新时代培育发展新消费三年行动方案(2020—2022年).docx

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1、新时代培育发展新消费三年行动方案(2020 一2022 年)为有效应对新冠肺炎疫情对消费的影响,顺应消费发展 新趋势,培育壮大新消费,进一步发挥消费对经济增长的基 础性作用,结合市培育发展新消费三年行动方案(2020 2022年),结合我县实际制定本方案。一、总体要求和目标(一)总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,顺应居 民消费升级趋势,培育消费新业态、新模式、新导向,将发 展壮大新型消费、提档升级传统消费作为对冲疫情影响的重 要举措,深入开展文旅消费提振行动、信息消费提速行动、 健康消费提质行动、夜间消费创新行动、传统消费升

2、级行动、 消费能力提升行动、消费环境优化行动“七大消费行动”, 不断提升居民消费能力,全面营造良好消费环境,促进消费 扩容提质,切实增强消费对经济发展的基础性作用,更好满 足人民群众日益增长的美好生活需求。(二)行动目标。消费实现恢复增长。加快释放被抑制、被冻结的消费, 全县消费总量恢复增长。大力发展特色街区,提档升级一批 货制度,营造放心舒心消费环境。(责任单位:县市场监管 局,县经济信息化局、县商务局、县文化广电旅游局、县公 安局)(二十一)推进信用体系建设。积极推进消费领域信 用体系建设,完善个人信息保护制度和消费后评价制度,优 化线上消费环境,打击网络刷单炒信等黑色产业链。集中公 民诚

3、信、市场诚信和媒体诚信三个方面,加大信用缺失惩罚 力度,实现“一处失信、处处受限”。运用全国信用信息共 享平台()、信用信息基础数据库等,建立健全企业和相关 人员信用记录。强化“信用中国()”网站功能,逐步实现 行政许可、行政处罚、红黑名单等信息依法公开,为公众提 供信用信息一站式查询和消费预警提示服务。(责任单位: 县发展改革局,县市场监管局、县公安局)九、保障措施(二十二)强化组织领导。各相关部门要加强统筹协 调,及时研究解决新消费培育发展过程中遇到的具体问题。 把促进新消费工作列入重要议事日程,细化措施,落实责任, 明确目标和时间节点。各相关单位要及时跟踪评估落实情 况,重要情况及时向县

4、政府报告。(责任单位:县发展改革 局,县级有关部门(单位)(二十三)强化工作保障。全面落实国家、省、市、 县出台的政策措施,确保各项措施落实到位。用好各类产业 发展资金,加大对消费性服务业重点领域、重大项目和重大 活动的支持力度。加强形势研判,及时发现难点堵点,结合 实际推动解决。责任单位:县级有关部门(单位)(二十四)强化舆论引导。及时总结先进做法和典型 经验,广泛宣传新业态、新模式、新导向,积极倡导绿色消 费新理念,增强社会信心、引导消费预期,努力营造良好氛 围。(责任单位:县级有关部门(单位)特色鲜明的商业街。到2022年,全县社会消费品零售总额 超过150亿元。新消费蓬勃发展。培育壮大

5、新型消费、升级消费,到 2022年,网络零售额超过5亿元。消费环境不断优化。不断提高经营者诚信度、消费者 满意度、消费安全度和消费体验舒心度。到2022年,放心 舒心消费环境建设工作取得明显成效。二、实施文旅消费提振行动(三)打造特色文旅品牌。以争创天府旅游名县为目 标,推进文化休闲副中心建设,创新发展文化创意、演艺娱 乐、运动休闲、康养旅游等新业态产品,满足游客多层次消 费需求。深挖“中国曲艺之乡”“中国农家乐之源”两张名 片内涵,推进中国曲艺百花园、中医药健康旅游度假区、坪 滩乡村旅游开发等项目建设。打造特色旅游品牌,加强“诗 意农家,韵味”品牌宣传力度,高水平举办“杯中国曲艺 之乡曲艺展

6、演”、农家文化旅游节等活动,提升文旅品牌影 响力。(责任单位:县文化广电旅游局,县委宣传部、县经 济信息化局、县教育科技和体育局及各乡镇人民政府、街道 办事处、园区管委会。逗号前为牵头单位(下同);以下均 需各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会负责,不再列 出)(四)提升文旅“智慧+”服务能力。依托“智游天 府”“一部手机游”等平台,加强和完善文旅信息供给,全 方位展示文旅形象,提供便捷在线文旅服务。利用信息新技 术做好客流疏导和景区服务,推动5G网络、免费WiFi、银 行卡和移动支付全覆盖,打造智慧文旅城市和智慧景区。引 导文旅企业利用数字化、网络化技术,提升企业生产经营管 理水平,推动数

