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1、2023年二级建造师新旧教材对比工程法规此外，该采品加工厂开工建设 所依据的建设工程用地许可 证和建设工程规划类许可证 为镇政府土地管理科颁发，超 越了法律规定的职权，还应当 依据城乡规划法对有关机 构和责任人作出相应处罚。P47 2Z202011 施工许可证 和开工报告 的适用范围P47 2Z202011 施工许可 证和开工 报告的适 用范围案例1.背景某市一住宅小区项目由某房 地产开发有限公司开发建 设，共8栋住宅楼，均为地 下1层，地上17层，建筑面 积约70000平方米，由某工 程公司负责施工总承包。当 工程施工进度接近正负零 时，市住建局在安全检查中 发现该工程未取得施工许可 证，擅
2、自组织施工。2 .问题本案中未取得施工许可证是 谁的过错?应如何处 理？3 .分析建筑法第7条规定：“建 筑工程开工前，建设单位应 当按照国家有关规定向工程 所在地县级以上人民政府 建设行政主管部门申请领取 施工许可证。”据此，未取 得施工许可证属于该房地产 开发有限公司未履行其法 定的申请义务。对于当事人未取得施工许可 证而擅自开工建设的违法 行为，建筑法第64条规 定：“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告 未经批准擅自施工的，责令 改正，对不符合开工条件的 责令停止施工，可以处以罚 款。”建设工程质量管理 条例第57条规定，“违反 本条例规定，建设单位未取 得施工许可证或者开工报告
3、 未经批准，擅自施 工的，责令停止施工，限期 改正，处工程合同价款1%以 上2%以下的罚款。“据此， 市住建局责令其停止施工并 限期改正，对已开工的2栋 楼处以工程合同造价19%的 罚款。当事人收到行政处 罚告知书后，没有提出异 议和听证要求。P48二、施工许 可证的法定 批准条件P48二、施工许 可证的法 定批准条 件2021年7月经修改后公布的 中华人民共和国土地管理 法实施条例规定,抢险教 灾、疫情防控等急需使用土 地的，可以先行使用土地。 其中，属于临时用地的，用 后应当恢复原状并交还原土 地使用者使用，不再办理用 地审批手续;属于永久性建 设用地的，建设单 位应当在不晚于应急处置工
4、作结束6个月内申请补办建 设用地审批手续。新增P482Z202012申请主体和 法定批准条 件P48 2Z202012 申请主体 和法定批 准条件2019年4月经修改后公布的 城乡规划法规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供 国有土地使用权的建设项目， 经有关部门批准、核准、备案2019年4月经修改后公布 的中华人民共和国城乡规 划法规定，在城市、镇规 划区内以划拨方式提供国有 土地使用权的建设项目，经后，建设单位应当向城市、县 人民政府城乡规划主管部门 提出建设用地 规划许可申 请，由城市、县人民政府城乡 规划主管部门依据控制性详 细规划核定建设用地的位 置、面积、允许建设的范围， 核发建设
5、用地规划许可证。设单位在取得建设用地规划 许可证后，方可向县级以上地 有关部门批准、核准、备案 后，建设单位应当向城市、 县人民政府城乡规划主管部 门提出建设用地规划许可申 请，由城市、县人民政府城 乡规划主管部门依据控制性 详细规划核定建设用地的 位置、面积、允许建设的范 围，核发建设用地规划许可 证。P48建设工程规 划许可证P48建设工程 规划许可 证方人民政府土地主管部门申 请用地，经县级以上人民政府 后，由土地主管部门划拨土 地。上述两个规划许可证，分别是 申请用地和确认有关建设工 程符合城乡规划要求的法律 凭证。P48二、施工许 可证的法定 批准条件P48（三）施工场地已经基本具备
