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1、*区坚持把党建引领作为推动乡村振兴的“内核驱动”和“最强 引擎”,全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,突 出党组织政治功能,精准发力、高效落实,不断以高质量党建引领高 水平乡村振兴。一、主要做法(一)强化组织保障,凝聚乡村振兴强大合力。把服务保障乡村振兴作为当前和今后一个时期“一号工程”,充分发挥各级党组织集 体智慧,精心谋划,细化措施,层层加压,逐级落实,全方位保障乡 村振兴顺利实施。结合实际制定2022年*区抓党建促乡村振兴重点 任务及清单,明确全年抓党建促乡村振兴8类26项重点任务。逐级 签订年度目标责任书、印发返贫监测通知,逐级加压推动落实,年初 以来县委农村工作领导小组
2、(县实施乡村振兴战略领导小组)召开专 题会议3次,县委理论中心组专题学习6次,并分层举办了乡村振兴 业务培训班。同时,健全完善县级党员领导包抓联系基层党建工作责 任制、建立党员领导干部支部工作联系点制度,继续实行组工干部划 片联系基层党建工作制度,形成常态化跟踪问效的强大推力。(二)突出党建引领,建强基层一线战斗堡垒。坚持把基层党组 织作为实施乡村振兴战略的“一线指挥部”,持续提升各级抓党建促 乡村振兴的能力。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党章 党规党史,以及党的十九届六中全会和省、市、县党代会精神等内容 的学习,举办科级干部乡村振兴主题培训班4期860余人;按标准落 断提升社会治理
3、能力和治理水平,让推动乡村全面振兴的步伐不因 换届而换挡减速。转变角色 进入状态办好民生实事提升自身修养,做好角色转变。明确了村级“头雁”在抓好基 层组织建设、教育管理党员、联系服务群众方面的职责定位,在思 想上完成了角色转变。在工作中,注重发挥带头作用,把为群众办 实事好事看的高于一切。加强组织建设,提高支部战斗力。一方面注重优班子强队伍, 夯实战斗堡垒基础。新当选的“两委”班子成员任务分工后迅速进 入角色,密切联系群众,团结协作,保证了村党组织的稳定和活 力。另一方面注重抓学习重教育,提升党员队伍精神面貌。认真落 实“三会一课”、主题党日制度,着力提升党员队伍的综合素质。认真履行职责,为民
4、办实事好事。坚持把服务群众作为党建工 作的基本立足点,“以人为本,服务为民”,本着“群众利益无小 事”的宗旨,努力为村民办实事、做好事,让村民群众成为发展的 最大受益者,进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。实现乡村振兴,关键在党坚持党建引领,基层组织必须“强”起来。必须建设一支“政 治过硬、本领过硬、作风过硬”的基层党组织人才队伍。围绕“党 建凝村,产业强村,文化兴村,生态靓村”的乡村振兴思路,真正 把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴效能。坚持党员带头,引领群众“动”起来。要充分发挥农村党员引领发展的能力优势和扎根基层、战在一线的群众优势,带领群众激 发内生动力,在党的领导下,齐心协力推进
5、乡村振兴。以乡风文明为重点,促进乡风“美”起来。坚持把基层党建与 乡风文明建设结合起来,让群众真正意识到,乡村振兴是农民自己 的事,“自己的事情自己办”,让群众在自觉参与中形成“比、 学、赶、超”的态势,营造争先创优、文明健康、向善向上的民俗 乡风,使老百姓成为乡村振兴建设的主力军。以人才振兴为支撑,让基层队伍“壮”起来。必须打造一支懂 经营、善管理、爱农民、爱农村的基层人才和农村能工巧匠、农民 合作社等专业人才队伍。以产业融合为目标,让背井离乡的农民“返”回来。实施乡村 振兴,产业发展是重点,特色产业是关键,必须要有乡村自己的 “经济学”,坚持精准发力,立足当地特色资源,因村施策,关注 市场
