学前教育管理学全套课件.ppt

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1、学学前前教教育管理育管理学学 Company LogoCompany Logo课程性质课程性质v 学前教育管理学学前教育管理学是教育管理学的一个分支学科，是教育管理学的一个分支学科，它以马克思主义为指导，应用现代管理学和教育管理学它以马克思主义为指导，应用现代管理学和教育管理学的基本理论来研究学前教育管理活动及其规律的一门学的基本理论来研究学前教育管理活动及其规律的一门学问。学前教育管理活动包括问。学前教育管理活动包括幼教行政幼教行政与与幼儿园内部管理幼儿园内部管理两大方面，由于幼教行政在整个教育行政管理体系中所两大方面，由于幼教行政在整个教育行政管理体系中所具有的特殊性以及幼教机构的性质及其

2、所承担的任务不具有的特殊性以及幼教机构的性质及其所承担的任务不同于普通中小学校，所以在管理方面有其特殊的规律性。同于普通中小学校，所以在管理方面有其特殊的规律性。因此，该课程内容具有理论性、综合性、实践性的特点。因此，该课程内容具有理论性、综合性、实践性的特点。Company LogoCompany Logo课程目标课程目标v学前教育管理学学前教育管理学是高师学前教育专业本科学生专是高师学前教育专业本科学生专业必修课之一。学生通过本课程的学习，能够比较全面业必修课之一。学生通过本课程的学习，能够比较全面系统地掌握现代幼教行政管理和幼儿园管理的基本理论、系统地掌握现代幼教行政管理和幼儿园管理的基

3、本理论、基本知识和基本方法，认识幼教管理的特点和基本规律，基本知识和基本方法，认识幼教管理的特点和基本规律，具有一定的正确分析和解决幼教管理中实际问题的能力，具有一定的正确分析和解决幼教管理中实际问题的能力，为学生日后从事学前教育管理工作打下良好的基础。为学生日后从事学前教育管理工作打下良好的基础。Company LogoCompany Logovv总总总总 学学学学 时：时：时：时：51学时。教师讲授学时。教师讲授2/3学时（约学时（约35学时），学时），学生讨论、进行案例分析、调研、访谈等学生讨论、进行案例分析、调研、访谈等 占占1/3（约（约15学时）。学时）。vv教学用书：教学用书：教

4、学用书：教学用书：张燕张燕 主编主编学前教育管理学学前教育管理学北师大出版北师大出版 社社 19951995年版。年版。vv教学案例：教学案例：教学案例：教学案例：张燕张燕 邢利娅邢利娅 主编主编 幼儿园管理案幼儿园管理案 例及评析例及评析 北师大出版社北师大出版社 20022002年版。年版。vv教学参考书：教学参考书：教学参考书：教学参考书：邢利娅邢利娅 张燕张燕 主编主编 幼儿教育管理理幼儿教育管理理 论与实践论与实践 北师大出版社北师大出版社 20022002年版。年版。vv教学方式：教学方式：教学方式：教学方式：讲授、讨论、自学、案例分析、实际调研讲授、讨论、自学、案例分析、实际调研

5、 等方式相结合。等方式相结合。第一章第一章绪论Company LogoCompany Logo教学目标与要求教学目标与要求通过本章的教学，使学生掌握管理概念并理解其涵通过本章的教学，使学生掌握管理概念并理解其涵义；认识和理解管理的二重性；理解和掌握管理要素的义；认识和理解管理的二重性；理解和掌握管理要素的构成并掌握管理要素分析方法。掌握管理学概念及管理构成并掌握管理要素分析方法。掌握管理学概念及管理学的特点；了解管理学科的性质、特点以及管理学的学学的特点；了解管理学科的性质、特点以及管理学的学科体系；使学生能够掌握教育管理学的概念；理解教育科体系；使学生能够掌握教育管理学的概念；理解教育管理学

6、学科性质及其特点，明了该学科的研究内容；进管理学学科性质及其特点，明了该学科的研究内容；进一步理解和掌握学前教育管理学的概念；明确该学科的一步理解和掌握学前教育管理学的概念；明确该学科的学科地位及学科特点；了解我国学前教育管理学学科发学科地位及学科特点；了解我国学前教育管理学学科发展的现状与趋势。展的现状与趋势。Company LogoCompany Logo第一节第一节管理的概述管理的概述二、管理的二重性分析二、管理的二重性分析一、一、管理的概念管理的概念三、管理要素分析三、管理要素分析Company LogoCompany LogoCompany LogoCompany Logo1管理的词

