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1、2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008安全评价师基础知识安全评价师基础知识中国安全生产协会中国安全生产协会安全评价工作委员会秘书处培训教育部安全评价工作委员会秘书处培训教育部电话电话:01064940574；传真传真:010648970682008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008主要内容主要内容一、相关法律、法规和标准、规范一、相关法律、法规和标准、规范二、安
2、全评价技术基础知识二、安全评价技术基础知识三、安全生产技术理论知识三、安全生产技术理论知识四、安全生产管理基础知识四、安全生产管理基础知识2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）安全评价法律基础知识（一）安全评价法律基础知识1.1.法的概念、特征、分类法的概念、特征、分类（1 1）法的概念和特征）法的概念和特征 法的概念有广义与狭义之分。法的概念有广义与狭义之分。广义的法是指国家按照统治阶级的利益和广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其
3、实施意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。的行为规范的总和。一、相关法律、法规和标准、规范一、相关法律、法规和标准、规范2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。法的目的在于维护有利于统治阶级的社会关系法的目的在于维护有利于
4、统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现其统治的一项重和社会秩序，是统治阶级实现其统治的一项重要工具。要工具。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008法的制定法的制定 依照立法法的规定，我国制定法的程依照立法法的规定，我国制定法的程序主要包括法的草案的提出、讨论审议、表决序主要包括法的草案的提出、讨论审议、表决通过和公布施行通过和公布施行 国务院提出的法律草案需要提请全国人大国务院提出的法律草案需要提请全国人大或其常委会审议，须经或其常委会审议，须经3 3次常委会审议后方能
5、次常委会审议后方能付诸表决是否通过。付诸表决是否通过。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 法法律律规规范范是是国国家家机机关关制制定定或或者者认认可可、由由国国家家强强制制力力保保证证其其实实施施的的一一般般行行为为规规则则，它它反反映映由由一一定定的的物物质质生生活活条条件件所所决决定定的的统统治治阶阶级级的的意意志。志。法法律律规规范范实实际际上上是是一一种种“人人”与与“人人”关关系的行为规则。系的行为规则。（2 2）法律规范）法律规范2008年安全评价人员继续教育
6、（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008法的最本质的属性是统治阶级的意志。法的最本质的属性是统治阶级的意志。社会主义法的本质在于它是工人阶级领社会主义法的本质在于它是工人阶级领导下的广大人民的意志以国家意志形式导下的广大人民的意志以国家意志形式的法律体现。社会主义法具有鲜明的阶的法律体现。社会主义法具有鲜明的阶级性和广泛的人民性，是阶级性与人民级性和广泛的人民性，是阶级性与人民性的统一。性的统一。(3(3）法的本质）法的本质2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国
7、安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 法作为统治阶级的意志可以体现在法作为统治阶级的意志可以体现在3 3个方面：个方面：意志内容的一般性意志内容的一般性 意志内容的客观性意志内容的客观性 意志内容的社会性意志内容的社会性2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 法的效力即法的生效范围，是指法律法的效力即法的生效范围，是指法律规范对什么人、在什么地方和什么时间发规范对什么人、在什么地方和什么时间发生效力。生效力。关于人的效力关于人的效力 关于
8、地域的效力关于地域的效力 关于时间的效力关于时间的效力(4)(4)法的效力法的效力 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008(5)(5)法律责任法律责任法法律律责责任任是是指指由由于于违违法法行行为为而而应应当当承承担担的法律后果，它与法律制裁相联系。的法律后果，它与法律制裁相联系。法法律律制制裁裁是是指指依依据据法法律律对对违违法法者者采采取取的的惩罚措施。惩罚措施。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委
