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1、巩固城市黑臭水体治理成果实施方案XX年以来，XX街道深入贯彻省、市、区“五水共治” 工作部署，相继开展“清三河”和剿灭劣V类水行动，全面 整治黑臭水体，持续提升河道水质。为进一步巩固城市黑臭 水体治理成果，有效防止水质反弹，根据XXX征求意见稿, 特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大和省第十四次党代会、省委十四届二次 全会、市委十二届二次全会以及区委七届三次区会会精神, 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党 中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政 府决策部署，坚持生态优先、绿色发展，紧密围绕打好污染 防治攻坚战的总体要求，切实巩固城市黑臭水体
2、治理成果, 为助力加快建成运河沿岸名区夯实基础建设，巩固宜居、宜 业、宜游三个XX建设。以“污水零直排街道”和“美丽河 湖”建设为抓手，以改善水环境质量为核心，完善长效管理 机制，有效防止水质反弹，扎实推进长制久清工作，让人民 群众拥有更多的获得感、幸福感和自豪感。（二）基本原则坚持系统推进、巩固提升，持续抓好源头管控和污水纳管。 坚持标本兼治，加快城市环境基础设施建设。坚持上下联动、 理成果，不向水体、雨水口违法排污，不向水体丢垃圾，鼓 励群众监督治理成效、发现问题，形成全民参与治理的氛围。多措并举，全面落实主体责任。坚持群众满意、成效可靠, 还百姓水清岸绿、鱼翔浅底和谐的大自然环境，确保巩
3、固黑 臭水体治理效果与群众切身感受相吻合，赢得群众满意。（三）主要目标到2021年底，全街道黑臭水体治理成果得到基本巩固，基 本实现长制久清。到2022年底，全街道黑臭水体治理成果 得到全面巩固，实现长制久清。二、加快实施城市水体治理提升工程（一）推进“污水零直排街道”建设，全面控源截污1、全面削减合流制溢流污染深入推进“污水零直排街道” 2.0版建设，切实抓好源头管 控，严格实行雨污分流。对现有截流式合流制排水系统进行 改造，全面取消截流井，全面整治河水倒灌、雨污混接等问 题；阳台污水合流制的小区进行分流改造；新建小区必须严 格实行雨污分流，阳台污水设置独立的排水系统；对2年内 拆迁改造和确
4、因条件限制难以实施改造的区块、排水户，应 根据具体情况，因地制宜建设临时污水纳管设施，严控污水 直排。2021年创建生活小区“污水零直排街道”试点3个, 2022年全域推进“污水零直排街道”建设。深入开展商街管委会和企业内部雨污分流改造，2022年全面 推进工业管委会“污水零直排区”建设。深入开展其他类污染源“污水零直排街道”建设，商用楼宇、 公建设施、医院、学校、农贸市场、企事业单位、在建工地、 各小行业等其他可能产生污水的行业做到雨污分流，强化预 处理设施监督检查。产生油污的行业，污水必须按规范经隔 油池预处理后方可排入市政污水管道（餐饮油烟不得通过下 水道排放）。建筑工地工程车清洗、汽车
5、加油站、洗车店、 大型公交车站等产生的污水应经隔油沉砂池后，方可排入市 政污水管网。宾馆、美容美发、洗浴等场所产生的污水应经 室外毛发聚集井（器）后，方可排入市政污水管道。施工泥 浆水应经沉淀预处理后，方可排入市政雨水管道。垃圾中转 站等环卫设施应设置专用废水收集及沉淀过滤设施，并设置 防止雨水混入装置。到2022年底，全街道所有社区基本达到“污水零直排街道” 建设标准；到2020年底，全域建成“污水零直排街道”。2、深入开展入河湖排污（水）口整治开展入河湖排污（水）口排查、整治、标识设置工作，摸清 底数，明确责任主体，实现入河湖排污（水）口身份证式管 理o组织入河湖排污（水）口全面排查,建立