7、义管理的词义在管理学科领域中，在管理学科领域中，“管理管理”一词主要是指组一词主要是指组织中的管理过程，即协调他人的活动，织中的管理过程，即协调他人的活动，为取得个人单独活动无法取得的效为取得个人单独活动无法取得的效果而进行的各种活动。果而进行的各种活动。（一）管理概念的界说（一）管理概念的界说Company LogoCompany Logo 在汉语中，在汉语中，“管管”有有“管辖管辖”、“负责负责”、“照管照管”、“约束约束”之意，之意，“理理”有有“治理治理”、“处理处理”、“协调协调”、“办理办理”之意。之意。“管理管理”一词的本义是指负责处理某事，一词的本义是指负责处理某事，使之顺利完

8、成。使之顺利完成。“管理管理”的英语为的英语为“administration”，它来源与拉丁它来源与拉丁语，意为语，意为“管理活动管理活动”，也有，也有“服务服务”之意。之意。“administration”一词的词义中可以看到，管理实质是一词的词义中可以看到，管理实质是指帮助组织达到目标，服务于组织成员，照管组织中的物指帮助组织达到目标，服务于组织成员，照管组织中的物资，促进与协调组织成员的工作等一系列活动。资，促进与协调组织成员的工作等一系列活动。Company LogoCompany Logo2对管理概念的不同界说对管理概念的不同界说（1）职能论职能论（2）目的论目的论（3）系统论系统论

9、（4）决策论决策论（5）人本论人本论（6）模式论模式论Company LogoCompany Logov（二）管理的涵义（二）管理的涵义1管理的概念管理的概念管理是社会组织的职能。管理是社会共同劳动的产物。管理是社会组织的职能。管理是社会共同劳动的产物。管理概念的表述：管理是指一定组织中的管理者，通过管理概念的表述：管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。（活动过程。（管理学原理管理学原理杨文士杨文士张

10、雁张雁主编主编中国人中国人民大学出版社民大学出版社1997年版）年版）Company LogoCompany Logo2管理的含义管理的含义（1）管理是对社会组织而言，是社会共同劳动的必）管理是对社会组织而言，是社会共同劳动的必然要求；然要求；（2）管理的主要职能是协调各有关个人的活动，以）管理的主要职能是协调各有关个人的活动，以执行生产总体的运动所产生的一般职能，如计执行生产总体的运动所产生的一般职能，如计划、组织、指挥、控制等，使个人的努力与组划、组织、指挥、控制等，使个人的努力与组织的目标相一致；织的目标相一致；Company LogoCompany Logo（3）管理是实现预定目标的行

11、动，管理的核心是人与）管理是实现预定目标的行动，管理的核心是人与人的行为；人的行为；（4）管理的实质是追求效率，使受分工制约的各个人）管理的实质是追求效率，使受分工制约的各个人的活动产生一种集体力量或社会力量，即的活动产生一种集体力量或社会力量，即1+12。简单地说，管理就是通过协调不同个人的行为，简单地说，管理就是通过协调不同个人的行为，以有效地利用各种资源，去实现组织目标的活动。以有效地利用各种资源，去实现组织目标的活动。Company LogoCompany LogoCompany LogoCompany Logov管理二重性是指管理具有管理二重性是指管理具有自然属性自然属性和和社会属性

12、社会属性，管理二重，管理二重性是马克思主义关于管理问题的基本观点。性是马克思主义关于管理问题的基本观点。（一）管理的自然属性：（一）管理的自然属性：表现为管理具有合理组织生产力（指挥表现为管理具有合理组织生产力（指挥 劳动、协作劳动）的职能。这是由共同劳动的社会化性质劳动、协作劳动）的职能。这是由共同劳动的社会化性质 所决定的。所决定的。有效的管理能以有限的资源最大限度地现组织的目标，具有效的管理能以有限的资源最大限度地现组织的目标，具 有有“放大倍率放大倍率”的功效，因而，管理就是产生力。的功效，因而，管理就是产生力。Company LogoCompany Logo （二）管理的社会属性：二

13、）管理的社会属性：主要表现为维护和发展生产关主要表现为维护和发展生产关 系（监督劳动）与上层建筑的管理职能。管理总是同生产关系（监督劳动）与上层建筑的管理职能。管理总是同生产关系、社会制度相联系的。系、社会制度相联系的。所所有有制制关关系系规规定定着着管管理理特特有有的的社社会会性性质质，决决定定着着管管理理所所要达到的预期目的，即为谁管理、为谁服务的问题。要达到的预期目的，即为谁管理、为谁服务的问题。管管理理的的社社会会属属性性还还表表现现在在它它受受历历史史文文化化传传统统的的影影响响与与制制约。约。Company LogoCompany Logo（三）管理的二重性的关系：（三）管理的二重

