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1、江油市交通运输安全生产强化年实施方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对 “3.21”东航MU5735航空器飞行事故作出的重要指示精神，强化 全年安全生产治理，确保交通运输行业安全稳定。根据省厅关 于印发四川省交通运输安全生产强化年实施方案（川交安办 2022） 115号）精神，结合绵阳市交通运输局关于印发绵阳市 交通运输安全生产强化年实施方案的通知（绵交发（2022） 27 号）要求和我市交通运输业实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会及省委十一届历次全会精神，深入落 实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关
2、于安全生产工作决 策部署，坚持人民至上、生命至上，完整、准确、全面贯彻新发 展理念，落实“两个绝对安全”重要指示精神，强化底线思维和红 线意识，深入分析研判，紧盯开展安全生产专项整治三年行动过 程中发现的突出矛盾，压紧压实安全责任，深刻汲取典型事故教 训，举一反三，全面排查风险隐患，彻底治理顽瘴痼疾，切实把 确保人民生命安全放在第一位落到实处，为迎接党的二十大和省 第十二次党代会胜利召开创造安全稳定环境。二、工作目标（六）强化事故教训汲取。22 .加强事故调查。建立事故险情技术原因深度调查分析和 教训汲取制度，坚持刀刃向内，深入剖析事故和重大险情发生原 因。责任单位:局属各单位，局机关相关股室
3、时限要求:持续推进23 .强化事故调查结果运用。落实事故原因未查明不放过、 责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受 到教育不放过的“四不放过”原则，做到刀刃向内，以事故责任追 究倒逼安全生产责任落实,查找管理短板和漏洞，用事故教训推动 破解安全生产深层次矛盾，严抓整改、堵塞漏洞，消除监管盲区, 切实做到举一反三、以案为鉴，坚决减少安全生产事故发生。责任单位:局属各单位，局机关相关股室时限要求:持续推进（七）强化研判预警。24 .加强安全生产形势研判。跟踪安全生产热点焦点问题， 及时汇总分析基层一线安全动态、极端天气预警预报等信息，开 展安全生产形势会商研判，发现倾向性、苗头性
4、问题，把握安全 生产规律特点，及时提出相关防范措施建议。责任单位:局属各单位，局机关相关股室时限要求:持续推进25 .加强安全生产预警调度。建立安全生产定期调度制度， 加强对重点地区、重点领域、重点时段、重点企业安全生产预警 调度，做到见事早、出手准。特殊时段，各级领导要深入基层一 线，靠前协调调度，督促企业严格落实安全生产主体责任，企业 主要负责人和技术管理团队等在岗履职，将重大风险隐患消除在 萌芽状态。责任单位:局属各单位，局机关相关股室时限要求:持续推进（八）强化应急处置。26 .强化应急值班值守。严格落实值班工作有关要求，推动 应急值班工作专业化、标准化、规范化。落实领导带班和值班员
5、24小时在岗值班制度。实施重点时段、重大活动期间安全生产 事故日报告、零报告制度，坚决杜绝谎报、瞒报、漏报、迟报现 象。畅通突发事件信息报送渠道，提升突发事件信息报告时效和 质量。责任单位:局属各单位，局机关各股室时限要求:持续推进27 .提高应急处置和救援能力。完善应急管理工作制度体系， 完善应急预案体系，强化应急演练和处置评估。推进应急装备物 资储备中心建设。提升突发事件应急处置能力。责任单位:局属各单位，局机关各股室时限要求:持续推进28 .抓好常态化疫情防控。保持疫情防控指挥体系高效运转, 统筹抓好联防联控机制各项工作。全力做好应急物资运输、疫苗 运输等服务保障。坚决落实重点领域防控措
