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1、2022年中小学提升课后服务水平工作实施方案为认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见、教育部办公厅关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知等文件精神，按 照区教育科技局“*”工作思路，扎实推进2022年课后服务各项工作，逐步推进全区中小学校课后服务从“开起来”向“提质量”转变，全面提升课后服务水平，切实减轻中小学生课业负担，拓展学生视野，丰富学生实践活动，促进学生德智体美劳全面发展。现结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚决做到减轻学生学业负担
2、不动摇。聚焦人民群众关切的问题，坚持问题导向，强化总结反思，不断创新管理方式和服务模式。深挖课程资源，丰富服务内容，强化学业辅导，优化服务设计，推出课程精品，全面提升课后服务质量，促进学生德智体美劳全面发展。二、工作目标坚持问题导向和典型引领，加强组织领导，强化总结反思，牢牢把握“减负”和“提质”两条主线，坚持学业辅导和实践活动相结合，着力提升学业辅导质量，丰富课后服务内容，优化活动设计，确保活动育人质量，强化监督考核管理，全面提升课后服务水平。三、实施原则（一）坚持家长自愿原则。课后服务本着家长和学生自愿选择参加，由家长提出申请、班级审核、学校复核、统筹安排，并以学期为周期统一组织实施，杜绝
3、强制要求学生和家长参与行为，杜绝动员学生和家长不参与行为。（二）坚持校内实施原则。课后服务安排在校内实施，充分整合教室、活动场地、各功能室、乡村学校少年宫、实践基地等阵地，用作课后服务开展。（三）坚持安全为重原则。成立课后服务领导小组，制定工作方案和管理措施，根据家长学生自愿需求，落实服务教师，规范作息时间，加强组织纪律管理，做好各项安全应急预案，确保参加课后服务学生在校期间安全。（四）坚持规范实施原则。课后服务坚持以作业辅导、答疑解惑、课外阅读、兴趣小组、综合实践、团队活动等为准，严禁集体教学、补课行为，加强监督管理，强化督导检查，确保课后服务规范运作。四、组织保障（一）成立领导小组为确保全
4、区2022年课后服务工作扎实有序推进，成立2022年区教育系统课后服务工作领导小组，组成人员如下：组 长：xx副组长：xx成 员：各站所股室负责人，各乡（镇、街道）中心校（教管中心）主要负责人、中学校长，区直学校校长。领导小组副组长具体负责指导、调度、跟踪、督促所包保乡（镇、街道）学校落实课后服务各项工作，确保按规定执行，不出现信访群访事件，坚决把矛盾风险遏制在萌芽状态。同时督促所分管的业务股室做到有关课后服务业务指导、跟踪、督促等工作。领导小组下设办公室在基教股，xx同志兼任办公室主任，xx同志兼任办公室副主任，xx、xx为联络员，具体负责课后服务协调调度、上传下达、业务指导、跟踪督促、信息
5、资料报送等日常事务工作。（二）职责分工基教股：负责全区课后服务安排、跟踪、督促、落实等各项工作，抓好领导小组办公室各项日常事务。应急管理执法股：负责课后服务安全领域的指导、跟踪、督促等工作。教研室：负责课后服务课程开发、学业辅导、作业设计、活动开展等领域的研究指导工作，并将课后服务落实情况纳入教学常规检查重要内容。计财股、会计核算中心：负责课后服务资金收取、监管、使用、报账、结算等工作。监察室：负责课后服务有关违规违纪的案件调查办理，配合基教股对学校推进落实课后服务工作情况进行监管。教育评估指导中心：负责课后服务督导、评估、考核工作。机关服务中心：具体负责课后服务教师队伍能力提升等各项培训工作
6、。局机关其他股室：负责做好课后服务相关的督促指导工作。中心校（教管中心）：负责做好辖区内课后服务统筹安排、业务指导、跟踪调度、督促检查、考核问责、教师培训等各项工作，确保安全稳定有序开展。学校：落实课后服务工作的主要阵地，要认真履行好主体责任，强化安排部署、课程开发、活动设计、跟踪落实、每日检查、考评考核、资料收集等工作，确保课后服务各项工作安全稳定扎实有效开展，确保课后服务活动质量，提升课后服务水平。五、主要工作措施2022年，全区学校课后服务工作按照“*”（即围绕两个背景、强化两个明确、做实六项重点工作、实现一个提高）的工作思路推进落实，具体如下：（一）围绕“两个背景”各中小学校要紧紧围绕