6、需求,发展优势富民产业,促进一二三产业融合发展,切不可 盲目、跟风上项目。着力培育和壮大乡村旅游业,助力乡村振兴。切实减轻基层负担,让干部橹起袖子“干”起来。激励干部求 真务实、真抓实干、担当作为、干事创业的精气神,让基层干部把 更多的精力放在帮助农民群众解决实际问题和产业发展上来。实驻村帮扶工作队员岗位补贴和保障经费,到期调整驻村帮扶队员63 人、第一书记10人,提拔重用13人;全面推进乡镇机关“五小工程” 建设,开展乡村换届“回头看”,清退从乡镇借调人员121名;大力 实施村干部队伍“两强两化”工程,实现“一村一名大学生”计划227 个村、占比92. 7%,推动调整专职化村党组织书记岗位2
7、批8人次, 继续为所有在职村干部办理养老保险和人身意外伤害险,全面推进乡 镇档案室建设,进一步规范农村党员管理。精准整顿软弱涣散基层党 组织11个,确定基层党建“县委书记项目”2个、“县委常委”项目 11个,带动17个乡镇、H个县直部门党(工)委确定“书记项目” 28个,指导各党(工)委确定巩固提升示范创建点21个、新选创建 点46个。想方设法发展壮大村集体经济,2021年实现集体经济1万 元以下收入村全部清零,收入1-2万元的6个占比2. 5%,收入2-5万 元的108个占比44%,收入5-10万元的124个占比50. 6%,收入10- 30万元的7个占比2. 9%o(三)加强人才支撑,激活
8、乡村振兴内生动力。始终把人才支撑 作为推动乡村振兴的最关键基础,想方设法引才、育才、聚才、用才, 因地制宜科学制定用才方案,全力配合实施“三支一扶”“特岗教师”“国家特岗全科医师”等计划;坚持党管人才原则,严格落实人才工 作目标责任制和述职评议制度,持续优化人才发展环境,支持和鼓励 各类人才静心做学问、搞研究、出成果,加大“土专家”“田秀才” 等培养力度。接续为104个脱贫村选派第一书记、驻村帮扶工作队, 继续选派挂职科技副乡(镇)长17名、为所有脱贫村选派科技特派 员104人,持续深化“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动, 推介宣传各类乡土人才及科技工作者10余名,积极引导激励各级各 类
9、人才主动担当时代使命。(四)聚力破解难题,全面优化城乡社会环境。坚持党对一切工 作的领导,充分发挥基层党组织政治功能,广泛组织群众参与基层社 会治理,全力整治城乡人居环境,进一步夯实乡村振兴基础。继续大 力开展扫黑除恶专项斗争,全面推行陇南民事直说“1234”工作法, 统筹推进“民事大家谈”党群活动日制度,加大矛盾问题排查化解力 度,有效维护了基层社会稳定。持续开展“听党话、感党恩、跟党走” 宣传教育,文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建和“传家训I、 立家规、扬家风”等系列主题实践活动,大力整治高价彩礼,全面推 进移风易俗,引导乡村基层形成和谐文明新风。二、存在的问题尽管我们在抓党建促乡村
10、振兴工作上下足了功夫,也取得了一定 的成效,但是距上级的要求和群众的期盼还存在一定差距和不足。一是乡村产业发展仍有短板。全县乡村特色产业优势不够突出, 传统优势产业距做大做强还有差距,尤其是中央和省财政扶持壮大集 体经济的村,产业发展成效参差不齐,个别村项目落实缓慢,带贫成 效不明显,一些乡村旅游资源丰富,但是产业开发不够深入,链条还 不健全,产业增收格局还未形成。二是美丽乡村建设还有差距。个别乡村人居环境改善不够扎实, 群众生活方式依然比较陈旧,一些村垃圾乱扔、生活污水乱排等问题 还不同程度存在,乡村环境治理力度还需进一步加大。三是乡村治理体系还不健全。少数农村党组织凝聚力战斗力不强, 村干