6、施，因时因势修订防 控工作指南。严格落实交通运输场站和工具消毒、通风等措施， 坚决避免疫情通过交通运输环节传播扩散。推进行业重点人群疫 苗接种和序贯加强免疫接种。责任单位:局属各单位，局机关各股室时限要求:持续推进四、时间进度安排自2022年4月至12月，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段。5月7日前，按照国务院、省、市有 关安全生产工作部署和方案要求，制定细化落实举措，明确具体 目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。（二）组织实施阶段。5月至10月，按照实施方案，全面 调动各方力量，强力推进各项任务。结合工作开展情况建立健全 制度标准，确保任务落地见效。（三）总结提升阶段。1
7、2月底前，认真总结典型经验做法, 形成交通运输安全生产强化年工作总结，健全安全治理长效机制, 推动提升行业安全生产整体水平。五、工作要求（一）加强组织领导。为加强安全生产强化年工作组织领导, 市局成员以主要领导任组长的安全生产强化年工作领导小组（见 附件1）,各单位、股室要高度重视，把党的领导贯穿交通运输安全生产强化年实施全过程，主要负责同志要亲自部署、加强统 筹，定期听取情况汇报、协调解决难点难题。要明确领导机构， 落实专人负责，强化组织协调，健全联动机制，制定有针对性的 实施方案，认真研究切实可行的工作举措，层层压实责任。要与 贯彻实施全省交通运输行业安全生产专项整治三年行动结合起 来，加
8、强与应急管理、公安交警、市场监管等相关部门沟通协作, 统筹推进任务落实。（二）加强宣传动员。各单位、股室要充分利用电视、广播、 网络、宣传栏、宣传标语横幅、警示标志等大力宣传交通运输安 全生产强化年工作推进成效，结合“安全生产月”活动，加强宣传 引导，曝光典型案例，推广典型经验，营造交通运输安全生产良 好氛围。（三）加强信息报送。请局属各单位、相关股室于2022年 12月20日前将交通运输安全生产强化年工作总结报局运管股。江油市交通运输局办公室2022年5月7日印发通过实施交通运输安全生产强化年，全面推进习近平总书记 关于安全生产重要论述特别是对“3 .2东航MU5735航空器飞 行事故作出的
9、重要指示中“两个绝对安全精神落地见效，实现安 全发展理念明显提升，统筹发展和安全能力、管控重大风险能力、 治理突出问题能力、应急处置能力进一步增强，查处一批违法违 规行为，整治一批顽瘴痼疾，真正从根本上消除事故隐患、从根 本上解决问题，努力减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏 制重特大事故发生，确保全省交通运输行业安全生产形势总体稳 定。三、主要任务（一）强化理论武装。L进一步学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述。认 真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述特别是“两 个绝对安全”重要指示精神。各单位和企业学习观看生命重于 泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述专题片，切 实
10、做到交通运输行业学习教育走深走实。责任单位:局属各单位，局机关各股室时限要求:持续推进2 .坚持“两个至上”，扛稳政治责任。深入贯彻落实习近平总 书记关于“党政同责、一岗双责”重要指示精神，坚持人民至上， 生命至上，牢固树立安全发展理念，心怀“国之大者”，确保人民 生命安全。各单位主要负责人对安全生产工作负总责，领导班子 成员在各自分管领域各负其责，坚持守土有责、守土尽责，以做 到“两个维护的政治自觉全力抓好安全生产工作。责任单位:局属各单位，局机关各股室时限要求:持续推进3 .落实“两个绝对安全。守牢安全生产底线。始终以如履薄 冰的警觉和谨慎，以重特大事故就在眼前的危机感和紧迫感，把 安全发