7、“双减”和“核心素养”两个背景，坚持课后服务为“减负”和“提质”服务，为提升学生素养能力服务，为促进学生德智体美劳全面发展服务。要加强作业统筹管理，严控作业总量，优化作业设计，强化学业辅导质量，提升作业完成质量和完成效率。要着力开发课后服务优质课程资源，优化活动设计，提升活动质量，丰富学生实践活动，让学生在课后服务活动中提升能力素养。（二）强化“两个明确”1.明确课后服务对象。课后服务对象为有服务需求的公办义务教育阶段学生，由家长和学生自主提出申请，自愿作出选择。优先保障小学低年级学生、贫困家庭学生、进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童、学困生等群体的需求，不得拒绝有需求的学生参加课后服务
8、。2.明确课后服务时间。课后服务采用“5+2”模式，即学校每周开学日开展课后服务，每天至少开展2小时，下午课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间后半小时。小学、初中根据学段及是否寄宿制学校等特点具体确定服务时间，实行弹性错峰离校制度。乡村学校可根据季节、气候等因素，结合实际情况确定或调整具体服务时间，但不得低于“5+2”总时长要求。初中学校可开设晚自习班，满足有需求的学生选择到校晚自习，晚自习结束时间不得晚于20:30分。（三）做实“六项重点工作”1.加强安全管理。着力完善学校课后服务安全管理制度，强化对师生员工安全卫生意识教育，强化学生活动场所的应急救护、消防设施安全检査和门卫登记管理
9、制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。各中心校、学校要加强与相关部门协调配合，切实消除在交通场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，确保师生安全，维护好学校和师生合法权益。各中小学校要与学生家长签订安全协议，约定双方职责，具体落实家长与学校监护责任。2.规范服务内容。各中小学校要遵循教育规律和学生成长规律，结合学生年龄特点和个体发展需求，提升每天学业辅导质量，不断挖掘教育资源，丰富课后服务内容，每天按照“基础性+拓展性”模式，规范开展课后服务工作，帮助学生培养兴趣、发展特长、增长技能、开拓视野、提升生活能力和社会实践能力，促进学生德智体美劳全面发展。基础性学业辅导服务
10、。学生在指定场所自主进行作业、复习、预习或课外阅读等，教师加强辅导。提前安排好辅导教师，强化学业辅导质量，通过给学生提供有质量的辅导，提升学生作业完成质量和完成效率，让小学生争取在校完成课后书面作业，初中生争取在校完成大部分课后书面作业；教师可对学习有困难的学生进行个别辅导与答疑，对学有余力的学生给予指导拓展学习空间。原则上每天安排至少1小时的基础性学业辅导。探索推行每周设立无作业日，课后服务时间组织开展丰富多彩的实践活动。强化监督管理，不得利用课后服务时间集体补课、讲授新课或考试测验。拓展性实践活动服务。在完成基础性课后服务的基础上，学校可根据自己的办学特色和学生特点，组织学生参加有意义的拓
11、展性活动，发展学生兴趣与爱好，增强学生体魄，促进学生素养能力提升和良好行为品质养成，促进学生德智体美劳全面发展。要强化课程开发，不断整合课程资源，不断丰富活动形式，形成精品课程。要优化活动设计，明晰活动目标，确保活动育人质量，高质量推进课后服务活动。延时托管服务。对按时接孩子有困难的家长，提供延时托管服务。初中学校开设晚自习班，满足有需求的学生选择到校晚自习，但不得晚于20:30结束。学校在确保安全的前提下，可组织学生到青少年校外活动中心、综合实践基地、青少年宫等参加拓展活动。3.规范服务流程组织报名。通过发放告家长书的形式组织开展报名工作，对服务性收费或代收费项目明确告知家长。对有课后服务需
12、求的学生，学校应根据自身服务能力，尽可能满足学生的需求，按“家长申请、班级审核、学校复核、统筹安排”的机制确定参加课后服务的学生并统一组织实施。班级编制。学校应根据学生报名情况，以年级为单位进行学生课后服务编班，一般每班30人左右，实行打乱分班，从源头上杜绝教师利用课后服务时间集体补课、上新课、组织测试的现象，编班情况作为区级暗查暗访的重要内容。学校可以按每班1课时或2课时配备1名教师，具体由学校根据实际确定。编排课表。学校根据学生报名情况和校情实际，为每个课后服务班级安排周课表，轮流安排集中完成作业、社团活动、自主阅读交流、专题教育、其他学校特色活动。组织管理。成立课后服务工作领导小组，建立