6、入河湖排污（水） 口档案并予以公示，开展入湖河排污（水）口标识标牌核查， 确保入河湖排污（水）口的标识标牌不遗漏，标识规范正确。 坚持分类处置原则，按照“一口一策”要求，对排查出的入 河湖排污（水）口，分别采取保留、立即封堵或限期封堵、 截污纳管、雨污分流等措施，依法依规进行清理、整治、规 范。除立即封堵的以外，对长期保留或暂时保留的要实行统 一标识。加强新、改、扩建城镇污水处理设施的入河湖排污 （水）口设置审核，依法查处建设单位设置的、未经水行政 主管部门审核同意的入河湖排污（水）口。（二）规范清淤疏浚和水体保洁，治理内源污染1、积极配合，加强监管。街道积极配合上级部门实施河道清淤疏浚方案，
7、严格落实上 级部门各项要求，妥善处置并杜绝淤泥随意堆放、泥浆偷排 漏排等现象发生，避免“二次污染”。加强日常监管，确保 清水常流。2、加强保洁，水岸同治。加大河湖管理，加强河岸非正规垃圾堆放点处置，避免雨季 污染物冲刷入河。规范小区垃圾转运站管理，防止垃圾渗滤 液直排入河。及时对水体内垃圾和漂浮物进行清捞并妥善处 理处置，严禁将其作为水体治理工程回填材料。建立健全垃 圾收集（打捞）转运体系。（三）加强水体生态修复，增强自净功能1、加强水体生态修复强化辖区沿河湖园林绿化建设，营造岸绿景美的生态景观。 在满足城市防洪和排涝功能的前提下，因地制宜对河湖岸线 进行生态化改造，采用生态护岸等方式，营造生
8、物生存环境, 恢复和增强河湖水系的自净功能，为城市内涝防治提供蓄水 空间。以水域（水体）或水利工程为依托，大力推进“美丽 河湖”建设。科学开展水生生物增殖放流，保护水生生物多 样性。坚决制止电鱼等破坏生态环境行为，实现绿色发展。 深入推进辖区5条河道的美丽河湖建设。2、落实海绵城市建设理念推进工程治水向生态治水转变，实现雨水径流由快速排除、 末端集中、收纳治污向慢排缓释、源头分散、自然净化转变。 加大与辖区在建工地的联系，对接规划建设低影响开发雨水 系统；结合各类改建项目，在解决既有问题的同时，落实海 绵城市建设理念，有效削减径流污染。三、建立健全长效管理机制（一）严格落实河、湖长制按照市委办
9、公厅、市政府办公厅印发的XX市全面深化河长 制工作方案（20172020年）（市委办发（2017） 43号）、关于深化湖长制的实施意见（市委办发202155号） 要求，切实落实全街道水体河（湖）长责任，构建责任明晰、 协调有序、监管严格、保护有力的河（湖）长管理体制，进 一步强化河（湖）长日常监管，把落实治水责任、防范水质 反弹作为重点工作，通过督查、问询、通报、约谈等多种形 式，使各级河（湖）长切实承担起“管、治、保”职责，确 保巩固黑臭水体治理成果到位。加强巡河管理。河（湖）长根据有关规定做好日常巡河，并 协调督促相关部门及时解决水体漂浮物、沿岸垃圾、污水直 排口等问题。有条件的地区可建立
10、监控设施，对河道进行全 天候监督，着力解决违法排污、乱倒垃圾取证难问题。全面 拆除沿河湖违章建筑，从源头控制污染物进入水体。（二）严格实施排水许可证、排污许可证制度严格执行污水排入排水管网许可制度，依法核发排水许可证。 加大辖区企业、单位及各类排水户对接，做好污水纳管，符 合排水许可证要求。加大对未取得许可证或不按照许可证要 求排放污水的处罚力度。严禁洗车污水、餐饮泊水、施工泥 浆水等通过雨水口进入管网后直排入河。严厉打击偷排漏排。 对污水未经处理直接排放或不达标排放导致水体黑臭的相 关单位严格执法，严肃问责。（三）强化设施运维管护投入专项资金，落实管网、泵站等运营维护管理队伍，建立 长效管理
