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1、暖心续航”关爱困难老人社工服务项目招标文件（公开招标）项目编号：2022001-5项目名称：“暖心续航”关爱困难老人社工服务项公 开招标采购人：省民政厅省公共资源交易中心二O一八年十一月省 公共资 源交易 中心招 标文件(2)为老年人提供最基础有效的疾病预防、监测、保健知识和服务，提高老年人疾病预防与应对的意识和能力；(3)开展多类型多内容的文化娱乐和心理慰藉服务，提供展现老年人风采的平台， 丰富农村老人精神文化生活；(4)其他满足老年人需求和关爱农村老年人的服务。3、构建农村老年人支持网络(1)弘扬以孝道为核心的中华优秀传统文化，启发良善，涵养民心，培育孝亲敬 老、淳朴真诚、团结互助的村风民
2、风，为深化农村老年人支持网络奠定思想和道德基础；(2)强化子女的赡养意识，监督子女赡养行为，处理家庭赡养纠纷，保障老人合 法权益；(3)发掘农村社区领袖，激发和培养其造福家乡的爱心和奉献精神，提升领袖的 心胸、能力和眼界，使其有针对性地改善本村工作，更好地发展自己，服务农村老人；(4)召集动员村内志愿者力量，鼓励其参与老年人志愿服务，促进邻里互帮互助 的美德的弘扬；(5)孵化培育农村社区社会组织，链接村内外资源，提升农村社区内生力。4、探索建立农村老年人服务机制和模式(1)多渠道提升农村社会工作者服务能力，培育关心农村老年人的义工队，建立 一支有专业服务方向的社工+义工队伍。(2)多方联动搭建
3、农村老年人服务合作机制和网络，开展农村老年人服务工作研 究，探索可持续的农村社工服务模式。(六)服务方式和产出以探索可持续的农村困难老人社工服务模式为核心目标和导向，服务承接方须根据 自身情况、农村社区特性以及实际需求，制定详细的服务实施计划(详见技术部分-技 术方案及详细描述要求)，积极探索品牌项目，以满足服务对象需要，突显服务特色。鉴于本项目为社会工作服务项目，项目承接方须秉承社会工作价值理念，采用社会 工作专业方法开展相应的工作，社会工作专业方法以三大基本方法为主(个案社会工作、 小组社会工作和社区社会工作)，同时可以根据项目设计情况酌情采用相应的公益慈善 工作方法。(七)机构能力1、投
4、标机构为该项目所匹配的全职工作人员，社会工作者(取得社会工作专业毕 业证书或取得助理社会工作师或社会工作师职业水平证书)的数量至少50虬投标人提省 公共资 源交易 中心招 标文件供机构及其团队成员近三个月依法缴纳税收和社会保险的相关证明。2、投标机构能有效利用资金，调动各种资源，为农村老年人提供最大程度的服务。3、投标机构应充分了解所选点农村的基本情况，应对该点的村情、服务人群特点 等较为熟悉。根据实际需要，设计特色项目，树立服务品牌。4、投标机构应具有与政府沟通合作的良好经验，能积极回应采购人要求，不断改 善服务水准，提升服务质量。5、投标机构应配备有社工领域资深专业人士或专家担任督导，督导
5、须具有多年社 工服务的实务及教育培训经验。（A）项目监管与评估1、服务对象确认书。以服务对象为基本单位记录接受服务情况（包含服务对象基 本情况、接受服务的时间和内容）及满意度情况（服务成效、社工的态度、能力水平）。2、合作伙伴的监管。主要是社会工作机构所服务的市县民政、乡镇、村两委等利 益相关方，在日常工作中与社会工作机构合作开展服务，同时对他们的服务进行监管。3、采购人代表的监管。省民政厅作为购买方，与各社会工作机构直接对接，通过 例会制度、常规抽查、定期暗访等方式对社会工作机构的服务进行监管。4、独立第三方的专业监测与评估。由省民政厅委托第三方对社会工作机构服务项 目进行日常监测与专业评估
6、，监测与评估结果将影响服务经费发放与服务总体评价。（九）资金使用要求项目经费应设立“专项资金”记账管理，不得与同一机构的其他经费混合使用。应 做到账目清楚，账务公开，禁止挪用、截留和虚报财务报表等情况。若发现违约违规行 为，经核实即终止该服务合同，并赔偿损失。项目经费使用和支出的具体指导标准为：项目经费的60%以上用于人员开支（工资、 补贴、机构和个人应缴纳的保险和以上支出引致的税费等）；其余费用用于专业支持培 训、专业服务、活动费用、项目管理和日常办公费用（包括行政财务人员补助、办公场 地租金、办公耗材、水电、场地维护等）、年度税费等。二、商务要求*1、投标报价：本项目5包预算为16万元，投
7、标人各包投标报价超过各包预算的为无效投标。投 标报价包含完成采购项目的技术服务、实施、运输、保险及各项税金等所有费用。10省 公共资 源交易 中心招 标文件*2、服务时间：自合同签订之日起1年。3、付款方式：此费用分三期支付：第一期：合同签订生效之日起一个月内，采购人向中标人支付项目经费的40%；第二期：项目第六个月内进行项目中期评估，评估结果为合格以上的，中标人根 据评估意见进行调整，采购人认可后一个月内再向中标人支付项目经费的40%；评估结 果为不合格的，项目经费不予支付，并终止该项目。第三期：项目进行末期评估后，评估结果为合格以上的，在评估结果出来后一个 月内支付项目经费的20%o评估结
8、果不合格的，余下的项目经费不予支付，并终止该项 目。*4、项目验收要求：项目交付后由采购人根据合同、招标文件、投标文件组织验 收。注：上述商务要求中加*项目为重要商务要求，投标承诺低于招标文件规定要求 的其投标无效。三、投标资质要求投标人必须具备承担和实施本项目的相应营业范围和能力。四、同类业绩投标人应提供以下文件原件或原件和复印件相符的公证书，未提供者不作为无效 投标，但在相应评分标准中不予计分：同类业绩投标人投标时提供本单位自2015年11月以来与最终用户签订的单项 合同金额在10万元以上（含10万元）的同类项目的合同。合同原件必须双方盖骑缝章 或每页双方盖章，否则合同不予计分。投标人提供
