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1、安全生产事故隐患排查治理和安全安全生产事故隐患排查治理和安全生产事故处置生产事故处置百硕电脑百硕电脑(苏州苏州)有限公司有限公司屠恒德屠恒德苏州芯园安全科技服务有限公司苏州芯园安全科技服务有限公司 屠恒德屠恒德 总工程师总工程师 高级工程师高级工程师 注册安全评价师注册安全评价师地址:吴中区东吴北路68号苏美中心大厦6A电话:65658773-12手机一、一、安全生产事故隐患排查治理安全生产事故隐患排查治理的重要性和紧迫性的重要性和紧迫性安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在
2、生产经营活动中存在可能导致事故发生的物和环境的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全生产事故隐患的定义。这是将所有存有安全风险和引发安全事故的可能都囊括进去了。（1 1）安全生产事故隐患排查治理的重要性）安全生产事故隐患排查治理的重要性近年来，国家和省出台了一系列关于加强安全生产工作，开展各类事故隐患排查治理政策措施。2010年下半年以来，特别是南京“7.28”爆炸事故发生后，省政府在全省范围全面组织开展了安全隐患的排查治理。事故隐患的排查和治理，已经成为提高社会和企业本事故隐患的排查和治理，已经成为提高社会和企业本质安全水平、确保社会经济和谐稳定发展的一项有效质安全水平、确保社会经济和
3、谐稳定发展的一项有效措施。措施。随着我市社会经济快速发展，企业单位迅猛扩张，居住人口不断增加，各类公共设施日益增多。与此同时，由于人们安全意识淡薄、安全管理制度的缺失、日常监管手段的局限，事故隐患以各种形态大量存在。事故隐患的排查整改已经成为解决安全生产突出事故隐患的排查整改已经成为解决安全生产突出问题、防范事故发生的一项最有效举措。问题、防范事故发生的一项最有效举措。电子工业通常被人们视为是“最干净”、“最安全”的工业。其实，电子工业的生产危险性和对职工的危害程度虽不及冶金、石油、化工等部门严重，但由于其生产、试制及科研过程涉及玻璃、陶瓷、粉末冶金、化工材料、电子材料、电子元件、半导体集成电
4、路、电子部件、整机等产品制造及各种生产工艺，广泛采用复杂的专用设备，大量使用多种工业或特种气体及危险化学品，致使生产过程中存在的危险和有害因素种类繁多、危害面广，且对生产环境的污染及职业卫生的危害也较大。加之，电子工业发展异常迅速，新产品、新工艺、新设备、新材料层出不穷，还将进一步导致新的危险和有害因素不断产生。因此对电子工业而言，安全生产事故隐患排查治理显得尤为重要。安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （国家安全生产监督管理总局令第（国家安全生产监督管理总局令第 16 号）号）2008/02/01第一条为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责
5、任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据安全生产法等法律、行政法规，制定本规定。第四条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。作全面负责。第八条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制隐患排查治理和监控责任制。安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国
6、家安全生产监督管理总局令第（国家安全生产监督管理总局令第 16 号）号）第九条第九条生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。第十条第十条生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理信息档案，并按照职责分工实施监控治理。第十四条第十四条对于重大事故隐患，生产经营单位应当及
7、时向安全监管监察部门和有关部门报告。第二十五条生产经营单位及其主要负责人未履行事故隐患排第二十五条生产经营单位及其主要负责人未履行事故隐患排查治理职责，导致发生生产安全事故的，依法给予行政处罚。查治理职责，导致发生生产安全事故的，依法给予行政处罚。所有事故的发生都与事故隐患的存在分不开。消除事故隐患就能控制事故的发生。要控制事故发生就必须排查和治理事故隐患。海因里希事故法则海因里希事故法则 海因里希事故法则就是说，有海因里希事故法则就是说，有300300个事故隐患、危险源、习惯性违章，个事故隐患、危险源、习惯性违章，就有可能出现就有可能出现2929个事故，其中包括一个事故，其中包括一般性事故。