14、性的关系：是互相联系、互相渗是互相联系、互相渗透、互相制约，是不可分割的。透、互相制约，是不可分割的。（四）管理的二重性对我们学习和借鉴西方管理理（四）管理的二重性对我们学习和借鉴西方管理理论的启示论的启示Company LogoCompany LogoCompany LogoCompany Logov（一）管理主体（一）管理主体 它包括管理者个体以及由若干管理者个体组成的它包括管理者个体以及由若干管理者个体组成的管理群体。（管理的发动者）管理群体。（管理的发动者）v（二）管理的客体（二）管理的客体管理客体即管理对象。它分为两类，一类是人、管理客体即管理对象。它分为两类，一类是人、财、物，属于

15、管理对象中的财、物，属于管理对象中的“硬件硬件”；另一类则是；另一类则是“软件软件”，即时间和信息（还有些人提出精神、士，即时间和信息（还有些人提出精神、士气等）。气等）。v（三）管理目标（三）管理目标 管理目标即管理所要达到的目的。它是管理活动管理目标即管理所要达到的目的。它是管理活动不可缺少的一个基本要素。不可缺少的一个基本要素。Company LogoCompany Logo第二节第二节 管理学、教育管理学及管理学、教育管理学及 学前教育管理学概述学前教育管理学概述Company LogoCompany Logov一、管理学的概述一、管理学的概述v二、教育管理学的学科性质二、教育管理学的

16、学科性质v三、学前教育管理学的含义三、学前教育管理学的含义Company LogoCompany LogoCompany LogoCompany Logov管理学是一门系统研究管理活动的基本规律管理学是一门系统研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。和一般方法的科学。（一）一般性（一）一般性（二）多学科性（综合性）（二）多学科性（综合性）（三）历史性（三）历史性（四）实用性（四）实用性特点管理学的概念及特点管理学的概念及特点Company LogoCompany Logo管理学的研究内容和范围管理学的研究内容和范围（一）从管理的二重性出发，着重研究：（一）从管理的二重性出发，着重研究：1 1合

17、理组合和协调生产力的自然技术关系。合理组合和协调生产力的自然技术关系。2 2正确处理人与人之间的社会关系。正确处理人与人之间的社会关系。3 3调整上层建筑与经济基础的适应关系。调整上层建筑与经济基础的适应关系。（二）从历史的方面研究管理实践，思想、理论的形成、演（二）从历史的方面研究管理实践，思想、理论的形成、演 变、发展，知古鉴今。变、发展，知古鉴今。（三）从管理者出发研究管理过程、管理要素、管理原则，方（三）从管理者出发研究管理过程、管理要素、管理原则，方 法和手段、程序、技术等。法和手段、程序、技术等。Company LogoCompany Logo（一）普通（一般）管理学，即管理学联原

18、理或理论。它的（一）普通（一般）管理学，即管理学联原理或理论。它的任务是揭示管理活动的一般规律，在哲学的基础层面任务是揭示管理活动的一般规律，在哲学的基础层面上概括管理的一般原理和原则。上概括管理的一般原理和原则。（二）部门（行业）管理学，即特定的部门、行业管理活动（二）部门（行业）管理学，即特定的部门、行业管理活动为研究对象而建立的管理学。为研究对象而建立的管理学。部门管理学以普通管理学为理论基础，同时强调某一特定部门管理学以普通管理学为理论基础，同时强调某一特定管理对象的自身特点。管理对象的自身特点。管理学科发展趋势：一是细分化；管理学科发展趋势：一是细分化；管理学科发展趋势：一是细分化；

19、管理学科发展趋势：一是细分化；二是融合化。二是融合化。二是融合化。二是融合化。管理学科的体系管理学科的体系Company LogoCompany Logo教育管理学的学科性质教育管理学的学科性质v（一）教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学（一）教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学 广义教育管理学是以整个国家教育系统的管理作为广义教育管理学是以整个国家教育系统的管理作为自己研究对象。自己研究对象。狭义教育管理学是以一定类型的学校和组织作为自狭义教育管理学是以一定类型的学校和组织作为自己的研究对象，构建学校和社区环境之间的和谐关系，己的研究对象，构建学校和社区环境之间的和谐关系，建立和

20、健全学校组织及其运行机制，优化办学资源，调建立和健全学校组织及其运行机制，优化办学资源，调动全校人员的积极性和创造性，以全面提高教育质量，动全校人员的积极性和创造性，以全面提高教育质量，培养合格人才为目标的一门现代科学。（陈孝彬主编培养合格人才为目标的一门现代科学。（陈孝彬主编教育管理学教育管理学 北京师范大学出版社）北京师范大学出版社）Company LogoCompany Logo1教育管理学是一门社会科学。教育管理学是一门社会科学。（1）社会是一个开放的系统；）社会是一个开放的系统；（2）社会科学是人的科学；）社会科学是人的科学；（3）社会科学的整体性。）社会科学的整体性。2教育管理学是