9、的资料原件，需按招标文件附件中供应商资料提交表的格式列出 清单，清单与资料原件单独装入一个文件袋并进行密封，密封袋封面上须标明项目编号 投标人名称及投标项目名称并加盖投标人公章。不符合上述要求的拒绝其投标。在投标 时提交交易中心，过时不收。清单中所列所有资料复印件应装订到投标文件中，不允许 单独提交。省 公共资 源交易 中心招 标文件第三部分投标人须知一、总则1 .适用范围本招标文件适用于本次招投标活动。2 .定义2.1 “招标货物”指本招标文件中第二部分所述的本次采购包含的所有货物。1.1 2 “服务”指本招标文件所述投标人应当履行的承诺和义务。1.3 “工程”指本招标文件采购内容所含信息系
10、统集成工程。1.4 “投标人”是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。1.5 “交易中心”指省公共资源交易中心。3 .合格投标人3.1 具有本项目生产、制造、供应及/或实施能力，符合、承认并承诺履行本招标 文件各项规定的国内供应商均可参加投标。3.2 投标人必须是已在中国境内依法登记注册并仍有效存续的供应商，并且其所持 有的由工商行政管理局所核发的有效的营业执照上所载明的营业期限余额应当不少于 本次采购的相关合同基本义务履行所需期限。否则，评标委员会有权视情况决定是否拒 绝其本次投标。3.3 投标人应当遵守我国的有关法律、法规，具备中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的条件和
11、本项目所需的特定条件。具体为：(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(4)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；(6)法律、行政法规规定的其他条件；(7)具有投标人须知前附表第1条规定的特定资质条件。3.4 4具有法人资格且与其他法人具有控股关联关系的投标人的特别规定如下： 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。12省 公共资 源交易 中心招 标文件-为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管
12、理、监理、监测等服务的供应商， 不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.5 5本次招标是否允许由两个以上投标人组成一个联合体以一个投标人身份共同 投标，详见投标人须知前附表第2条。如允许联合体投标，则联合体各方必须符合下列 要求:(1)联合投标体应提供“联合投标协议书”且与投标资质资料一起在投标时提交 交易中心，并在投标文件商务部分附协议书复印件，该协议书对联合投标各方均具有法 律约束力。联合投标体必须确定其中一方为投标的全权代表参加投标活动，并承担投标 及履约活动中的全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样， 一旦该联合体实际开始投标，联合体各方均应当就本次采购所引起或相
13、关的任何及/或 所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。申请参与本项目联合投标成员各自均应 具备政府有权机构核发的有效营业执照；均应是自主经营、独立核算、处于持续正 常经营状态的经济实体；均应具有相应的行政主管部门核发的资质证书；均应具备同类 项目业绩，在设备、人员、资金、安全、质量保证及环境保护等方面具有圆满完成本项 目的能力。(2)由同一专业的投标人组成的联合体，按照资质等级较低的投标人确定资质等 级。(3)如项目涉及两个或两个以上不同专业时，联合体各方中至少应当有一方对应 满足本项目规定的相应资质条件，并且联合体投标人整体应当符合本项目的资质要求， 否则，其提交的联合投标将被拒绝。(4
14、)联合体中标后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章，以 便对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力，但若该等签字及/ 或公章不齐全或缺乏，该联合体的牵头人的签署或类似的意思表示人具有代表该联合体 的签署及/或意思表示的法律效力，并且据此各成员为履行合同应向采购人或任何相关 第三方承担连带责任。(5)投标联合体及/或其成员通过协议、控股或分支机构或其它方式就供货及/或 服务等与任何独立或非独立的他方构成联合、分属或其它关系、相关责任义务等，均由 投标联合体及/或其成员与该他方自行协商约定，投标联合体及/或其成员与该他方之间 的约定均仅属于其间分担权利义务与责任的办法
15、，对采购人或相关第三方均不具有任何 约束或效力，且一旦发生与本招标、投标、协议及其履行相关的责任，均仅应由投标联 合体及/或其成员与该他方各自或承担连带责任，而投标联合体及/或其成员依据本次招13省 公共资 源交易 中心招 标文件标、投标原所应承担的对采购人或相关第三方的责任均并不因此被减、免。(6)联合体及/或其成员未经采购人事先书面同意，不得将其在合同项下的权利及 /或义务全部或部分转让给第三人，有关分包事项或服务委托等须事先取得采购人书面 同意并且须遵守相关法律、法规、本次招标的全部相关规定。(7)联合体各方均不得同时再以自己独立的名义单独投标，也不得再同时参加其 他的联合体投标。若该等
16、情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被 一并拒绝。3.6 投标人领取招标文件时应提供相关信息，如联系人、联系电话等，进行登记 备案。4 .投标费用投标人应当承担所有与准备和参加投标有关的费用，交易中心和采购人在任何情 况下均无义务和责任承担这些费用。5 .通知对与本项目有关的通知(含有关通知、更正公告、变更公告等)，交易中心将以 在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的形式和书面形式(包括书面材料、信函、传真、 电子邮件等任一形式，下同)，向投标人发出，传真和手机号码以投标人领取招标文件 时所登记的信息为准。收到通知的投标人应以书面方式立即予以回复确认并及时告知交 易中心，但投标人