8、而般性事故。而2929个事故，就可能引发个事故，就可能引发1 1个重特大事故。个重特大事故。造成死亡事故与严重伤害、未遂事件、不安造成死亡事故与严重伤害、未遂事件、不安全行为形成一个像冰山一样的三角形，一个暴露全行为形成一个像冰山一样的三角形，一个暴露出来的严重事故必定有成千上万的不安全行为出来的严重事故必定有成千上万的不安全行为（即事故隐患）掩藏其后，就像浮在水面的冰山（即事故隐患）掩藏其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整体的一小部分，而冰山隐藏在水下看只是冰山整体的一小部分，而冰山隐藏在水下看不见的部分，却庞大的多。不见的部分，却庞大的多。“冰山原理冰山原理”事故理论事故理论（2 2）安全生
9、产事故隐患排查治理的紧迫性）安全生产事故隐患排查治理的紧迫性 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）2010/07/192010/07/194.及时排查治理安全隐患及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任法追究企业和企业相关负责人
10、的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。6.强化职工安全培训强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。国家安全监管总局国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落
11、实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见（实施意见（安监总管三2010186号）2010/11/032010/11/03企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责。企业安全生产管理部门要加强对企业安全生产的综合管理，组织贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；定期组织安全检查，及时排查和治理事故隐患；监督检查安全生产责任制和安全生产规章制度的落实。各级管理人员要遵守安全生产规章制度和操作规程，不违章指挥，不违章作业，不强令从业人员冒险作业，对本岗位安全生产负责，发现直接危及人身
12、安全的紧急情况时，要立即组织处理或者人员疏散。岗位操作人员必须遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律，不违章作业、不违反劳动纪律；有权拒绝违章指挥，有权了解本岗位的职业危害；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业和撤离危险场所。国家安全监管总局国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见（实施意见（安监总管三2010186号）5.及时排查治理事故隐患。企业要建立健全事故隐及时排查治理事故隐患。企业要建立健全事故隐患排查治理和监控制度，逐
13、级建立并落实从主要负患排查治理和监控制度，逐级建立并落实从主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控机制。要将责人到全体员工的隐患排查治理和监控机制。要将隐患排查治理纳入日常安全管理，隐患排查治理纳入日常安全管理，形成全面覆盖、形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治使隐患排查治理工作制度化、常态化理工作制度化、常态化，做到隐患整改的措施、责做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案任、资金、时限和预案“五到位五到位”。建立事故隐患。建立事故隐患报告和举报奖励制度，动员、鼓励从业人员及时发报告和举报奖励制度，动员、鼓励从业人员及时发现和消除事故隐患
