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1、“全县方案生育讲话方案生育工作方案同志们：这次人口和方案生育工作会议是县委、县政府决定召开的，这次 会议的主要任务是：贯彻落实？中共中央国务院关于全面加强人 口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定?精神，认真分析总 结2009年工作，安排部署2009年全县人口计生工作。一会儿，白 县长还要作重要讲话，希望大家认真领会精神，切实抓好落实。 下面，我先讲三个方面的意见：一、2009年全县人口和方案生育 工作回忆过去的一年，全县人口和方案生育工作在县委、县政府的正确领 导下，坚持以科学开展观统领全局，坚持党政一把手亲自抓、负 总责不动摇，认真落实人口计生目标管理责任制和“一票否决 制，各项工作取得了
2、新进展，圆满完成了上级下达的各工程标任 务。1、低生育水平继续保持稳定。2009年全县共出生人口 2452人， 人口出生率9.99%),低于市责任目标2.51个千分点；符合政策生 育率94.37%,高于市责任目标1.37个百分点；出生人口性别比为 100:101,保持在正常X围之内。各项人口指标完成情况均位居全 市前列，低生育水平继续保持稳定。3、各项奖励和惠民政策得到有效落实。大力实施“计生惠民行 动，为454名60周岁以上的农村独生子女和双女户父母，发 放奖扶资金27.24万元；为3266名农村独生子女父母兑现奖金 39.2万元；为48名农村独生子女办理了中高考加分奖励手续； 启动了救助公
3、益金4万元，救助计生困难家庭20户;争取到省“少 生快富”贴息资金10万元，为100户计生贫困家庭办理贴息贷 款10。万元，用于开展种植养殖业;实施了救助方案生育贫困母亲 “幸福工程”，救助贫困母亲50人，发放救助金10万元。计生 队伍建立进一步加强。配齐配强了村专干和育龄妇女小组长，认 真落实“月报月训月发制度，全县476名育龄妇女小组长的报 酬纳入了县级财政预算，并足额兑现。通过组织学习、外出培训 等形式，努力提高计生队伍素质，全县28名医务人员，全部取 得了大专以上学历，取得中级职称的有5人。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在缺乏： 局部干部的思想观念还不能适应新形势的要
4、求，仍存在思想认识 不到位、重视程度不够、盲目乐观、思想麻痹；一些地方管理松 懈，经费投入缺乏，机构队伍不稳定；大局部乡镇计生效劳站设 备老化、技术力量薄弱；社会抚养费征收不到位，长效节育措施 不落实，出生人口瞒报、漏报仍时有发生；相关部门缺乏全局意识，对人口计生工作支持 配合不够，统筹解决人口问题的机制尚未真正形成。这些问题直 接制约着全县人口和方案生育工作水平的提高。对此，我们在今 后的工作中要采取更加有效的措施，认真加以解决。二、2009 年全县人口和方案生育工作目标任务人口和方案生育工作是我国的根本国策，做好人口计生工作对我 县实现经济社会可持续开展意义深远。今年全县人口和方案生育 工
5、作的总体要求是：以科学开展观统领工作全局，深入贯彻落实 中央?决定?和省市人口计生工作会议精神，紧紧围绕“稳定低生 育水平、促进人的全面开展、统筹解决人口问题这一中心任务, 进一步强化基层根底工作，严格依法行政，深化优质效劳，推进 综合治理，完善利益导向和人口计生工作新机制，努力开创全县 人口计生工作新局面，为我县经济社会更好更快开展、构建和谐 怀安创造良好的人口环境。为完成上述目标，今年我县人口与方 案生育工作根本工作思路是：抓好“一个稳定”，取得三个突 破，强化“四个环节”。抓好一个稳定。即全面稳定低生 育水平。稳定低生育水平，依然是当前全县人口和方案生育工作 的首要任务。必须坚持方案生育