17、未回复或交易中心未收到回复时，不应作为交易中心未向投标人发出 该通知的依据，交易中心不因此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。 因登记有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到 达投标人，除非有适当的证据表明交易中心已经明知该项应当通知的事项并未实际有效 到达，且交易中心认为仍有条件和必要及时地再次补发通知而故意拖延或不予补发通 知，则交易中心不因此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。6 .招标文件的内容招标文件由下列六部分内容组成：第一部分招标邀请函第二部分采购项目内容第三部分投标人须知第四部分评标办法及评标步骤第五部分合同书格式第六部分投
18、标文件格式14省 公共资 源交易 中心招 标文件7 .招标文件的澄清和修改7.1 交易中心认为需要澄清或者修改的，将在招标文件要求提交投标文件截止时 间15日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。7.2 如延长投标截止时间和开标时间，交易中心将在招标文件要求提交投标文件 截止时间3日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。7.3 更正公告或变更公告在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布后，交 易中心将以书面形式通知所有招标文件收受人。更正公告或变更公告的内容为招标文件 的必要组成部分，对所有投标人均具有约束作用。7.4 交易中心将视情况确定是否有必要召开标
19、前会。如果召开标前会，交易中心将 向所有已领取了招标文件的投标人发出通知。二、投标文件8 .投标文件的语言和计量单位8 . 1投标人提交的投标文件（包括商务及技术文件和资料、图纸中的说明） 以及投标人与交易中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。9 .2投标文件所使用的计量单位，必须使用国家法定计量单位。9 .投标文件的组成及相关要求1 .1投标文件分为商务部分和技术部分。投标文件所有内容须胶装成册，投标文件 的份数按投标人须知前附表的规定提交。商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投 标和中标后有能力履行合同的文件。技术部分指投标人提交的能够证明投标人提供的货 物及服务符合招标文件规
20、定的文件。本次招标，投标人应按投标人须知前附表的规定提 交商务、技术部分内容和需要投标人自行编写的其他文件，其中加*项目为必须做出明 确响应的条款，若有缺失或无效，将作无效投标处理。具体填写要求及格式详见本招标 文件第六部分。投标人须按照招标文件要求制作投标文件，并注明“正本”或“副本”字样，一 旦正本和副本有差异，以正本为准。9 . 2投标文件规格幅面（A4）,鼓励双面打印，按照招标文件所规定的内容顺序， 统一编目录、编页码左侧胶装成册（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文 件正文一起逐页编排页码）。为方便评标，必须按照招标文件第六部分格式要求制作。 由于编排混乱导致投标文件被误读或
21、查找不到，其责任由投标人承担。整个投标文件内15省 公共资 源交易 中心招 标文件 容除签名、签字和页码外，必须打印，不得手写。9. 3保证金(1)投标人按投标人须知前附表要求提交投标保证金。(2)投标人在投标截止时间之后撤销投标时,投标人的投标保证金将不予退还。(3)投标人在中标后未按招标文件规定与采购人签订购销合同时,投标人的投标 保证金将不予退还。(4)中标人按投标人须知前附表要求提交履约保证金。9. 4投标报价(1)所有投标报价均以人民币为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无 论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价均被视为已经包含了但并不限 于招标项目包含的各项技术服
22、务内容、投标人应承担的其他服务、保险、税金等全部费 用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的 任何不利后果均应当由投标人自行承担。(2)如项目分包、投标人投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标一览表。 但报价不得超出该包预算。(3)本次招标是否接受可选择或可调整的投标和报价，详见投标人须知前附表第 7条。(4)投标人要按投标报价分项明细表的的格式填写投标总价包含的报价项目的明 细情况，并由法定代表人或投标人代表签署。(5)投标人对投标报价若有说明或优惠承诺应在开标一览表显著位置注明，只有 开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。(6)投标的报价优惠