14、。对发现、消除和举报事故隐患现和消除事故隐患。对发现、消除和举报事故隐患的人员，应当给予奖励和表彰。的人员，应当给予奖励和表彰。苏州市人民政府关于印发苏州市安全生产事故苏州市人民政府关于印发苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法的通知隐患排查治理暂行办法的通知（苏府（苏府201134201134号）号）2011/02/222011/02/22第二条本市行政区域内所有生产经营单位以及各类场所、设施、建（构）筑物的产权（或者授权管理）单位（以下简称生产经营单位）安全生产事故隐患的排查治理；各级人民政府和相关部门对事故隐患排查治理的监督管理，适用本办法。办法适用对象苏州市人民政府关于印发苏州市安全生
15、产事故苏州市人民政府关于印发苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法的通知隐患排查治理暂行办法的通知（苏府（苏府201134201134号）号）安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物和环境的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。苏州市人民政府关于印发苏州市安全生产事故苏州市人民政府关于印发苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法的通知隐患排查治理暂行办法的通知（苏府（苏府201134201134号）号）一般事故隐患一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除
16、的隐患。重大事故隐患重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，涉及范围较广、容易引发重特大安全事故、应当全部或者局部停产、停业或者停用，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使相关单位自身难以排除的隐患。安全生产事故隐患的分类苏州市人民政府关于印发苏州市安全生产事故苏州市人民政府关于印发苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法的通知隐患排查治理暂行办法的通知（苏府（苏府201134201134号）号）生产经营单位和各类场所、设施的产权（或受权管理）单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。单位主要负责人对事故隐患排查治理工作全面负责，应确保依照法律、法规、规章、标准和规定的要求从
17、事生产经营活动。应当建立健全事故隐患排查、治理、建档监控、整改效果评价、隐患报告和举报奖励等制度。整改责任单位对重大事故隐患的整改，应当做到整改措施、管理责任、整改资金、整改进度和应急预案“五到位”，并制定整改方案。整改责任单位和相关监管部门应当按照“一案一档”的要求，建立重大事故隐患档案。生产经营单位责任二、生产安全事故发生的主要原因二、生产安全事故发生的主要原因二、生产安全事故发生的主要原因二、生产安全事故发生的主要原因1 1、事故事故造成死亡、疾病、伤害、财产损失或环境破坏的意外情况。生产安全事故生产安全事故在生产经营活动中发生的意外的突发事件，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产
18、经营活动中断。更全面地讲,生产安全事故是：生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）中发生的造成人身损害或者设备设施损坏或者造成经济损失,使生产经营活动（或与生产经营活动有关的活动）被迫中止或永远终止的意外事件。二、生产安全事故发生的主要原因二、生产安全事故发生的主要原因根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（1）特别重大事故特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤
19、，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。二、生产安全事故发生的主要原因二、生产安全事故发生的主要原因2、树立正确的事故观：国外发达国家早在40年代就提出了“零事故”的理念，即“所有的事故都是可以所有的事故都是可以预防的，所有的伤害都是可以避免的预防的，所有的伤害都是可以避免的”理念，90年代又提出“零伤害、零疾病、零事故”目标。二、生产安
