝毫的流失就毫的流失就会失去安全的平衡，会失去安全的平衡，导致灾致灾祸的降的降临。2、安全事故引、安全事故引发的的责任危机任危机（1）三鹿毒奶粉事件（三聚氰胺事件）毁掉的是那些丧失社会责任的企业。（2）胶济铁路“4.28”出轨惨案（死亡70余人，416人受伤）。这灾难充分暴露了一些铁路运营企业相关人员缺乏必要的责
13、任心、安全意识淡薄，没有将安全监督管理落实到位，错过了将巨大的安全隐患消灭在萌芽中的时机。（二）（二）责任是企任是企业的生命的生命线（1）责任是企业的生存之本。如果企业缺失了对于社会公众和消费者基本的责任，社会公众和消费者就会毫不留情地抛弃企业。（如南京“冠生园”食品企业）（2）安全环保是企业的基本责任。HSE（3）安全意识和责任心是企业的核心竞争力。（4）安全是员工的最大福利，效益之本，幸福之源。（5）安全第一的口号是美国资本家在100多年前提出的。（三）安全生（三）安全生产，人人有，人人有责（1）安全生产，责任大于天。安全，人命关天安全，人命关天。是个老生常谈的话题。是很多人的一句口头禅；
14、由于我们习惯于“以以结果果论责任任”没有建立起正确的责任追究机制。“安全生安全生产，责任重于泰山任重于泰山”的意识。是不能人们的心目中树立起来的。（安全生产责任与奖惩制度的结合）（2）安全是职工的生命线，职工是安全的负责人。职工要做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人所伤害，也不让别人伤害他人。（3）人人讲安全，隐患无处藏（四）有（四）有责任心才会任心才会认真，才能真，才能细致，才有危机致，才有危机感才主感才主动学学习工作，才不放弃原工作，才不放弃原则（1）最危险的情况是你意识不到危险（2）预见危机，才能够更好地避免危机（3）一叶可知秋：用心方能见微知著（4）认识到安全第一，分清人权、物权的关
15、系（5）责任心安全工作的“保险丝”（手术医生与护士）让所有问题到他为止。（五）（五）责任心使你要做到注重任心使你要做到注重细节“小小题大做大做”（1）“小题大做”才能把安全责任落实到位（5S活动）、（对习惯违章处理）（2）抓小事“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”“布拉顿”整顿纽约地铁（20世纪80年代）（3）蝴蝶效应：企业中没有孤零零的责任（4）责任前面，“差不多”就是“差很多”（5）警惕破窗效应：做第一个修复破窗的人（六）找借口的人就是不愿（六）找借口的人就是不愿负责任任的人的人安全责任不可推脱，可是总有人找各种借口来推卸）责任。“我不是搞这个的，这个问题不归我管”“这不是我的职责范围，你应
16、该找别人”“那么认真，何苦呢”“这个方案当初是某某提出的，出了问题当然应该由他负责”“没想到事情变得这么快”归纳起来，我们经常听到的借口主要有以下几种：（1）他们做决定时根本就没有征求过我的意见。（2）这几个星期我很忙，我尽快检查（3）我们以前从没那么做过，为不是我们这里的做事方式。（4）我从没受过培训来干这项工作（不会主动学习）（5）“墙倒众人推”与“事后诸葛亮”的人（七）安全（七）安全责任重在落任重在落实（1）客户的安全企业的安全（责任无小事：汽车与冰激凌）（2）责任常在肩，安全不能忘：推卸责任等于放弃安全（约翰和戴维）（3）让安全责任意识习惯成自然（4）遵章守纪，将责任心细化到数字中（八
17、）加（八）加强管理，狠抓落管理，狠抓落实：安全：安全责任制确保任制确保责任落任落实岗位责任制是企业按照生产工作岗位的职责所建立的一种管理制度。但岗位责任制的执行还在于员工的责任意识，因为一个若想逃避责任，就可以找出千百种理由，推卸自己的责任。因此岗位责任制的实质还是以员工的责任心为保障。（1）落实任务先要落实责任：责任到位，执行才能 到位（2）有监督才会有落实：用监督员堵信行动的漏洞（3）合理的问责制是安全管理落实的保证（九）自（九）自动、主、主动落落实，用主人翁，用主人翁精神填精神填补“责任空白任空白”1、克服拖延，培养“马上去做”的执行力。世界上最使人丧气的事情是“拖延”。他将错过机会丧失
18、责任。凡事马上做，立即行动。你的人生才会不一样。100换502、思考力决定落实力：带着思考去落实，决定你的强劲的责任感。三瓶牛奶玛丽IBM情报整理3、领导不在自动自发：主动做好企业需要的事，填补空白的最有效的方法就是员工的评价翁精神总结 有有责任心的人任心的人性格坚韧，不会一遇到困难就打退堂鼓，而是想方设法地去解决问题上，实在想不出办法解决不了问题时，也能在第一时间向上级寻求帮助。有有责任心的人任心的人绝不会把束手的问题直接推给上级，坐等指示。有有责任心的人任心的人把圆满完成工作当做自己的义务，为此肯付出任何努力，如学习新知识、总结经验等，的一切行为都是为了一个目标更好地完成工作。在工作中，责任心是非常重要的任心是非常重要的。不管你负责什么工作，公司把一项工作交给你，你就应该善始善终地把它做好。工作中当然不可能绝对不出犯错误，当错误出现时一定不要退缩、不要推托，要勇敢承担起自己应负的责任，把错误造成的损失降到最小。拥有有这份份责任心任心，你在工作中就不会有太多的疏忽，不会给事故以发生和滋长的温床。拥有有这份份责任心任心，你在工作中的理想将得到实现，你将受到社会的认可，人们的尊重。谢谢大家！