11、机制。加大考核力度，确保专项资金用到实处。定 期做好管网的清理工作，妥善处理清降雨期间污染物入河。 同步开展区域内无主污水管道的排查、移交和确权工作。 四、强化监督检查（一）强化督查考核各社区要把落实治水责任、防范水质反弹作为部门督查的重 点内容，加强对辖区巩固城市黑臭水体治理成果的督促、检 查和指导，对全街道河道特别是已整治黑臭水体，要开展专 项督查及暗访检查，对工作不力、治理不到位的地区要切实 加强督查督办。建立健全督查考核机制，把巩固城市黑臭水 体治理成果工作纳入全街道“五水共治”考核内容，各社区 （管委会）做好自查和落实整改工作，并因地制宜开展黑臭 水体治理巩固提升专项行动。（二）实施
12、水质“四项预警”根据地表水环境质量标准（GB3838-2002）,城市黑臭 水体整治工作指南、XX省垃圾河、黑臭河清理验收标准、xx省剿灭劣V类水验收工作管理办法等要求，综合考虑 全街道水质提升目标，确定“红、黄、橙、临界”水质预警 标准，实行水质“四项预警”、约谈问责机制。对已整治的 黑臭河，委托第三方检测机构每月开展水质监测，具体指标 包括pH值、透明度、高镒酸盐指数、氨氮、总磷、溶解氧、 氧化还原电位。根据水质监测结果，对超过相应标准的分别 发出红色、黄色、橙色预警，明确相应的整改时限和要求。 同一条河被红色、黄色预警累计达两次以上的，对该河河长 及相关负责人进行约谈。五、落实保障措施（
13、一）加强组织领导各社区各部门要深刻认识巩固城市黑臭水体治理成果的重 要意义，进一步压实责任、强化举措、狠抓落实，确保本方 案确定的各项任务按期落实到位。各社区（管委会）是巩固 城市黑臭水体治理成果的责任主体，要再次开展全面排查， 核辖区内水体情况，逐一建立健全并实施巩固黑臭水体治理 成果方案，明确工作任务，巩固治理成果；要制定本辖区黑 臭水体治理巩固提升实施方案，年初确定年度目标、工作计 划和措施，每季度向社会公开黑臭水体治理巩固提升进展情 况，年底将落实情况向街道治水办（河长办）报告。街道治 水办加强与区治水办（河长办）、区住建局、区城管局、环 保XX分局等部门协调，出台配套支持政策，会同相
14、关部门 指导和督促地方落实巩固城市黑臭水体治理成果工作要求， 并对治理目标和重点任务完成情况进行考核。（二）严格责任追究按照中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打 好污染防治攻坚战的意见要求，落实领导干部生态文明建 设责任制，严格实行党政同责、一岗双责。各社区（管委会） 要把巩固黑臭水体治理成果放在重要位置，主要领导是行政 区域第一责任人，其他有关领导班子成员在职责范围内承担 相应责任，要制定巩固城市黑臭水体治理成果部门责任清单, 把任务分解落实到有关单位。街道治水办要做好牵头，会同 和督促有关单位做好工作，对于推诿扯皮、执行不力的，要 提请街道纪委（街道监委）进行问责；参与单位要主动
15、作为， 积极承担分配的任务，确保工作成效。将巩固城市黑臭水体 治理成果工作情况纳入污染防治攻坚战成效考核，做好考核 结果应用。对水质恶化反弹整改不力的、整改后再次恶化反 弹的，以及整体水质明显恶化或黑臭河大面积反弹的，要在 追究河长责任的同时，追究河长同级党政主要负责人的责任。（三）落实要素保障要切实做好巩固黑臭水体治理成果行动资金保障，加大财政 支持力度，创新投融资机制，引导和吸纳民间资金和社会资 本参与黑臭水体巩固治理。结合“最多跑一次”审批制度改革，对符合城市黑臭水体治 理巩固提升项目审批要求的，开通绿色通道，加快审批流程。（四）加强信用管理将从事城市黑臭水体治理的规划设计、施工、监理、运行维 护的单位及其法定代表人、项目负责人、技术负责人纳入信 用管理，建立失信守信黑红名单制度并定期向社会公布。（五）强化公众参与做好城市黑臭水体治理巩固提升信息发布、宣传报道、舆情 引导等工作，限期办理群众举报投诉的城市黑臭水体问题， 保障群众知情权，提高黑臭水体治理巩固提升重大决策和建 设项目的群众参与度。加强涉水方面法律法规规章标准宣传, 增强企业商户环保自律意识，自觉履行治水社会责任。广泛 利用广播、报纸、网络、微信、QQ等多媒体向社会宣传黑臭 水体治理巩固提升的措施和成效，引导人民群众自觉维护治