7、字文博、云上文旅等新产品开发。(责任单 位:县文化广电旅游局,县经济信息化局、人行支行)(五)打造文旅消费聚集区。规划建设一批文旅特色 街区、文旅特色小镇,培育特色餐饮、旅游购物、文化娱乐、 民宿等业态产品,完善服务配套,引导文旅消费集聚。鼓励 农家生态文化旅游区因地制宜推出夜游项目,打造东湖、龙 湖夜景,培育发展夜间经济。规划建设集文化馆、图书馆、 博物馆、文化艺术展演中心、影剧院于一体的文化惠民中心, 推动县级图书馆总分馆制建设,打造主客共享的公共文化活 动场所。大力发展乡村旅游,建设乡村民宿集群。(责任单 位:县文化广电旅游局,县发展改革局、县商务局、县住房 城乡建设局)三、实施信息消费

8、提速行动(六)加快新型基础设施建设。编制5G网络基础设 施发展规划,推进以5G网络、数据中心、工业互联网、物 联网等为重点的新型基础设施建设。开展5G在制造、交通、 文旅、教育、医疗等领域的试点示范,打造一批融合应用示 范工程。到2022年,实现县城区全覆盖,全县5G基站数量 达到400个。(责任单位:县经济信息化局,县发展改革局、 县文化广电旅游局)(七)加大新型信息产品市场供给。鼓励基础电信企 业通过套餐升级优惠、信用购机等举措,促进5G终端消费, 加快用户向5G迁移。开展5G超高清视频融合应用平台建设, 聚集“内容+应用”与“显示终端+关键部件”、传输网络、 节目制作等领域优势资源,推进

9、5G+4K/8K超高清视频规模 化应用。搭建基础电信企业和工业企业的沟通桥梁,基础电 信企业要为相关工业企业提供技术支撑和保障,推动工业企 业升级改造工业互联网。(责任单位:县经济信息化局,县 文化广电旅游局、县教育科技和体育局)(八)探索推广信息消费新模式。鼓励开展5G+智慧 文旅、智慧教育、智慧交通、物联网等领域融合创新应用, 打造5G应用示范试点,引导零售企业智慧化转型,引导“居 家经济”合理有序发展。(责任单位:县经济信息化局,县 商务局、县文化广电旅游局)四、实施健康消费提质行动(九)发展新型养老服务。建立覆盖全域的“综合体 +驿站+家庭”服务模式,建成居家社区养老“15分钟服务圈”

10、。 开展智慧养老示范基地创建活动,打造“智慧养老院”“智 慧养老社区”。整合现有社区卫生服务中心资源,建设“养 老驿站”,促进医养融合发展。利用嘉陵江、渠江生态资源, 大力发展生态养老、旅居养老。加快养老产业发展,瞄准国 内知名养老企业招商引资,确保2022年前,县域内至少建 成一所高端养老机构。(责任单位:县民政局,县发展改革 局、县住房城乡建设局、县经济信息化局、县商务局、县卫 生健康局、县文化广电旅游局)(十)提升医疗服务能力。实施“健康”行动,加快 发展高端医疗、健康管理等健康服务,规范发展医疗美容服 务。开展“健康消费惠民活动”,扩大绿色食品、防疫用品、 卫生用品、健身器材等产品供给

11、。加快推进天府医健通服务 平台,发展远程医疗,提升医疗数字化服务能力,到2020 年,远程会诊系统覆盖100%县级以上综合医院和中医医院; 到2022年,覆盖50%以上建制乡镇卫生院、社区卫生服务中 心,并逐步向有条件的村卫生室延伸。推进医养结合示范机 构建设、开展“互联网+医疗健康”和“智慧医院”创建等 便民惠民行动,打造川渝、川东北康养高地。(责任单位: 县卫生健康局,县经济信息化局、县教育科技和体育局、县 商务局、县文化广电旅游局、县农业农村局、县市场监管局)(十一)提高体育消费水平。大力培养健身休闲、竞 赛表演、体育培训等业态,鼓励社会团体开展体育健身活动。 以“体育+”和“+体育”的

12、发展模式,推动体育与文旅、康 养、教育、医疗等产业融合发展。开展全民健身运动,支持 各类市场主体利用既有建筑及屋顶、地下室等空间改建体育 场地设施,鼓励场馆免费、低收费、延时开放。到2022年, 经常参加体育锻炼人数比例达到40%以上。(责任单位:县 教育科技和体育局,县文化广电旅游局、县民政局、县卫生 健康局、县发展改革局)五、实施夜间消费创新行动(十二)丰富夜间消费形式。依托现有文旅、核心商 圈、餐饮特色街区等,大力发展吃、住、行、游、购、娱、 体、展、演等夜间消费活动,打造夜间消费示范街区、景区。 举办旅游文化节、美食节等系列促销活动,鼓励商家在店庆 日、节假日开展“不打烂”、夜间专属折

