《连江县交通运输局实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《连江县交通运输局实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案.docx（26页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、连江县交通运输局实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案为贯彻落实福州市人民政府办公室关于印发福州市推广 随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知（榕政办2016 7号）要求，根据福州市交通运输委员会有关推广随机抽查实施 方案（榕交法（2016） 43号），加快建设和推广交通运输行业随 机抽查制度，规范执法行为，提高对交通运输市场主体的事中事 后监管水平，制定本实施方案。一、总体要求1 .坚持依法监管原则。严格执行有关法律、法规和规章， 规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序 进行，推进随机抽查制度化、规范化。2 .坚持公正高效原则。坚持公正文明执法，对不同类型的 监督对
2、象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率， 减轻市场主体负担，优化市场环境。3 .坚持公开透明原则。实行阳光执法，公开随机抽查单位 的职责、抽查事项、程序和结果，强化社会监督，做到确职限权, 保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。4 .坚持协同监管原则。充分利用相关信息数据，积极主动 与其他单位做好沟通协调和信息互通。根据工作和业务范围，做 好单位之间的相互衔接，形成联动协同的监管格局。二、工作措施（一）明确随机抽查事项1 .制定交通运输部门随机抽查事项清单。依据交通运输管14内河船员监督管理中华人民共和国船员条例（国务院）第四十五条县地方海事处不定时抽查15对水路运输业核查1.国
3、内水路运输管理条例四十二条；2、国内水路运输管理规定第三十九至四十七条；3、交通运输部关于开展XXX年国内水路运输及其辅助、1/核查工作的通知；县地方海事处不定时抽查16对水路辅助业核查1.国内水路运输管理条例四十二条；2、国内水路运输辅助业管理规定第二十七至三十一条;3、交通运输部关于开展XXX年国内水路运输及其辅助业核查工作的通知；县地方海事处不定时抽查17对水路运输市场监督核查1.国内水路运输管理条例四十二条；2、国内水路运输管理规定第三十九至四十七条：3、交通运输部关于开展XXX年国内水路运输及其辅助业核查工作的通知；县地方海事处不定时抽查附件2连江县交通运输局企业名录库1福建省汽车运
4、输有限公司连江分公司连江县凤城镇816北路58号陈翔2福建省连江县宏顺运输有限公司连江县丹凤路绿茵花园3座13号邱奕桌3连江县兴城出租车运输有限公司连江县凤城镇104国道玉泉花园B座8号店董行昌4连江县畅达运输有限公司连江县透堡客运站孙聘銮5连江县九龙巴士有限公司连江县晓沃客运站邱吉兴6连江县安逸殡仪服务有限公司连江县凤城镇文山路98号刘鸿声7连江县永生殡仪客运服务有限公司连江县东湖镇陀市林场山岗工区陈金土8连江县闽运公共交通有限责任公司连江县凤城镇816北路58号陈翔9福建佳宇建材制品有限公司连江县坑园镇象纬村念翔10福建永盛物流有限公司福建省连江县凤城镇104国道东侧陈群11福州市十汇物流
5、有限公司连江县北门路18号农机新村1#东起4号店黄忠钦12福州盛泰物流有限公司连江县敖江镇岱云村沃尾76刘国泰号13福建汇榕物流有限公司连江县可门港经济开发区J区张文新14福州市盛运物流有限公司晋安区福新东路191号茶会小区 58 座 502、503郑仙书15连江县福亿物流有限公司福建省连江县凤城镇玉山村玉荷西路345号翁荔英16福州裕胜物流有限公司连江县凤城镇文山北路7号金凤名都9#1304单元滕清17福州金福源物流有限公司连江县晓沃镇政府机关办公楼一层杨孝文18连江县大象物流有限公司马尾区儒江东路名城峰会国际1号写字楼701-702室黄规良19福州顺安物流有限公司连江县东湖飞石沥青厂吴则明
6、20连江县承运渣土运输有限公司福建省福州市连江县凤城镇李旦21连江县永利渣土运输有限公司龙华二期21座403404 （兴福兴2店对面）林少君22连江县盛辉物流有限公司敖江工业园青龙路与富兴路交界处正阳饲料罗君恨23连江县丰翔物流有限公司凤城镇国优路15号水岸御景3#1层13店邱闾中24福建畅通物流有限公司连江县江南乡复兴路18号杨国忠25福州市连江盛钦建筑劳务有限公司连江县凤城镇万家城市广场2号楼2006池钦26连江县恒顺安运输有限责任公司福建省福州市连江县凤城镇文山北路8号龙华花园二期31号楼305单元邱宏飞27福州金瀚化工有限公司连江县敖江投资区张少华28福建利安工业气体有限公司连江县东湖
