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1、东城区北新桥街道办事处2021年法治政府建设年度情况报告2021年，在东城区委、区政府的坚强领导下，北新桥街道 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治 思想，全面贯彻落实法治政府建设实施纲要（2021 2025年）, 紧紧围绕“五个东城”战略部署，坚持首善标准，统筹做好疫情 防控和经济社会发展，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、 公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，在法治 轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化。现将有关情况报告 如下。一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）坚持以人民为
2、中心，依法全面履行政府职能坚决打赢疫情防控总体战聚焦楼宇、商超、餐饮服务单 位三类重点场所，开展疫情防控执法检查7282家次，责令整改 135家，责令关停14家。累计排查密切接触者等各类风险人员 1.57万人次，集中隔离324人次，居家隔离1559人次，开展大 规模核酸检测7.03万人次。全力推进大规模新冠疫苗接种工作, 累计完成疫苗接种19.36万人次，其中第一针7.53万人、第二针 7.38万人、加强针4.45万人，不断筑牢筑强“人人接种、全民免 疫”安全屏障。牢牢把握疫情稳控的重要窗口期和战略机遇期，坚持企业吹 法治素养，预防和减少矛盾纠纷的产生。坚持将矛盾纠纷化解在 萌芽状态、化解在基
3、层，推动完善信访、调解、诉讼等社会矛盾 纠纷多元预防调处化解综合机制。五是健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明 运行。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监 督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，增强 监督效力。六是依法履行政府职能，继续统筹推进疫情防控和经济社会 发展。加强疫情防控，优化营商环境，创新社会治理，提升城市 管理，落实安全责任，强化社会保障，以昂扬姿态开启新时代“六 争街道”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。哨、政府报到，有事相助、无事不扰，累计联系服务重点企业 343家次，解决企业诉求35个，响应率、解决率与满意率均达 100%；累计引进
4、、回迁企业18户，实现区级税收2668万元， 税源建设总量创历年新高。不断提升城市管理水平。启动新一轮“疏解整治促提升”专项 行动，完成人口调控1069人次，完成率达119%。对违法建设、 违规“开墙打洞”、占道经营等行为保持高压态势，拆除违法建设 48处6046平方米。实施43条背街小巷精细化提升，着力解决 停车乱象，西羊管胡同、东杨威街、针线胡同实现停车收费管理, 新增车位116个。在东直门医院、雍和宫地铁站等人流密集区域, 施划非机动车停车位及“电子围栏”，有效改善共享单车停放秩 序。做好崇雍大街（北新桥段）环境整治“后半篇文章”，以规划 引领、商会自治保持崇雍大街风貌长存。完成民安小区
5、26号楼 “微空间”改造，打造东四北大街181号“美丽院落”试点，积极推 进东直门内北中街20号楼老旧小区改造，不断提升居民生活环 境质量。抓好物业管理和垃圾分类两件“关键小事：逐步推进“物管 会”转化和“业委会”组建，街道现有业委会6家、物管会11家， 业委会组建率位居全区第一。稳步推进平房区“垃圾不落地”和楼 房区“定时定点”投放，加强垃圾分类执法值守，重点打击混装混 运等违法行为，累计开展垃圾分类执法检查4872家次，罚款12.64 万元，统一赋予324名桶前值守人员“北京市垃圾分类普法监督员”身份，切实解决不敢管、不会管、不善管问题。打好蓝天保 卫战，落实做好揭网见绿、屋顶清扫等扬尘管
6、控各项工作，空气 质量各项指标改善明显，PM2.5浓度为全区最低水平。全力做好地区安全维稳和服务保障各项工作。累计启动一级 社会面防控48天，部署“守望岗”5760班次、群防群治力量11520 人次；开展涉稳矛盾纠纷大排查6次，1件信访积案攻坚成功、 顺利化解。深入推进市域社会治理现代化试点工作，建成“智慧 小区”10个，整治群租房、普通地下室违法居住30处168人次。 夯实“扫黄打非”“一把手工程“，会同公安、文化部门破获雍和宫 大街非法制售盗版出版物案，查没盗版书籍4500余册、违法所 得5万余元。全面启动“八五”普法宣传工作，2021年街道荣获“北京市法治宣传教育先进集体”荣誉称号。严守