20、全事故发生的主要原因二、生产安全事故发生的主要原因3、生产安全事故发生生产安全事故发生的直接原因的直接原因在国家标准企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-1986）中规定，属于下列情况者为直接原因：人的不安全行为。物（机械、物质或环境）的不安全状态。人的不安全行为和物的不安全状态在国家标准企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-1986）中有具体规定：二、生产安全事故发生的主要原因二、生产安全事故发生的主要原因（1 1）人的不安全行为）人的不安全行为操作错误，忽视安全、忽视警告造成安全装置失效使用不安全设备手代替工具操作物体存放不当冒险进入危险场所攀、坐不安全位置在起吊物下作业、停留机器
21、运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作有分散注意力行为不安全装束对易燃、易爆等危险物品处理错误二、生产安全事故发生的主要原因二、生产安全事故发生的主要原因（2 2）物的不安全状态（机械、物质、环境）物的不安全状态（机械、物质、环境）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷（无防护、防护不当）设备、设施、工具、附件有缺陷（设计不当、结构不合安全要求；强度不够；设备在非正常状态下运行；维修、调整不良）个人防护用品用具等缺少或有缺陷生产（施工）场地环境不良4、生产安全事故发生生产安全事故发生的间接原因的间接原因在国家标准企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-1986）中规定，属于下列情况者为
22、间接原因：（1）技术和设计上有缺陷技术和设计上有缺陷工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题；（2）教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；知识；（3）劳动组织不合理；劳动组织不合理；（4）对现场工作缺乏检查或指导错误；对现场工作缺乏检查或指导错误；（5）没有安全操作规程或不健全；没有安全操作规程或不健全；（6）没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力；（7）其他其他。三、生产安全事故发生的主要原因三、生产安全事故发生的主要
23、原因5、生产安全事故案例分析、生产安全事故案例分析（1）缺乏基本的安全技术知识，导致事故发生二、生产安全事故发生的主要原因二、生产安全事故发生的主要原因案例一案例一*科技有限公司使用正己烷被焦点访谈爆光科技有限公司使用正己烷被焦点访谈爆光1中央电视台焦点访谈2010年2月21日晚间播出节目“无尘车间的怪病无尘车间的怪病”。苏州工业园区内的*科技有限公司是一家主要生产手机触摸屏和液晶显示器的高科技企业，有一万三千多名员工。来自湖南的19岁姑娘邓某2009年5月到公司的时候，觉得工作的环境特别干净，因为她在无尘车间工作。不久前，她突然得了一种怪病。并且她的几十名同事也出现了类似的症状。她说，她有时
24、候头会特别疼，然后突然感觉全身没力气，拿东西的时候会突然抓不住。在接下来的半年多时间内，她先后两次晕倒在车间里。2009年下半年以来，联建公司许多员工也都染上了这种怪病，而且症状与她基本相似。2009年8月份到记者采访时为止苏州市第五人民医院陆续收治了49名联建科技有限公司的患病员工。他们到底得了什么病？究竟是什么原因引起的呢？联建公司组织员工统一体检。根据医院检验报告和医生的诊断，这些患病员工的上下肢周围神经受到了损害，发生了病变，从而导致肢体周围神经的传导速度变慢，四肢瘫软、乏力。医生给的结论是上下肢周围神经源性损害。经调查，很快把焦点集中在了一种名叫“正己烷”的有毒溶剂上，2008年8月
25、该公司用这种溶剂取代酒精擦拭手机显示屏。正己烷的挥发速度比酒精快，擦拭玻璃的效果也比酒精好。分子式：C6H14，是无色液体、低毒、有微弱的特殊气味。正己烷是一种化学溶剂，但是具有一定的毒性，会通过呼吸道、皮肤等途径进入人体，长期接触可导致人体出现头痛、头晕、乏力、四肢麻木等慢性中毒症状，严重的可导致晕倒、神志丧失、甚至死亡。案例一案例一*科技有限公司使用正己烷被焦点访谈爆光科技有限公司使用正己烷被焦点访谈爆光2经调查，发生这种情况的直接原因是由于该发生这种情况的直接原因是由于该公司有关负责人违规使用有毒物质正己烷、忽视公司有关负责人违规使用有毒物质正己烷、忽视现场危害防范而导致现场危害防范而导
