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1、上海市地方标准城市高架道路养护技术规范（修编）（送审稿）编制说明标准起草组2022年12月2022年6月2022年8月，编制组根据行业最新需求进行了多次内部研讨，基 于修编大纲对规范需要补充完善的各项内容进行了论证、讨论，形成城市高 架道路养护技术规范（修编）征求意见稿。2022年9月2022年10月，编制组在“上海市道路运输管理局信息平台”挂 网公开、向行业内相关单位和专家广泛征求意见并进行问卷调研。2022年10月规范征求意见稿，共收到81条意见，经内部讨论，采纳40条， 部分采纳29条，未采纳12条。并于2020年11月，编制组召开了征求意见专家咨 询会。2022年12月，编制组经讨论、
2、论证和咨询在城市高架道路养护技术规范 （修编）征求意见稿的基础上进一步修改、完善，形成城市高架道路养护 技术规范（修编）送审稿。六、技术思路及有关问题的处理（一）借鉴了编写规范相关标准的技术思路本规范按照标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则 （GB/T 1. 1-2020）的规定编制，在原城市高架道路养护技术规范（DB31/T678-2012）的基础上，借鉴了我国现有行业和地方标准及相关研究成果，并引用 了下列规范中相关内容和要求。GB/T 11708GB 5768GB/T 33511GB/T 30598CJJ 11CJJ 99CJJ2JTG D60 JTG/T D64-01 J
3、TG 3362JTG D64JTG 5120JTG H30JTG TH21JTG/T J21公路桥梁命名编号和编码规则道路交通标志和标线机械振动 桥梁动态测试与检测测量结果的评估 道路与桥梁铺装用环氧沥青材料通用技术条件 城市桥梁设计规范城市桥梁养护技术标准城市桥梁工程施工与质量验收规范公路桥涵设计通用规范公路钢混组合桥梁设计与施工规范公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范公路钢结构桥梁设计规范公路桥涵养护规范公路养护安全作业规程公路桥梁技术状况评定标准公路桥梁承载能力检测评定规程JTG/T J22 JTG/T J23 JT/T 695 JTGH12 JTG2182 JTG/T 3520DG
4、/TJ 08-2145 DG/TJ 08-2171 DG/TJ 08-2183 DG/TJ 08-2086 GB 50205 CJJ/T236 DB31/T 1151 GB/T 51335 JGJ/T 259 CJJ36CJJ 1DG/TJ 08-2204 JTG/T 2420 JT/T 1037 CJJ/T 66 JTG F30 CECS 03 JGJ/T 23 CECS 02公路桥梁加固设计规范公路桥梁加固施工技术规范混凝土桥梁结构表面涂层防腐技术条件公路隧道养护技术规范公路工程质量检验评定标准 第二册机电工程公路机电工程测试规程上海市城市桥梁养护技术规程市政道路机电系统维护技术规程城市道
5、路养护维修作业安全技术规程道路声屏障结构技术标准钢结构工程施工质量验收标准垂直绿化工程技术规程高架桥绿化技术规程声屏障结构技术标准混凝土结构耐久性修复与防护技术规程城镇道路养护技术规范城镇道路工程施工与质量验收规范上海市市政道路桥梁信息模型应用标准公路工程信息模型应用统一标准公路桥梁结构监测技术规范路面稀浆罩面技术规程公路水泥混凝土路面施工技术规范钻芯法检测混凝土强度技术规程 回弹法检测混凝土抗压强度技术规程超声回弹综合法检测混凝土强度技术规范（二）形成了城市高架道路技术状况全方面评估方法目前，行业标准对城市桥梁技术状况的评估侧重桥梁主体结构本身，因而 只进行单一的土建结构性能评价，难以全面掌
6、控设施的实际运营状态。本规范 中提出的高架道路技术状况评估方法除对土建结构进行评估外，还兼顾附属设 施、机电系统和运行服务等多方面的评价，做到对高架道路设施设备技术性能 与运营状况全面的评估，确保设施运行更加安全、评价决策更加科学、管养维 护更加精准、公众出行更加高效。对于提升科学决策及精细化管养水平、保障 城市高架道路的运行安全及服务功能，助力运维数字化转型升级具有重要意义。（三）标准名称变更情况说明修编标准与原标准名称保持一致，未予变更。七、标准实施建议（一）宣传和培训规范发布后，在上海市各高架道路养护管理单位和相关部门内深入开展标 准应用实施的宣传和培训。（二）推广实施建议先期开展试点工