23、承诺应与开标一览表、投标报价分项明细表有关报价项目相 对应。除报价优惠承诺外，任何超出招标文件要求而额外赠送的其他形式的优惠，在评 标时将不作为价格折算的必备条件。(7)对于有配件、耗材、选件、备件和特殊工具的，还应填报投标货物配件、耗 材、选件、备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内 容，该表格式由投标人自行设计。(8)本项目的评审采用综合评分法，最低报价不能作为中标的保证。9 . 5本项目是否允许投标人将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成详 见投标人须知前附表第8条。10 .投标内容填写说明- 16 -省 公共资 源交易 中心招 标文件1.1 1投标人应详细
24、阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做 出实质性和完整性的响应。1.2 2投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不 详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。该 投标人在规定时间内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员 会有权作无效投标处理。1.3 3投标文件应严格按照招标文件第六部分的要求提交，并按规定的统一格式逐 项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指 标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交全部内容或留有空项，将被视为不完 整响应的投标文件，评标委员会有权
25、作无效投标处理。1.4 4开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写。1.5 5投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对 其中任何资料进一步审查的要求。11 .投标文件的有效期限本项目投标文件的有效期见投标人须知前附表第10条，有效期短于该规定 期 限的投标文件将被拒绝。12 .投标文件的签署及其他规定组成投标文件的各种文件均应遵守本款规定。12.1 投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单 位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得 使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章，否则为无效投标。1
26、2.2 投标人应按照招标文件要求，在每一份投标文件的正本和副本封面下方以及 其他本招标文件要求的位置填写投标人全称并加盖公章，正本未按要求盖章者为无效投 标。12.3 投标人须注意：为提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信的 原则，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中（若本次招标文件中没有提供偏离表 或其它偏离文件样本，投标人应当自制偏离表并装订于本次投标文件中，并应当在总目 录及分目录上清楚表明所在页数），以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标 人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离 事项，并可以注明不能确定的字样。12.4 投标人应提
27、交投标文件的份数以投标人须知前附表第11条规定为准，否则为17省 公共资 源交易 中心招 标文件 无效投标。12.5 投标人应保证投标文件副本与正本内容严格一致，如果正本与副本不一致， 以正本为准；12.6 因投标文件字迹潦草、提交资料不清晰或表达不清楚所引起的不利后果由投 标人承担。三、投标文件的递交及密封.投标文件的递交时间、地点及密封12.7 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件装袋密 封送达投标（开标）地点。如投标文件一个密封袋装不下时，可分几个袋来装。密封袋 封面上标明项目编号、投标人名称及投标项目名称并加盖投标人公章。不符合上述要求 的拒绝其投标。密封袋密封
28、处注明“开标时启封”（或“开标前不得启封”）字样。12.8 如采购项目内容为分包采购，投标人投一包或多包的，必须按上款要求按包 分别制作、密封投标文件，并在密封袋封面标明所投包号且与内装投标文件投标包号一 致，否则其投标无效。12.9 如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，交易中心对投标文件 的误投或由此带来的其他问题概不承担任何责任。13 .投标截止时间13.1 投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达。在投标截止时间后送 达的投标文件，交易中心将拒绝接收投标人的投标文件。14 .投标文件的补充、修改和撤回14.1 投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改
29、或者撤 回。投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署，补充、修改投标 文件的书面材料，应当按照招标文件要求由投标人法定代表人或委托代理人签署、加盖 公章、密封后，送达交易中心，作为投标文件的组成部分，同时应在封套上标明“补充、 修改投标文件（并注明项目名称、编号、包号和投标人名称）”和“开标时启封”字样。14.2 在招标文件要求的投标文件提交截止时间之后，投标人不得对其投标文件进 行补充、修改，否则为无效投标。如要撤回其投标文件，投标保证金将不予退还。四、开标18省公共资源交易中心招标文件第一部分招标邀请函，第二部分 采购项目内容，第三部分投标人须知第四部分评标办法及评标步骤”