9、员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 法作为一种社会规范，在其发生作法作为一种社会规范，在其发生作用的范围内具有普遍性、稳定性和约束用的范围内具有普遍性、稳定性和约束性。其特征主要有：性。其特征主要有：法是由特定的国家机关制定的法是由特定的国家机关制定的法是依照特定的程序制定的法是依照特定的程序制定的 法具有国家强制性法具有国家强制性法是调整人们行为的社会规范法是调整人们行为的社会规范 (6)(6)法的特征法的特征2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008按照法的创立
10、和表现形式所作的分：成文法和不按照法的创立和表现形式所作的分：成文法和不成文法成文法 按照其法律地位和法律效力的层级划分，法应当按照其法律地位和法律效力的层级划分，法应当包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。规章。按照法律的内容和效力强弱所作的分：宪法性法按照法律的内容和效力强弱所作的分：宪法性法律和普通法律律和普通法律 按照法律效力范围所作的分：特殊法和一般法按照法律效力范围所作的分：特殊法和一般法(普普通法通法)(7)(7)法的分类法的分类2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全
11、评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 我国社会主义法的内容十分丰富，涉及到社会我国社会主义法的内容十分丰富，涉及到社会主义法治的基本方针、基本原则和基本要求，体现主义法治的基本方针、基本原则和基本要求，体现在立法、执法和守法在立法、执法和守法3 3个方面，主要包括依法治国基个方面，主要包括依法治国基本方略和依法行政、社会主义法治、社会主义法的本方略和依法行政、社会主义法治、社会主义法的体系、社会主义法的适用等内容。体系、社会主义法的适用等内容。依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一程序正当、高
12、效便民、诚实守信、权责统一。2.2.社会主义法的基本内容社会主义法的基本内容2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 (1)(1)社会主义法治社会主义法治为为了了有有效效地地保保障障社社会会主主义义民民主主和和加加强强社社会会主主义义法法治治，党党的的十十一一届届三三中中全全会会提提出出，必必须须做做到到“有有法法可可依，有法必依，执法必严，违法必究依，有法必依，执法必严，违法必究”。社社会会主主义义法法治治有有3 3层层含含义义：社社会会主主义义法法治治泛泛指指立立法法、执执
13、法法和和守守法法；社社会会主主义义法法治治专专指指社社会会主主义义的的法法律律、制制度度。社社会会主主义义法法治治特特指指守守法法,是是社社会会主主义义民民主主的的保保障障，实实现现社社会会主主义义民民主主的的法法律律化化、制制度度化化，并并严格依法进行国家管理的一种方式。严格依法进行国家管理的一种方式。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008(2)(2)社会主义法的体系社会主义法的体系 法的体系亦称法律体系，通常是指一个法的体系亦称法律体系，通常是指一个国家的全部现行法律规范
14、分类组合为不同国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。的法律部门而形成的有机联系的统一整体。安全生产法体系是社会主义法律体系中安全生产法体系是社会主义法律体系中的子体系，安全生产法是社会主义法的重的子体系，安全生产法是社会主义法的重要组成部分。要组成部分。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（3 3）社会主义法的适用的原则社会主义法的适用的原则 社会主义法的适用的原则主要有：法律社会主义法的适用的原则主要有：法律适用机关依法独立行使职权；以
15、事实为根据，适用机关依法独立行使职权；以事实为根据，以法律为准绳；公民在适用法律上一律平等。以法律为准绳；公民在适用法律上一律平等。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008现行关于安全生产、评价的主要法律、法规有：现行关于安全生产、评价的主要法律、法规有：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 自自20022002年年1111月月1 1日开始实施。日开始实施。对对中中介介结结构构特特征征的的规规定定：安安全全生生产产中中介介服服务务具具有有以以下下特特征征：独独立立性
16、性、服服务务性性、客客观观性、有偿性、专业性。性、有偿性、专业性。（二）安全生产、评价相关法律、行（二）安全生产、评价相关法律、行 政法规、文件、标准、导则政法规、文件、标准、导则2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 对对安安全全生生产产中中介介服服务务机机构构和和安安全全专专业业人人员员的的权权利利的的规规定定：1)1)依依法法从从事事的的安安全全生生产产中中介介服服务务工工作作受受法法律律保保护护，具具有有不不受受侵侵犯犯和和追追究究的的权权利利。任任何何单单位位和和个
17、个人人均均无无权权干干预预、剥剥夺夺、阻阻碍碍其其合合法法活活动动的的权权利利；2)2)有有权权依依照照法法律律、法法规规和和规规章章、标标准准的的规规定定，从从事事授授权权范范围围内内的的有有关关安安全全生生产产业业；3)3)接接受受政政府府、部部门门的的委委托托和和生生产产经经营营单单位位的的聘聘请请，按按照照委委托托和和约约定定的的有有关关事事项项从从事事安安全全生生产产中中介介服服务务；4)4)有有权权拒拒绝绝从从事事非非法法或或者者服服务务范范围围以以外外的的安安全全生生产产中中介介服服务务；5)5)有依法收取中介服务报酬和费用的权利。有依法收取中介服务报酬和费用的权利。2008年安