26、致。针对发现的问题，园区安监局责令公司立即停止使用正己烷，并组织所有接触员工分期分批到职业病定点医疗机构开展职业健康体检，对疑似患者进行了及时治疗。2011年2月15日，苹果发布了2011年供应商责任进展报告，首次公开承认此前发生正己烷中毒事件的*科技是其供货商，对自然之友等36家环保组织指出的供应链问题给予回应。职业危害预警信息职业危害预警信息苏州市安全生产监督管理局编2010年元月5日关于防范使用正己烷和汞中毒的预警通报关于防范使用正己烷和汞中毒的预警通报最近，据媒体报道，广东省深圳市德圳昌科技有限公司一包装车间因员工徒手使用含正己烷清洗剂“天那水”（也称“白电油”）清洗手机显示屏作业，造
27、成作业场所27名员工发生疑似正己烷中毒事故。广东省佛山市照明高明分公司因生产过程使用汞（水银）造成22名员工体检汞超标事件。这两起事件产生较大的影响，引起社会的广泛关注。为深刻吸取教训，引以为戒，做到举一反三，各地、各部门和相关企业要高度重视，认真排查辖区内企业是否存在的类似问题的企业，切实采取有效措施，防患于未然，防止类似职业中毒事故发生。各级安监部门要仔细检查辖区内具有相同或者类似生产工艺以及使用相近或者同类有毒物品的企业，特别是在洁净车间需要使用清洗剂的电子企业，督促企业严格执行职业危害管理的各项制度，加强作业现场管理，完善职业危害防护设施，落实职业危害防治主体责任。要进一步加强对使用正
28、己烷企业的监管。使用正己烷等有毒有机溶剂清洗产品的企业，要改进生产工艺和生产方法，采用其它低毒物品替代。如确属产品生产需要，一时难以改变的，必须落实职业危害防治各项措施，其作业岗位必须设置有效的局部负压抽排风装置，做到作业环境浓度达到国家职业卫生标准，要督促企业及时发放并加强对职工配戴个体防护用品的管理。要密切关注员工身体健康情况，发现异常情况，立即送到职业卫生技术服务机构检查治疗，将相关情况报告所在地安监和卫生部门。要不断强化对生产中使用汞的企业的监督检查。要督促企业要采取各种有效措施，减少对员工的身体健康危害。对作业中需要使用汞作业的，要尽量实行密闭化和自动化设备，并辅设充分的下吸式或侧吸
29、式抽风设备，排出的含汞气体要净化处理后才可排放到大气中。要定期检修设备，严防跑、冒、滴、漏，使作业场所汞浓度检测值符合国家规定要求。作业场所墙、地面和一切用物表面都要用光滑和基本不吸附汞的材料，以防止汞的渗透和吸附，工作台面要有一定的倾斜度，在低的一侧设流入汞的吸集器，防止汞蒸发，定期收集。要为员工配备活性炭口罩，教育员工注意个人防护，养成良好的卫生习惯，工作服不带出车间，工作后清洗双手等，严禁在岗位吸烟、饮水、进餐等。案例二案例二*华硕苏州主板厂失火华硕苏州主板厂失火 三条三条SMTSMT产线毁损产线毁损华硕旗下代工子公司和联永硕苏州工业园区主机板一厂2008年3月1日凌晨发生火灾，一厂共有
30、40条SMT生产线，此次火灾造成3条表面黏着自动系统(SMT)整线毁损，所幸无人伤亡。案例三案例三沪宁城铁工房坍塌据查系铝粉爆炸引起沪宁城铁工房坍塌据查系铝粉爆炸引起2009年03月11日凌晨一时四十五分左右，中铁二十四局在镇江丹阳吕城镇惠济村民工租用房屋发生垮塌，造成三十多人伤亡。经调查专家认为：这次事故是由于厂房内残存的铝粉爆炸而引起的。发生事故的地点原为工厂厂区。这里原来是一个服装厂，后来又改成一个生产铝银粉的工厂。去年被铁路施工单位租用为工人的宿舍，厂房内有残存的铝粉，而铝粉是一种遇湿易燃且具有爆炸危险的危险化学品（爆炸下限%(V/V)：3750mg/m3），这次爆炸事故就是由于原来工
31、厂残存的铝粉爆炸而造成的。综上所述，这三个案例都是因为缺乏基本的安综上所述，这三个案例都是因为缺乏基本的安全技术知识，导致事故发生。全技术知识，导致事故发生。二、生产安全事故发生的主要原因二、生产安全事故发生的主要原因5、生产安全事故案例分析 （1 1）施工安全管理缺失，施工队伍盲目施工施工安全管理缺失，施工队伍盲目施工国务院安全生产委员会办公室日通报南京市“”地下丙烯管道爆燃事故相关单位基本情况及事故简要经过，经调查分析，初步认定初步认定事故发生的主要原因是施工安全管理缺失，鸿运公司组织的施工队伍盲事故发生的主要原因是施工安全管理缺失，鸿运公司组织的施工队伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管