7、作，形成高架道路养护业务标准实施模式和经验，再 推动标准在全市范围内的推广应用。（三）加强标准实施的监督高架道路设施行政主管部门应加强标准实施的监管力度，督促各高架道路 养护管理单位和相关部门在运维工作中按标准规定执行。八、与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系本标准不违反现行法律、法规和强制性国家标准。九、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在编制过程中无重大分歧意见。十、标准过渡期的建议建议本标准发布3月后开始实施。十一、废止现行有关标准的建议本标准发布实施后，建议DB31T 678-2012废止。十二、其他应予说明的事项到目前阶段，未识别有相关专利。一、任务来源1二、起草单位1三、背景
8、和意义1四、标准编制原则和主要内容2（-）标准编制原则2（二）标准主要内容3五、标准编制主要工作过程7六、技术思路及有关问题的处理8（一）借鉴了编写规范相关标准的技术思路8（二）形成了城市高架道路技术状况全方面评估方法9（三）标准名称变更情况说明9七、标准实施建议10（-）宣传和培训10（二）推广实施10（三）加强标准实施的监督10八、与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系10九、重大分歧意见的处理经过和依据10十、标准过渡期的建议10十一、废止现行有关标准的建议10十二、其他应予说明的事项10一、任务来源为进一步推动上海市高架道路养护相关技术工作的高质量发展，保障本市 高架道路的设施安全
9、与运行服务质量，上海市交通委员会提出对城市高架道 路养护技术规范（DB31T 678-2012）进行修编、扩容，以进一步系统规范和 完善优化高架道路养护技术。根据上海市市场监督管理局关于下达2020年度 第七批上海市地方标准修订项目计划的通知（沪市监标技2020560号），明 确由上海市道路运输管理局和上海城建城市运营（集团）有限公司等单位承担 上海市地方标准的修编工作。二、起草单位标准起草单位：上海市道路运输管理局、上海城建城市运营（集团）有限 公司和同济大学。三、背景和意义随着经济和城市化进程的快速发展，城市高架已成为缓解交通压力、提升 城市交通效率的关键市政基础设施，且在城市道路中所占比
10、重不断加大。随着 运营年限的增加，本市最早通车的内环高架已服役近30年，随着材料性能退化、 交通流量增长以及环境侵蚀等不利因素影响，设施性能即将或已进入加速劣化 期，各类病害缺陷问题逐渐显现。此外，高架道路养护技术、材料、设备和工 艺也在不断提升，原技术标准已不能完全满足现今高架道路的养护标准和运维 要求。因此，为保证上海市城市高架的设施安全、进一步提升高架道路的运行 服务质量，有必要对原城市高架道路养护技术规范加以完善、扩充。目前国内用于指导城市高架养护的现行规范中，城市桥梁养护技术标准 （CJJ 99-2017）和城市桥梁检测与评定技术规范（CJJ/T 233-2015）提出了 国内各种类
11、型的城市桥梁土建结构的养护管理及检测评估等要求，但这些规范 的条文是建立在既有城市桥梁信息化、数字化程度较低的条件下的折中处理， 此外还缺乏对机电系统、道路运行服务的评价内容，且对桥梁的监测评估及信 息化管理提出的要求较为笼统，不能满足当前上海超大智慧城市建设中高架道 路运维管理的要求。上海市地方标准城市桥梁养护技术规程（DG/TJ08-2145-2014)和桥梁结构检测技术规程(DG/TJ 08-2149-2014)主要侧重 于上海市范围内各类城市桥梁的检测评估与养护管理等，但对上海城市高架道 路缺乏针对性，不能很好地适应上海城市高架道路的养护需求。上海市地方标 准城市高架道路养护技术规范(
