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1、序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位抓制度执行（10条）1第一条 认真贯彻执行国家电网公司基建安全管理 规定。各单位要对照规定要求，梳理、完善各单位不同 层级安全管理制度，清除与公司相关制度矛盾和重复的 文件，杜绝制度流于形式、可操作性差等问题，形成安 全责任更加明确、安全管理制度更加切实可行、安全管 理流程更加清晰的规章制度体系；组织有针对性的培训， 重点对照本单位应执行的内容进行落实，加强对下属单 位或部门在执行过程中的指导、督促、检查和考核工作， 规范现场制度编制的内容和形式，确保基建安全管理目 标、职责和基本要求落实到位。1、全面梳理当前基建安全管理各项制度、文件、规程 标
2、准，发布安全标准有效文件清单，印发基建安全标 准汇编。三月底前基建部2、及时将国家电网公司施工现场安全管理条文汇编 转发至每一个施工现场，对照条文汇编编制专项检查 表，用于规范现场安全检查工作四月底前各建设管理单位3、对照国家电网公司基建安全管理规定的要求， 完成公司、建设管理单位、监理企业、施工企业层面基 建安全管理制度的修编工作。五月底前基建部、各单位4、督促各在建工程业主、监理、施工项目部按照国 家电网公司项目部安全管理标准化手册要求，及时完 成项目部安全管理制度修编工作。七月底前各单位5、在日常安全巡查中，加大安全条文汇编执行情况的 检查与通报。全年基建部、各单位 M 回“三抓一巩“三
3、抓一巩“三抓一巩”基建安全主题活动30项重点措施分解表序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位况向业主项目部汇报；业主项目部要加大对安全措施费用使用的管理和考核，确保做到专款专用。列入竞争性报价，不得删减或者挪用。要坚持合理造价， 禁止低价恶性竞争，杜绝因造价过低带来的安全质量问 题。公司安全质量巡查检查，将对安全费用投入情况进 行督查。对违反规定的单位进行考核处罚。2、业主和监理项目部经理要审核监督安全生产费用投 入，施工项目部要严格按照规定，制定安全生产费用投 入计划和使用台帐，进行跟踪管理，严格执行国网公司 项目部标准化管理手册的内容。全年各业主、监理、施工项目部3、结合安全设施
4、集中配送管理试点，进一步探索工程 安全措施费用的规范化管理，制订相关管理制度，规范 安全设施措施费用的审批与使用管理。全年基建部、各单位12第十二条强化有关安全文明施工措施的落实。各单 位要高度重视工程安全文明施工管理工作，在工程各类 招标文件和合同协议中明确安全文明施工要求和责任； 业主项目部要认真编制工程安全总体策划，组织审查监1、建设管理单位要高度重视工程安全文明施工管理工 作，在工程各类招标文件和合同协议中明确安全文明施 工要求和责任，并对落实情况进行检查。全年各建设管理单位2、业主项目部安全文明施工总体策划必须按规定进行全年各业主、监序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位理
5、、施工项目部编制的安全文明施工实施细则，确保措 施的切实可行。监理项目部定期检查施工项目部落实安 全文明管理要求，定期对消防、安全警示标牌、隔离围 栏、安全工器具等防护设施的配备进行检查，保证齐全 完好。有针对性编制，在实施过程中，监理、施工项目部必须 严格执行，参照编写实施细则；业主项目部对施工项目 部报送的安全施工措施资料应当认真审查、核实，保证 工作质量，提高工作效率。需要到施工现场了解、落实 有关情况的，应及时到施工现场核查。理、施工项目部3、监理项目部应当对施工项目部落实安全防护、文明 施工措施情况进行现场监理。对施工项目部已经落实的 安全防护、文明施工措施，监理工程师应当及时审查并
6、 签认。监理项目部发现施工项目部未落实施工组织设计 及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责 令其立即整改；对拒不整改或未按期限要求整改的，责 令其暂停施工，并同时向业主项目部报告。全年各监理项目部4、公司定期组织安全文明施工措施专项检查，结合基 建安全管理竞赛，积极推进安全文明施工“样板工地” 建设，适时组织安全文明施工现场会，加强安全文明施 工经验的交流与学习。全年基建部、各单位序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位13第十三条强化施工安全方案的管理。提高安全技术 措施的编制水平，以技术作保障，重点强化方案的科学 性、针对性、操作性。严格执行安全策划文件、专项安 全方案、