6、二、施工许施工条件，需要征收房屋的,可证的法 定批准条 件（三）施工场地已经基本具备 施工条件，需要征收房屋的， 其进度符合施工要求 施工场地应该具备的基本施 工条件，通常要根据建设工程 项目的具体情况决定。例如： 已进行场区的施工测量，设置 永久性经纬坐标桩、水准基桩 和工程测量控制前搞好k三 通一平或七通一平在施力 现场要设安全纪律牌、施工公 告牌、安全标志牌等。实行监 理的建设工程，一般要由监理其进度符合施工要求2020年5月公布的中华人 民共和国民法典（以下简称 民法典）规定，为了公共 利益的需要，依照法律规定 的权限和程序可以征收集体 所有的土地和组织、个人的 房屋以及其他不动产。但
7、是, 征收进度必须能满足建设工 程开始施工和连续施工的要 求。具备施工条件的证明并加盖 单位公章确认。2020年5月公布的中华人程开工后能否顺利实施的关键。 在实践中，许多“烂尾楼”都是民共和国民法典（以下简称 民法典）规定，为了公共 利益的需要，依照法律规定的 权限和程序可以征收集体所 有的土地和组织、个人的房屋 以及其他不动产。但是，征收 进度必须能满足建 设工程开始施工和连续施工 的要求。P48（四）已经确定施工企业（四）已经确定施工企业建设工程的施工必须由具备相应资质的施工企业来承担。因此，在建设工程开工前，建设 单位必须依法通过招标或直接 发包的方式确定承包该建设工 程的施工企业，并
8、签订建设工程P48（四）已经 确定施工 企业建设工程的施工必须由 具备相应资质的施工企业来 承担。因此，在建设工程开工 前，建设单位必须依法通过招 标或直接发包的方式确定承 包该建设工程的施工企业，并 签订建设工程承包合同，明确 双方的责任、权利和义务。承包合同，明确双方的责任、权 利和义务。按照规定应当招标的工 程没有招标，应当公开招标的 ，程没有公开招标，或者肢解 发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业P48（五）有满足施工需要 的资金安 排，的，所确定的施工企业无效。（五）有满足施工需要的资金安排，施工图纸及技术资 料，建设单位应当提供建设资 金已经落实承诺书，施工图设计文件
9、已按规定审查合格P48（五）有满足施工需 要的资金 安排，（五）有满足施工需要的资金安排，施工图纸及技术资 料，建设单位应当提供建设资 金已经落实承诺书，施工图设计文件已按规定审查合格程开工后能否顺利实施的关键。 在实践中，许多“烂尾楼”都是开工后能否顺利实施的关键。 在实践中，许多“烂尾楼”都 是建设资金不到位造成的恶建设资金的落实是建设工建设资金的落实是建设工程设资金不到造成的恶耨设资金不到造成的恶耨t国有严格的施壬图设计交果。P50 2Z202013 延期开工、对于因故中止施工的，建设单 位应当按照规定的时限履行 相关义务或责任，以防止建设核验和重新 办理批准的 规定工程在中止施工期间遭
10、受不 必要的损失，保证在恢复施工 时可以尽快启动。例如，建设P50 2Z202013 延期开工、 核验和重 新办理批 准的规定P502Z202013延期开工、 核验和重新 办理批准的 规定单位与施工单位应当确定合 理的停工部位，并协商提出善 后处理的具体方案，明确双方 的职责、权利和义务;建设单 位应当派专人负责，定期检查 中止施工工程的质量状况，发 现问题及时解决；建设单位要 与施工单位共同做好中止施 工的工地现场安全、防火、防 盗、维护等项工作，防止因工 地脚手架、施工铁架、外墙挡 板等腐烂、断裂、坠落、倒塌 等导致发生人身安全事故，并保管好工程技术档在恢复施工时，建设单位应当向发证机关报
11、告恢复施工 的有关情况。中止施工满一年 的，在建设工程恢复施工前，建 设单位还应当报发证机关核验施工许可证，看是否仍具备组织施工的条件，经核验符合条件P502Z202013延期开工、 核验和重 新办理批 准的规定在恢复施工时，经核验符合条件的，应允许恢复施工，施工许可证继续有效；经核验 不符合条件的，应当收回其施 工许可证，不允许恢复施工， 由建设单位重新申领施工许可证。变动，无实质性变化证继续有效；经核验不符合条件 的，应当收回其施工许可证，不 允许恢复施工，待条件具备后,净额。净资产是属于企业所有够更准确地体现企业的经济由建设单位重新申领施工许可 证。P502Z202013 延期开工、 核