11、展理念落实到交通运输发展各领域、各环节，抓细抓实安 全风险防范工作，坚决做到确保交通运输安全，确保人民生命安 全，坚决守牢交通运输安全生产底线。责任单位:局属各单位，局机关各股室时限要求:持续推进（二）强化履职尽责。4 .严格落实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”，坚持党委对安全生产工作的领导，抓好 习近平总书记关于安全生产重要指示的贯彻落实，确保在交通运 输行业落实落地。加强行业安全生产形势分析研判，研究解决影 响安全生产的重大问题，及时出台相关措施，不断强化安全生产 各项工作。责任单位:局属各单位，局机关相关股室时限要求:持续推进5 .积极推动地方政府落实属
12、地责任。依据地方党政领导干 部安全生产责任制规定），积极主动推动地方党委政府落实交 通运输安全生产责任。主动向地方党委和政府汇报、通报安全生 产情况，推动将三无船舶、非法码头、非法砂石装卸点、乡镇渡 口渡船、农村道路交通及非法营运等涉多部门管理的安全生产问 题纳入同级人民政府安全生产工作内容，切实消除监管盲区。推 动沿长江县级以上地方人民政府建立政府牵头领导的水上交通 安全工作协调机制。责任单位:局属各单位，局机关相关股室时限要求:持续推进6 .全面履行部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业 务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原 则，依法依规编制安全生产权责清单并组织
13、落实。健全完善安全 生产监管体系，把安全生产工作贯穿业务工作全过程。强化事前 事中事后监管，加强安全生产举报核查、约谈、挂牌督办、公开 曝光等措施运用。积极协调解决安全生产难点、热点问题。责任单位:局属各单位，局机关相关股室时限要求:持续推进7 .压实企业主体责任。按照安全生产法等法律法规，严格落 实企业安全生产主体责任和企业主要负责人安全生产第一责任 人责任。强化企业主要负责人组织落实本单位安全生产规章制 度、保证有效投入、及时消除事故隐患等法定职责。督促企业安 全生产管理机构和安全管理人员依法履责，恪尽职守。督促航运 企业严格落实水上交通安全主体责任。交通运输国有企业发挥表 率作用，加强对
14、下属企业指导、监督、考核和奖惩。责任单位:局属各单位，局机关相关股室时限要求:持续推进8 .加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。推动交通运输企 业将劳务派遣等人员与本企业员工在安全责任上统一纳入管理, 履行安全生产保障责任，加强安全生产知识和业务能力培训，关 键岗位按规定持证上岗。强化危化品车船驾驶人员、押运员以及 公交、客运交通工具等驾驶人员实操技能培训，提升应急处置能 力，加强对从业人员的关心关怀关爱。责任单位:局运管的、航管所、局机关相关股室时限要求:持续推进9 .严格规范公正文明执法。巩固深化交通运输执法领域突出 问题专项整治行动成果，寓执法于服务，加强多部门联合执法， 加强信息共享，
15、创新监管执法模式，及时发现并依法严格查处安 全生产违法违规行为。严格开展安全生产监管执法，坚决防止执 法检查“宽松软强化精准执法，明确重点检查企业，对典型事 故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执 法，组织专家参与执法过程。责任单位:局综合执法大队，局属相关单位时限要求:持续推进10 .加强安全监管执法队伍建设。落实党中央、国务院关于 深化交通运输综合行政执法改革的有关要求，加强相关工作指 导。强化执法队伍专业化建设，提高基层一线交通运输安全监管 执法队伍能力，培养执法骨干力量。加强专业执法装备配备，健 全经费保障机制，提高执法保障水平。责任单位:局综合执法大队，局属相关单位
16、、股室时限要求:持续推进（三）强化风险隐患排查。11 .防范化解安全生产重大风险。深化防范化解安全生产重 大风险，对职责范围内各领域风险做到“心中有数、见微知著、 对症下药”。组织深入摸排本行业领域安全生产风险，摸清风险 底数，明确管控责任人，对风险实施动态管控。实施风险“图斑 化“管理，建立安全风险“一图、一册、一表”，推进风险可视化、 精准化、动态化管理。责任单位:局属各单位，局机关相关股室时限要求:持续推进12 .开展安全隐患大排查大整治。坚持“隐患就是事故”，全 面深入开展安全隐患大排查大整治，尤其对易发生群死群伤的领 域和环节，各单位、股室和企业要领导带头全面开展排查，对发 现的隐患