18、全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008对对安安全全生生产产中中介介服服务务机机构构和和安安全全专专业业人人员员的的义义务务的的规规定定：1)1)具具备备法法定定条条件件，依依法法取取得得安安全全生生产产中中介介服服务务资资质质；2)2)在在法法律律、行行政政法法规规规规定定的的行行业业、领领域域和和业业务务范范围围内内真真实实的的中中介介服服务务，不不得得从从事事欺欺诈诈和和虚虚假假的的服服务务；3)3)严严格格按按照照政政府府、部部门门和和生生产产经经营营单单位位的的委委托托或或者者约
19、约定定，完完成成所所承承担担的的安安全全生生产产中中介介服服务务事事项项；4)4)接接受受政政府府有有关关主主管管部部门门对对其其进进行行的的检检查查监监督督；5)5)合合理理地地确确定定服务报酬和收费标准，不得非法牟利。服务报酬和收费标准，不得非法牟利。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 安全生产法规定：生产经营单位安全生产法规定：生产经营单位应当具备有关法律、行政法规和国家标准应当具备有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件；不具备或行业标准规定的安全
20、生产条件；不具备安全生产条件的，不准从事经营活动。安全生产条件的，不准从事经营活动。安全生产法规定：生产经营单位的安全生产法规定：生产经营单位的主要负责人和安全产生管理人员，必须具主要负责人和安全产生管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力安全生产知识和管理能力 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法19941994年年7 7月月5 5日日第第八八届届全全国国人人民
21、民代代表表大大会常务委员会第八次会议审议通过。会常务委员会第八次会议审议通过。劳劳动动法法第第五五十十二二条条规规定定：“用用人人单单位位必必须须建建立立、健健全全劳劳动动安安全全卫卫生生制制度度，严严格格执执行行国国家家劳劳动动安安全全卫卫生生规规程程和和标标准准，对对劳劳动动者者进进行行劳劳动动安安全全卫卫生生教教育育，防防止止劳动过程中的事故，减少职业危害。劳动过程中的事故，减少职业危害。”2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008劳劳动动法法第第三三条条在在劳劳动动卫卫生
22、生方方面面赋赋予予了了劳劳动动者者享享有有的的7 7项项权权利利：一一是是劳劳动动者者享享有有平平等等就就业业和和选选择择职职业业的的权权利利。二二是是享享有有取取得得劳劳动动报报酬酬的的权权利利。三三是是享享有有获获得得劳劳动动安安全全卫卫生生保保护护的的权权利利。四四是是享享有有接接受受职职业业技技能能培培训训的的权权利利。五五是是享享受受社社会会保保险险和和福福利利的的权权利利。六六是是享享有有提提请请劳劳动动争争议议处处理理的的权权利利。七七是是法法律律规规定定的的其其他劳动权利。他劳动权利。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协
23、会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 劳动法第三条在劳动卫生方面设劳动法第三条在劳动卫生方面设定了劳动者需要履行的定了劳动者需要履行的4 4项义务：一是劳项义务：一是劳动者应当完成劳动任务。二是劳动者应动者应当完成劳动任务。二是劳动者应当提高职业技能。三是劳动者应当执行当提高职业技能。三是劳动者应当执行劳动安全卫生规程。四是劳动者应当遵劳动安全卫生规程。四是劳动者应当遵守劳动纪律和职业道德。守劳动纪律和职业道德。劳动法中未成年工是指年满劳动法中未成年工是指年满1616周周岁未满岁未满1818周岁的劳动者。周岁的劳动者。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安
24、全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法 中华人民共和国就业促进法中华人民共和国就业促进法20072007年年8 8月月3030日第十届全国人民代表日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，大会常务委员会第二十九次会议通过，其明确了国家、企业、劳动者和各类职其明确了国家、企业、劳动者和各类职业培训机构在职业教育和培训中的职责业培训机构在职业教育和培训中的职责工作。工作。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价
25、人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）安全评价理论（一）安全评价理论1.1.安全评价的定义安全评价的定义 安全评价是以实现安全为目的，应用安全评价是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故造成职业危害的可能因素，预测发生事故造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活的安全对策措施建议，做出评价结论的