7、安全技术措施、作业指导书等施工安全管理文 件的编、审、批管理程序，落实重大及特殊作业技术方 案评审制度，必要时按国家有关规定组织专家进行论证、 审查。1、公司将安全技术方案措施交底与落实作为日常安全 巡查重要内容，列入各类检查大纲，组织开展各相关技 术文件的范本研究工作，规范技术文件编制内容，推进 工程资料标准化管理工作。全年基建部、各单位2、施工单位要加强施工组织设计、安全文明施工实施 细则（二次策划）、作业指导书、安全技术措施等施工 技术文件的编、审、批管理，建立重大及特殊作业技术 方案评审制度，修改方案要严格履行重新审批程序。全年各施工单位3、各监理项目部对重大及特殊作业纳入现场预警和“
8、日 预控”管理，要严格审查方案，确保相关专业监理人员 到位。全年各监理项目部4、各施工项目部要严格执行重大高危作业“三色预警” 管理的要求，加强施工方案审查，确保安全防护措施到 位，各级安全、技术人员在作业前、必须按要求在现场 指挥，指导施工人员严格按照审批后的施工方案进行作全年各业主、监理、施工项目部序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位业。施工作业前，必须按照规定编制作业指导书和施工 安全方案，按规定由施工项目部、施工单位、监理项目 部、业主项目部进行审查批准，高危作业施工安全方案 应进行专家评审。作业过程中，施工组织指挥人员严格 按批准的安全方案和作业指导书组织施工，施工人员严
9、 格落实安全施工要求。14第十四条强化施工安全方案交底工作。履行施工安 全方案交底人职责，严格实施全员交底工作，采取安全 培训1、宣读安全施工作业票、问答、全员签字、在现场 悬挂风险控制标牌等有效措施，确保被交底人员真正掌 握安全技术要求。1、公司将安全技术方案措施交底与落实作为安全巡查 的必查内容，列入各类检查大纲，对没有把该内容列入 检查内容的要及时进行修订完善。在各类监督检查中对 作业指导书和施工安全方案的规范性及执行情况进行 监督检查。全年基建部、各单位2、监理项目部应认真检查施工项目部进场安全总交底； 对作业人员按工种进行安全操作规程交底：施工作业过 程中的分部、分项安全技术交底。全
10、年监理、施工项目部序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位3、各施工项目部按规定进行交底，应确保安全交底内 容全面，具有针对性，实效性，并履行签字手续，且必 须落实监督。作业过程中，施工组织指挥人员严格按批 准的安全方案和作业指导书组织施工，施工人员严格落 实安全施工要求。全年施工项目部4、研究规范现场安全交底的格式与内容，制订完善相应管理办法。九月底前基建部、各单位15第十五条强化安全施工作业票管理。严格执行安全 施工作业票填写、审查、签发、交底要求，各类施工安 全技术措施的重点内容必须体现在安全施工作业票中， 便于现场执行与监督，施工作业期间作业票必须始终保 存在工程现场。1、业主
11、项目部应结合“日预控”工作单，检查现场安 全施工作业票内容是否与上网工作相吻合，对未纳入 “日预控”的工作应勒令其停工。全年业主项目部2、监理项目部专业监理应在开工前，监督检查施工项 目部所填写施工作业票是否满足安全施工要求，对于不 符合要求的施工作业票应提出意见，并督促其重新办理 合格后方可开工。全年监理项目部序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位3、施工项目部填写安全施工作业票必须针对施工内容 指出危险点和控制环境与对策、根据人员与机械（机具） 配备提出安全措施，针对环境提出安全防护与文明施工 措施，提出危险及紧急情况时的针对性预防措施。全年施工项目部4、研究制订公司基建施工作业
