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1、安全工作进展、2020年主要安全质量管理工作思 路汇报安全质量工作管控措施各位领导、同事大家好：项目情况及特点：1、本项目处于高原地区，山势较陡，既有道路狭窄，急弯较多; 桥梁多处于山谷之间，山势陡峭，山坡上桥墩施工困难，需修建施 工平台，谷底桥墩较高，墩型种类多，施工难度大；云南省雨季持 续时间长，雨量大给施工带来影响和困难；由于前期缺少资金，工 期滞后，相比正常施工资源投入较大，安全控制风险高。2、隧道设计为三车道，开挖断面大，均为IV、V级围岩，大坪 地隧道出口右幅为V级围岩，浅埋偏压，小净距、断层破碎带，安 全控制风险高；3、本项目业主要求执行中铁建云南投资有限公司高速公路施 工标准化
2、实施要点要求，其中对工地建设（如项目部、梁场、拌 合站、钢筋加工场地、试验室、施工便道等）临建设施的规模和标 准要求高；项目安全风险大的施工项目一、隧道施工安全管理本项目段隧道2座，大坪地隧道左幅长3625m,右幅长3580m,进 出、口两方向掘进施工，和平隧道左幅长845m,右幅长800nl，出口 单方向掘进施工。大坪地隧道左右幅合计长7205m,进出口两方向 掘进，施工便道困难、工程量大、施工周期长、工期紧、是本工程 的重点。项目部编制了隧道施工专项方案及隧道逃生应急预案，主 要从以下几点开展安全工作：4）、认真排查治理安全生产隐患建立安全生产隐患排查、登记、报告、限期整改制度，开展经常
3、性的隐患排查治理，采用明查与暗访相结合的督查机制。对排查出 的隐患实施登记管理。发现重大事故隐患，要采取紧急撤人避险措 施，并按照“重患必停”的要求立即停工整改。开展“平安工地” 建设活动，对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。加大重大 危险源的管理（隧道施工、桥梁高空作业、梁板架设、基坑防护、 施工用电等），加大施工现场节假日管理，对施工中长期存在且施 工事故隐患多的项目实施专项检查，做到事故隐患及时发现及时整 治，坚决防范遏制安全生产事故。5）、制定安全生产费用管理办法为确保安全设施费用全部持续投到安全生产工作中并保证安全设 施的正常发挥作用及安全设施的长效性，将安全生产费用支付具体 化
4、，规定安全生产费实际投入少于产值中所规定安全生产费总额的, 不支付余额部分费用，避免安全生产费用投入不足。6）、建立健全安全生产奖惩机制对安全生产考核优良的分部给予经济奖励，通报表扬。对安全生 产先进单位和个人实行通报表扬和经济奖励。对由于安全管理措施 落实不到位，存在重大安全隐患未整改或发生安全责任事故的分部、 对安全管理不力的分部给予以经济处罚。对安全生产考核不合格的 分部给予经济处罚。对违反安全生产管理规定分部和个人予以通报 批评及经济处罚。三、项目总工总工程师负责具体领导本项目的安全生产技术质量工作，对本项 目的安全负总技术质量领导责任。根据项目情况主要开展下列工作:1、提高思想认识1
5、）、紧密配合，严密部署，科学管理。2）、贯彻落实其础建设方针、政策严格执行施工技术规范,规则标准,贯彻执行项目部制定的方针、政策,认真贯彻落实工程建设的标准和规范,配合项目经理完成项 目管理工作,健全并严格执行各项规章制度,强化合同管理,加强施工 中的指导和管理工作,确保在建工程的施工安全和施工质量。认真审 查、编制各分部分项施工方案,专项施工方案,施工事故应急处理预 案,负责制定确保工程安全、质量的技术实施方案,施工组织设计以 及与施工相关环境保护等措施,建立健全安全质量保证体系,强化质 量监督与安全管理,切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题和 安全问题。2、现场控制1）、加强技术管理严