26、活动。动。二、安全评价基础知识二、安全评价基础知识2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008安全评价中以可接受的风险作为衡量安安全评价中以可接受的风险作为衡量安全与危险的标准。全与危险的标准。安全评价，也称为风险评价或危险评价，安全评价，也称为风险评价或危险评价，它既需要安全评价理论的支撑，又需要它既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。理论与实际经验的结合，二者缺一不可。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）
27、中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008安全评价是一个运用安全系统工程原理安全评价是一个运用安全系统工程原理和方法识别和评价系统、工程存在的风和方法识别和评价系统、工程存在的风险的过程。险的过程。这一过程包括危险、有害因素识别及危这一过程包括危险、有害因素识别及危险和危害程度评价两部分。险和危害程度评价两部分。2.2.安全评价的内容安全评价的内容2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008危险、有害因素识别的目的在于识别危险来源；危险、有害因素
28、识别的目的在于识别危险来源；危险和危害程度评价的目的在于确定和衡量来自危险和危害程度评价的目的在于确定和衡量来自危险源的危险性、危险程度及应采取的控制措施，危险源的危险性、危险程度及应采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接受。被接受。在实际的安全评价过程中，这两个方面是不能截在实际的安全评价过程中，这两个方面是不能截然分开、孤立进行的，而是相互交叉、相互重叠然分开、孤立进行的，而是相互交叉、相互重叠于整个评价工作中。于整个评价工作中。注：安全评价主要内容不包括项目的可行性研究注：安全评价主要内容不包括项目的可行性研究。2008年
29、安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 20083.3.安全评价的分类安全评价的分类安全评价按照实施阶段的不同分为三类：安全评价按照实施阶段的不同分为三类：安全预评价安全预评价 安全验收评价安全验收评价 安全现状评价安全现状评价2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008安全预评价安全预评价 安全预评价以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项安全预评价以拟建建设项目作为研究对象，根据建
30、设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的危险及物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险性有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、有害因素及因素及其危险、危害程度；针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的对策措施；评价采取措
31、施后的系统是否能满足规定的安对策措施；评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到全要求，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。安全指标要求的结论。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008安全验收评价安全验收评价安全验收评价是在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园安全验收评价是在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同
32、时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设检查事故应急建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性。满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性。从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情从整体上确定建设项目、工业
33、园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。况，做出安全验收评价结论的活动。注：辨识危险有害因素不属于安全验收评价的前期准备工作。注：辨识危险有害因素不属于安全验收评价的前期准备工作。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008安全现状评价安全现状评价 安全现状评价是针对生产经营活动中、工业安全现状评价是针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析园区内的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产其存在的危