7、镇飞石岗工业小区吴秀美29连江县泰安机动车维修中心连江县敖江工业小区内东湖104国道旁边庄建魁30福建汽车运输有限公司连江分公司修理厂连江县凤城镇816北路58号卢先中31连江县金升木业有限公司连江县经济开发区敖江园区104国道西侧任本阳32连江县新驰顺汽车服务有限公司连江凤城镇104国道西侧（电力公司对面）吴信武33连江县凤城镇和晟汽车有限公司连江县凤城镇玉山工业小区104国道西侧陈成曾34连江县宏泰汽车服务有限公司连江县凤城镇小湾村口（旧水果市场）章明全35福州市华隆汽车服务有限公司连江县凤城镇玉山工业小区刘用华104国道旁边36连江县江南乡远华汽车修理厂连江县江南乡何小平37福州市华泰汽
8、车服务有限公司连江县104国道旁陈功忠38连江县凤城镇锋应轮胎店连江县凤城镇104国道西侧玉泉小区锋应39福州美海汽车服务有限公司敖江工业区东湖104国道旁何骏40连江县德缘汽车服务有限公司连江县国优路鲤鱼港湾附近郭愤勇41福建省卡派汽车文化有限公司福建省连江县凤城镇玉山小区104国道西侧1#楼102单元陈军42连江县新通顺汽车服务有限公司连江县经济开发区敖江园区福州西源机电章秋涛43连江县维美汽车服务有限公司凤城镇玉荷西路533号江山豪庭1号楼6-8店林齐雄44连江县正丰汽车美容服务中心凤城镇西凤路6号3638#张清泰45连江县远大汽车贸易有限公司凤城镇国优路19#好旺花园6#楼詹必峰46福
9、州市车迷城汽车服务有限责任公司连江县凤城镇丹凤东路凯旋公馆B区西面18T9号店面陈康增47福州顺兴新能源汽车有限公司福建省福州市连江县凤城镇 马祖西路10号万家城市广场一区3#1楼21层2107室林恩生48连江县机动车综合性能检测站连江县敖江工业小区内东湖104国道旁边孙凤49福建省汽车运输有限公司连江客运站连江县凤城镇816北路58号陈翔51连江县马鼻镇顺达客运站连江县马鼻镇墙兜村庄边三叉路孙雄忠52连江县志丰机动车培训有限公司连江县东湖镇政府后侧杨其明53连江县世纪机动车培训有限公司连江县丹阳镇桂林村口林财财54连江县兴达汽车培训有限公司连江县敖江镇小湾村林星标55连江县丹凤摩托车驾驶培训
10、学校连江县交警大队旁边苏唯益附件3连江县交通运输局执法检查人员名录库序号人员姓名所在单位执法证编号备注1许在胤连江县交通综合行政执法大队2王 婵连江县交通综合行政执法大队3卢 英连江县交通综合行政执法大队4刘玉君连江县运输管理所5陈 强连江县交通综合行政执法大队6孙 斌连江县交通运输局7林建标连江县交通综合行政执法大队8郑 波连江县交通综合行政执法大队9黄丽勇连江县交通综合行政执法大队10林惠贞连江县交通综合行政执法大队11陈景连江县交通综合行政执法大队12陈在密连江县交通综合行政执法大队13吴高志连江县交通运输局14林柏冬连江县运输管理所15黄志华连江县运输管理所16方 正连江县运输管理所1
11、7江星连江县运输管理所18陈登舜连江县运输管理所19滕晶晶连江县交通综合行政执法大队20陈敏连江县交通综合行政执法大队21郑国武连江县运输管理所22马建华连江县运输管理所23肖秀锋连江县运输管理所24林荣煌连江县运输管理所25林玉兰连江县运输管理所26林建辛连江县运输管理所27陈庆东连江县运输管理所28孙文海连江县交通综合行政执法大队29陈辉锦连江县运输管理所30陈兴周连江县交通综合行政执法大队31何庆宁连江县交通综合行政执法大队32邱鹏飞连江县运输管理所33林飞鹃连江县交通建设服务中心34余小平连江县运输管理所35何 永连江县交通综合行政执法大队36孙长城连江县交通综合行政执法大队37陈明莺
12、连江县运输管理所38林义连江县运输管理所39杨仲安连江县运输管理所40官以胜连江县运输管理所41林达坚连江县运输管理所42许知行连江县交通运输局43郑应锋连江县交通综合行政执法大队44陈乃成连江县交通综合行政执法大队45陈庆楔连江县交通建设服务中心46邱吉飞连江县运输管理所47林文明连江县运输管理所48苏珠佛连江县运输管理所49何光清连江县交通综合行政执法大队50赵光强连江县运输管理所“双随机”抽查工作细则第一条为加强对交通运输行业的监督管理，提高事中事后 监管的效率和执行力，根据福州市交通运输委员会关于印发实 施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案的通知，结合交 通运输工作实际，制定本细则
13、。第二条本细则所称双随机抽查是指在行政执法检查过程 中采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，对市 场主体进行事中事后监管。第三条交通运输双随机检查工作应当遵循依法监管、公开 公正、协同高效、联合惩戒的原则。第四条 检查人员应当遵循合法、公正、公开等原则，认真 履行监管任务，严格规范文明执法，遵守保密制度及相关要求。 按照分工负责、协作配合原则，依法进行检查。做到内容明确、 程序合法、文书规范。第五条制定的随机抽查事项清单，根据法律法规规章修订 情况和行政权力调整情况随时进行动态更新。第六条根据随机抽查事项清单，建立随机抽查对象名录库, 并根据市场监管信息系统相关信息对随机抽查对象名