12、验和重新 办理批准的 规定三、重新办理批准手续的规定实不开工报告制度 的建设工程，建筑法规定, 按照国务院有关规定批准开工 报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时 向批准机关报告情况。因故不能 按期开工超过6个月的，应当重P502Z202013延期开工、核验和重 新办理批 准的规定P50 2Z202013 延期开工、 核验和重新新办理开工报告的批准手续。案例P50 2Z202013 延期开工、 核验和重删除了年份办理批准的 规定P51 2Z202013 延期开工、 核验和重新案例新办理批 准的规定P51 2Z202013 延期开工、 核验和重【案例】中乙公司承建的具体 工程改
13、为“配套工程”办理批准的 规定P52 2Z202021 企业资质的 法定条件和 等级（一）有符合规定的净资产新办理批 准的规定P52 2Z202021 企业资质 的法定条 件和等级（一）有符合规定的净资产 企业净资产是指企业的资产 总额减去负债以后的净额， 是属于企业所有并可以自由 支配的资产，即所有者权益。 相对于注册资本而言，它能企业资产是指企业拥有或控 制的能口货币计量的经济资 源，包括各种财产、债权和其 他权利1企业净资产是指企业的资产总额减去负债以局的删除删除删除删除并可以自由支配的资产，即所实力O有者权益。相对于注册资本而 言，它能够更准确地体现企业的经济实力。所有建筑业企业都必须
14、具备基本的责任承担能力。这是法律上权利与义务相一致、利益与风险相一致原则的体现，是维护债权人利益的需要。显然，对净资产要求的全面提高意味着对企业资信要求的提高。P522Z202021企业资质的 法定条件和 等级(-)有符合规定的主要P522Z202021企业资质 的法定条 件和等级人员工程建设施工活动专业 性、技术性较强。因此，建筑 业企业应当拥有注册建造师 及其他注册人员、工程技术人 员、施工现场管理人员和技术工人。但为了简化企业资质考核指标，住房和城乡建设部关 于简化建筑业企业资质标准部 分指标的通知(建市2016 226 号)要求，除各类别最低等级资 质外，取消关于注册建造师、中 级以上
15、职称人员、持有岗位证书 的现场管理人员、技术工人的指P55 2Z202021 企业资质的 法定条件和 等级1小|久OP552Z202021企业资质 的法定条 件和等级住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分 离”改革衔接有关工作的通 知(建办市(2021 30号) 规定，对于按照实行告知承改革的而_4删除新增级住房和城乡建设主管部门应当明确实行告知承诺制审 批的资质目录，制定并公布 告知承诺书格式文本、告知承诺内容、核查 办法和办事指南。对通过告 知承诺方式取得资质证书的 企业，要加强事中事后监管， 经核查发现承诺不实的，依 法撤销其相应资质，并按照 有关规定进行处罚。对于按照优化审批服务
16、方式 改革的许可事项，各级 住房和城乡建设主管部门要 进一步优化审批流程，推动 线上办理，实行全程电子化 申报和审批。要精简企业申 报材料，不得要求企业提供 人员身份证明和社保证明、 企业资质证书、注册执业人 员资格证书等证明材料，切 实减轻企业负担。P55 2Z202021 企业资质的 法定条件和 等级P552Z202021企业资质 的法定条 件和等级住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分 离”改革衔接有关工作的通 知规定，建筑业企业施工 劳务资质由审批制改为备案 制，由企业注册地设区市住 房和城乡建设主管部门负责 办理备案手续。企业提交企 业名称、统一社会信用代码、 办公地址、法定代
17、表人姓名 及联系方式、企业净资产、 技术负责人、技术工人等信 息材料后，备案部门应当场 办理备案手续,并核发建筑 业企业施工劳务资质证书。 企业完成备案手续并取得资质证书后，即可承接施工劳 务作业。P582Z202022禁止无资质 或越级承揽 工程的规定施工单位的资质等级，是施工单位人员素质、资金数量、 技术装备、管理水平、工程业绩等综合能力的体现，反映了该施 工单位从事某项施工活动的资 格和能力，是国家对建设市场准入管理的重要手段。为此，我国 的法律规定施工单位除应具备 企业法人营业执照外，还应取得质等级许可的经营范围内从事 施工活P582Z202022 禁止无资 质或越级承揽工程 的规定施