30、，一, 第五部分合同书格式，, 第六部分投标文件格式省 公共资 源交易 中心招 标文件15 .开标及其有关事项15.1 交易中心按招标文件规定的时间、地点主持开标活动，采购人代表、投标人 代表及有关工作人员参加。15.2 参加开标的投标人必须在签到表上签到。投标人法定代表人或委托代理人投 标时须提交本人身份证原件，委托代理人还须提供法人代表授权委托书原件。未提供者 为无效投标。15.3 公开唱标前，由投标人或者其推选的代表查验投标文件密封情况，确认无误 后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封唱标，唱投标文件正本的“开标一览 表”内容并记录。15.4 在唱标完毕后，各投标人的投标文件交评标
31、委员会评审。开标过程应当由采 购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认 后随采购文件一并存档。五、评标程序和要求16 .组建评标委员会17. 1交易中心根据政府采购有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目 的特点组建评标委员会，评标委员会组成见投标人须知前附表第14条。评标专家由交 易中心与采购人代表一起从政府采购专家库中抽取并现场通知；采购人代表由采购人向 交易中心出具授权函授权参加评标。18. 2采购人或交易中心就招标文件征询过意见的专家,不得作为评标专家参加评 标，采购人不得以专家身份参与评标，交易中心工作人员不得参加评标。17 .投标文件初审1
32、7.1 投标文件初审包括资格性检查和符合性检查。17.2 2公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人 的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。17.3 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其 是否满足招标文件的实质性要求。实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离或 保留。(1)重大偏离或保留系指投标内容及相关货物的质量、数量和交货期限等明显不19省 公共资 源交易 中心招 标文件能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投 标人的义务，纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应
33、要求的投标人的竞争地位产生不 公正的影响。包括但不限于：1)本文件投标人须知前附表第4、5条带*部分的文件、资料不全或无效的；2)投标文件未按招标文件的规定签署、盖章的；3)投标有效期不足的；4)投标内容及相关投标货物性能、规格、数量、交货时间、货物包装方式、检验 标准和方法、售后服务承诺等不满足招标文件中的相关要求和超出采购人可接受的偏差 范围的；5)未按照招标文件规定报价的；6)不符合招标文件中有关分包、转包规定的；7)联合体投标文件未附联合体投标协议书的；8)未按招标文件要求提交投标保证金的；9)投标文件附有采购人不能接受的条件；10)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。(2)重大偏离
34、不允许在开标后修正，但评标委员会有权允许修正投标中不构成重 大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生 不公正的影响。(3)如果投标文件没有明确响应招标文件的要求，投标人投标无效且不得再对投 标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。(4)投标文件的细微偏差是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏 项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其 他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。17.4 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修 正：(1)投标文件中开标一览表(报
35、价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以 开标一览表(报价表)为准；(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修 改单价；(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。20省 公共资 源交易 中心招 标文件(5)同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照 87号令第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投 标无效。18 . 5评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证 明。19 .投标的澄清19.1 对于投标文件中含义不明