21、教育科学的组成部分，又是管理科学的一个教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。分支。教育管理学就是把教育和管理结合起来，研究如何按照教教育管理学就是把教育和管理结合起来，研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。要素进行规划、组织、指导、协调和控制。（二）教育管理学的性质（二）教育管理学的性质Company LogoCompany Logov（三）教育管理学的特点（三）教育管理学的特点1教育管理学是增长智慧的科学教育管理学是增长智慧的科学2教育管理学是富有挑战性的科学教

22、育管理学是富有挑战性的科学3教育管理学是价值的科学教育管理学是价值的科学4教育管理学是权变性学科教育管理学是权变性学科5教育管理学是行动的科学教育管理学是行动的科学v（四）（四）教育管理学内容的三个层次教育管理学内容的三个层次1教育事业的管理教育事业的管理2对学校和其他教育组织的管理对学校和其他教育组织的管理3学校管理者的自我管理学校管理者的自我管理Company LogoCompany Logo学前教育管理学含义学前教育管理学含义(一一)学前教育管理学是教学前教育管理学是教育管理学的一个分支学科，育管理学的一个分支学科，它主要是研究和探讨学前教它主要是研究和探讨学前教育领域中的管理现象及其规

23、育领域中的管理现象及其规律的一门学科。本学科更具律的一门学科。本学科更具有实践性、操作性。有实践性、操作性。Company LogoCompany Logo（一）学前教育管理学研究范围（一）学前教育管理学研究范围 张燕教授的研究张燕教授的研究 华东师范大学阎水金教授的研究：华东师范大学阎水金教授的研究：1.1.学前教育管理活动学前教育管理活动 2.2.学前教育管理体制学前教育管理体制 3.3.学前教育管理机制学前教育管理机制 4.4.学前教育管理观念学前教育管理观念 Company LogoCompany Logo 1.1.研究学前教育管理的规律，总结学前教育管理的实践研究学前教育管理的规律，

24、总结学前教育管理的实践 经验，形成我国学前教育管理理论体系。经验，形成我国学前教育管理理论体系。对学前教育管理规律的理解：学前教育管理的基本规律对学前教育管理规律的理解：学前教育管理的基本规律是从总体上把握学前教育管理现象各部分之间的相互关系这是从总体上把握学前教育管理现象各部分之间的相互关系这 个角度提出来的。这种管理规律具体是指在各种管理现象中，个角度提出来的。这种管理规律具体是指在各种管理现象中，其其教育管理活动、教育管理体制、教育管理机制、教育管理观教育管理活动、教育管理体制、教育管理机制、教育管理观念念相互联系，相互影响，由此构成了学前教育管理的整体。所相互联系，相互影响，由此构成了

25、学前教育管理的整体。所以，对学前教育管理的研究，必须把握这四个方面互相之间的以，对学前教育管理的研究，必须把握这四个方面互相之间的管理关系。管理关系。研研 究究 任任 务务Company LogoCompany Logo2.2.借鉴国外学前教育管理的先进思想与理论，研究学前教育借鉴国外学前教育管理的先进思想与理论，研究学前教育管理的内容、方法及其运行规律，把握学前教育管理的发管理的内容、方法及其运行规律，把握学前教育管理的发展趋势。展趋势。3.通过对学前教育管理实践的理论研究，用科学的教育管理通过对学前教育管理实践的理论研究，用科学的教育管理理论和先进的教育管理方法来指导学前教育管理实践，不理

26、论和先进的教育管理方法来指导学前教育管理实践，不断提高园所管理水平。断提高园所管理水平。4.通过对学前教育管理基本理论的研究，为国家和政府部门通过对学前教育管理基本理论的研究，为国家和政府部门制定学前教育管理的政策、规划，制定学前教育管理改革制定学前教育管理的政策、规划，制定学前教育管理改革思路，出台有关学前教育管理措施，为管理决策提供科学思路，出台有关学前教育管理措施，为管理决策提供科学的理论依据与策略思想。的理论依据与策略思想。Company LogoCompany Logo（二）学习和研究学前教育管理学的意义和方法（二）学习和研究学前教育管理学的意义和方法1学习和研究学前教育管理学的意义