18、工单位除应具备企业法人营业执照外，还应取得相应的 资质证书，并严格在其资质等 级许可的经营范围内从事施 工活动。变动，无实质性变化P58 2Z202022 禁止无资质 或越级承揽 工程的规定P58 2Z202022 禁止无资 质或越级 承揽工程 的规定删除近年来，无资质承揽建设工程 已转为比较隐蔽的挂靠形 式。建筑法明确规定，禁 止总承包单位将工程分包给 不具备相应资质条件的单位。 2019年3月住房和城乡建设部经修改后发布的房屋建 筑和市政基础设施工程施工 分包管理办法进一埋规定分 包工程承包人必须具有相应 的资质，并在其资质等级许P 的范围内承揽业务.严禁个人 承揽分包工程业务。但是， 在
19、专业工程分包或者劳务作 业分包中仍存在着无资质承 揽工程的现象。无资质承揽劳 务分包工程常见的作为自同时，建筑法还明确规 定，禁止总承包单位将工程 分包给不具备相应资质条件 的单位。2019年3月住房 和城乡建设部经修改后发布 的房屋建筑和市政基础设 施工程施工分包管理办法 进一步规定，分包工程承包 人必须具有相应的资质，并 在其资质等级许可的范围内 承揽业务。严禁个人承揽分 包工程业务。最高人民法院关于审理建 设工程施工合同纠纷案件适 用法律问题的解释（一）（法 称（2020）25号）规定，实际 施工人以转包人、违法分包然人的包工头带领一部分农人为被告起诉的，人民法院民工组成的施工队，与总承
20、包 企业或者专业承包企业签订应当依法受理。实际施工人 以发包人为被告主张权利劳务合同，或者是通过层层转 包、层层分包垫底获签劳务 合同。需要指出的是，无资质承包主 体签订的专业分包合同或者 的，人民法院应当追加转包 人或者违法分包人为本案第 三人，在查明发包人欠付转 包人或者违法分包人建设工 程价款的数额后，判决发包期务分包合同都是无效合同但是，当作为无资质的实E施工人的利益受到侵害时,人在欠付建设工程价款范围 内对实际施工人承担责任。其可以向合同相对方（转包 方或违法分包方）主张权利，甚至可以晌建设工程项目的发包方主张权利。最高 人民法院关于审理建设由呈施工合同纠纷案件适用法律问题的解 释（
21、一）（法释（2020）25号）规定，实际施工人以转包 人、违法分包 人为被告起诉的J人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为 被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案法分包人建设工程价款的 范围内对实际施工人承担法分包人建设工程价款的 范围内对实际施工人承担第三人，在查明发包人欠付转包人或者违 数额后，判决发包人在欠付建设工程价款 责任。P59 2Z202022 禁止无资质 或越级承揽 工程的规定联合共同承包是国际工程承 包的一种通行的做法，一般适 用于大型或技术复杂的建设 工程项目。采用联合承包的方 式，可以优势互补，增加中标 机会，并可降低承包风险。不 过，联合共同承包
22、同样要求 联合的各方必须具有与其承 包工程相符合的资质条件，不 能超越资质等级去联合承包，P59 2Z202022 禁止无资 质或越级 承揽工程 的规定删除以免导致以联合共同承包建设工程法规及相关知识新旧教材对比与学习指南一、新教材变动说明(-)教材页码变动：2022版教材页数：357页| ；2023版教材页数：363页| ；(-)变动范围页码增加6页；教材变动8% ；可命题考点增加5%o(三)新教材修改的特点：(1)在2022版的基础上进行调整，2023版教材章节顺序未改变，教材体系没有发生变动， 还是以章、节、目、条的形式来组织整个教材知识体系。(2) 2023版教材变动整体变动情况大致分