7、“生命安全大于天责任底线。累计启动暴雨黄色预警2次、蓝色预警13次，部署防汛值守力量3343人次，妥善处理险 情51处，处置火情10起，地区消防安全形势总体平稳，未发生 重大安全生产责任事故。持续推进电动自行车集中充电设施“应 装尽装”，新增充电设施17处、充电接口 152个，在北官厅社区 试点安装高层住宅小区电梯阻车系统。持续推进液化石油气非居 民用户“应改尽改”，完成天然气管道改造5家、“气改电”52家、 业态调整18家，“三改”率达100%。深入打造上下联动、内外结合、多元参与的社区治理共同体。 发挥“新桥之家”社区社会组织“孵化器作用，共培育星级社区社 会组织43个；搭建社区公益创投平
8、台“公益超市”，持续推进社 区微公益项目化运作，利用38.5万余元公益金开展项目67个。 持续扩大“阅见北新”品牌影响力，开展全民阅读系列活动110场, 惠及群众2万余人次。圆满完成社区“两委”、人大代表和其他领域换届选举。10 个社区“两委”换届一次成功，党员到会率、居民投票率达98%以 上，社区书记全部实现“一肩挑”并保证“本土化”比例。人大代表 换届选举累计登记选民3.58万人，张贴选民榜121张，高效完 成32名正式代表候选人组织考察工作，3.54万名选民投下“神圣 一票”，选举产生新一届人大代表22名，选民投票率、代表得票 率均处于历史高点水平。从严从实从速推进各领域换届选举有关 工
9、作，提名推荐政协委员5人，选举产生党代表10人，圆满完 成工会、妇联、团委等基层组织换届工作。深入贯彻落实北京市“接诉即办”工作条例。建立“日调 度、周分析、月点评“工作机制，主要领导“日调度”疑难案件300 余次，妥善处理华普花园业主集体投诉等突发事件。累计办理市 民诉求9519件，“双率”和达162%。加强主动办理、深度办理， 着力推动“未诉先办”，涌现出门楼社区三送上门、前永康社区 跑断腿搞定老大难”等典型案例。聚焦“接诉即力、”高频诉求， 凝聚多部门办理合力，累计启动“吹哨报到”15余次，开展综合执 法100余次，噪音扰民、停车管理等群众反映强烈的问题得到有 效解决。紧扣“七有五性”不
10、断提升群众获得感。扎实做好社会救助、 住房保障、劳动监察、生育服务等民生保障，精准帮扶失业人员 就业1135人。加快构建居家社区机构相协调、医养康养老残相 结合的养老服务体系，完成家庭养老照护床位首期建设26张； 深化“一公寓、一中心、三驿站”居家养老全覆盖格局，完成三和 老年公寓运营承包商甄选，“老年餐桌”统一标识、增设堂食，划 定养老驿站服务片区，辐射覆盖10个社区1800余名困难老人， 开展“银龄伙伴为老志愿服务，累计提供助餐、助浴、助医等特 色养老服务3.2万人次。持续打造一刻钟便民服务生活圈，落实 “菜篮子”工作责任制，新增便民菜站、早餐点2处，不断提升便 民商业网点分布密度。坚持与
11、受援地区群众“同呼吸、共命运”， 深化与西藏当雄县、内蒙古阿尔山、北京市怀柔区等地区结对共 建，累计项目投资、社会捐款、消费帮扶22.62万元，有效巩固 脱贫攻坚成果，助力全面乡村振兴。（二）建立健全行政决策机制，不断推进行政决策科学化、 民主化、法治化认真贯彻落实重大行政决策程序暂行条例、东城区重 大行政决策程序实施细则，健全和完善法律顾问制度和重大事 项决策前法律咨询论证制度，聘请了纳诚律师事务所律师担任街 道办事处法律顾问，凡有涉法事务均听取律师意见，共审核合同 等法律文件255份，全面提高了街道依法决策、依法管理和依法 办事的水平。坚持每季度“民情面对面”处级领导见面会，主动倾听群众
12、呼声，广泛收集居民诉求，畅通居民诉求渠道，推动“接诉即办、 未诉先办”打造多元共治格局。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，组织召开六次重 大法制审核小组会议，对35件重大行政执法案件进行法制审核, 提请主任办公会审议通过32件，其中涉及罚款案件4件、违法 建设案件28件。（三）不断推进严格规范公正文明执法，全面提升行政执法 水平严格落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执 法。牢固树立执法为民的观念，坚持以法为据、以理服人、以情 感人，实现执法效果最大化。全面落实行政执法责任制，健全行 政执法人员管理制度。2021年，共查处各类违法行为1042件， 罚款506400元，其中一般程序