27、学习和研究学前教育管理学的意义（1）社会发展的需要）社会发展的需要（2）学前教育事业发展的客观需要）学前教育事业发展的客观需要（3）更新管理观念、全面提高教育质量的需要）更新管理观念、全面提高教育质量的需要（4）是建设和发展我国学前教育管理理论的需要）是建设和发展我国学前教育管理理论的需要（5）是培养和提高幼教管理队伍素质和管理水平的需）是培养和提高幼教管理队伍素质和管理水平的需要要Company LogoCompany Logov2学习和研究学前教育管理学的方法学习和研究学前教育管理学的方法（1）调查法）调查法（2）文献法）文献法（3）实验法）实验法（4）案例研究法）案例研究法（5）行动研究

28、法）行动研究法Company LogoCompany Logo（三）学前教育管理学学科发展简介（三）学前教育管理学学科发展简介1.学前教育管理学的形成学前教育管理学的形成2.学前教育管理学学科发展趋势学前教育管理学学科发展趋势3.我国学前教育管理学学科建设面临的挑战我国学前教育管理学学科建设面临的挑战4.我国学前教育管理学学科建设的思考我国学前教育管理学学科建设的思考Company LogoCompany Logo考核要点考核要点v（一）概念：（一）概念：（1）管理；（）管理；（2）管理二重性；（）管理二重性；（3）管理学；）管理学；（4）管理主体；（）管理主体；（5）管理客体；（）管理客体；

29、（6）教育管理）教育管理学；（学；（7）学前教育管理学；（）学前教育管理学；（8）教育管理；）教育管理；（9）学前教育管理；）学前教育管理；v（二）理解：（二）理解：（1）管理的含义；）管理的含义；（2）管理的实质；）管理的实质；（3）管理在人类社会实践中的意义；）管理在人类社会实践中的意义；（4）管理要素分析；）管理要素分析；（5）教育管理学学科性质；）教育管理学学科性质；（6）教育管理学学科特点；）教育管理学学科特点；（7）学前教育管理学研究范畴；）学前教育管理学研究范畴；Company LogoCompany Logov（三）思考与应用：（三）思考与应用：（1）勾画出管理学学科体系框架，

30、标明教育管理学、）勾画出管理学学科体系框架，标明教育管理学、学前教育管理学在整个学科体系中的位置；学前教育管理学在整个学科体系中的位置；（2）比较教育管理学与学前教育管理学的异同；）比较教育管理学与学前教育管理学的异同；（3）对建设有中国特色的学前教育管理学学科体系的）对建设有中国特色的学前教育管理学学科体系的思考（长期思考的问题）。思考（长期思考的问题）。第二章 现代教育管理的理论基础及其流派教学目标与要求教学目标与要求 通过本章的学习，了解管理思想的通过本章的学习，了解管理思想的演进过程及其对教育管理理论的形成和演进过程及其对教育管理理论的形成和发展的影响，理解各学派的主要观点及发展的影响

31、，理解各学派的主要观点及其对教育管理理论的影响。其对教育管理理论的影响。一、施泰因的教育行政的思想一、施泰因的教育行政的思想二、教育法对教育行政的作用二、教育法对教育行政的作用三、从行政学的角度对教育管理的分析三、从行政学的角度对教育管理的分析第一节 行政学、法学理论对 教育管理理论的影响一、施泰因的教育行政的思想一、施泰因的教育行政的思想 近近代代历历史史上上最最早早用用行行政政学学、法法学学理理论论研研究究教教育育管管理理的的人人，首首推推上上个个世世纪纪德德国国著著名名的的行行政政学学、法法学学家家施施泰泰因因。它它在在1884年出版的年出版的管理学管理学。他的理论主要观点是：他的理论主

32、要观点是：他的理论主要观点是：他的理论主要观点是：1.世界上每个人都生活在人类共同体之中。这就是说，世界上每个人都生活在人类共同体之中。这就是说，人类要生存下去，谁也离不开谁。是人类要生存下去，谁也离不开谁。是“我为人人，人人为我为人人，人人为我我”思想的翻版。思想的翻版。2.人类共同体由两个部分组成：一部分是社会，另一部人类共同体由两个部分组成：一部分是社会，另一部分是国家。国家不同于社会，它是人格化的自律的因素组分是国家。国家不同于社会，它是人格化的自律的因素组成的。它可以通过法律和自我调节的方式去改变社会上一成的。它可以通过法律和自我调节的方式去改变社会上一的一切不平等的现象。的一切不平