23、删除、变动及增加三个方面。共计158处，其中 新增48处，变动43处，删除67处。(2)各章节内容变动及特点情况如下：建设工程基本法律知识：内容做了细微调整，变动3处，删除6处,。整体变动不大。施工许可法律制度：新增内容6处，变动4处，删除18处。整体集中在本章前两节，涉及 到关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知的相关内容有一定可考性。建设工程发承包法律制度：新增内容5处，变动1处，删除1处。新增关于加快建设全 国统一大市场的意见、反垄断法、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行 办法的相关内容可考性比较强。建设工程合同和劳动合同法律制度：新增内容4处，变动35处，删除12处。
24、主要集中在 第二节劳动合同及劳动者权益保护制度，涉及到保障农民工工资支付条例的相关内容可 考性非常强。建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度：新增内容3处，变动8处，删除 2处。新增和变动主要集中在第一节施工现场环境保护制度，有一定可考性。建设工程安全生产法律制度：新增内容9处，变动3处，删除12处。新增和变动主要集中 在第二节施工安全生产责任和安全生产教育培训制度、第三节施工现场安全防护制度，涉及 到关于印发(房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2022版)的通知、生物安全 风险防控的相关内容可考性非常强。建设工程质量法律制度：新增内容12处，变动4处，删除9处。新增和变动主
25、要集中在第 二节施工单位的质量责任和义务、第三节建设单位及相关单位的质量责任和义务，涉及到国 家标准化发展纲要、建设工程抗震管理条例、关于加强保障性住房质量常见问题防 治的通知、乡村建设行动实施方案、中华人民共和国职业教育法的相关内容可考之名行资质挂靠”之实。P59 2Z202023 禁止以他企 业或他企业 以本企业名 义承揽王程 的规定2Z202023禁止以他企业或他 企业以本企业名义承揽王程 的规定建筑法规定，禁止建筑施 工企业超越本企业资质等级 许可的业务范围或者以任何 形式用其他建筑施工企业的 名义承揽工程。禁止建筑施工 企业以任何形式允许其他单 位或者个人使用本企业的资 质证书、营业
26、执照，以本企业 的名义承揽工程。建设工程 质量管理条例也规定，禁止 施工单位超越本单位资质等 级许可的业务范罔或者以其 他施工单位的名义承揽工程。 禁止施工单位允许其他单位 或者个人以本单位的名义承 揽工程。P59 2Z202023 禁止以他 企业或他 企业以本 企业名义 承揽王程 的规定2Z202023禁止以他企业或 他企业以本企业 名义承揽 工程的规定建筑法规定，禁止建筑 施工企业超越本企业资质等级许可的业务范B1或者以任实践中，为了获得承包项目， 一些施工单位往往会借用其 他施工单位的资质证书，以其 他施工单位的名乂承揽建设 工程.这样既扰乱F建筑市场 秩序，也给建设工程埋下了质 事隐患
27、。因此，法律明令祟止 这种违法仃为。同时，在分包工程中还要防止 出现以他企业或他企业以本 企业名义承揽工程的违法行班程施工分包管理办法规 定，分包工程发包人没有将其 承包的工程进行分包，在施工 现场所设项目管理机构的项 目负责人、技术负责人、项目何形式用其他建筑施工企业 的名义承揽工程。禁止建筑 施工企业以任何形式允许其 他单位或者个人使用本企业 的资质证书、营业执照，以 本企业的名义承揽工程。建 设工程质量管理条例也规 定，禁止施工单位超越本单 位资质等级许可的业务范围 或者以其他施工单位的名义 承揽工程。禁止施工单位允 许其他单位或者个人以本单 位的名义承揽工程。房屋建筑和市政基础设施 工
28、程施工分包管理办法还 规定，分包工程发包人没有 将其承包的工程进行分包， 在施工现场所设项目管理机 构的项目负责人、技术负责 人、项目核算负责人.质量管 理人员、安全管理人员不是 工程承包人本单位人员的， 视同允许他人以本企业名义承揽工程。核算负责人、质量管理人员、 安全管理人员不是工程承包 人本单位人员的，视同允许他 人以本企业名义承揽工程。P592Z202022禁止无资质 或越级承揽 工程的规定案例P592Z202022禁止无资 质或越级 承揽工程 的规定删除了时间，总造价由98.9改 为298.9,甲方付给乙方工程 款共101.6万兀改为301.6万 元变动，无实质性变化P63目前，我国