12、DB31/T 678-2012)适用于上海城市高架道 路的检测评估、养护、保洁、异常气候及突发性事件处理、设施信息管理等， 至今已实施近10年，为上海高架道路的高水平运维提供了很好的指导，但随着 养护新技术的不断发展、养护理念的逐步提升，相应的养护标准及内容需进行 更新和完善。随着上海大力推进国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心” 建设并建成卓越的全球城市的愿景，上海城市规模、功能、产业结构正发生着 深刻的变化，城市化程度不断提高、交通基础设施不断完善。对于城市交通基 础设施，特别是作为关键节点的高架道路，全面了解和掌握其性能运行状态将 十分必要，也是提升上海城市精细化管理的重要措施
13、体现。随着城市交通的不 断发展，城市高架的数量也将不断的增多。因此，修编完善城市高架道路养护 技术规范显得十分迫切，对后续指导和提升城市高架道路运行安全与服务能力 具有重要的支撑作用。四、标准编制原则和主要内容(一)标准编制原则本标准编制采用的主要原则如下：1 . 一致性本规范严格依据标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规 则(GB/T 1. 1-2020)的规定编制，总体技术路线在城市高架道路养护技术 规范修编大纲的基础上，遵循了城市桥梁养护技术标准(CJJ99-2017)、 城市桥梁检测与评定技术规范(CJJ/T 233-2015)等标准和规范中对于城市 高架检测评估与养护维修技
14、术的有关规定和要求，确保标准内容与相关文件要 求的“一致性”。2 .适用性通过充分调研，结合国内外城市高架道路的发展情况，系统分析上海市当 前高架道路的养护现状、运维需求和存在的问题，总结国内外在城市高架道路 养护技术方面的成熟经验；在此基础上，研究修订本市高架道路的基本养护原 则与技术标准，以保证本规范相关要求的适用性。3 .系统性本规范对上海市高架道路检测评估、养护保洁及作业安全、工程验收与质 量跟踪、灾害防治及突发性事件处理、数字化运维管理等作业的相关要求进行 了系统性地规定与说明。4 .先进性本规范充分借鉴国内外高架道路养护技术的发展成果、国内现行国家和地 方标准中先进技术规定，针对现
15、行地方标准的不足，结合上海目前发展实际情 况，将符合本市工程实际的先进且成熟的技术、原则和相关规定纳入进来，体 现了行业的发展方向和技术发展水平，确保本标准技术内容对行业发展起到积 极的引领作用。5 .实践性本规范在继承原规范和充分吸收先进技术成果和现行相关标准的基础上， 针对上海实际情况，对当前高架道路检测评估、养护作业安全、工程验收与质 量跟踪、灾害防治及突发性事件处理、数字化运维管理等运维作业中存在的难 点问题进行了专项研究，确保本高架道路养护技术标准的规定可行、技术可靠。（二）标准主要内容结合上海地区实际，对本市高架道路的日常养护、保洁、检测评估、维修 加固及作业安全、工程验收与质量跟
16、踪、灾害防治及突发性事件处理、数字化 运维管理等作业要求予以明确并细化，为高架道路养护管理和日常运行工作提 供技术支撑，进一步提升高架道路的服务能力以及数字化、信息化水平。下面 对各章节内容作简要介绍：1 .范围本规范规定了高架道路检测评估、养护保洁及作业安全、工程验收与质量 跟踪、灾害防治及突发性事件处理、数字化运维管理等作业的相关要求。适用 于上海市城市高架道路土建结构、附属设施、机电系统和运行服务的检测、评 估及养护作业等。2 .规范性引用文件列出本标准中引用的规范和标准。3 .术语和定义定义了 “高架道路”、“土建结构”、“综合技术状况评估”、“数字化 运维”等重要专业术语。4 .基本
17、规定规定了高架道路养护的工作范围、养护要求、工程分类和其他要求等内容。5 .检测评估本章针对各类养护需求和技术状况的桥梁规定了不同的检测要求，主要如 下：（1）经常性检查：日常养护需要。（2）常规定期检测：检测病害、给出评估报告及养护维修建议。（3）结构定期检测：给出结构技术状况评估结论，提出养护维修加固建议 措施。（4）特殊检测：适用于a）桥梁遭受剧烈撞击、地震、风灾、火灾、化学 剂腐蚀、超限车过桥等特殊灾害，导致结构受损时；b）常规定期检测难以判明 桥梁是否安全，或当桥梁被评估为D级或E级时；c）高架道路超过设计使用年限, 需超期使用时；d）常规定期检测发现加速劣化的高架构件需要补充检测时