33、等的现象。3.社社会会财财富富的的分分配配为为什什么么不不公公平平呢呢？施施泰泰因因认认为为，这是由于社会精神财富不公平造成的。这是由于社会精神财富不公平造成的。4.要要解解决决社社会会财财富富分分配配不不公公平平的的现现象象，首首先先要要解解决决精精神神财财富富分分配配不不公公平平的的问问题题。他他主主张张有有自自律律性性的的国国家家应应该该通通过过法法律律和和行行政政手手段段来来干干预预教教育育，让让广广大大穷苦人家的子女都能受到教育。穷苦人家的子女都能受到教育。这这是是当当时时改改良良主主义义思思想想在在教教育育上上的的反反映映。他他提提出出的的教教育育行行政政的的法法律律适适应应性性原

34、原则则对对于于教教育育管管理理学学的的发发展有着积极意义的。展有着积极意义的。二、教育法对教育行政的作用二、教育法对教育行政的作用1.1.保保障障了了政政府府的的权权力力机机关关对对教教育育事事业业的的监监督督与与控控制制，有有利利于于教育事业的普及和提高；教育事业的普及和提高；2.2.保保护护了了教教育育者者和和受受教教育育者者的的合合法法权权利利、义义务务和和责责任任，体体现了教育的民主和公平的原则；现了教育的民主和公平的原则；3.3.维维护护了了教教育育事事业业内内部部的的正正常常秩秩序序和和稳稳定定性性，有有利利于于积积累累经验，提高教育质量；经验，提高教育质量；4.4.促进了教育管理

35、行政行为的有效性。促进了教育管理行政行为的有效性。但是，教育法也不是万能的，还需要其他管理思想和方但是，教育法也不是万能的，还需要其他管理思想和方法相配合。法相配合。三、从行政学的角度对教育管理的分析三、从行政学的角度对教育管理的分析 1 1.教教育育行行政政机机构构是是政政府府对对各各级级各各类类教教育育组组织织和和学学校校进进行行管管理的组织。理的组织。2 2.教教育育行行政政具具有有权权威威性性、系系统统性性、强强制制性性的的特特点点，管管理理行行为不应该受非理性因素的干扰。为不应该受非理性因素的干扰。3 3.教教育育行行政政管管理理的的重重点点是是制制定定和和执执行行中中央央或或地地方

36、方的的教教育育法法令令和和法法规规；制制定定教教育育事事业业的的发发展展规规划划和和年年度度工工作作计计划划；对对教教育育资资源源进进行行合合理理配配置置，扩扩大大教教育育的的投投资资的的比比重重；提提供供咨咨询询服服务务；开展督导和评估等。开展督导和评估等。4 4.协调社会、政府、学校之间的关系，协调各方面办学的协调社会、政府、学校之间的关系，协调各方面办学的积极性，扩大学校对社会的影响，使各方面的义务、责任和利积极性，扩大学校对社会的影响，使各方面的义务、责任和利益得到协调发展。益得到协调发展。第二节第二节 “科学管理科学管理”理论理论(古典管理理论古典管理理论)对教育管理理论的影响对教育

37、管理理论的影响一、一、“科学管理科学管理”的提出的提出 代表人物是美国的工程师费雷得里克W泰勒。他在工厂工作期间，有许多发明创造和技术革新成果，获得技术专利100多项。在管理方面曾进行过“铁块搬运试验”、“铲具的试验”和“金属切削试验”。这三项试验为他的科学管理理论的提出，提供了实践的基础。他的主要著作有：计件工资制（1895年）、工场管理（1903年）、科学管理原理（1911年）等。他逝世后，人们在他的墓碑上刻上“科学管理之父费雷得里克W泰勒”来赞扬他的功绩。二、泰勒二、泰勒“科学管理科学管理”的主要观点的主要观点 1.科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。科学管理的目的和中心在于提高劳动

38、生产率。2.管管理理人人员员要要采采用用科科学学的的方方法法对对工工人人在在生生产产过过程程的的操操作作程程序序进进行行观观察察和和试试验验，分分析析每每项项工工作作的的动动作作和和时时间间，除除去去多多余余的的和和错错误的动作。在这个基础上制定合理的日工作量标准。误的动作。在这个基础上制定合理的日工作量标准。3.每每个个工工人人能能否否完完成成日日工工作作量量标标准准，这这取取决决于于标标准准化化管管理理。就就是是说说，从从原原材材料料、使使用用的的工工具具、工工艺艺流流程程、检检验验方方法法一一直直到到劳劳动者，一律标准化。动者，一律标准化。4.为为了了造造就就标标准准化化工工人人，必必须