29、通过考试或考核取得 一级、二级建造师资P62目前，我国通过考试或考核取 得一级、二级建造师资格的人 员数以百万计。2Z2020格的人员已逾200万人2Z20231031建设工建设工程专业人员执业资格的准人管理建设工程专业人员执 业资格的准人管理变动（时间 及条款 数，无 实质性 变化）2Z202于审理政府信息公开行政复034建造师 的基本 权利和 义务通知（国办函（2021132号） 规定，公民、法人或者其他组 织认为政府信息公开行为侵 犯其合法权益，有下列情形之 一的，可以依法向行政复议机 关提出行政复议申请：（1）向行政机关申请获取政 府信息，行政机关答复不予公 开（含部分不予公开，下同）
30、、 无法提供、不予处理或者逾期 未作出处理的；（2）认为行 政机关提供的政府信息不属 于其申请公开的内容的；（3） 认为行政机关告知获取政府 信息的方式、途径或者时间错 误的；或者依申请公开的政府信息 侵犯其商业秘密、个人隐私 的；府信息公开行为侵犯其合法P76喀沙7、实施条例还规定,27203012招标基本程 序和禁止肢 解发包、限 制排斥投标 人的规定的，应当遵守招标投标法的有 关规定，招标基本 程序和禁 止肢解发 包、限制排 斥投标人 的规定招标人对招标项目划分标段的，27203012 应当遵守招标投标法的有关规定,变动（时间 及条款 数，无 实质性 变化）P77招标投标法还规定,删除删
31、除27203012 招标基本程 序和禁止肢解发包、限 制排斥投标 人的规定P792Z203012招 标基本程序和禁止肢新增解发 包、限 制排斥 投标人 的规定国家发展改革委关于加强 基础设施建设项目管理确保 工程安全质量的通知（发 改投资规2021910号）中规 定，项目招标投标确定的中 标价格要体现合理造价要 求，杜绝造价过低带来的安 全质量问题。P802Z203012招标基本 程序和2022年3月中共中央、国务 院发布的关于加快建设全 国统一大市场的意见规定, 不得违法限定投标人所在 地、所有制形式、组织形式, 或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投 标采购活动。2022年6月经
32、修改后公布的 中华人民共和国反垄断法（以下简称反垄断法）禁止肢 解发 包、限 制排斥 投标人 的规定P852Z203014规定，行政机关和法律、法 规授权的具有管理公共事务 职能的组织不得滥用行政权 力，以设定歧视性资质要求、 评审标准或者不依法发布信 息等方式，排斥或者限制经 营者参加招标投标以及其他 经营活动O春嬴I关京口法律、法规授权 的具有管理公共事务职能的 组织不得滥用行政权力，采 取与本地经营者不平等待遇 等方式，排斥、限制、强制 或者变相强制外地经营者在 本地投资或者设立分支机 构。行政机关和法律、法规 授权的具有管理公共事务职 能的组织不得滥用行政权 力，制定含有排除、限制竞
33、争内容的规定。招标投标法规定，依法 必须进行招标的项目，其招 标投标活动不受地区或者部 门的限制。任何单位和个人 不得违法限制或者排斥本地 区、本系统以外的法人或者 其他组织参加投标，不得以 任何方式非法干涉招标投标 活动4反垄断法规定，本法所 称垄断协议，是指排除、限 制竞争的协议、决定或者其 他协同行为。经营者不得组织其他经营者达成垄断协议或者为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助。禁止串 通投标 和其他 不正当 竞争行 为的规 定P104 2Z203031 建筑市场诚 信行为信息 的分类P104 2Z203031 建筑市场 诚信行为 信息的分 类2022月中共中央办公厅、国务院办公厅发布