12、票管理办法，规范在建 工程现场施工作业票的使用。五月底前基建部、安监部、各单位16第十六条加强起重机械和施工机具管理。认真执行国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行），围绕起重机械进场准入、安拆单位资质及人 员资格管理、安拆作业指导书编审与执行、起重机械安 全检查与缺陷整改、起重机械使用管理等重点内容，落 实安全管理要求，严格按技术规范的要求开展作业。加 强对老旧机械以及外租、分包单位自带起重机械的安全 管理，改进安全管理薄弱环节。安全管理人员要全程跟 踪大型起重机械安装拆卸和重要吊装作业的施工过程， 做到监护到位。网省公司每年应对施工企业及其项目部1、所属施工企业要认真执行国家电
13、网公司电力建设 起重机械安全管理重点措施（试行），重点落实对老旧 机械、分包单位机械、外租机械的管理要求，掌握大型 施工机械工作状态信息，监理单位要严格现场准入审 核。要强化对施工现场各类起重提升作业的安全管理， 加大检查考核力度。公司在各类检查中，也重点对起重 机械安全管理加大检查考核力度。全年各单位2、施工企业要建立包含分包单位自备或租赁在内的所 有作业大型施工机械健康状况台账，建立施工机械及各 类工器具的动态管理机制，及时跟踪设备健康状态，加全年各施工单位序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位的起重机械安全管理进行一次评价考核，并将考核结果 纳入到企业负责人的业绩考核中。按要求
14、建立施工机具 台帐，保证台帐与实物对应，定期进行检验、检测，加 强过程检查维护，确保施工机具完好。强对施工机械设备的保养、维护，对存在缺陷或达到报 废标准的机械及时更换、淘汰，严禁“带病”运行，确 保工况良好。3、各业主、监理项目部要对进入现场起重机械及施工 机具加强入场把关，对于大型机具安装及起重机械安装 验收要确保相关专业人员现场到位。全年业主、监理项目部4、施工项目部要制定实施现场起重机械防风、防雷、 防倾覆和多台机械交叉作业防碰撞的安全措施。加强对 地锚、索、卡具等小型施工机具和施工企业自制非标工 器具的隐患排查治理力度，确保工器具使用前经过检 验、绳套性能和长度满足安全要求、吊钩和限
15、位闭锁装 置齐全好用。全年施工项目部5、探索建立各施工单位大型施工机械集中备案管理，加强对施工机具报废监督管理。全年基建部、施工单位6、组织起重机械安全管理专项检查，对各单位机具安五月底前基建部、序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位全管理工作进行评价考核。各单位17第十七条强化关键环节和重要作业安全措施落实。高度重视深基坑开挖作业措施落实，对深基坑开挖等特 殊设计方案，要认真研究现场落实措施，安排专人负责， 确保边坡稳定和坑下作业安全保障措施执行到位；严格 把关高处作业安全措施落实，保证攀登和悬空高处及搭 设高处作业安全设施的人员必须经过专业技术培训及专 业考试合格，保证作业人员配
16、备合格的安全用具和安全 防护用品，定期进行体格检查，推广体能测试台管理经 验，每天了解掌握作业人员心理情绪变化，禁止超能力 未经培训强行安排和情绪不稳定人员登高作业；加强防 范物体打击措施的落实，施工项目部在各工序开工前应 根据作业内容编制防范物体打击措施，在安全施工作业 票中明确防范物体坠落要点，作业前对全体施工人员进 行安全交底；加强改扩建工程现场和工程投运环节安全 技术措施的落实，加强改扩建工程现场安全管理，采取1、将深基坑开挖、高处作业、带电作业、改扩建工程 现场和工程投运等工作纳入公司基建安全预警管理，实 行现场安全“日预控”。全年各单位2、组织编制深基坑开挖、高处作业、带电作业、改
17、扩 建工程现场和工程投运等关键环节和重要施工作业安 全措施卡，探索现场施工持卡交底、持卡作业。九月底前各单位3、在各在建工程现场推广体能测试台和作业人员入场 精神状态检查制度。全年各单位4、将深基坑开挖、高处作业、改扩建工程现场和工程 投运等工作纳入现场安全重点巡查，坚持在“周点评” 中通报查出的问题，督促进问题整改。全年各建设管理单位5、规范设备调试及启动投运现场配合厂家的安全管理， 明确各单位安全责任，强化安全协议签订及安全交底管 理工作。全年基建部、各单位序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位有效监控手段保证临近运行设备、带电作业等安全技术 措施的落实；加强启动调试期间现场安全