6、根本国策和稳定现行生育政策不 动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定方案生育工作机 构、队伍不动摇，不断创新人口和方案生育工作机制不动摇。要 认真落实人口计生目标管理责任制和“一票否决制度，改革完 善考核评估方法，积极探索并建立新时期稳定低生育水平的长效 机制。要进一步加强统计XX工作，规X生育行为，杜绝政策外 生育，严禁出生人口的瞒报、漏报和错报。要加强信息化建立， 做到网络通畅，数据准确。要强化后进转化工作，继续实行党政 领导联系后进乡、村制度，后进转化率到达90%以上。取得“三个突破。一是在推进依法行政上取得突破。要严格贯 彻落实？中华人民XX国人口与方案生育法?和?XX省人口和方案
7、 生育条例？等法律法规，全面提高依法行政水平，落实人口和方案 生育执法责任追究制，杜绝侵害群众利益的行为。要进一步完善 二胎生育审批制度，严格审批程序，强化审批监视。要切实加大 社会抚养费的征收力度，县法院、人口乂 X局和各乡镇要密切配 合，积极运用法律手段，严格依法征收，提高社会抚养费的征收 率和兑现率，力争取得较大突破。去年底，我县在第六屯乡和渡 口堡乡开展了社会抚养费征收工作，取得了明显成效，征收到位 率和结案率均到达80%以上。今年，我们要把社会抚养费征收 工作作为计生工作的一项重要工作来抓，一手抓奖励，一手抓处 分，常抓不懈。会后，各乡镇要进一步澄清底数，做好应征户的 宣传教育及政策
8、解释工作，积极配合联合执法小组做好本乡镇的 征收工作，县政府将对该项工作进展专项督查。二是在奖励政策 落实上取得突破。一要落实好各项奖励政策。继续抓好农村独生 子女父母奖励的落实，各乡镇要按县乡各承当50%的要求落实资 金，确保兑现率到达100%,并探索建立稳定的长效保障机制。 落实好农村60周岁以上独生子女和双女户父母奖励扶助政策， 奖励扶助对象资格确认和奖金发放到位率到达100%。完善以财 政投入为主、社会捐助为辅的方案生育困难家庭救助长效机制。 二要继续加大“少生快富工程实施力度，加强对工程资金使用 的监视和工程实施的指导，切实提高资金的使用效果。三是在方 案生育优质效劳上取得突破。要坚
9、持以人为本，以创立方案生育 优质效劳先进县为载体，进一步提升方案生育效劳水平。加快方 案生育技术效劳体系建立，加大对乡技术效劳站提升改造工作力 度。县方案生育技术效劳站要建成省级优质效劳站，头百户镇计 生站要建成中心计生效.劳站，第六屯、左卫、太平庄、怀安城、 渡口堡技术效劳站要建成优质计生效劳站，其余乡镇技术效劳站 都要到达根本效劳型标准。要加强计生队伍取业化建立，乡级技 术效劳站必须配备1名以上执业医师或执业助理医师。继续推进 “民心工程”的实施，各乡镇要高度重视，加大投入，作好群众的服 宣传发开工作，确保上站率到达80%以上，效劳数据要及时准确 地录入数据库。“民心工程要和抓好长效节育措
10、施的落实相结 合，要和开展月访视和李效劳相结合，要和依法规X群众的婚 育行为相结合，积极探索建立孕前型管理机制。要大力推进出生 缺陷干预工程，出生缺陷干预药物的服用比例要到达应服对象的 60%以上。在药具效劳上，重点做好药具优质效劳、知情选择、 目标管理、供给发放及培训工作，提高管理与效劳水平，充分发 挥药具管理在计生优质效劳中的重要作用。强化四个环节。一是强化方案生育队伍建立。计生队伍是做好人 口与方案生育工作的根底，乡村两级的队伍建立尤为重要。各乡 镇对此要高度重视，强化乡镇与村目标管理责任制，要配齐配强 村级方案生育专干和育龄妇女小组长，下大力抓好乡、村、组方 案生育工作人员的待遇落实。