34、险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全现状评价结论的活动。是在系统生命周期内的生产运行期进行的评是在系统生命周期内的生产运行期进行的评价活的。价活的。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 4
35、.4.安全评价原理安全评价原理可归纳为以下四个基本原理，即：相关可归纳为以下四个基本原理，即：相关性原理，类推原理（性原理，类推原理（如：利用爆炸事故现场的破坏如：利用爆炸事故现场的破坏情况估计事故现场爆炸物的情况估计事故现场爆炸物的TNTTNT当量，就是运用的类推原理；当量，就是运用的类推原理；类推原理的结果具有一点的或然性类推原理的结果具有一点的或然性），惯性原理（），惯性原理（任任何事物在其发展过程中，从其过去到现在以及延伸至将来，何事物在其发展过程中，从其过去到现在以及延伸至将来，都具有的一定的延续性都具有的一定的延续性）和量变到质变原理。）和量变到质变原理。2008年安全评价人员继续
36、教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 20085.5.安全评价原则安全评价原则 安全评价的原则安全评价的原则 科学性科学性 公正性公正性 合法性合法性 针对性针对性 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 安全评价程序主要包括：准备阶段，危安全评价程序主要包括：准备阶段，危险、有害因素识别与分析，定性定量评险、有害因素识别与分析，定性定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价价，提出安全对策措
37、施，形成安全评价结论及建议，编制安全评价报告结论及建议，编制安全评价报告 6.6.安全评价程序安全评价程序 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008前期准备前期准备辨识与分析危险、有害因素辨识与分析危险、有害因素划分评价单元划分评价单元定性、定量评价定性、定量评价提出安全对策措施建议提出安全对策措施建议做出评价结论做出评价结论编制安全评价报告编制安全评价报告AQ8001-2007 AQ8001-2007 安全评价基本程序框图安全评价基本程序框图2008年安全评价人员继续教育（职
38、业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008安全评价的依据主要有以下几种：安全评价的依据主要有以下几种：法律、法规法律、法规 标准标准 风险判别指标风险判别指标 7.7.安全评价依据安全评价依据 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008法律、法规法律、法规安全法规的规范性文件主要有以下几种：安全法规的规范性文件主要有以下几种：宪法：国家的根本法宪法：国家的根本法 法律法律 行政法规：其名称通常为条例
39、、规定、办法、行政法规：其名称通常为条例、规定、办法、决定等决定等 部门规章：如安全评价管理规定等部门规章：如安全评价管理规定等 地方性法规和地方规章地方性法规和地方规章 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008标准标准安全评价相关标准可按来源、法律效力、安全评价相关标准可按来源、法律效力、对象特征等分类。对象特征等分类。按标准来源可分为四类：一是由国家主按标准来源可分为四类：一是由国家主管标准化工作的部门颁布的国家标准；二管标准化工作的部门颁布的国家标准；二是国务院各部委发布
40、的行业标准；三是地是国务院各部委发布的行业标准；三是地方政府制发布的地方标准；四是国际标准方政府制发布的地方标准；四是国际标准和外国标准。和外国标准。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 按标准法律效力可分为二类：一是按标准法律效力可分为二类：一是强制性标准；二是推荐性标准。强制性标准；二是推荐性标准。按标准对象特征可分为管理标准和按标准对象特征可分为管理标准和技术标准。其中技术标准又可分为基础技术标准。其中技术标准又可分为基础标准、产品标准和方法标准三类。标准、产品标准和
41、方法标准三类。根据安全生产法的规定，安全根据安全生产法的规定，安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准维修、改造和报废，应当符合国家标准或行业标准。或行业标准。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008安全评价目前所依据的主要法规安全评价目前所依据的主要法规中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法安全评价通则（安全评