6、控工程质量，落实各项方案确保施工安全， 重点抓隧道施工和桥梁高桥墩安全施工;全面细致地审核施工图纸， 及时发现施工图中存在的问题和不合理情况，及时提交设计方进行处 理变更。2、在熟悉施工图纸的基础上，明白设计意图，掌握工程特点和难 点,确定安全技术难题，拟定解决方案。3、认真审查各分部分项施工方案、专项施工方案、施工事故应 急处理预案，做好防洪应急救援处理措施,负责制定确保工程安全、 质量的技术实施方案、施工组织设计以及与桥梁、隧道、路基等施 工环境相适应的保护等措施,建立健全安全、质量保证体系，强化质 量监督与安全管理,切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题。1）、提高安全质量意识。加强对
7、现场管理人员、施工人员的安全质量教育,采取讲课培训 教育的方式,更直观地教育他们忽视安全、质量所造成的恶劣后果。 周周查、月月检，克服他们安于现状、麻痹大意的不良思想，做到时 时讲安全，事事讲安全，由“要我安全”向“我要安全、我会安全” 转变,切实将安全质量管理作为当前的首要任务来抓。2）、落实责任，强化管理项目部将明确岗位职责,严格按照安全质量规章制度,强化过程监 督检查力度，确保安全质量全面受控。针对目前存在的执行力不强的 情况,项目部将采用经济惩罚的方式,每次检查工作,所有管理人员随 身携带相机，均有权对自己看到的、不符合规定的情况当场取证，以 切实加强现场管控力度。三、安质部安质部作为
8、安全管理的执行执行部门，将根据其安全质量职责和 年度工作计划开展工作，主要做好以下工作：安全方面：1、进一步落实安全责任制，健全安全生产机构：健全管理人员安全生产岗位职责等各项安全生产责任制，各分部 在安全领导小组的带领下，加强安全管理，加大监督检查力度。项 目部与分部、作业队签订安全包保责任状，层层落实安全生产责任 制。2、加强“法规”宣传及安全培训教育2019年将继续开展中华人民共和国安全生产法、建设工 程安全生产管理条例等的宣传贯彻活动。结合我项目实际，特制 定了 2019年度安全质量培训计划。对刚分配的新员工进行三级安全 教育，坚持安全教育100%考试合格上岗，特殊作业岗位人员经考 试
9、合格方可上岗。对外来施工人员培训做到100%到位，施工队必须 具备施工资质、提交施工技术措施（安全方案）、完善的施工安全 组织并进行必要的安全培训后方可施工。3、每月至少组织召开一次安全生产总结会议，分析安全生产情 况，及时通报安全生产中出现的问题隐患；增大安全投入，保证全 年安全资金投入及时落实到位；提高隐患整改率，确保安全隐患 100%整改，制定并落实实施2019年安全生产责任制。4、抓好施工现场扬安全管理工作1）、继续加强施工过程中的检查制度，重点抓好隧道和桥梁工 程施工的安全质量工作。2）、加强对工地施工材料、器具的安全管理，加强治安防范， 及时对弃渣及旧料进行回收处理，做好环水保工作
10、。落实各工点夜 间值班制度及巡逻制度。3）、加强对现场机械设备的安全管理，按施组计划进行机械设 备的使用，分部安全管理人员会同物资设备部人员对进行设备进行 安全性能验收。设备操作人员持证上岗，在施工现场加强设备的维 护保养，保证设备的精度和安全性能的可靠，预防出现异常因素； 严格按照操作规程正确使用机械设备，防止使用不当给工程带来安 全隐患。4）、加强施工用电管理，严格按照“一机一闸一箱一漏”规定 规范用电，加强工人安全用电意识。5）、隧道、深基坑、高空作业、桥梁、龙门吊作业继续为我项 目的施工重点，加大对其安全隐患排查力度，进一步加强安全管理, 对危险部位设置明显安全标志，对容易发生事故的隐