11、部队伍建设有待进一步加强,优秀“头雁”数量依然较少,尤其 在后备干部培养储备发展上存在较大弱项,一些村年轻党员、年轻干 部断档情况在一定程度上还存在。四是各类人才支撑还不坚强。乡村对各类优秀人才吸引力不强, 本乡本土高层次人才流失严重,农业生产经营人才、农村二三产业人 才、乡村公共服务人才、农业科技人才等短缺,人才培养渠道不够广 泛,高素质农民培养成效不够明显,产业人才建设存在较大短板。三、下一步工作打算今后工作中,我们将一以贯之坚持问题导向,以解决目前抓党建 促乡村振兴工作中的问题短板为主线,继续组织发动各级党组织认真 履行“围绕中心、服务大局”的职责使命,充分发挥党建引领作用, 在深入调研
12、的基础上,科学谋划,深化改革,加大投入,建强队伍, 因地制宜优化产业结构和布局,科学谋划实施一批大项目好项目,统 筹推进乡村振兴各项工作,坚持党管农村工作原则,充分发挥乡镇党 委“一线指挥部”作用,进一步抓紧抓实党支部标准化建设、深入实 施“四抓两整治”行动、精准整顿软弱涣散党组织、选优配强“领头 雁”队伍、全力发展壮大村级集体经济、持续加强精神文明建设、全 面化解矛盾纠纷、加快乡村法治进程,全方位提升基层治理水平,推 动脱贫攻坚成果巩固提升力度不减、尺度不松、节奏不变,确保五大 振兴有序推进、齐头并进。目录党建引领多措并举 增强村集体经济“造血”功能1 “1234”工作法全力推进人居环境整治
13、2坚持党建引领,打造 “信用”安全3聚五心、发六力,新老携手促振兴4转变角色进入状态 办好民生实事5实现乡村振兴,关键在党6党建引领多措并举增强村集体经济“造血”功能盘活资产资源,实现以资生财。摸排清查村级集体闲置的办公 用房、校舍等存量资产,进行统一整修改造,通过“民主协商”对 外公开发包租赁,实现村级集体资产保值、增值,增加村集体经济 收益,让“死资源”变成“活资产”。整治播荒土地,实现以地生财。探索搭荒土地流转、整治、盘 活、利用新模式。采用统一规划、统一整治、统一发包的方式,将 村民闲置、低产的410余亩“承包地”流转到村集体,以“两个合 同”形式公开发包,在保障村民每年每亩保底收益的
14、前提下,溢价 部分实行二次分红,不仅实现村民和村集体双收益,还长效的解决 了耕地“非粮化、非农化”问题。整合闲置资金,实现以财生财。进一步拓宽村集体经济增收渠 道,在用足用活本村现有资源的同时,与村兴公司合作,利用村、 组流动资金大力发展“飞地经济”,打造村集体经济发展新引擎。加强“村企合作”,实现以企生财。深挖港区资源,将资源优势切实转化为产业优势。结合矿山、廊道、码头一体化项目实施契 机,将村级创办的“城东堆货场”重组规划整合,采用租赁和入 股、分包等多种形式吸纳有实力的企业合作运营。巧借项目资金,实现以策生财。紧抓宅基地改革试点村契机, 依托工业集中区为邻的位置优势,积极探索建立宅基地有
15、偿使用和 退出机制,对村闲置房屋及宅基地使用权进行流转盘活、高效利 用。“1234”工作法全力推进人居环境整治坚定一个目标。坚持把农村人居环境整治作为推进乡村振兴的 一场硬仗,结合秧皈村实际,围绕“干净、整洁、有序”目标,按 照“先清脏、后治乱、再添美”的思路,不断改善人居环境。做好两项结合。党群结合促推进。结合主题党日活动、志愿者 服务、党员大会等,组织村“两委”干部开展入户宣传,教育引导 群众学习人居环境知识,以知促行。基层治理补短板。将全村划分 17个网格,配齐17个网格员,不定期在网格开展“人居板凳 会”。全面了解排查旱厕、残垣断壁、黑臭水体等问题,通过专班 进行办理、核查、销号,形成
16、完整的闭环体系。坚持三维发力。选育“五小园”。充分挖掘村庄特点,突出国 省道沿线重点区域位置,针对农户房前屋后闲置地块及现有菜园、 苗圃进行整治提升,将“五小园”建设作为改善农村人居环境整治 具体抓手,以小美促大美。描绘“风景线”。坚持从“小处”着 眼、从“细处”入手,在整治过程中,采取“因地制宜、废物利 用、就地转化”的办法,就地利用碾滚、磨盘、竹条等废弃物,打 造贴近村民生活的景观节点,既留住了乡愁,又节约了建设成本。 拓展“美丽面”。推动全村全域开展整治工作,循序渐进,久久为 功,扩大整治面,通过全域治理,逐步实现点上出彩、线上成景的 生动局面,不断提升乡村“颜值”。凝聚四股力量。发挥党