13、扣等打折让利夜间 促销活动,满足消费者多层次、多时段消费需求。支持旅游 景区、网红打卡地开放夜间游览或延长观光时间。到2022 年,打造夜间消费示范街区或商圈2个。(责任单位:县商 务局,县文化广电旅游局、县住房城乡建设局、县发展改革 局)(十三)提升夜间消费服务能力。进一步完善水电气 供给、生活垃圾清运处理及休息座椅改造提升等夜间消费集 聚区公共配套设施。优化夜生活集聚区及周边交通组织管理 水平,提升夜间出行便利度。鼓励有条件的景区,在确保安 全、避免扰民的情况下开展夜间游览服务,引导旅行社制定 高品质夜游线路,带动游客夜间消费。鼓励商超、餐饮店等 公共文体娱乐场所,延长夜间开放时间或营业服

14、务时间,方 便广大市民夜间休闲消费。(责任单位:县商务局,县住房 城乡建设局、县文化广电旅游局、县市场监管局、县交通运 输局、县公安局)六、实施传统消费升级行动(十四)升级汽车和家电消费。加快新能源汽车在城 市公共交通等领域推广应用,延续购置补贴至2022年底, 严格落实国家、省新能源车辆购置税相关税收优惠政策。全 面取消二手车限迁政策,推进老旧汽车报废更新。开展惠民 购车节、车业联展、汽车下乡专项活动,推动乡镇及以下有 条件的地区建设加油站、加气站、充电桩等配套设施。促进 家电产品更新换代,支持对购买绿色、智能家电以及交售旧 家电并购买新家电的消费者给予适当补贴。大力发展消费金 融、推进汽车

15、、家电等行业的消费信贷发展,稳步扩大个人 消费贷款规模。(责任单位:县商务局,县经济信息化局、 县财政局、县发展改革局、县公安局、县交通运输局、县金 融工作局、县税务局)(十五)加快老旧小区改造。研究出台全县城镇老旧 小区改造支持措施,优化规划设计,规范改造程序,简化审 批手续,统筹各类资源,加快推进城镇老旧小区改造,进一 步完善小区功能配套和使用安全。加大既有住宅自主增设电梯奖补力度,鼓励有条件的小区增设电梯。(责任单位:县 住房城乡建设局,县发展改革局、县财政局、县自然资源规 划局)(十六)建设城乡融合消费网络。优化电子商务进农 村综合示范项目,大力推进项目建设工作,提升电商产业园、 物流

16、配送中心、乡镇(街道)、村(社区)电子商务服务站 和物流配送站的服务配送功能。加强电商平台建设,鼓励农 业企业、农民专业合作社组织、家庭农场、专业大户等积极 组织运用电商平台销售本地农产品,增加市场销量。进一步 畅通城乡消费市场流通渠道,有效畅通工业品下乡、农特产 品进城流通渠道,活跃城乡市场。(责任单位:县商务局, 县发展改革局、县农业农村局、县供销社)七、实施消费能力提升行动(十七)充分激发消费潜力。完善有利于提高居民消 费能力的收入分配制度,增加低收入群体收入,扩大中等收 入群体。改革完善职业教育制度体系,大规模开展职业技能 培训,提升技术工人技能水平。推进乡村经济多元化,支持 农民工、

17、高校毕业生、退役军人等人员返乡入乡创业,挖掘 新型农业经营主体增收潜力。持续深化户籍制度改革,使更 多在城镇稳定就业生活的农业转移人口落户定居,着力根治 拖欠农民工工资问题。(责任单位:县发展改革局,县教育 科技和体育局、县人力资源社会保障局、县公安局、县农业 农村局)(十八)稳定和增加居民财产性收入。深化农村土地 和集体产权制度改革,稳步推进农村集体经营性建设用地入 市,探索赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出 及抵押、担保、继承权。(责任单位:县财政局,县自然资 源规划局、县农业农村局)八、实施消费环境优化行动(十九)发挥政府引领作用。优化政府投资结构,聚 焦提供适应新消费新供给需

18、要的基础设施和公共服务。强化 财税支持政策,加大相关领域财税支持力度。推动金融服务 和产品创新,鼓励发展适应新消费新供给需要的金融产品。 完善土地、人才和环境政策,更好满足市场主体用地需求, 强化消费升级、产业升级、创新发展的人才保障,引导生产 生活方式绿色化。(责任单位:县发展改革局,县财政局、 县税务局、县金融工作局、县人力资源社会保障局、人行支 行)(二十)加强市场秩序监管。加强消费品质量安全监 管,加大侵害消费者权益行为查处力度,开展农村假冒伪劣 商品专项整治。健全以市场为导向的品牌培育、评价和管理 体系。深化“互联网+消费维权”模式,严格落实网购商品 七日无理由退货制度,积极推行本土特色旅游商品无理由退

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