18、管理，落实建 设单位、监理单位、施工单位、调试单位、设备厂家、 运行单位各方安全责任，加强安装、调试质量管理，严 格进行设备检验试验，杜绝因安装、调试质量引发事故。18第十八条加强应急措施落实管理。加强突发事件现 场应急处置管理，按规定规范编制有针对性的应急现场 处置方案，认真审核、备案，应急救援所需物资和器具 必须配备在施工现场，组建救援队伍，所有应急处置方 案必须定期开展演练。1、公司建立健全基建安全应急管理体系，加强施工现 场突发事件应急管理工作，规范编制应急现场处置方 案，认真评审，逐级备案。全年基建部、各单位2、施工现场必须配备应急所需救援物资和器具，组建 救援队伍，定期开展应急处置
19、方案演练，并做好记录备 查。发生事故后，要立即按规定上报，严格执行现场处 置方案，减少人员伤亡，降低事故损失。全年各单位3、组织一次基建安全应急演练现场会，加强基建安全应急预案的演练工作。八月底前基建部、各单位序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位19第十九条有效发挥基建安全巡检组作用。进一步完 善基建安全巡查组机制，妥善解决巡查组开展工作的需 要，制定并落实检查工作计划，明确巡查组检查工作内 容和要求，保证公司投资在建项目每月至少巡查一次， 及时发现问题和隐患，通报工作不主动、措施不得力的 工程现场；以开展流动红旗竞赛、创建安全标准化示范 工地活动为抓手，以点带面，缩小管理差距，形
20、成管理 水平基本一致的地域性安全管理文化特点。1、公司制定安全质量现场检查大纲，落实国网公司安 全巡查制度。通过开展安全巡查、抽查、飞行检查、交 叉互查等方式，排查基建安全隐患，通报检查结果，对 存在风险的项目实施不间断跟踪，掌控风险控制措施落 实情况。公司对各单位的检查情况进行督查，并在周点 评和月协调会议上进行通报。四月底前基建部、各单位2、公司所属建设单位、监理单位、施工单位要加强对 各在建工程现场管控，强化本单位安全巡查组建设与管 理，落实安全巡查、抽查、飞行检查、交叉互查的要求。全年各单位3、全年开展两次安全管理流动红旗现场检查，树立安 全标准化示范工地样板，定期组织召开安全管理现场
21、 会。全年基建部、各单位20第二十条量化考核评价安全管理措施落实情况。网省公司、三个项目部要建立完善安全管理措施落实情况考核评价机制，将安全措施落实情况纳入对参建单位管1、修订公司对基层企业负责人业绩考核办法，增大对 企业负责人业绩考核中基建安全所占权重。加大对各层 级基建安全管理责任考核力度。三月底前基建部序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位1、开展新颁布的基建安全管理制度的宣贯培训，以输第二条强化基建安全管理制度的宣贯培训工作。认 真学习和领会输变电工程建设标准强制性条文实施管 理规程、国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗 竞赛实施办法、国家电网公司施工现场安全管理条文变电工
22、程建设标准强制性条文实施管理规程、国家电 网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法、国家电网公司施工现场安全管理条文汇编为主要培 训材料，制定年度培训计划，开展针对各级基建安全管 理人员的安全培训工作。三月、八月基建部、各单位2汇编等制度文件，组织开展全方位、分层次、分专业 的宣贯培训活动，制定年度培训计划，明确参加培训人 员和培训课时要求，采取集中授课、实例剖析、典型经 验介绍等方式，丰富培训形式，通过考试、竞赛等手段 检验培训效果；各单位要定期对所属基建单位、项目部 培训工作开展情况进行督导检查，确保各项安全管理制2、根据输变电工程建设标准强制性条文实施管理规 程、国家电网公司输变电工