14、录库进行动 态更新。对抽查事项所涉及的责任主体作为随机抽查对象，从库 中随机抽取。第七条建立的随机抽查人员名录库及时公开，并根据人员调 整情况进行动态更新。开展随机抽查工作前，从抽查事项对应的检查对象名录库和 执法人员名录库随机抽取进行匹配，检查人员与抽查对象有利害理有关法律法规规章及交通运输管理部门职能，按照分级管理、 合理分工的原则，全面梳理制定县级交通运输管理部门（县运管 所县地方海事局、县交通综合执法大队、县农村公路养护所、 县交通工程质量监督站，下同）对交通建设工程市场、道路运输 市场、水路运输市场领域以及路政管理事项的随机抽查事项清单, 逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方
15、式。2 .实行随机抽查事项清单的动态调整。根据法律法规规章 的立、改、废和取消、下放审批事项情况，及时对随机抽查事项 清单进行动态调整，确保监管事项合法、齐全。3 .公开随机抽查事项清单。各单位抽查事项清单要及时向 社会公布，主动接受监督。（二）建立“双随机”抽查机制1 .建立检查对象名录库。要根据监管职能和内容，对照随 机抽查事项清单，将法律、法规、规章规定需要监管的市场主体 全部纳入，确保不遗漏。2 .建立执法检查人员名录库。要对照随机抽查事项清单， 将本单位所有执法检查人员分配建库，确保执法检查人员业务熟 练，能有效履行检查职责。3 .规范“双随机”抽查程序。从抽查事项对应的检查对象 名
16、录库和执法检查人员名录库中分别随机抽取进行匹配，如遇执 法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。（三）合理确定随机抽查的比例和频次1 .制定随机抽查计划。按照年度工作部署，以交通运输重 大工程建设施工、道路运输安全、水路运输安全等关键领域和重 要事项为重点，制定年度抽查计划。关系的，应依法回避。第八条合理安排随机抽查的比例和频次，既保证必要的抽查 覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。随机抽查比例原则上不低于名录库中市场主体的5%,抽查频次 原则上每年不小于2次；法律法规规章有规定的，从其规定。对 投诉较多的或有严重违法违规迹象的责任主体要加大抽查力度。各抽查事项的责任部门根据随
17、机抽查事项清单规定不定期开 展随机抽查，具体抽查时间自行安排。第九条依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求, 采取现场检查、书面检查等方式进行抽查检查。第十条“双随机”抽查要全面公开、全程留痕，实现责任 可追溯。检查工作结束后，要形成检查报告，内容包括检查时间、 检查内容、现场检查笔录、对被查对象执行法律法规等情况的评 价、检查情况的处理意见和建议等事项。第十一条按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果 及时公开。随机抽查工作要接受社会监督，形成有效震慑，增强 交通执法人员守法自觉性。第十二条检查人员要依照法定程序严格执法，遵守保密规 定。对检查中发现的问题要从严从快处理，对涉嫌犯罪的
18、要移交 司法机关进行处理。第十三条 本细则自印发之日起实施。连江县交通运输局2016年6月12日印发2 .合理确定抽查比例和频次。随机抽查的比例和频次根据 本单位监管对象情况和交通运输行业管理特点合理确定，既要保 证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民3 .对于法律法规规章有规定或上级机关安排部署的监督检 查，按规定或上级机关要求执行。法律法规规章没有规定的，抽 查比例原则上不低于名录库中市场主体的5%,抽查频率原则上每 年不少于2次。对于一般市场主体，同一主体每次抽查之后，原 则上不列入第二次抽查范围，避免对同一主体造成负担；对投诉 举报多或有严重违法违规记录等情况的市场主
19、体，则要加大随机 抽查力度，提高抽查比例和频次。（四）加强抽查结果运用1 .建立“一抽查一通报”制度。对抽查发现的违法违规行 为和情形，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场 主体守法的自觉性，达到“惩处一例警示一片”的效果。抽查情 况及查处结果要及时向社会公布，主动接受社会监督。2 .与信用体系建设相衔接。建立健全本单位市场主体诚信 档案、失信联合惩戒、黑名单和整改回访制度，并将随机抽查结 果纳入交通运输行业信用考核体系中，让失信者一处违规、处处 受限。三、工作要求1 .加强组织领导。要深刻认识推广“双随机”抽查工作的 重要性和必要性，统一思想、狠抓落实，认真贯彻执行本工作方 案，按