11、要全面推进“十一五培训方案， 加强学历教育和继续教育，加强内部管理和岗位培训，真正建立 一支思想好、作风正、懂业务、会管理、能效劳、廉洁高效的方 案生育干部队伍。要切实抓好计生系统的行风建立工作，解决好 群众反映的热点问题，努力构建和谐计生。二是强化流动人口方 案生育管理。新形势下流动人口方案生育管理工作是计生工作的 重中之重。我们要认真贯彻落实?流动人口方案生育工作管理方 法?，加快建立“户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管 理，以现居住地管理为主”的管理机制。坚持将流动人口纳入流 入地人口总数，实行流入地为主的目标管理双项考核，要全面推 行流出地、流入地和用人单位三方共同负责的管理模式
12、。同时， 积极推进流动人口综合治理工作，相关部门要认真履行各自的职 责，与计生部门密切配合，互通信息，提高流动人口?婚育证明? 的发放率和查验率，以适应当前人口形势要求。三是强化方案生 育协会工作。要加强各级协会的组织机构建立和经费保障工作， 落实好县、乡协会机构、人员以及待遇问题，真正使协会“有人 管事、有钱办事，有章理事。继续抓好基层协会的组织建立和 评估工作，增强协会组织的凝聚力和生命力。充分发挥协会组织 的自身优势，组织广阔会员积极协助各级政府和人口计生部门做 好人口和方案生育工作，推进方案生育XX管理进程。要继续实 施“百万会员学科技活动，认真组织实施救助方案生育家庭贫 困母亲的“幸
13、福工程工程，全面提升协会工作整体水平。四是 强化人口与方案生育的综合治理。人口与方案生育事业是一项复 杂的社会系统工程，要做好这项工作，必须坚持走“依法管理、 村民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的路子。其核心是 完善人口与方案生育的综合治理工作机制，建立相应的工作机 制，相关部门要认真履行各自的职责，形成条块结合、齐抓共管、 综合治理、统筹解决人口问题的工作格局。三、深入贯彻落实中 央?决定?精神中共中央、国务院?关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决 人口问题的决定?的发布是人口计生事业开展史上的一件大事， 也是事关广阔人民群众的一件大事。因此，全县各级各有关部门 一定要把学习、宣传、贯
14、彻好?决定?精神，作为当前乃至今后一 个时期人口计生工作的主要任务，抓实抓紧抓好。1、迅速掀起学习宣传?决定?的高潮。要开展好集中宣传和经常 性的宣传活动，宣传广电部门要发挥自身优势,采取刊播公益广 告、开办专题栏目形式，深入宣传?决定?的重大意义、核心内容 和重要政策，把?决定?精神宣传给广阔群众，做到家喻户晓，深 入人心，形成有利于统筹解决人口问题的良好舆论环境。全县各 级各有关部门也要制定系统的学习宣传方案，把握重点、抓住关 键，进一步增强做好新时期人口计生工作的政治意识、大局意识 和责任意识，为做好新时期人口计生工作奠定扎实的思想根底。 2、大力开展?决定?的教育培训活动。要依托各级党
15、校、人口学 校等阵地，采取培训班、报告会等多种形式，对各级党政领导和 广阔干部职工进展培训。县人口 X X局要对乡村两级计生人员进 展集中轮训。通过层层教育培训，把各级党政领导和广阔干部群 众的思想和行动统一至中央?决定?精神上来。3、吃透?决定?精神，理清根本思路，把统筹解决人口问题落实 在实处。学习？决定?精神，要把握好“稳定、提高、统筹六字方针。要树立一个理念，就是“以人为本，优 先投资于人的全面开展的理念；实现两个转变，就是要实现工 作思路由单纯控制人口数量为主向在稳定低生育水平的根底上 统筹解决人口问题转变，工作方法由行政制约为主向依法管理、 优质效劳和综合施治转变；建立并完善六大体系，即人口和方案 生育的法制体系，方案生育利益导向政策体系、管理和效劳体系、 科技创新体系、稳定增长的投入保障体系、养老保障和老年社会 效劳体系。要真正开展对?决定?贯彻落实情况的专项督查活动， 推动各地把人口和方案生育工作纳入党委、政府的重要议事日 程，列入经济社会开展的总体规划，切实加强对人口计生工作的 领导，增强各级统筹解决人口问题的责任感和使命感。