32、道内存有的液态丙烯泄漏，泄漏的目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道内存有的液态丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸发扩散后，遇到明火引发大范围空间爆炸，同时在管道泄漏点引丙烯蒸发扩散后，遇到明火引发大范围空间爆炸，同时在管道泄漏点引发大火。发大火。年月日时分许，扬州鸿运建设配套工程有限公司在南京市栖霞区原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃。截至月日，事故已造成人死亡、人住院治疗，其中重伤人。事故还造成周边近两平方公里范围内的多户居民住房及部分商店玻璃、门窗不同程度破碎，建筑物外立面受损，少数钢架大棚坍塌。案例四案例四南京市南京市“”地下丙烯管道爆燃事地下
33、丙烯管道爆燃事故故案例四案例四南京市南京市“”地下丙烯管道爆燃事地下丙烯管道爆燃事故故案例四案例四南京市南京市“”地下丙烯管道爆燃事地下丙烯管道爆燃事故故通报介绍说，此次事故中被挖掘机挖穿的地下丙烯管道于年投入使用，途径原南京塑料四厂旧址，直径毫米，输送压力兆帕，输送距离约公里，用于金陵石化公司码头向由江苏金浦集团控股的南京金陵塑胶化工有限公司输送原料丙烯，这个管道目前属于江苏金浦集团所有。事故发生时，管道处于停输状态，管道内充满丙烯。原南京塑料四厂已于年停产，所在地块近期正由栖霞区迈皋桥街道办事处进行商业开发利用。鸿运公司议标后对该地块进行场地平整。鸿运公司的小型挖掘机械为了回收地下废弃管道
34、的钢材，月日上午时分左右，进行作业时挖穿了丙烯管道，造成大量液态丙烯泄漏。现场人员在撤离的同时并报警。时分许，泄漏的丙烯遇到附近餐馆明火引起大面积爆燃。当地消防部门接转警后，先后共出动辆消防车和余名消防干警赶到现场，组织救治伤员和现场处置，有关单位将泄漏点两端的阀门关闭。时许，现场火情得到初步控制。时左右，被挖穿的丙烯管道两端用盲板隔离。月日时分，现场明火熄灭。经当地环境保护部门监测，事故未造成环境污染。省安委会办公室公布南京省安委会办公室公布南京“728”“728”地下丙烯管道泄漏爆燃事故调查处理结果地下丙烯管道泄漏爆燃事故调查处理结果一、事故基本情况2010年7月28日10时10分，在位于
35、南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号的塑料四厂地块拆除工地，个体拆除施工队邵殿军、董来荣、方强锋等人在塑料四厂旧房拆除阶段性停工期间，擅自挖掘厂区内地下管材，挖掘机将穿越该地块的南京金陵塑胶化工有限公司（以下简称塑胶公司）地下直径159mm丙烯管道挖穿，导致丙烯泄漏并迅速扩散与空气形成爆炸性混合物，遇位于塑料四厂南侧迈尧路段的中华饭店（小吃店）明火后引发爆燃。事故最终造成22人死亡（7月29日下午4:30新闻发布会之前发现死亡13人；发布会之后至7月30日，又先后在塑料四厂爆燃点周边的废墟中搜寻出6名死者；重伤住院人员中有3人经抢救无效死亡），120人住院治疗，其中14人重伤（包括抢救无效死亡的
36、3人），爆燃点周边部分建（构）筑物受损，直接经济损失4784万元。省安委会办公室公布南京省安委会办公室公布南京“728”“728”地下丙烯管道泄漏爆燃事故调查处理结果地下丙烯管道泄漏爆燃事故调查处理结果二、事故原因（一）直接原因邵殿军、董来荣擅自组织开挖地下管道，现场盲目指挥；方强锋野蛮操作挖掘机挖穿地下丙烯管道，导致丙烯大量泄漏，迅速扩散后遇点火源引发爆燃。（二）间接原因栖霞区迈燕开发办、迈皋桥街道、栖霞区拆迁办等单位违规组织实施塑料四厂地块拆除工程；违反区政府旧房拆除工程应公开招投标的规定，直接指定正在服刑期内、无资质的个体拆除业务承揽人邵殿军负责塑料四厂地块的拆除工程，且未履行业主应承担
37、的安全管理工作职责。塑料四厂和塑胶公司在发现塑料四厂厂区内有机械施工作业，可能危及地下丙烯输送管道安全时，未能有效制止董来荣、方强锋的野蛮施工，负有监管不力的责任。事故发生后，迈皋桥街道、区拆迁办有关人员伙同邵殿军共同伪造拆迁工程的招投标文件和其他相关材料，欺骗事故调查组，干扰事故调查。昆山市安监局为此发布预警措施预警措施：企业在进行吊装、动火、动土、断路、高处、设备检修、盲板抽堵、受限空间等八大危险作业前，应按照八大危险作业前，应按照八大危险作业前，应按照八大危险作业前，应按照强制性安全作业规范（强制性安全作业规范（强制性安全作业规范（强制性安全作业规范（AQ30213028-2008AQ3