23、程项目管理流动红旗竞赛 实施办法、国家电网公司施工现场安全管理条文汇 编等制度文件，编制公司基建安全管理培训教材 和基建安全知识试题库用于指导各单位培训工作的 开展。四月底前基建部、咸阳局、培训中心度的落地生根，进一步提高各级安全管理人员的履职能力，做到对各项管理制度的准确把握、执行到位。3、组织基建安全管理专家专题培训，建立完善公司两级基建安全培训师资库。六月底前基建部、培训中心、各单位序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位理综合评价和资信评价中，通过进一步强化基建安全工作的量化管理和考核评价，监督检查各项管理措施落实。2、加强对各单位基建安全管理工作的考核，通过安全 奖罚、合同管
24、理、工程招标等手段，对不按公司要求认 真开展各项基建安全管理工作、存在重大安全隐患或者 发生基建安全事故的参建单位进行处罚。全年基建部3、各建设、监理、施工单位要制定对项目部安全管理 考评办法，完善对项目部层安全管理考核评价体系，加 强对基建安全管理执行体系工作落实的监督。全年各单位4、业主、监理、施工项目部应建立良好的安全管理评价体系，在工程建设过程，加大安全奖惩力度。全年业主、监理、施工项目部三抓监护到位（5条）21第二十一条建立健全基建安全监护制度。各单位进 一步突出监护机制在安全管理中的重要作用，完善安全 监护制度，明确作业监护点和监护工作标准；选派责任 心强、安全经验丰富、业务水平高
25、的人员承担监护工作，1、各单位要建立健全基建现场安全监护制度，明确作 业监护点和监护工作标准。全面落实业主、施工、监理 和分包单位的安全监护责任，签订各级安全协议，加强 监督与考核，确保各级安全人员履职到位。全年各单位序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位加强培训，使各级人员掌握安全监护的内容和要求。落 实监护人员的责任和考核机制，各项目部及上层管理机 构要加强对安全监理工程师和专职安全员到位率、职责 履行情况的考核力度，将监护不到位与隐患视为同等重 要，严格按规定进行处罚。2、各业主、施工、监理项目部加强安全巡查，对违反 安全监护的现象严格按照规章制度考核处罚。安全监理 人员必须严
26、格履行监理大纲有关现场旁站与巡视的 要求。全年业主、监理、施工项目部3、继续完善公司基建安全预警到位标准，明确人员现场到位职责与工作内容。六月底前基建部、各单位4、结合“日预控”管理，建立现场安全监理工程师、专职安全员到位考核办法，加大到岗履责情况考核。全年基建部、各单位22第二十二条落实日常施工的安全监护。强化监护人 员到岗履责，严禁监护人员参与作业；监理项目部要将 重大风险因素、安全隐患纳入旁站监护记录，日常监护 重点督查现场安全技术措施的执行情况及施工人员的作 业行为，严禁施工现场擅自更改施工方案，及时纠正不 安全现象；开展专项监护工作策划，加强对特殊天气下 施工、大型机械安装拆卸、临近
27、电和高处作业的监护，1、业主项目部应全面掌握其施工计划、施工工艺和工 序，分析施工过程中的危险因素，施工过程中随时掌握 监理、施工项目部监护人员到位情况。全年各业主项目部2、各监理项目部要全面掌握各级人员安全监护责任， 确保重大难点施工、重要交叉跨越等施工的监护，重点 监护现场安全技术措施的执行情况及施工人员的作业 行为，全年各监理项目部序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位强化安全设施设置、使用、拆除过程的监护管理；明确 安全设施在工程各阶段的监护人，完善安全设施监护管 理的流程。3、工作负责人或专职现场监护人，主要精力进行安全 监护，不得参与作业，保证监护到位。对特殊天气下施 工
28、、大型机械安装拆卸、临近电和高处作业等进行重点 监护。全年各施工项目部4、各单位要完善本单位现场监护管理制度，规范监护管理流程，落实施工全过程监护管理要求。全年各单位23第二十三条加强分包施工作业的监护工作。各单位 要加强对分包施工现场安全监护工作，认真落实分包安 全管理办法中关于高危作业分包施工组织和安全监护的 要求，施工作业时负责安全监护的员工必须做到与分包 作业人员“同进同出”，各施工项目部要加强专业分包队 伍安全监护人员的统一培训，集中管理。1、施工单位要加强专业分包商安全监护人员的管理。督促分包商建立安全监护制度，对专业分包安全监护人 员实行集中培训。全年各施工单位2、对于专业分包工