11、患点，制定并 落实安全整改措施，消除工程安全隐患。6）、加强对重大危险源的管理，完善危险源清单，重点问题重 点管理，重点问题专人管理。7）、严格按照施工组织设计、专项施工方案的要求监督管理施 工。在施工前做好安全教育、安全技术交底、班前讲话等工作，施 工中加强检查，施工完毕后做好验收工作。8）、根据本项目部承建工程特点，制定突发事故应急救援预案 及演习，计划2019年进行一次防触电演练、一次消防演练、一次隧 道应急演练并要求记录备案。9）、认真开展“安全月、质量月”、集团公司及业主制定的各 项专题安全活动，以此来加强安全管理力度，提升安全管理水平。10）、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日
12、前开展专项安 全检查，加强安全值班值守、确保节日安全。11）、每月至少进行一次安全大检查，发现问题督促整改，执行 销号闭合管理。对查出的问题限期整改，必须处罚的绝不手软，并 进行公布。12）、认真落实环水保法律、法规，坚持“预防为主、施工与保 护并重”的方针，对存在的问题进行细致的原因分析和认真彻底地 整改，努力把工程施工对环境的不利影响减至最低限度，确保施工 沿线环境不受破坏。13）、加强文明施工，做好好施工现场的平面布置与管理，保持 现场的施工秩序，创造出一种整洁.舒适.安全的工作环境。质量方面：1、总体思路是：明确质量责任、规范工作流程、严肃工艺纪律、 强调工序自检。2、切实抓好质量管理
13、工作，全面提升质量管理水平。1）、加大力度开展保证质量的宣传教育工作，使职工牢固树立 “百年大计，质量第一”的思想和多快好省的全面质量观点，使施 工人员有强烈的质量意识，高度的责任心和自我约束能力，不断提 高技术操作水平，严格按设计规范进行施工生产。2）、施工中严格 按照施工规范。技术交底及设计文件的有关要求进行，不得违章施 工。按规定编制技术管理资料，做到记录及时，完整、正确、详实。 3）、认真执行集团公司质量管理办法及其相应的文件，强化质 量过程控制，及时分析施工过程中存在的质量问题，以保证整个施 工过程处于受控状态。4）、严格检查控制材料.成品.半成品的质 量，由合格供方名录中采购原材料
14、.半成品和构配件，应具有产品 质量出厂检验合格证明，及时送检，未经检验和已验证为不合格的 产品不准投入到工程上去，从而保证工程的质量。5）、强化过程控制，提高质量安全自控能力。完善质量责任体 系，提高质量自查、自检、自控能力。6）、培训、优选施工技术管理人员，规范劳务管理，确保作业 人员基本素质，奠定质量控制基础。3、对新进场的施工队伍进行质量培训工作。4、加强隧道队施工过程的质量管控，仰拱、二衬钢筋加工和安 装，格栅钢架加工和拼装的焊接质量。5、做好拌合站进场材料的检测工作，保证碎的拌合质量。6、配合业主、监理做好安全质量检查工作，做到下发的安全质 量整改通知单能及时回复到位。7、每月进行一
15、次质量大检查，发现问题督促整改，执行销号闭 合管理。四、其它部门项目部的其它业务部门根据其安全职责开展与安全相关工作，执 行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产原则。安质部将 督促各部门完成其安全工作，使安全生产工作达到全员参与、综合 治理的目标。1、加强风险管理。风险评估与管理需贯穿于隧道施工全过程， 必须加强隧道施工过程的风险防范和风险管理，分阶段进行风险监 控和管理，落实各项风险防范措施。3、做好超前地质预报和监控量测。由于目前勘察手段、时间、 费用等因素限制，在勘察设计阶段尚不能完全准确地探明隧道所穿 越的地层及洞身周边的地质情况，因此施工中进行超前地质预测预 报及监控量测是确保
16、施工安全必不可少的手段。严格遵守“隧道施 工安全九条规定”。4、加强施工安全培训和管理。隧道开挖、喷锚支护、防水板安 装、衬砌等工序操作人员必须进行上岗前的技术、安全培训，考试 合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗。5、其他安全事项管理。隧道通风防尘、供风供水供电、照明等 一般设施和特殊岩土及不良地质地段所需专门的检测、防范设施应 符合相应标准规定并满足作业实际需要。加强消防安全工作。火工 品管理必须专人专项负责。突发事件处理，隧道施工要编制突发事 件应急预案并进行预演，提高隧道施工人员对突发事件的应急能力。 要配齐应急所需的人员、物资、设备等。二、爆破工程安全管理本项目进场后便开始了对爆