38、0213028-2008）及）及）及）及安全作业指导书要求，认真排查存在的隐患，并安全作业指导书要求，认真排查存在的隐患，并安全作业指导书要求，认真排查存在的隐患，并安全作业指导书要求，认真排查存在的隐患，并执行危险作业审批制度执行危险作业审批制度执行危险作业审批制度执行危险作业审批制度。在作业过程中，要加强对承包商和外来施工作业人员管理，严格落实各项安全保障措施，尤其要加强对施工挖掘作业现场各项报告、检查、监控措施落实情况的检查，杜绝因乱开滥挖引发的安全生产事故。实施关停并转搬的危化品企业要采取有效措施，妥善处置库存物料及设备。要制定危化品处置方案，并报相关部门备案。5 5、生产安全事故案例
39、分析、生产安全事故案例分析（5）早期的一些生产企业，随着经营规模、经营内容的变化，扩大厂房内部装修未经消防审批，这些情况所引起的后果十分令人担忧。二、生产安全事故发生的主要原因二、生产安全事故发生的主要原因 案例五案例五 关于开展工业厂房及人员密集场所使用可燃易燃泡沫关于开展工业厂房及人员密集场所使用可燃易燃泡沫夹芯板消防安全专项整治工作的通知夹芯板消防安全专项整治工作的通知（苏高新安（苏高新安2010620106号）号）今年以来，我区长江路农贸市场、苏州固锝电子有限公司、苏州松桂电器有限公司、苏州科技城科技大厦施工现场接连发生可燃（易燃）泡沫夹芯板火灾事故，引起各级领导和社会群众的关注。经调
40、查发现，这些单位均存在大面积使用可燃（易燃）泡沫夹芯板装修材料，导致火灾发生后，有毒烟气大，火势蔓延迅速，极易造成群死群伤的人员伤亡事故，社会面影响较大。分析目前使用可燃易燃装修材料现状：我区区级挂牌督促整改重大火灾隐患的苏州精华电子有限公司大面积可燃易燃泡沫夹芯板建筑已经整改完毕，浒关第七人民医院、莱克电气股份有限公司、浒关润发超市、苏州固锝电子有限公司等使用较大面积泡沫夹芯板的火灾隐患正在整改当中，但辖区仍有许多企业、场所和在建施工建筑项目存在类似情况，特别是早期的一些生产企业，随着经营规模、经营内容的变化，扩大厂房内部装修未经消防审批，这些情况所引起的后果十分令人担忧。当前正处于上海世博
41、会“环沪护城河”消防安全保卫工作重要时段，为确保辖区火灾形势的高度稳定，结合我区实际，区安委会决定在全区范围内开展工业厂房及人员密集场所可燃（易燃）泡沫夹芯板消防安全专项整治行动。二、生产安全事故发生的主要原因二、生产安全事故发生的主要原因5、生产安全事故案例分析（6）把生产与安全对立起来,大意误操作。生产与安全是一对统一的矛盾。案例六案例六大意操作误吸氰化钠大意操作误吸氰化钠 及时抢救及时抢救“捡捡”回一条回一条命命2007年4月21日中午，杨某在自己开办的电镀厂工作，在倾倒用于电镀的氰化钠时，突然出现头晕，神志不清，昏倒在地。1小时后工人发现昏倒的杨某，并拨打120急救电话。医院在接到电话
42、后，立即派出120救护车赶到电镀厂，并将他接到医院抢救。当时病人呼吸微弱，全身出现明显紫绀，并开始抽搐，而且出现小便失禁。医生接诊后迅速判断为氰化钠中毒，立即进行气管插管等抢救，并给予解毒、排毒等药物治疗，患者神志有所转清后被送入病房治疗。经过治疗，杨某病情渐趋稳定。据主管医生介绍，根据分析，杨某是在倾倒氰化钠时，产生大量氰化钠粉尘，而他因缺乏相关知识，操作时未带口罩等防护工具，大量氰化钠粉尘被吸入后引起氰化钠中毒。氰化钠俗称山奈，是一种剧毒物质，人体吸收少量即可致死。杨某误吸氰化钠后幸好发现和治疗及时，否则可能出现生命危险。二、生产安全事故发生的主要原因二、生产安全事故发生的主要原因5、生产
43、安全事故案例分析（7）违反工艺操作规程和安全操作规程案例七案例七苏州市苏州市*化工有限公司一生产车间反应釜发生爆炸化工有限公司一生产车间反应釜发生爆炸2006年5月15日凌晨4时25分，位于苏州市相城区黄桥镇*化工有限公司一生产车间在生产过程中，因物料滴加速度过快，违反工艺操作规程和安全操作规程的规定,致使一反应釜发生爆炸，造成1人死亡，1人受伤。二、生产安全事故发生的主要原因二、生产安全事故发生的主要原因6、燃烧条件 燃烧必须同时具备三个条件：可燃物、助燃燃烧必须同时具备三个条件：可燃物、助燃物（氧化剂）和点火源。物（氧化剂）和点火源。有可燃物质存在(固体燃料如煤，液体燃料如汽油，气体燃料如
44、甲烷)；有助燃物质的存在(通常的助燃物质有空气、氢、氯、氧等)；有导致燃烧的能源(即点火源，如撞击、摩擦、明火、高温表面、发热自燃、绝热压缩、电火花、光和射线等)。三个条件只有同时存在，相互作用，燃烧才有可能发生。二、生产安全事故发生的主要原因二、生产安全事故发生的主要原因可燃物质、助燃物质和点火源必须同时存在、相互作用,燃烧才有可能发生的基本理论，是防火技术的根本依据。一切防火技术措施都包括两个方面：一是防止燃烧必要条件的同时存在；二是避免其相互作用。三、生产经营单位事故隐患的排查和治理三、生产经营单位事故隐患的排查和治理（1）一般事故隐患）一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即