17、员力量,设岗定责。由各个自然村党员 每日带头宣传发动、带头参与行动、带头完成任务,营造“党员带 头干,群众跟着干、主动干”的积极整治氛围。团结妇女力量,巾 帼不让须眉。开展“美丽庭院”“好媳妇”评比等活动,引领妇女 同志从日常生活卫生做起,从各自家庭卫生做起,为人居环境整治 贡献巾帼力量。利用公益性岗位力量,统筹兼顾。建立健全公益性 岗位人员考勤、考核制度,管好用活公益岗,减轻村“两委”人居 环境整治工作压力,助力人居环境整治常态化推进。积聚乡贤力 量,共商发展。密切联系乡贤,鼓励乡贤为家乡环境整治出谋划 策、出钱出力。建立激励机制,对作出重大贡献的乡贤团体和个人 给予褒奖,公示赞扬,引导乡贤
18、同心同向打造“美丽秧皈”。坚持党建引领,打造“信用”安全聚焦信用管理,让乡村治理“生动力”。一是严格落实乡风文 明评议。切实把村民的道德品质评准,把乡风文明情况评实,确保 评议结果真实准确、客观公正、群众公认。二是搭建“信用+网格” 联动平台。充分利用网格化治理的覆盖效果,整合多项工作。将村 民日常行为表现与信用积分挂钩,引导村民主动参与村内中心工 作、参加公益活动,引导群众向上向善、见贤思齐。强化结果运用,让信用惠民“看得见”。一是开办信用积分超 市。抓好信用积分超市日常运行管理,让村民通过使用信用积分兑 换生活、农资用品,切身体会到诚实守信带来的“福利”。二是推 行“信用优惠宝”奖励制度。
19、信用模范户可凭借优惠卡在全镇26家 “信用优惠宝”合作商家(涵盖超市、农资、药店、酒店),每月 享受一次折扣优惠,进一步提升群众的获得感和幸福感。三是巩固 评选成果。对年度评议分数在95分以上的信用户,由村统一颁发 “信用金口碑”荣誉证书,同时,将“信用金口碑”评议结果作为 评选“党员示范户”“五好家庭户”、发展党员、培养村后备干部 等工作中重要参考依据。优化服务功能,让产业发展“有后劲”。一是做好惠民政策宣 传。通过召开党员大会、村民代表会、群众“板凳会”,定期走访 联系村民组、重点走访大户、普遍走访村民等方式,积极宣传党建 引领信用村建设的重要意义和惠民政策。二是用好信用贷款政策。 帮助信
20、用户、信用新型农业经营主体解决资金缺口,助推产业发 展。聚五心、发六力,新老携手促振兴做好关心关怀,让老干部离岗不离心。一是用“虚心”换“交 心”,经常走访谈发展,聆听意见不嫌烦,主动谦虚地求学求教, 让老干部为新干部“扶一程、帮一把”。二是用“用心”换“放心”,上任后尽快熟悉村情、熟悉岗位,勤学苦干,真正把心思都 用在锻炼本领上,把时间都花在为民服务上,让老干部放心离任。 三是用“真心”换“舒心”,常态化生活关怀,节假日走访慰问, 体现组织的关心关怀,增强他们的荣誉感和归属感,让他们离岗不 离党、离任不离心、退位不褪色。做好能力提升,让工作换届不换挡。一是围绕业务能力,积极 参加各级培训班,
21、认真学习,主动交流,不断进步。二是围绕工作 作风,严格考勤制度和值班值守制度,摒弃散漫作风,端正工作态 度,履职尽责,树立形象,凝心聚力,干事创业。三是围绕群众工 作能力,结合党员邻长制细化服务群众网格,深入群众召开“板凳 会” “议事会”,积极为群众解决急难愁盼问题。做好目标接力,让元潘再上新台阶。一是抓好基层党建。打造 坚强战斗堡垒。二是抓好文化建设。不断改善乡风文明,提升文化 软实力。三是抓好产业发展。盘活集体存量资产资源,融合一产三 产,不断发展壮大村集体经济。四是抓好环境提升。规划修建内循 环道路、垃圾收集点、沟渠河堤等,不断巩固提升基础设施条件, 大力开展人居环境整治。元潘村为村“两委”干部设立了 “人格要有魅力、干事要有魄 力、发展要有动力、遇事要有定力、协调要有亲和力、落实要有执 行力”的能力提升目标,结合“组织放心、班子用心、党员齐心、 服务热心、干群连心”的五心工作法,通过“聚五心、发六力”不