29、程项目施工的关键工序、隐蔽工程、 危险性大、专业性强的施工作业，施工项目部必须派员 全过程实行监护。全年各施工项目部3、施工单位必须将劳务人员纳入自己的施工班组、实 行与本单位职工“无差别”的安全管理，开工前，落实 安全监护人员是否到位。全年各施工单位序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位4、劳务分包人员在参与危险性大、专业性强的劳务作 业时，施工项目部必须指派本单位责任心强、技术熟练、 经验丰富的人员担任现场安全监护工作。全年各施工项目部24第二十四条做好系统外工程的监护管理。网省公司 要将系统外工程施工安全管理纳入安全管理体系，加强 系统外工程，特别是境外工程的安全监护工作，实行
30、系 统外工程安全管理工作信息定期报送制度，编制专项月 报，杜绝公司安全要求在系统外、境外工程落实过程中 的衰减现象。1、公司将系统外工程施工安全管理纳入安全管理体系， 加强系统外工程，特别是境外工程的安全监护工作的督 察，实行系统外工程安全管理工作信息定期报送制度， 编制专项月报。全年基建部、经法部、各单位2、所属施工、监理、设计企业对参与系统外工程的施 工、监理、总包业务，要严格执行有关安全监护的规章 制度，并加强对现场作业人员的安全监护工作。全年各单位3、承担有系统外工程，特别是境外工程的施工企业本 部应定期检查、考核系统外工程安全管理情况。利用公 司基建“月协调会”，及时、准确向省公司报
31、送安全管 理工作信息。全年各施工单位序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位25第二十五条做好防止物体打击措施执行的监护工 作。作业现场按规定设置安全围栏，在基坑内作业需设 立专人监护，及时清理基坑周边杂物；监理项目部严格 监督检查措施的落实，监督交叉作业使用的工具、施工 材料等采用绳索进行上下传递情况，检查安全监护人员 到位、安全防护设施配备齐全好用情况。1、安全监理在高空作业、基坑内作业现场要做到旁站 到位，并检查确认高空人员防坠措施无问题后方可允许 进行工作。全年监理项目部2、施工现场按照标准化布置，做好防止物体打击措施 执行的监护工作。施工器具等都应符合安全要求，高空 作业人员
32、安全防护措施到位，安全监护人按要求检查安 全防护设施配备齐全好用情况，并在现场进行安全监 护。全年施工项目部3、作业现场按规定设置安全围栏，在基坑内作业需设 立专人监护。交叉作业使用的工具、施工材料等采用绳 索进行上下传递。高处作业必须使用防坠装置，并做好 防滑措施，必要时增设高空监护人加强监护。全年施工项目部四巩固安全基础（5条）序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位26第二十六条加强基建安全管理队伍建设。建立基建 安全人才培养机制，主动发现培养责任心强、热爱基建 安全事业、擅长分析总结解决问题的人才，对落实基建 安全标准化工作突出的部门、项目和个人适当表彰奖励， 加大学习交流力度
33、，提升安全管理人员业务水平、履职 能力和工作热情。加大对核心分包队伍的扶持，加大其 优秀管理人员的发现和培养力度，对成绩突出者予以适 当奖励，培育核心分包队落实公司安全制度要求的向心 力和归属感，踏实做好安全管理工作。1、各单位制定人才培养计划，加快人才培养，改善管 理人员结构，培养技术管理人才，加快管理人员水平的 提升，提高各级安全管理人员的履职能力。定期开展考 试认证工作，提高各级安全管理人员的履职能力。对人 才培养计划、培训工作计划执行情况和培训效果进行监 督检查，并纳入年度考核。建立各级基建安全管理专家 库，提升各级基建安全管理人员的能力与水平。全年各单位2、加大对核心分包队伍的扶持，
34、加大其优秀管理人员 的发现和培养力度。各施工单位要制订有针对性的管理 制度，对分包管理人员成绩突出者予以适当奖励，培育 核心分包队落实公司安全制度要求的向心力和归属感。全年各施工单位3、各施工项目部要严格入场审查，加强新进场人员和 临时用工人员安全基础培训，未经安全教育或考核不合 格的人员不得上岗。全年各施工项目部27第二十七条深化开展安全通病治理工作。各单位要合理安排，制定安全通病治理工作年度规划，科学制定1、开展以“根治一个通病，突破一个难点”为重点的通病治理专项活动，成立各级组织机构，科学制定通病治全年各单位序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位通病治理方案，将基建安全通病防治