39、须对对工工人人进进行行岗岗位位培培训训，达达不不到到厂厂方规定标准的工人，不能上岗。方规定标准的工人，不能上岗。5.建立了岗位标兵制度和实行差别计件工资制度。建立了岗位标兵制度和实行差别计件工资制度。6.宣宣传传工工人人和和厂厂方方的的管管理理人人员员不不要要相相互互对对立立，要要“以以友友好好合合作作和和互互相相帮帮助助来来代代替替对对抗抗和和斗斗争争”，“双双方方把把注注意意力力从从被被视视为为最最重重要要的的分分配配剩剩余余的的问问题题上上移移开开，而而共同注意力转向增加剩余上共同注意力转向增加剩余上”。科科学学管管理理的的出出现现，标标志志着着人人类类由由经经验验管管理理模模式式向向依

40、依靠靠知知识识的的科科学学管管理理模模式式过过渡渡。泰泰勒勒的的科科学学管管理理有有其其科科学学性的一面，但又有欺骗性的一面。性的一面，但又有欺骗性的一面。第三节 科层管理理论及其对教育管理理论的影响l一、科层管理理论一、科层管理理论l二、组织管理理论的发展二、组织管理理论的发展l三、科层管理理论对教育管理的影响三、科层管理理论对教育管理的影响一、科层管理理论 科科层层体体制制又又称称“官官僚僚体体制制”。（在在西西方方并并非非贬贬义义）它它是是指指像像政政府府机机关关那那样样层层次次分分明明、制制度度严严格格、权权责责明明确确的的组组织织模模式式。科层理论是由德国著名学者马克思科层理论是由德

41、国著名学者马克思韦伯提出来的。韦伯提出来的。科层管理理论的基本观点：科层管理理论的基本观点：1 1、职位分类、职位分类 2 2、权力分层、权力分层 3 3、法定资格、法定资格 4 4、委其责任、委其责任 5 5、遵纪守法、遵纪守法 6 6、理性关系、理性关系 7 7、固定工资、固定工资 提出了一些积极的原则：提出了一些积极的原则：1.1.为为了了正正确确处处理理直直接接行行政政领领导导和和上上级级职职能能部部门门领领导导的的关关系，组织管理理论提出每个人只有一个上级的原则。系，组织管理理论提出每个人只有一个上级的原则。2 2.根根据据任任务务的的性性质质、特特点点和和管管理理的的实实际际情情况

42、况，提提出出管管理理宽度的原则。宽度的原则。3 3.改变管理宽度的办法就是增加管理层次。改变管理宽度的办法就是增加管理层次。4 4.以以目目标标为为导导向向，对对职职务务、责责任任、权权力力和和利利益益进进行行合合理理配置。配置。5 5.权力下放是有条件的。权力下放是有条件的。6 6.权力之间相互制衡原则。权力之间相互制衡原则。7 7.对对上上级级实实行行“跳跳板板原原则则”（越越级级上上告告），对对下下级级不不能能越级处理。越级处理。8 8.制定计划的部门与实施计划的部门要分开。制定计划的部门与实施计划的部门要分开。科层管理理论对教育管理的影响科层管理理论对教育管理的影响美美国国学学者者马马

43、克克斯斯阿阿博博特特是是最最早早提提出出学学校校组组织织有有许许多多特特征征是是符符合合韦韦伯伯原原则则的的教教育育管管理理学学专专家家。他他认认为为，学学校校组组织织具具有有分分工工的的专专业业化化特特点点；学学校校内内部部有有着着明明确确和和严严格格的的纪纪律律和和规规章章制制度度；学学校校管管理理的的理理性性化化程程度度高高；教教职职员员是是按按照照自自己己的的职职务务、责责任任、工工作作量量领领取取工工资资。要要提提高高学学校校管管理理的的效效率率就就必必须须从从学学校校组组织织建设的程序化和规范化做起。建设的程序化和规范化做起。科层组织理论的正效应是管理的专业化、关科层组织理论的正效

44、应是管理的专业化、关系的理性化、工作的协力化、行为的制度化。这系的理性化、工作的协力化、行为的制度化。这对提高行政效率是有意义的。但是科层管理的单对提高行政效率是有意义的。但是科层管理的单调、枯燥、讲话、公式化又使行政管理人员对工调、枯燥、讲话、公式化又使行政管理人员对工作产生厌倦、士气低沉、同事之间以及上下级之作产生厌倦、士气低沉、同事之间以及上下级之间缺乏感情交流和理解、对个人前途担忧、只是间缺乏感情交流和理解、对个人前途担忧、只是熬年头不讲绩效等负效应。熬年头不讲绩效等负效应。第四节第四节 行为科学管理理论及其行为科学管理理论及其对教育管理理论的影响对教育管理理论的影响 一、梅奥和一、梅