36、确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错 误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。19.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定 代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或 者改变投标文件的实质性内容。19.3 如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚 信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证 明材料。该投标人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的， 评标委员会可作无效投标处理。20 .比较与评价评标委员会应当
37、按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投 标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。21 .中标候选供应商的确定及编写评标报告21.1 评标委员会根据招标文件对有效投标人投标文件技术部分、商务部分，如有 样品评分的还应包括样品，进行综合评审打分(项目分包招标的按包分别评审打分)， 最后根据评标委员会的综合打分结果，按照投标人得分高低排序，确定中标候选供应商。21.2 .评标委员会根据全体评标成员签字的原始记录和评标结果编写评标报告，并 由全体评标成员共同签字确认。根据财库201269号文件规定：评审委员会成员要依法独立评审，并对评审意见 承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认
38、定的事项存在争议的，按照少数服从多数 的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明 理由，否则视为同意。22 .确定中标供应商交易中心应当自评审结束之日起2个工作日内将评标报告送交采购人。采购 人应当按投标人须知前附表第15条规定的方式确定中标供应商。21省 公共资 源交易 中心招 标文件中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的或拒绝与采购人签 订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中 标供应商，也可以重新开展政府采购活动。23 .评标过程保密开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有
39、 关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。24 .关于投标人瑕疵滞后发现的处理规则无论基于何种原因，各项本应作拒绝投标和无效投标处理的情形，即便未被及时 发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，一旦被发现存在上述情形，评 标委员会均有权决定对该投标予以拒绝，或有权采取相应的补救或纠正措施。一旦该投 标人被拒绝或该投标人的此前评议结果被取消(包括已经签约的情形)，其相关的一切 损失均由该投标人承担。25 .采购项目废标25.1 在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：(1)符合专业条件的投标供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不
40、足3 家的；(2)投标人的报价均超过采购预算的或因部分投标人的报价超过预算，导致合格 供应商数量不足3家的；(3)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(4)因重大变故，采购任务取消的。25.2 废标后，交易中心应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新组织采购活 动。六、签订合同26 .中标通知26.1 评标结束后，交易中心将评标结果在省政府采购网发布公告，同时由交易 中心向中标供应商签发中标通知书。26.2 交易中心对未中标的投标人不作未中标原因的解释。26.3 中标通知书是合同的组成部分。27 .签订合同22省 公共资 源交易 中心招 标文件27.1 中标人应在接到中标通知书后，在投标文件的
41、有效期内凭中标通知书，缴纳 履约保证金，并按中标通知书指定的时间、地点与与采购人签订政府采购合同，否 则将取消其中标资格，并没收投标保证金。27.2 中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正 文件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它 协议或声明。27.3 在合同履行中，采购人如需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的， 在不改变合同其他条款的前提下，中标人可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合 同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。27.4 中标人一旦中标，未经交易中心事先给予书面同意不得转包、分包，亦不得 将合同全部及任何
42、权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约。27.5 采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省 级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘 密的内容除外。七、中标服务费28 .本次招标不收取中标服务费。八、保密和披露29 .保密投标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目的保密义务，不得将 因本次招标获得的信息向第三人传播。30 .披露30.1 交易中心有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人 员披露。30.2 在交易中心认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规 定的情形下，交易中心无须事先征求