17、要立查立改，全部动态清零。落实安全生产举报制度， 推进建立健全隐患举报奖励机制，做好举报受理、核查处理、结 果运用等工作，及时治理事故隐患，依法惩处违法违规行为。严格 实施重大隐患挂牌督办、整改销号，落实隐患整改责任、措施、 资金、时限、预案“五到位”，确保清仓见底，从根本上消除事故 隐患。责任单位:局属各单位，局机关相关股室时限要求:持续推进13 .全面开展安全生产大检查。按照省、市要求开展交通运 输安全生产大检查。各单位、股室要把大检查贯穿全年，全面开 展自查自纠，确保检查对象、内容和环节全覆盖，突出基层一线 和结果运用，对重点领域和薄弱环节一查到底，对查出的问题要 坚持“零容忍，及时研究
18、对策，提出整改措施，从根本上解决问题。责任单位:局属各单位，局机关相关股室时限要求:持续推进14 .开展“打非治违”。对大客车非法营运、公路运输“百吨 王”、危险货物非法运输、工程转包等典型违法行为实施集中整 治，对顶风作案、屡犯不改，以及责任不落实、监管不到位、失 职渎职的，依法依规惩处，同时加大曝光力度，切实起到威慑警 示作用。责任单位:局综合执法大队，局属相关单位、股室时限要求:持续推进（四）强化重点领域治理。15 .道路运输。加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治 理。强化危险货物道路运输安全监管，深入开展常压液体危险货 物罐车专项治理，加快提升危险货物道路运输电子运单覆盖率。 强化重
19、型货车监管，严格“两客一危”车辆和重型货车动态监控管 理。责任单位:局运管所时限要求:持续推进16 .公路运营。持续推进实施农村公路安全生命防护工程， 推动长大桥梁结构健康监测系统建设。联合公安部门开展公路安 全设施和交通秩序管理精细化提升行动。深化治理车辆超限超载 联合执法常态化制度化。责任单位:局公管所、局综合执法大队，局属相关单位、股 室时限要求:持续推进17 .水路运输。加强“四类重点船舶”和“六区一线水域安全监 管。深化商渔船防碰撞治理工作。优化内河船涉海运输治理全链 条闭环管理。深入推进船舶碰撞桥梁隐患治理和航运枢纽大坝除 险加固。责任单位:局航管所、局属相关单位时限要求:持续推进
20、18 .危险货物运输。严格查处超范围经营危险货物运输和瞒 报、谎报、非法夹带等违法行为。责任单位:局运管所、局属相关单位时限要求:持续推进19 .公路工程建设。严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期 抢进度、资质挂靠等违法违规行为，严肃追究发包方、承包方法 律责任。深入推进公路工程“红线问题”动态清零，实行红线问题 责任倒查到岗到人，严肃追责。加强高墩大跨桥梁施工、大型沉 井围堰作业、复杂地质隧道掘进、高边坡深基坑开挖等重点作业 环节风险隐患排查。坚持工程建设项目“零死亡安全管理目标， 推动“平安工地”建设。责任单位:局建管股、质监股时限要求:持续推进（五）强化特殊重点时段安全管控。20 .加强重
21、大活动、重大节假日安全生产管控。制定重大活 动交通运输安全生产专项方案。推动当地人民政府对人流量密集 的客运场站、枢纽、渡口、码头等重点场所中最不放心、最不托 底的场所实施驻场监管。开展重大节假日客流趋势研判和安全风 险会商，制定针对性安全防范措施并组织实施。责任单位:局属各单位，局机关相关股室时限要求:持续推进21 .加强季节性安全风险管控。强化落实交通运输部关于 安全生产季节性特征和风险防范化解的指导意见，切实把握安 全生产季节性规律特征，提升防范化解季节性风险认知能力、研 判能力、决策能力和支撑能力，全力做好雨季汛期、开工复工密 集期、伏季休渔前、农忙时节等季节性安全风险管控工作。责任单位:局属各单位，局机关相关股室 时限要求:持续推进