35、工作纳入对基建安 全管理的有关考核、评价、竞赛工作中，推动工作有序 开展；加强对业主、监理、施工项目部通病治理情况的 考核，及时总结通报各单位治理情况，总结评价治理效 果，通过一至两年的时间，实现已知安全通病得到彻底 治理；发现、总结新归纳的安全管理通病类型，制定措 施，开展专项治理；建立安全通病治理工作长效机制， 持续开展治理工作，防范安全通病“死灰复燃”。理方案，将基建安全通病防治工作纳入对基建安全管理 的有关考核、评价、竞赛工作中，大力推动工作有序开 展。2、将安全通病治理工作与“日预控”工作相结合，针 对现场管理工作和施工作业两方面梳理安全通病整治 内容，制订通病整治工作手册，细化现场
36、整治措施，将 其做为现场“日预控”工作单内容，做好现场落实工作。全年基建部、各单位3、建立安全通病治理工作长效机制，持续开展治理工 作。在治理过程中，各单位每月在基建“月协调会”上 总结通报通病治理情况，并提炼有效的治理办法和经 验，以便在全省范围内推广。公司每月把通病治理情况 作为检查重点进行通报。通过一至两年的时间，实现已 知安全通病得到彻底治理。全年基建部、各单位4、继续开展现场“反违章”活动，制订“反违章”工 作计划和实施细则，深入治理违章行为。组织开展“无全年基建部、各单位序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位违章工地”建设和先进个人竞赛活动，结合各类检查，对“反违章”活动
37、开展效果进行考核评价。5、各项目部要制定办法，在工程施工现场创造常态化 的“反违章”氛围，鼓励全员关注安全、人人都是“安 全员”、全员纠违章的行为。全年各业主、监理、施工项目部28第二十八条积极推广基建新技术应用。各单位要借 鉴先进的安全管理理念和成功经验，在条件适宜的工程 积极采用国家电网公司依托工程基建新技术推广应用 实施目录（2011版）等先进的技术手段，推动新材料、 新技术、新产品以及相关设备的应用，以先进的技术措 施保证安全施工；跟踪先进安全技术信息和应用情况， 不断提高施工安全技术水平和管理能力，利用技术手段 降低施工安全风险。1、积极借鉴先进的安全管理理念和成功经验，加强工 程前
38、期策划，积极主动推动先进安全技术设施应用。跟 踪先进安全技术信息和应用情况，加强新材料、新技术、 新产品以及相关设备的研发和推广工作，不断提高施工 安全技术水平和管理能力。全年各单位2、结合年度基建安全质量培训，加强对国家电网公 司依托工程基建新技术推广应用实施目录（2011版）专 项宣贯，推动新材料、新技术、新产品以及相关设备的 应用，以先进的技术措施保证安全施工。全年各单位3、制订年度安全新技术、新经验应用工作计划，明确 采用的工程项目，加大督导，确保取得实效。五月底前基建部、各单位序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位4、利用短信平台，发挥短信快捷特点，定期发送基建 管理文件要
39、求、高危及复杂作业安全注意事项、恶劣天 气防范工作、阶段性工作和温馨提示等，提高工作落实 的时效性和执行力，实现项目部和公司的高效沟通。全年基建部、各单位5、积极应用网络和3G视频技术，对施工现场作业进行 远程无线监控，提高工程建设现场的透明度，促进现场 作业人员的安全自觉性。全年各建设管理单位29第二十九条 大力推进基建安全信息化完善及优化 工作。以改善基建管控团队管理机制为契机，以改进系 统完善、优化工作绩效评价方法为抓手，以深入开展基 建管控现场部分应用和工程建设信息汇总展现为重点， 强调信息、数据填报的规范、及时，系统稳定可靠为保 障，加快推进基建安全管控建设进度，提升基建安全管 理的
40、效率和效果。1、公司建立信息上报制度，完善信息上报体系，全面 掌握公司基建安全信息，将投资项目和所属企业承揽系 统外工程安全管理工作基础信息全方位纳入管理范围， 确保信息掌控及时、完整、准确，掌握重大风险和管理 薄弱环节。分析研究安全信息，查找存在的问题和隐患， 采取相应的动态管理措施。公司对各单位的基建安全信 息掌控、填报、分析利用质量纳入年度考核评价体系。全年基建部、各单位序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位2、公司所属各施工企业总部也要建立信息上报制度， 完善信息上报体系，将全面掌握公司基建安全信息，对 其承揽的工程安全管理工作基础信息全方位纳入管理 范围，确保信息掌控及时、