17、破工程进行规划，通过招标选取了优 良的爆破公司进行合作。与爆破公司签订的合同中明确双方的安全 责任，爆破公司负责炸药储存、运输、安装、引爆、盲炮回收等工 作，分部负责钻眼、配合爆破公司现场安全警戒、爆破后盲炮暂时 代为保管等工作。之后制定了隧道爆破专项施工方案和爆破事故选 项应急预案，根据合同及施工方案，分部设置现场安全管理人员， 主要做好以下安全管理：1、检查爆破工对岗位责任制和安全操作规程的执行情况，发现 问题及时解决。2、负责审查新来工人、民工的证明，并传授和考核新来工人、 民工的基本安全生产知识。3、严格执行放炮时间规定，放炮前做好安全检查，包括人员撤 职离、警戒区域布置、警戒牌的张挂
18、，联络信号等各项工作。4、对本工程使用火工品，实行安全监督，发现不安全因素及时 采取措施，加以解决。5、要经常深入现场，对爆破工的炮眼装药，制造起爆药包，现 场爆破处理盲炮，残药等实行安全监督。6、有权制止违反火工品管理规定行为的人和事，在异常情况下 应停止或延期爆破，发生爆破事故，除及时抢救外，要保护好现场, 立即报告本单位领导处理。二、运梁便道交通安全管理根据本项目特点，结合现场勘察情况及地方道路条件、拆迁影响, 主便道确定设置3条。大坪地隧道出口便道全长4. 7km,其中改扩建便道3. 2km,新建 便道1. 5km,已完成。大坪地隧道进口便道（运梁便道）由X324县道20km处接入，经
19、 一分部、桃园1号大桥、桃园2号大桥、横山1号大桥、横山2号 大桥、横山3号大桥至大坪地隧道进口，全长8. 8km,其中新建 5. 8km,改建3. 0km,已完成。和平隧道进口便道全长1.2km,全部为新建，在建。便道交通安全主要做好以下工作：1、分部成立专职便道管理队伍，负责施工便道养护、修整。运 输车洒落物要及时清理，便道坑洼处要及时处理，保证路面平整。2、运梁便道应有专人指挥交通，保证行车安全畅通，并在便道 出入口设置明显的指示标志。运梁便道经常洒水，避免扬尘污染环 境。3、运梁便道排水沟及便道涵洞要经常清理，确保排水畅通；雨 天安排专人进行疏导，保证施工便道不受雨水浸泡。5、严禁私带
20、与工作无关人员，严禁将车交给无证人员驾驶。违 章造成交通事故，其经济损失和责任由驾驶员或车主单位负责承担。6、驾驶员要按时参加安全学习，增强安全责任感，树立安全责 任心，注意劳逸结合，不开疲劳车。7、运梁期间驶入运梁通道的施工车辆必须服从指挥、听从调度, 按照指定路段行驶，行驶途中必须避让运梁车，不得强行超车或驶 出施工区域。8、违章行驶造成交通事故或经济损失由车主方负责。9、车辆在运梁通道行驶或通过道路交叉路口时，必须限速15公 里/小时，必须遵守“一停、二看、三通行”的规定。三、高桥墩施工安全管理本项目施工桥墩高且多，横山村2号大桥左右幅共11个薄壁空 心墩，墩高4881m,截面尺寸10m
21、*2. 5m,坡比为80/1,采用液压 爬模施工，是本工程的难点。高桥墩施工编制专项施工方案和应急 预案，根据施工方案现场主要做好以下安全管理：1、墩柱模板支护安全准则1）、检查个人安全防护用品的安全性、可靠性，正确佩戴个人 安全防护用品；2）、熟悉工作环境，熟知各类设备安全性、可靠性，不在有危 险的地方冒险施工。3）、配备专职吊车指挥人员，专职人员务必与吊车司机有工作 内容交流及操作手势沟通。4）、拆除模板时，应做好安全防护措施。拆除时必须考虑吊装 设备的能力，分组拆除或吊至地面上解体，以减少高处作业量和模 板支柱变形。拆除现场应划定警戒区。警戒线到构筑物边缘的安全 距离不得小于10米。2、
