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1、关于徐州市农业领域“两轻一免”清单起草说明为持续优化法治营商环境，服务市场主体发展，减轻新 冠疫情防控常态化以来生产经营主体经济压力，徐州市农业 综合行政执法支队组织起草了徐州市农业领域“两轻一免” 清单（以下简称“两轻一免”清单“），现将相关 事项说明如下：一、制定的必要性“两轻一免”清单的实施，将有助于全面提升农业 法治化水平，促进农业领域严格规范公正文明执法；创新执 法方式、改善执法环境、提升农业执法形象；维护秩序、保 护权利、维护公正、体现效率，引导行政相对人树立法律意 识、责任意识、诚信意识。二、起草依据起草依据包括中华人民共和国行政处罚法、规范 农业行政处罚自由裁量权办法及农业行政
2、执法涉及的法律 法规规章条款等文件。三、起草过程经过深入研究，广泛听取意见，2022年10月初，徐州 市农业综合行政执法支队着手对现行一百多项农业行政处 罚进行梳理，起草了“两轻一免”清单初稿。10月中旬， 江苏忠清律师事务所律师参与对初稿的合法性、合理性进行 初步审查，并将审查意见反馈至徐州市农业综合行政执法支 队。11月初，徐州市农业农村局有关处室和执法人员就“两 轻一免“清单中存在的问题，根据相关法律法规以及以往 办案经验进行分析论证，并对该份初稿进行再次修改和调 整。三、主要内容及说明（一）主要内容“两轻一免”清单包含：4项轻微不罚的违法行为， 5项首违免罚的违法行为，5项从轻行政处罚的违法行为，2 项减轻行政处罚的违法行为。按照类型划分，“两轻一免” 清单涉及畜牧、渔业、动物防疫、农业机械、种子、饲料、 兽药等7个领域共计16个事项。“两轻一免”清单采用表格形式，对轻微不罚、首 违免罚、从轻处罚和减轻处罚事项的违法行为、处罚条件、 法律依据等方面均作了明确规定。（二）相关说明在日常执法实践中的某个违法行为是否列入“两轻一 免“清单需要考虑的因素较多，本“两轻一免”清单 只将实践中没有争议的违法行为列入，无法做到穷尽。“两 轻一免”清单颁行后，如果执法过程中发现确需增减的项 目，可以适时调整。特此说明徐州市农业农村局办公室2022 年 11 月 18 B