42、价通则（自自20072007年年4 4月月1 1日开始执行日开始执行）安全预评价导则安全预评价导则（自（自20072007年年4 4月月1 1日开始执行日开始执行）2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 20081.1.系统及系统工程系统及系统工程 由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的具有特定功能和明确目的的有机整体即为系统。的具有特定功能和明确目的的有机整体即为系统。系统工程是以系统为研究对象，是组织管理系统系统工程是以系统为研究对象
43、，是组织管理系统的研究、规划、设计、制造、试验和使用的科学的研究、规划、设计、制造、试验和使用的科学方法，是对所有系统都具有普遍意义的科学方法方法，是对所有系统都具有普遍意义的科学方法。（二）安全系统工程基础知识（二）安全系统工程基础知识 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008安全系统工程方法论安全系统工程方法论2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008系统工程
44、有以下三个基本特点：系统工程有以下三个基本特点：整体化整体化 综合化综合化 最优化最优化2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 20082.2.安全系统工程安全系统工程 安全系统工程就是应用系统工程的原安全系统工程就是应用系统工程的原理和方法，分析、评价及消除系统中的各理和方法，分析、评价及消除系统中的各种危险，实现系统安全的一整套管理程序种危险，实现系统安全的一整套管理程序和方法体系。和方法体系。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全
45、生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008安全系统工程的主要内容包括以下四个方面：安全系统工程的主要内容包括以下四个方面：系统安全分析系统安全分析 系统安全预测系统安全预测 系统安全评价系统安全评价 安全管理措施安全管理措施2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008A.A.事故及其特征事故及其特征 定义：事故是人们在实现其目的的行动定义：事故是人们在实现其目的的行动过程中，突然发生的、迫使其有目的的过程中，突然发生的、迫使其有目的的行动暂时或永远终止的
46、一种意外事件。行动暂时或永远终止的一种意外事件。3.3.事故的致因理论事故的致因理论 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008事故的特征事故的特征 事故的特征主要包括：事故的特征主要包括：事故的因果性事故的因果性 事故的偶然性事故的偶然性 必然性和规律性必然性和规律性 事故的潜在性事故的潜在性 再现性和预测性。再现性和预测性。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 20
47、08B.B.事故的主要影响因素事故的主要影响因素 目目前前认认为为，事事故故是是由由于于不不安安全全状状态态或或不不安安全全行行为为所所引引起起的的。它它是是物物质质、环环境境、行行为为等等诸诸因因素素的的多多元元函函数数。具具体体地地说说，影影响响事事故故是是否否发发生生的的因因素素有有五五项项：人人、物物、环环境境、管管理理（如如：从从人人-机机系系统统来来考考虑虑，发发生生泄泄漏漏事事故故的的主主要要人人为为原原因因便便是是管管理理原原因因）和事故处置。和事故处置。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生
48、产协会安全评价工作委员会 2008C.C.事故的预防原则事故的预防原则事故的预防工作应该遵循如下基本原则：事故的预防工作应该遵循如下基本原则：预防第一，防患未然预防第一，防患未然 根除事故原因根除事故原因 全面治理全面治理2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008D.D.事故模式理论事故模式理论事故模式理论是人们对事故机理所作的逻辑抽象或事故模式理论是人们对事故机理所作的逻辑抽象或数学抽象，是描述事故成因、经过和后果的理论，数学抽象，是描述事故成因、经过和后果的理论，是研究人、物
49、、环境、管理及事故处理这些基本因是研究人、物、环境、管理及事故处理这些基本因素如何作用而形成事故、造成损失的。即事故模式素如何作用而形成事故、造成损失的。即事故模式理论是从本质上阐明工伤事故的因果关系，说明事理论是从本质上阐明工伤事故的因果关系，说明事故的发生、发展过程和后果的理论。故的发生、发展过程和后果的理论。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 目前主要的系统安全分析法有安全检查表、预目前主要的系统安全分析法有安全检查表、预先危险性分析、作业条件危险性评价、风险矩阵、
50、先危险性分析、作业条件危险性评价、风险矩阵、火灾爆炸指数法、事件树、事故树、故障类型影火灾爆炸指数法、事件树、事故树、故障类型影响分析、故障假设分析法、故障假设响分析、故障假设分析法、故障假设/检查表分析检查表分析法、工作任务分析法、概率理论分析法、模糊理法、工作任务分析法、概率理论分析法、模糊理论分析法、认知可靠性分析、频率分析方法和因论分析法、认知可靠性分析、频率分析方法和因果分析法等。果分析法等。4.4.系统安全分析方法系统安全分析方法 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2