22、临边施工安全准则1）、作业面平台周边都必须设置防护栏杆，防护材料使用钢筋 焊制或专业施工防护围栏，围栏高度不得低于0. 8米，墩身高度超过 10米时，每增加2米需加设一道安全网。2）、临边防护栏杆完成后，还应对围栏周边使用安全网进行挂 设，防止小型工具等物体坠落对地面人员造成的伤害。3、临时通道安全管理1）、高墩施工安全要求是对所有存在安全风险的工作场所查找 潜在危险源，从源头杜绝事故隐患，因此对临时通道也执行强制性 安全规范要求，具体内容如下：2）、临时通道宽度必须满足两人相向而行时的躲避要求。3）、临时通道安全防护必须做到与临边防护做相同要求的围栏 及安全网挂设。4）、临时通道承载力，必须
23、满足施工过程中可能发生的最大承 受力需要，底板铺设材料必须具有防滑效果。4、临时用电安全准则1）、临时工作面必须配备三相五线制的供配电系统硬件，每只 配电箱内必须安装有满足安全生产要求的漏电保护器。2）、高墩施工电气设备尽可能使用安全电压的电动工具进行操 作，无法使用安全电压时必须保证设备的安全性，严禁老旧、危险、 破损的电器设施使用于高墩施工作业。3）、夜间施工应有足够的照明，在人员上下及运输过道处，均 应设置固定的照明设施。5、机具材料安全准则1）、临时工作面除用于施工操作外，也是临时施工机具的存放 点，这些机具堆积在临时工作面方便于随时进行操作，但极具存放 方便的同时也带来了一定得潜在危
24、害，因此临时工作面的机具安全也是高墩施工安全管理工作的重点之一，临时作业面机具安全具体 内容如下：2）、机具存放必须整齐有序，电器类还应有防雨防潮措施，保 证机具的安全性；3）、线缆、绳索类材料不得放置在工作面，而应在具有一定高 度处设置挂钩悬挂，避免因散乱造成的脚下磕绊而给施工人员带来 伤害。2018年工作进展：一、制定安全规章制度和各级安全生产责任制为使安全生产制度化、规范化，根据国家有关安全生产法律、法 规，我部制定了安全生产管理办法、安全生产考核及奖惩办 法等制度。为把安全生产落到实处，从项目经理到普通员工，结合各自的工 作特点明确了安全生产责任制，同时与各分部签定了安全生产责 任书。
25、实行安全生产责任层层分解，落实到人，狠抓责任制的落 实。二、加强教育、牢树立安全质量生产意识去年我部对进场职工及农民工进行了多次安全教育培训，包括施 工安全防护方面、施工安全设备方面、隧道施工安全方面、交通安 全等方面。参加培训人员达460多人次。工前教育讲话持续进行。三、安全质量检查及风险管控项目部每月定期与不定期由项目经理或安全总监带队对各分部进 行监督检查与指导，严肃安全质量排查整治责任，对检查出的问题 现场进行解决，当时解不了的下发整改通知书，限期整改。针对排 查发现的问题，建立问题库，制定整改措施，落实整改责任人，规 定整改时限，并跟踪督促整改。风险防控根据业主相关安全文件、 “平安
26、工地”相关文件要求和局集团公司、哈建公司安全生产管理办法建立建全了各项管理办法及制度，按施工方案和安全技术 交底对施工过程进行监控管理，监督落实情况。四、标准化建设项目部驻地、分部驻地和大临建设按公司标准化建设要求及业主 标准化建设要求完成，施工现场将根据施工进度逐步建设完善，安 全管理和标准化建设情况得到了业主的好评和表扬。五、存在的主要问题安全生产发展理念不深入，安全意识不强。施工人员安全素质参 差不齐。施工队伍的安全投入未达到全面履约。2019年主要管理人员工作思路：一、项目经理项目经理作为项目部安全工作第一负责人，首先要树立安全第一、 质量第一的观点、树立安全质量就是效益的经济观点、树
27、立质量安 全管理的基础观点、树立以人为本的情感观点。项目经理在履行安 全职责前提下，根据项目实际情况，主要做好以下工作：1、建立严格的劳务队伍选用，管理和约束机制要在选择合作方方面，尽量选择一些施工能力强，管理水平高， 信誉度高的队伍，在使用劳务队和农民工时，严格执行国家有关政 策规定，要加强对劳务队和农民工质量安全技术培训，重点学习国 家的有关安全生产的方针、政策、法规，项目部有关的质量安全规 章制度和施工生产规程规范，以及安全生产的常识，技术和质量坚 督人员要对各工序施工中的质量控制点对现场班组长进行交底，严 禁以包代管或以罚代教，同时要与各劳务队签定有明确安全生产权 利和义务的、具有法律
