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1、如何提高文件拟办意见的质量一、明确拟办范围机关的收文收电很多，如果不注重质量，不分 青红皂白，不论轻重缓急，一味机械地送领导处理，就会不负责任地 给领导造成“文山”的困扰，牵扯领导的主要精力。团省委根据工作 实际，对公文实行“一个口子进出”，并根据公文性质和内容将来文 分为办件、阅件、传件，按所涉及业务直接送有关部门签收办理或阅 存，需要拟办的文件主要是：上级机关主送我委并需贯彻落实的文件; 下级机关主送我委需要回复或直属单位的请示和要求批转的文件；平 级和不相隶属机关主送我委并需答复的商洽性文件等。文件一律要经 拟办这一环节来严格筛选、过滤、把关，这样一方面提高了办文的质 量和效率，减轻领导
2、不必要的“文山”负担;另一方面降低了办文不严 谨的风险，有利于拟办意见质量的提高。二、把握拟办原则针对不同种类和内容的公文，提出拟办意见时 要对症下药，具体问题具体分析，但不论是何种情况，拟办都应注意 把握好以下儿个原则：第一、把握文件要求。拟办人必须认真阅读文 件内容，对文件的性质、内容、办理要求等一一了解清楚。比如关于 要求委领导出席活动的请示件，对活动名称、时间、地点、参会人员 等问题，都要准确掌握。这是提出拟办意见的前提。第二、熟知职能分工。团省委机关有10个部（室），10个直属单 位，拟办人员要对各部（室）的职责和领导人的分工范围等情况自觉 熟悉，耍做到了如指掌，这是一项重要基础工作
3、。只有熟知耿能与分 工，才能使文件的精神和办理得到承办部门的理解和支持，减少“梗 阻”发生，提高公文效率。同时，要尊重部门意见，周密协调，充分 协商，加强沟通，注意倾听和采纳各部门的意见。这是提好拟办意见 的重要保证。第四、建议准确简明。拟办意见的思路要清晰，提出拟办意见的 关键是要根据来文的具体内容确定具体的办理思路和方法，这样才能 保证办文工作科学有序进行。拟办意见毕竟只是一个参谋性建议，是 办文的参考性意见，领导同志最终的批示意见才是处理事情的依据。 遇上不确定因素较多，情况不太明朗时，可提出几种方案供领导选择, 作为参谋人员，应尽量让领导做选择题而不是是非题。因此，拟办意 见一定要简洁
4、精练，不宜拖沓冗长。第五、语气运用恰当。拟办意见是办文人员参与政事的重要途径, 文件运作中涉及到上下左右各方面的领导和部门，要充分考虑各方面 的感受。因此，拟办意见一定要客观公正，不能带有个人主观意志和 感情色彩，态度要不偏不倚、不卑不亢。特别是对需要批转部门办理 的更应注意把握好语气，既不能像请示也不能像指示，更不能用命令 的口气。拟办意见应用规范的公务语言表述，多用“请”字开头，是 “阅示”、“阅处”还是“阅知”等一定要细分清楚。四、提高人员素质人是拟办意见提出的第一要素。拟办意见往往 只寥寥数语，却能够充分体现办文人员的政治理论水平、综合分析能力、 文字表达能力等，拟办意见质量高低是办文
5、人员公文处理、逻辑思维 和分析问题能力的综合体现。因此，办文人员应自觉加强自身素质。首先，要具备较高的政治素质。办文人员政治上要敏锐，方向明 则思路明，尽管办文人员不是领导者，但处于领导身边的中心枢纽位 置，有些文件的处理上往往事关整体、事关大局，办文人员要坚持把 自己的工作放到大局中去考虑，站在全局、大局的角度来看问题，对 待工作既要大气如虹，能从宏观上考虑，提出问题，又能心细如丝， 微观上操作好、处理好。其次，要具有较强的业务素质。文字表达最基本的要求是准确、 简捷、明了。同时，在办文实践中要加强提高综合协调能力的学习锻 炼、培养、把握全局、统筹各方的视野和本领，增强把坚定的原则性 和高度的灵活性结合起来协调关系、解决问题的能力，练就服务决策 的本领，学会换位思考，想领导之所想，谋全局，当高参，真正使自 己的工作与领导决策需求合起拍来，形成上下同心合力推动工作的一 体化格局。