34、的关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见规定，全国建立企业信用状况综合评价体系，以信用风险为导向优化自己置监管资源，在食品药品、工程建设、招标投标、安全生产、消防安全、医疗生态环保、价格、统计、财政性资金使用等重点领域推进信用分级分类击，提升监管精准性和有效性。1国家发展改革委、人民银行关于印发全同公共信用信息基础目录（2021年版）和全国失信惩戒措施基础清单（2021年版）的通知（发改财金规（2021 J 1827号）规定，本目录所称公共信用信息，是指国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称”公共管 理机构“）在履行法定职责、提供公共服务过程中产生和
35、获 取的信用信息。除法律、法规 或者党中央、国务院政策文件 另有规定外，公共管理机构不得超本目录所列范围采集公共信用信息。公共管理机构根 据履行职责需要在本目录所 列范围之外采集的信息，不得 作为公共信用信息使用。除法律、法规或者党中央、国 务院政策文件另有规定外乡 公共管理机构不得超出木清 单所列范!有开展失信惩戒。公 共管理机构以外的组织、自主 开展尖信惩戒的，不得违反相 关法律、法规的规定。P1062Z203032建筑市场施 工单位不良 行为记录认 定标准P1062Z203032 建筑市场 施工单位 不良行为 记录认定 标准2021年11月人力资源社会保 障部发布的拖欠农民工工资 失信联
36、合惩戒对象名单管理 暂行办法规定，用人单位拖 欠农民工工资，具有下列情形 之一，经人力资源杜会保障行 政部门依法责令限期支付工 资，逾期未支付的，人力资源 社会保障行政部门应当作出 列入决定，将该用人单位及其 法定代表人或者主要负责人、 白:接负责的主管人员和其他 直接责任人员列入失信联合 惩戒名单：）克扣、无故拖欠 农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；（2） 因拖欠农民工工资违法行为 引发群体性事件、极端事件造新增Pill2Z204011建筑工程施 工合同的法 定形式和内 a无 P1122Z204012建筑工程工期和价款的规定P1132Z204012建筑工程工 期和价款的 规定P
37、1152Z204012建筑工程工 期和价款的 规定（十一）双方相互协作条款案例最后一句：经双方协商无果，电器公司向法院提起了诉讼，要求建筑公司因工期延误和 部分工程质量问题承担违约责任。案例第一个问题：（1）建筑公 司应当承担哪些法律责任？最高人民法院关于审理 建设工程施工合同纠纷案件适 用法律问题的解释（-）规定, 当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的,按照约定处理。承包人请求按照 竣工结算文件结算工程价款的, 应予支持。P1122Z204011建筑工程 施工合同 的法定形 式和内容P1142Z204012建筑工程 工期和价款的规定P1142Z2
38、04012建筑工程 工期和价 款的规定P1162Z204012建筑工程 工期和价 款的规定成严重不良社会影响的。对被列入失信联合惩戒名单的当事人，由相关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制。（十一）相互协作条款案例最后一句：经双方协商果，电器公司以建筑公司工期 延误为由向法院提起了诉讼， 要求建筑公司承担相应的违最高人民法院关于审理 建设工程施工合同纠纷案件 适用法律问题的解释（一） 规定，当事人约定，发包人收（无实质性变化）变动（无实 质性变删除（和案配套）变动（更准到竣工结算文件后，在约定期确）限内不予答复，视为认可竣
39、工结算文件的，按照约定处理。 承包人请求按照竣工结算文 件结算工程价款的，人民法院应予支持。P1162Z204012建筑工程工最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律 问题的解释（一）第6条规定P117最高人民法院关于审理建设 工程施工合同纠纷案件适用 法律问题的解释（一）第2变动2Z204012期和价款的 规定工期和价 款的规定5条规定：P1292Z204021 劳动合同订 立的规定P130-1312Z204021 劳动合同 订立的规 定删除（一）劳动合同期限劳动合同 的期限是指劳动合同的有效 时间，是劳动关系当事人双方 享有权利和履行义务的时间。 它一般始于劳动合同的生效 之日