41、完整、准确，掌握重大风险 和管理薄弱环节。分析研究安全信息，查找存在的问题 和隐患，采取相应的动态管理措施。全年各单位3、深入开展基建管控现场部分应用和工程建设信息汇 总，加快推进基建安全管控建设进度，提升基建安全管 理的效率和效果。各单位填报的信息要及时、完整、准 确。全面分析研究安全信息，查找存在的问题和隐患， 及时采取相应的动态管理措施进行安全防范。全年各单位30第三十条确保基建施工安全稳定。各工程现场要认 真执行国家法律和公司有关安全稳定工作要求，将参建 人员思想情绪、施工环境纠纷苗头作为一项安全管理日 常性工作，常抓不懈，确保工程建设依法合规，依法解 决各类纠纷，杜绝因工程施工引发的
42、群体性事件。1、认真落实国家电网公司关于做好施工企业及工程 建设现场安全稳定工作的紧急通知（国家电网基建（2010） 1218号）文件要求。切实加强施工队伍教育， 组织对各在建工程的全体施工人员开展一次遵纪守法 的专项教育活动，提高各级领导及一线员工（含分包及四月底前各施工单位序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位4、组织一期基建安全知识竞赛。九月底前基莫部、培训中心5、开展现场项目部人员安全知识随机抽考，结合日常 安全巡查，利用公司基建安全知识试题库对现场人 员进行抽考。全年基建部、各单位3第三条加强工程现场安全文明施工标准化管理制 度的执行。各单位要重视工程建设安全策划工作，强化
43、 输变电工程安全文明施工标准执行力，加强对安全 文明施工费用投入的计划、审核、投入、结算等环节的 监督，将安全文明施工标准化工作作为安全管理评价、 安全检查的重点，通过试行对施工用电配电箱、孔洞及 沟道盖板、安全警示标识、安全围栏等安全防护设施的 统一配送，重点加强基建安全设施标准化。1、开展安全施工标准执行情况调研，编制公司输变 电工程安全文明施工标准执行规范。五月底前基建部、西安局2、开展施工用电配电箱、孔洞及沟道盖板、安全警示标识、安全围栏等安全防护设施统一配送试点工作。九月底前基建部、 西安局、 陕送3、严格执行国网公司安全文明施工费用投入的计划、 审核、投入、结算有关规定，加强安措费
44、用划拨、审批 的监督管理。全年基建部、各建设管理单位4、在日常安全巡查、安全专项检查、流动红旗竞赛检查中加大对安全文明施工标准落实情况的检查。全年基建部、各单位4第四条强化施工分包全过程管理。认真贯彻落实1、将分包安全管理规定落实情况纳入“日预控”管理，四月底前基建部、序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位劳务人员）的法制观念，加强对农民工、分包人员遵章守纪、知法守法方面的培训。2、强化分包队伍管理，对于发生过群体性打架斗殴事 件及其他严重治安劣迹或者素质能力严重不符合要求 的分包队伍，坚决予以清退，确保工程建设依法合规， 依法解决各类纠纷，坚决杜绝因工程施工引发的群体性 事件。全年
45、各施工单位3、努力改善员工福利待遇，组织开展“员工家属安全 互保”、节日上门慰问活动。对待劳务工推行“六个一 点”，即：政治上重视一点、人格上尊重一点、生活上 关心一点、技术上帮助一点、安全上严格一点、报酬上 合理一点。将员工思想情绪、施工环境纠纷作为安全管 理日常性工作，常抓不懈。全年工会、各单位序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定要求， 严格执行各级分包管理制度，稳定施工队伍；强化分包 队伍资质审查，建立分包队伍资信评价体系，施工分包 招标时实行资信评价高者优先的原则；以分包商资质审 查、准入及资信评价为手段，督促分包单位落实资源投 入、认真执行公司制度要求，对施工全过程安全施工进 行有效控制，各单位切实履行工程分包管理各方职责， 确保分包安全施工处于受控状态。完善公司“日预控”管理机制。各单位2、认真贯彻落实国家电网公司建设工程施工分包安 全管理规定要求，组织合格分包商年审工作，及时做 好合格分包商名册动态调整与公布工作。六月底前基建部、各单位3、开展“农