20、照本方案确定的原则、规则和时间节点等要求建成抽查数 据库，并组织实施，力求随机抽查工作取得实效。2 .加强上下联系。要积极与上级业务部门沟通联系，反馈 在落实“双随机”抽查工作中遇到的问题、困难，寻求上级的业 务指导。3,加强责任落实。加强通报，落实整改，对于在随机抽查 工作中泄露抽查信息、徇私舞弊、失职渎职或消极不作为的部门 和人员，要严肃追究其责任。附件：1.随机抽查事项清单.企业名录库2 .执法检查人员名录库. “双随机”抽查工作细则附件1连江县交通运输局监管及抽查事项清单序号抽查事项抽查依据抽查主体抽查方式备注1道路旅客运输监督检查1 .中华人民共和国道路运输条例（国务院令第406号）
21、2 .道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法（2009年交通运输部令第11号）3 .道路旅客运输及客运站管理规定（2012年交通运输部令第8号）4 .道路运输车辆动态监督管理办法（2014年交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局令第5号）5 .福建省道路运输条例（2013年福建省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）县运输管理所不定时抽查2出租汽车行业监督检查1 .福建省道路运输条例（2013年福建省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）2 .福州市客运出租汽车管理办法（2012年福州市人民政府令第55号）县运输管理所不定时抽杳3道路普通货物运输监督检查1 .中华人民共
22、和国道路运输条例（国务院令第628号）2 .道路货物运输及站场管理规定（2012年交通运输部 令第1号）3 .道路运输车辆动态监督管理办法（2014年交通运输 部、公安部、国家安全生产监督管理总局令第5号）4 .福建省道路运输条例（2013年福建省第十二届人民 代表大会常务委员会第六次会议通过）县运输管理所不定时抽查4道路危险货物运输监督检查1 .中华人民共和国道路运输条例（国务院令第406号）2 .放射性物品运输安全管理条例（国务院令第562号）县运输管理所不定时抽查3 .放射性物品道路运输管理规定（2010年交通运输部令第5号）4 .道路危险货物运输管理规定（2013年交通运输部令第2号）
23、5 .道路运输车辆动态监督管理办法（2014年交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局令第5号）6 .福建省道路运输条例（2013年福建省第十二届人民 代表大会常务委员会第六次会议通过）5机动车驾驶员培训管理行业监督检查1 .中华人民共和国道路运输条例（国务院令第406号）2 .机动车驾驶员培训管理规定（2006年交通运输部令第2号）3 .福建省道路运输条例（2013年福建省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）4 .福州市机动车驾驶员培训管理办法（福州市人民政府县运输管理所不定时抽查令第61号）6机动车维修机构监督检查1 .中华人民共和国道路运输条例（国务院令第406号）2 .机
24、动车维修管理规定（2005年交通运输部令第7号）3 .福建省道路运输条例（2013年福建省第十二届人民 代表大会常务委员会第六次会议通过）县运输管理所不定时抽查7道路运输客（货）站场监督检查1 .中华人民共和国道路运输条例（国务院令第406号）2 .道路货物运输及站场管理规定（2012年交通运输部 令第1号）3 .道路旅客运输及客运站管理规定（2012年交通运输 部令第8号）4 .福建省道路运输条例（2013年福建省第十二届人民 代表大会常务委员会第六次会议通过）县运输管理所不定时抽查8城市公共交通行业监督检查1.城市公共汽电车客运管理办法（2005年建设部令第138 号）县运输管理所不定时抽
25、杳2.福建省道路运输条例（2013年福建省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）9汽车租赁行业监督检查福建省道路运输条例（2013年福建省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）县运输管理所不定时抽查10船舶载运危险货物监督管理1、中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定（交通部令2003年第10号）第三条；2、危险化学品安全管理条例第五条第（五）项县地方海事处不定时抽查11海事安全监督检查中华人民共和国内河交通安全管理条例（国务院令）第五十八条、第五十九条、第六十条县地方海事处不定时抽查12防治船舶污染内河水域环境的监督管理中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定（交通部令2005年第11号）第四条县地方海事处不定时抽查13船舶升挂国旗监督管理船舶升挂国旗管理办法（交通部令1991年第32号）第三条县地方海事处不定时抽查