40、，终于劳动合同的惶止之来，打则就不能保证劳动合同 内容的实现，劳动关系将会处 于一个不确定状态。劳动合同 期限是劳动合同存在的前提 条件。（二）固定期限劳动合同 固定期限劳动合同，是指用人 单位与劳动者约定合同终止 时间的劳动合同，即劳动合同 双方当事人在劳动合同中明 确规定了合同效力的起始和（-）劳动合同期限劳动合同 的期限是指劳动合同的有效 时间，是劳动关系当事人双 方享有权利和履行义务的时 间。它一般始于劳动合同的 生效之日，终于劳动合同的 终止之时。劳动合同期限由 用人单位和劳动者协商确 定，是劳动合同的一项重要 内容，是劳动合同存在的前 提条件。（-）固定期限劳动合同 固定期限劳动合
41、同，是指用 人单位与劳动者约定合同终 止时间的劳动合同，即劳动 合同双方当事人在劳动合同 中明确规定了合同效力的起 始和终止的时间。劳动合同 期限届满，劳动关系即告终 止。终止的时间。劳动合同期限 届满，劳动关系即告终止。固定期限劳动合同可以是1年-L二年可以是5年一 一0年，甚至更长时间。P136（五）劳动合同的终止P137（五）劳动合同的终止删除性强。解决建设工程纠纷法律制度：新增内容9处，变动12处，删除7处。新增和变动主要集中 在第二节民事诉讼制度，涉及到诉讼程序的相关内容有一定可考性。（3）具体变动内容见表格（4）新增、删减、变动内容的学习：学员需要明确教材变动部位。紧紧跟进教材内容
42、精讲， 对教材变动内容以及变动内容如何考试进行复习和备考。这样才能各个击破，取得好成绩。（5）新增、删减、变动内容对考试的影响：新增、删减、变动内容历来都是命题老师命题的 热点，该部分内容不多，但是学员通过学习是能很好把握的，并且是命题热点，对提高学员 成绩有一定的帮助。对该部分内容需要通过精讲课程的学习明确新增、删减、变动内容的考 试形式和特点。2022版教材2023版教材备注页码、行内容页码、行内容P1O2Z201032建设工程代 理行为及其 法律关系2017年6月经修改后公布 的民事诉讼法第58条规 定，下列人员可以被委托为诉 讼代理人：P1O 2Z201032 建设工程 代理行为 及其
43、法律 关系2021年12月经修改后公 布的中华人民共和国民事 诉讼法（以下简称民事诉 论法）第61条规定， 下列人员可以被委托为诉讼 代理人：变动（时间 及条款 数，无 实质性 变化）P312Z201072建设工程保 证担保的方 式和责任（四）预付款担保预付款担保,|是指承包人向发 包人提供的用于实现承包人 按合同规定进行施工，偿还发 包人已支付的全部预付金额 的担保。如果承包人违约，使 发包人不能在规定期限内从 应付工程款中扣除全部预付 款，则发包人有权行使预 付款担保权利作为补偿。P312Z201072 建设工程 保证担保 的方式和 责任（四）预付款担保是指承包人向发包人提供的 用于实现承
44、包人按合同规定 进行施工。偿还发包人已支 付的全部预付金额的担保。 如果承包人违约，使发包人 不能在规定期限内从应付工 程故中扣除全部预付款，则 发包人有权行使预付款担保 权利作为补偿。删除（无实 质性变 化）P322Z201073抵押权、质 权、留置权、 定金的规定二、质权（一）质押的法律概念 质押是指债务人或者第三人 将其动产或权利移交债权人 占有，将该动产或权利作为债P32-33二、质权2Z201073抵押权、质 权、留置 权、定金的（一）质权的法律概念 质权是指债务人或者第三人 将其动产或权利移交债权人 占有，将该动产或权利作为变动 （质押 变质权，无 实质性官万 网站:2Z204022劳动合同的 履行、变更、 解除和终止2Z204022 劳动合同 的履行、变更、解除和 终止勺工伤保险条例规定：（1）职工因工但是，在劳动合同期满时，有 劳动合同法第42条规定 的情形之一的，劳动合同应当继续延续至相应的情形消失 时才能终止。但是，在本单位 患有职业病或者因工负伤并 被确认丧失或者部分丧失劳 动能力的劳动者的劳动合同 的终止，按照国家有关工伤保 险的规定执行。2010年12月经修改后公布I 但是，在劳动合同期满时， 有劳动合同法第42条规 定的情形之一的，劳动合同应当继续延续至相应