13、案件共查处406件，罚款502470 元；简易程序案件共查处636件，罚款3930元。2021年，共拆 除存量违法建设46处，拆除面积6046. 24平方米。拆除地桩地 锁726余个，清理占路废弃自行车、三轮车150余辆，清理锥桶 422余个。分两次对我街道2020年下半年和2021年上半年行政处罚案 卷开展了评查工作，共抽取案卷74本（含重大法制审核案卷10 本），占案卷总数的21.33%,形成案卷评查报告并反馈综合行 政执法队，不断促进行政执法规范化。（四）坚持预防为主、依法化解社会矛盾的理念，不断推进 地区平安建设全面启动“八五”普法规划。制定北新桥街道关于开展“八 五”法治宣传教育的实
14、施意见（2021 2025年）和谁执法 谁普法、谁服务谁普法责任制，组织开展“美好生活民法典 相伴”主题宣传活动，围绕居民关心的热点问题，邀请公证员、 律师和法官举办了 “如何订立一份有效的遗嘱”、“意定之爱， 监护权保护”、“您身边的财产公证”、民法典婚姻家庭编 解读等专题普法大课堂。强化公共法律服务供给。与北京劭和明地等8家律师事务所 签订了社区法律顾问聘请合同，为各社区分别聘请了一位律师担 任法律顾问。累计举办法治讲座22场，为社区居民提供法律咨 询547人次，代写法律文书6份，社区居委会满意率达100%。深化人民调解工作机制。稳步推进“多元调解”“诉调对接”, 全面落实行政机关负责人出
15、庭应诉制度，累计依法办理10件行 政诉讼和6件行政复议案件。落实常态化信访接待机制，坚持“周 三处级领导接访制度”，开展矛盾纠纷排查4447次，调解各类 民间纠纷134件，形成书面调解协议27件，其中司法确认22件, 维护了辖区的和谐稳定。（五）强化对行政权力的制约，自觉接受人大代表和政协委 员的监督继续搭建“人大代表之家”、“周明刚委员法律工作室”等 参政议政平台，办结代表建议1件、政协提案2件。依法加强财 务管理、印章管理、合同管理、工程管理等，制定北新桥街道 督查工作制度，修改完善采购管理办法、内部控制手册 和内部控制制度汇编，扎实推进政府信息公开，主动公开政 务信息364条，办理依申请
16、公开11次。二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因一是执法任务繁重与执法队伍力量不足矛盾突出的问题。主 要原因是由于街道行政执法涉及七十余部法律法规、400余项行 政执法职权，事项多、任务重。二是执法规范化有待进一步提高的问题。主要原因是法律法 规修改频率高，执法队员工学矛盾突出，业务学习不够。在拆违 工作中，强制拆除流程要求高、跨度时间长、新旧问题交织，对 依法开展拆违工作增加了难度。三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任 人职责，加强法治政府建设的有关情况党政主要负责人将法治政府建设摆在工作全局的重要位置， 亲自组织，带头学习。精心组织理论中心组学法、主任办公会前
17、 学法、公务员和社区干部月学法工作，紧密结合工作实际组织领 导干部集体学习习近平法治思想、党徽党旗条例、中华人民共和 国行政处罚法、北京市禁止违法建设若干规定、优化营商管理条 例和生活垃圾管理条例等内容，不断提升全体干部的法治意识和 法律素质，增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推 动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。严格落实重大行政决策程序和“三重一大”议事决策机制， 累计召开工委会37次和主任办公会38次，在东四北大街整治提 升项目、民安小区微空间改造项目等重大决策实施前，依法落实 公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等 程序，不断提升决策水平。四、202
18、2年度推进法治政府建设的主要安排一是深入贯彻落实习近平法治思想和法治政府建设实施纲 要（2021 2025年），加强党对法治政府建设的领导，确保 法治政府建设正确方向；坚持以人民为中心，为人民服务、对人 民负责、受人民监督；坚持问题导向，用法治给行政权力定规矩、 划界限，切实解决制约法治政府建设的突出问题；坚持改革创新, 积极探索具有中国特色的法治政府建设模式和路径；坚持统筹推 进，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。二是健全行政决策制度体系，坚持科学决策、民主决策、依 法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实，决策质量和效率 显著提高，不断提升行政决策公信力和执行力。三是健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执 法。加强行政执法队伍培训，进一步提高行政执法人员的素质和 能力。加强行政执法问题研究，进一步提高行政执法水平。四是健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社 会公平正义。加强法治宣传教育，不断提升全体公民法治意识和