43、投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、合 同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补 充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资 料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。23省 公共资 源交易 中心招 标文件九、询问和质疑31 .投标人有权就招标事宜提出询问和质疑。31. 1招标程序受中华人民共和国政府采购法和相关法律法规的约束，并受到 严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。31. 2投标人对招标文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前有效期限 内通过澄清或修改程序提出。31.3投标人对采
44、购事项有疑问的，可以向交易中心提出询问。31. 4供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害 的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、 采购代理机构提出质疑。31.5质疑应当以书面形式向交易中心提出，供应商为自然人的，应当由本人签字； 供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字 或者盖章，并加盖公章。31.6供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓 名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人 签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人
45、、主要负责人签字或者盖章， 并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。31.7质疑书应当包括以下主要内容：(1)供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；(2)质疑项目的名称、编号；(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(4)事实依据；(5)必要的法律依据；(6)提出质疑的日期。31.8按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑时应当提供相关证明材料。质疑材料 应为简体中文，一式二份。质疑时供应商应在质疑期内一次性提出针对同一采购程序环 节的质疑。31. 9有下列情形之一的，属于无效质疑，交易中心可不予受理：(1)未在有效期限内提出质疑的；(2)质疑未以书
46、面形式提出的；24省 公共资 源交易 中心招 标文件(3)质疑书没有法定代表人签署并加盖单位公章的；(4)质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的；(5)其它不符合受理条件的情形。31. 10交易中心将在收到书面质疑后7个工作日内做出答复或相关处理决定，并以 书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。31. 11供应商进行虚假和恶意质疑的，交易中心可以提请政府采购监管部门将其 列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采 购媒体上公布。31.12质疑投标人对交易中心的答复不满意以及交易中心未在规定的时间内做出 答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门进行
47、投诉。25省 公共资 源交易 中心招 标文件第四部分评标标准和评标方法一、评标原则评标委员会在评标时，依据投标报价和各项技术、商务因素对投标人及投标项目 内容以及有关的货物进行综合评价，包括但不限于以下各项因素：1、投标报价及优惠承诺，包括运费和保险(提供产品从出厂地/到货港运抵指定 交货地点所发生的内陆运费、保险费及其它相关费用的计算将按照铁路/公路等交通部 门、保险公司和/或其它官方机构发布的计算标准进行计算)等费用；2、货物的性能和投标方案的合理性；3、投标内容及货物的配置与招标文件技术规格要求的偏离；4、付款条件；5、实施交付和配送能力的承诺，包括实施完工时间等，应在招标文件规定的时间 范围内实施并交付完毕，实施交付时间超过采购人可接受的时间范围的投标将视为非实 质响应投标；6、售后服务和质保期满后服务条件及承诺(在保修期内所需的费用如果是单独报 价的话，评标时应计入评标价；在保修期满后的服务费用应在投标文件中列明，但不包 含在评标价中)以及其他有附加值的服务承诺；7、投标人提供的其它内容和条件。二、评标方法1、本次招标采用综合评分法。评标委员会根据评审情况，依据“三、评定内容及 标准”的规定对有效投标人投标文件(如有样品评分则含样品)、资料等进行综合打分, 打分采用百分制。评标委员会根据综合打分结果，按投标人须知“22.中标供应商的确 定”的规定确定