45、奥和“霍桑实验霍桑实验”代代 表表 人人 物物 是是 美美 国国 著著 名名 心心 理理 学学 家家 梅梅 奥奥（E EMayorMayor），），在在“霍桑实验霍桑实验”中提出来的。中提出来的。霍桑实验的全过程：略霍桑实验的全过程：略 梅奥的人际关系学说的基本观点梅奥的人际关系学说的基本观点1.人人是是社社会会的的人人，这这是是人人际际关关系系学学说说的的理理论论出出发发点点。工工人人不不是是机机械械的的动动物物，而而是是复复杂杂社社会会关关系系的的成成员员。强强调调人人不不是是“经济人经济人”，而是，而是“社会人社会人”。2.工工作作条条件件、工工资资报报酬酬不不是是影影响响工工作作效效率

46、率的的第第一一要要素素，工工效效的的高高低低取取决决于于士士气气，而而士士气气又又来来源源于于人人与与人人之之间间的的和和谐谐关系。关系。3 3.每每个个人人都都生生活活在在群群体体之之中中，群群体体对对个个人人行行为为的的发发生生很很大大的的影影响响。群群体体可可分分为为正正式式群群体体和和非非正正式式群群体体两两类类。管管理理人员既要强化正式群体，也要重视非正式群体的作用。人员既要强化正式群体，也要重视非正式群体的作用。4.4.人人的的行行为为是是很很复复杂杂的的。其其中中既既有有符符合合逻逻辑辑的的行行为为、又又有有不符合逻辑的行为。管理人员不要简单处理。不符合逻辑的行为。管理人员不要简

47、单处理。5050年年代代以以后后，人人际际关关系系学学说说发发展展成成为为行行为为科科学学以以后后，才才得到社会广泛的重视和应用。得到社会广泛的重视和应用。二、行为科学管理理论的产生与发展二、行为科学管理理论的产生与发展 1.人性的假设是行为科学管理理论的出发点人性的假设是行为科学管理理论的出发点 （1）工具人性的假设）工具人性的假设 （2）经济人假设）经济人假设 （3）社会人假设）社会人假设 （4）自我实现人假设）自我实现人假设 （5）复杂人假设）复杂人假设 （6）决策人的假设）决策人的假设 2.激励理论是行为科学的核心内容激励理论是行为科学的核心内容 （1）需要层次理论）需要层次理论 （2

48、）行为改造理论）行为改造理论 （3）过程分析理论）过程分析理论 3.群群体体行行为为理理论论是是行行为为科科学学管管理理理理论论的的重重要要支支柱柱,群群体体在在管管理中的作用理中的作用:（1）归属作用归属作用（2）认同作用认同作用（3）支持作用支持作用4.领导行为理论是行为科学管理的重要组成部分领导行为理论是行为科学管理的重要组成部分三、行为科学管理理论对教育管理的影响 美国芝加哥大学教育系主任拉尔夫美国芝加哥大学教育系主任拉尔夫泰勒是最早意识泰勒是最早意识到人际关系学说的研究会带来教育管理理论变化的教育家到人际关系学说的研究会带来教育管理理论变化的教育家之一。他在之一。他在变化中的思想概念

49、促使教育必须调整变化中的思想概念促使教育必须调整（19411941年）一文中提出人际关系的研究与学校管理人员的年）一文中提出人际关系的研究与学校管理人员的关系。二战以后，在教育界研究行为科学和人际关系的人关系。二战以后，在教育界研究行为科学和人际关系的人也越来越多。其中影响比较大的文章有：威尔伯也越来越多。其中影响比较大的文章有：威尔伯约契撰写约契撰写的的改善学校管理中的人际关系改善学校管理中的人际关系（19461946年）和丹尼尔年）和丹尼尔格格里非斯写的里非斯写的教育管理中的人际关系教育管理中的人际关系（19561956年）。年）。在行为科学管理理论的影响下教育管理学家更加重视教在行为科学

50、管理理论的影响下教育管理学家更加重视教职员工在管理中的主体地位，采取科学的方法了解社会与学职员工在管理中的主体地位，采取科学的方法了解社会与学校中各种因素对个体人或群体行为的影响。强调人的主观能校中各种因素对个体人或群体行为的影响。强调人的主观能动作用。增强自我激励、自我控制、自我完善的能力。教育动作用。增强自我激励、自我控制、自我完善的能力。教育管理者要学会激励大家的工作热情、事业心、责任感和成就管理者要学会激励大家的工作热情、事业心、责任感和成就欲；要为每个教职员的知识、才能的发挥创造机会和条件；欲；要为每个教职员的知识、才能的发挥创造机会和条件；加强组织内部的团结，消除人与人之间的矛盾和