45、整改排除的隐患。如：安全教育、人的行为作业、各种安全防护装置、特种设备的安全附件、报警装置、消防器材、沟、洞、电器线路、仓库堆放、劳保用品、工艺缺陷、设备摆布、通道不畅等。三、生产经营单位事故隐患的排查和治理三、生产经营单位事故隐患的排查和治理（2）重大事故隐患）重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。如房屋布局不合理、电器线路乱、危险房屋、设备搬移、车间仓库不符合条件、安全间距不足、消防器材、通道不符合、周边环境影响等。对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当
46、1加强维护和保养，防止事故发生。2采取必要的安全防范措施三、生产经营单位事故隐患的排查和治理三、生产经营单位事故隐患的排查和治理三、生产经营单位事故隐患的排查和治理三、生产经营单位事故隐患的排查和治理2、生产经营单位在事故隐患排查治理的做法生产经营单位在事故隐患排查治理的做法：（1）强调生产经营单位在事故隐患排查治理工作上的主体责任。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。（2）生产经营单位要按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理相关制度。隐患排除治理责任制隐患排除治理责任制
47、事故隐患定期排查分析制度事故隐患定期排查分析制度隐患排除治理分级检查制度隐患排除治理分级检查制度重点部位重点部位“十必查十必查”制度制度重大事故隐患申报制度重大事故隐患申报制度重大事故隐患专家评估制度重大事故隐患专家评估制度三、生产经营单位事故隐患的排查和治理三、生产经营单位事故隐患的排查和治理三、生产经营单位事故隐患的排查和治理三、生产经营单位事故隐患的排查和治理隐患排除治理责任制隐患排除治理责任制逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。(全员覆盖）全员覆盖）1.主要负责人主要负责人隐患排查治理责任制2.分管安全负责人分管安全负责人隐患排查治理责任制3.安全员安全
48、员隐患排查治理责任制4.车间主任车间主任隐患排查治理责任制5.岗位操作工岗位操作工隐患排查治理责任制三、生产经营单位事故隐患的排查和治理三、生产经营单位事故隐患的排查和治理事故隐患定期排查分析制度事故隐患定期排查分析制度生产经营单位应当每月、每年对本单位事故隐患排查治理情况按江苏省重大危险源和事故隐患信息系统(网络版)的要求进行统计分析，并分别于每月10日前和下一年1月10日前向当地安监局报送统计分析资料。统计分析资料应当由生产经营单位主要负责人签字。三、生产经营单位事故隐患的排查和治理三、生产经营单位事故隐患的排查和治理隐患排除治理分级检查制度隐患排除治理分级检查制度生产经营单位应当定期组织
49、安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级分级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对于一般事故隐患，由生产经营单位负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重点部位重点部位“十必查十必查”制度制度1.重要生产车间、原料和产品库区、企业供电电、供水水、供汽汽、供风风等部位的安全运行状况必查；（主；（主要生产车间、危化品仓生产车间、危化品仓库、无人值守空气产品、剧毒品库、无人值守空气产品、剧毒品65号文、易燃气体钢瓶库）号文、易燃气体钢瓶库）2.
50、工艺技术管理、仪表联锁管理、“工艺变更管理”制度执行情况必查；（自动报警和自动控制自动报警和自动控制）3.设备维护保养、主体设备主体设备、特种设备特种设备等设备安全制度执行情况必查；4.生产装置正常开、停车和紧急停车安全规程执行情况必查5.设备检修作业、厂内动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电作业环节的防火、防爆、防中毒、防跑(串)料制度执行情况必查；（八大规程、职业；（八大规程、职业卫生检测）卫生检测）三、生产经营单位事故隐患的排查和治理三、生产经营单位事故隐患的排查和治理 重点部位重点部位“十必查十必查”制度制度6.企业防雷、防汛、防台风、防建构筑物倒塌、防静