28、约束力的用工合同。2、建立和完善项目部安全质量责任管理体制项目经理是工程项目管理的核心，对工程项目的安全、质量、进 度及文明施工的全过程负责，项目经理安全意识及安全管理水平的 高低直接影响到工程质量的过程控制及安全生产，因此，项目部成立了安全和质量生产委员会，将安全质量管理管理工作横向延伸到 各部门，纵向延伸到各作业班组的保证体系，层层分解质量安全管 理目标，层层签定责任书，明确责、权，奖罚分明，实行目标管理, 形成自上而下网络管理模式。3、在施工过程中，大力推行现代安全质量管理技术1）、做好事前预防工作。要切实开展好安全质量控制点分析和 危险源辨识工作，在安全质量管理方面，公路工程中的“常见
29、病” 具有一定的规律性的，可以在工程实施前借助科学的决策手段，结 合每个项目的特点，制定出一些切实可行的措施在工地实行。在安 全管理上，深入开展危险源辩识、风险评价和风险控制等措施，变 事后处理为预先分析、控制，变事故处理为隐患处理，变管理的对 象为管理的动力，变静态被动管理为动态主动管理。2）、抓安全质量管理，要突出班组地位和作用。班组是项目部 施工任务的直接实施者，组织的工作质量和安全状态很大程度上决 定了工程施工质量和整体安全形势，因此在抓质量安全工程中，突 出班组地位和作用显得尤为重要，主要是选出业务强、质量安全意 识强的班组长，确定好班组的目标，制定一套完善的班组管理制度, 搞好作业
30、班组间的考核评比，切实发挥好作业班组的作用。3）、加强过程控制，做好日常坚督检查。抓安全质量，检查落 实是关键，项目部应充分发挥专职安全员和质检员的作用，在施工 过程中，开展多种形式的检查，及时消除过程的质量安全隐患。4、保证安全质量工作经费的投入作为项目经理一定切实从思想上认识到抓安全质量工作的意义， 列出安全质量专项费用计划，确保各类安全质量生产经费支出，调 动各级安全质量管理人员的积极性是必要的。二、安全总监1、本项目安全工作重难点1）、本项目隧道爆破施工、机械交叉作业、高空作业、高边坡 临边作业等高风险作业较多，存在安全隐患。2）、本项目施工活动范围车流量大车速较快，施工便道多数路 面
31、较窄且坡道弯道多，人员车辆来往频繁，交通安全至关重要。3）、临时劳务用工较多，施工队作业人员素质普遍不高，安全 意识较淡薄。4）、点多面广，施工队伍人员居住分散，不便于日常管理。2、安全工作的思路安全总监对对本项目的安全生产负领导监管责任，在履行安全职 责同时主要做好以下工作：1）、健全安全生产规章制度健全安全生产和监管过程中的安全生产组织机构建设、安全生产 责任制、安全生产操作规程、各项作业安全措施要求、消防及安全 用电管理制度、安全生产技术交底制度、危险源识别评价及重大危 险源管理制度、安全生产费用使用和管理、安全奖罚等制度，全面 规范生产经营行为，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的
32、“三违”行为。2）、切实落实安全生产责任制建立施工项目安全生产岗位责任制，层层分解落实安全生产责任, 层层签订安全生产责任书，真正做到“安全生产、人人有责”，各 级人员在各自岗位上对施工生产全过程安全负责。完善以班组建设 为核心的现场安全管理，把安全生产责任落实到班组、现场。做好 施工过程的安全考核工作，将安全考核工作制度化。3）、做好安全生产教育培训工作加强安全培训工作，特别是专项知识的培训，提高各级人员的安 全生产意识、知识和技能。严格做好特种作业人员、员工、农民工 的安全教育培训及岗前安全技术交底。对隧道工程、高墩桥梁工程 等危险性较大的分部分项工程，开工前掌握好风险源的分析，有针 对性地开展各类安全知识系列讲座活动，规范安全管理程序，提升 现场安全管理水平。