18、；e） 为满足交通需要而提高设计承载等级进行修复加固、改建、扩建的桥梁。（5）实时监测：适用于a）技术状况等级为D级、E级且需要跟踪观测的桥梁；b）经过评定需要进行结构监测的桥梁。6 .高架道路技术状况评估方法本章基于前一章节检测的数据，对高架道路的土建结构、附属设施、机电 系统、运行服务和综合技术状况进行评估。（1）综合技术状况评估：依据土建结构技术状况指数C/、机电系统技术 性能指数C7、附属设施技术状况指数FSC7与运行服务技术状况指数EYC7,考 虑权重系数计算求得。（2） 土建结构技术状况的评估：按分层加权法根据桥梁定期检测记录，对 桥面系、上部结构和下部结构按本规范的评分等级、扣分
19、表分别进行评估，再 综合得出整座桥梁技术状况的评估。（3）机电系统技术性能评价：以设备完好率为基础，根据机电各子、分系 统评价结果进行综合计算得到机电系统技术性能评价。（4）附属设施技术状况评估：采取由分项到总体的评估方法，根据各子设 施、分项设施的完好程度、损坏发展趋势、设施使用正常度等检查结果确定各 子设施、分项设施的评分，最后得到附属设施技术状况评分。（5）运行服务技术状况评价：包括交通、安全、响应和环境四项服务评价。 交通服务评价城市高架道路通行质量，安全服务评价设施的运行安全状况，响 应服务评价服务的响应及时性，环境服务评价通行环境状况。7 .桥面系养护分别规定了沥青混凝土面层、防水
20、层、钢筋混凝土铺装层、排水系统、桥 面伸缩装置和防撞墙与防撞墙伸缩装置等的养护要求。8 .上部结构养护按照不同的桥型，分别对钢筋混凝土与预应力混凝土桥梁、钢结构梁和钢 -混凝土组合梁等桥跨结构的养护做出规定。9 .下部结构养护规定了桥墩、桥台和支座等的养护要求。10 .附属设施及涂装养护分别对声屏障、防眩屏、隔离墩、隔离栏与移动门、引道与挡土墙、防抛 网、防撞水箱、标志与标线、龙门架、景观灯和其他附属设施的养护提出要求。 此外，还对桥梁涂装提出了养护要求。11 .机电系统养护对高架道路机电系统（综合监控系统、通信系统、供配电系统和照明系统） 设备的养护与维修作业要求进行了规定。12 .保洁对高
21、架道路路面（含引道，立交）、伸缩装置、主体结构涂装以及附属设 施外表面的保洁工作要求进行了规定。13 .养护工程验收与质量跟踪对高架道路养护工程的检查与验收以及验收后对养护工程的质量进行跟踪 评价的要求进行了规定。14 .高架桥梁安全保护区域管理对高架安全保护区域内可能发生的施工作业（如河道疏浚及开挖、建筑打 桩、管线埋设、盾构掘进、基坑开挖、不对称堆载等）安全响应措施、检测及 监测要求等作出规定；并对桥下空间的功能开发及安全管理等提出要求。15 .灾害防治及突发性事件处理针对异常气候、灾害天气及突发事件的应急处置与应急养护和基于路网的 应急调度等作业要求进行了规定。16 .养护作业安全对高架
22、道路养护人员安全作业、封道作业、临时定点作业、移动作业和区 段式综合养护等措施要求进行了规定。17 .数字化运维管理对高架道路运维数据标准、档案管理数字化、数字资产管理系统以及数字 化运维等方面提出了要求。本规范用词说明为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词予以说 明。条文说明针对正文规定的内容进行解释性说明等。五、标准编制主要工作过程自2021年3月2021年7月，编制组主要技术人员开始广泛收集国内外相关城 市高架桥梁养护技术的标准、手册、指南，并陆续在上海市和其他长三角城市 (杭州市、宁波市、嘉兴市等)开展桥梁养护技术发展和应用实际情况专项调 研。通过资料查阅研究和实地考察交流，深入调研养护技术在城市高架道路运 维管理的实际应用情况、了解其在设施运管工作中发挥的作用以及技术发展面 临的难点和管理痛点，充分研究了城市桥梁养护技术标准(CJJ 99-2017) 和城市桥梁检测与评定技术规范(CJJ/T 233-2015)等标准的编制思路，在 充分调研国内外相关文件、技术资料的基础上，经多次研讨、论证形成城市 高架道路养护技术规范修编大纲。2021年8月，完成城市高架道路养护技术规范修编大纲评审。2021年9月2022年6月，在原城市高架道路养护技术规范(DB31T 678-2012)基础上开展修编、扩容工作。