13、健全课后服务管理制度，加强课后服务工作的统筹规划和组织领导，明确部门和人员职责，落实工作责任，确保课后服务规范有序、安全稳定开展。各校要加强对师生安全教育，强化活动场所、设施设备安全检查、课后服务期间加强安全巡视和门卫登记管理，对参与人员的品德、健康、资质严格把关，制定并落实严格的学生考勤、监管、交接班制度。每节课开始前课后服务教师要做好点名考勤工作，切实消除安全隐患。要进一步细化完善课后服务期间的各类应急安全预案。要明确值班和保障人员，各学校每天参与课后服务的值班和保障人员原则上不得超过3人，如因参加课后学生人数多，安全管理难度大等实际需求，确需增加值班和保障人员的，由学校报区教育局审核同意
14、后执行。开展服务。课后服务教师应明确自身工作任务，认真按学校要求组织课后服务，积极开展丰富多彩有利于学生素养能力提升和全面发展的社会实践活动，精心准备，优化教学设计，提升课程实施水平和质量。要为学生作业个别答疑、为个别学习有困难的学生进行学习辅导。检查督导。各学校要把课后服务纳入日常检查重要内容，学校领导每天必须深入实地开展课后服务全覆盖检查；中心校每月至少一次对辖区内所有学校课后服务工作落实情况进行检查，中心校月检查、学校日检查痕迹规范收集整理装档，作为区教育科技局每月暗查暗访的重要内容。各学校要在学期中、学期末开展一次课后服务问卷调查，调研评估课后服务开展情况，研究解决课后服务中存在的问题
15、，撰写工作总结，适时修订工作方案、完善运行机制，不断提升课后服务工作水平。4.规范收费管理。严格执行市发展改革委 市财政局 市教育局 市市场监管局 市农业农村局关于xx市公办义务教育阶段中小学课后服务费及有关事宜的通知文件收费标准，即：城区（县级及县级以上）中小学课后服务费的收费标准为每生每学期320元；农村学校（乡镇及村级）中小学课后服务费收费标准为每生每学期240元。城镇和农村家庭经济困难学生课后服务费按照国家、省相关规定给予减免。公办义务教育阶段学校课后服务实行“一校一案”审核制，各村级学校、中心小学由中心校（教管中心）审核同意后，方可实行收费；乡（镇、街道）中学、区直学校由区教育科技局
16、（基教股）审核同意后，方可实行收费。收费从2022年春季学期起执行，严禁任何学校任何个人强制家长缴费，严禁任何学校任何个人补收2021年秋季学期课后服务费。特别强调：民办义务教育阶段学校不能收取课后服务费用。加强课后服务资金管理，严格执行xx市教育局 xx市财政局关于印发的通知文件精神，遵循“专款专用、公开透明、以收量支”的原则，确保资金使用安全、规范、高效。公办义务教育阶段中小学课后服务收费按学期统一收取，收取资金于3个工作日内上缴到“校财局管”、乡镇中心校或教育管理中心或学校专用存款账户，任何单位和个人不得克扣、截留、挤占和挪用。中小学课后服务收费按学期收取，不得跨学期预收，实行一期一结，
17、多退少不补，期末放假前全部清算，不得结余、结转。学生入学后因故休学、转学或请假的，应按实际参加课后服务天数据实结算退还结余费用。5.加强队伍建设。加强师德修养，实施师风建设，严师表、铸师魂、修师德、练师能，塑造教师新形象；鼓励教师参加学历进修和继续教育，开展专项业务技能培训，抓好教师教学基本功训练，组织教师学习和掌握现代教育教学技术手段，突出抓好提高青年教师素质工作；狠抓教科研，深化新课改；建立和不断完善激励机制，营造竞争氛围。6.强化课程开发。课程是落实课后服务的载体，要坚持名师专家引领，确保课程育人质量。区教育科技局成立课后服务精品课程资源开发专家委员会，鼓励广大教师积极参与，开发创作研究
18、课后服务活动课程资源，要打破以往仅依靠音体美学科开发课后服务资源的局限思维，将各学科课程知识活动化、游戏化、生活化、实践化，有效衔接到课后服务活动中，如：可开发语言文字应用类活动、数学应用类活动、文体类活动、劳动实践类活动、科技创新类活动、社交礼仪类活动、思维开发类活动、兴趣小组或社团活动等。通过名师引领，不断提升村级学校课后服务课程设计能力。同时，举办课后服务课程开发技能竞赛，健全激励机制，鼓励老师广泛参与课后服务活动课程开发，提高教师专业技能。(四）实现“一个提高”各中小学校要把提高课后服务水平作为工作的重心，要把课后服务作为课堂教学的“延伸”，真正实现课后服务为学生能力素养提升和德智体美
19、劳全面发展服务。要激活课后服务水平质量提升机制，强化服务前准备工作，要围绕课标明确服务育人目标，强化课后服务课堂和活动质量，加强过程监督指导，确保管理制度、服务时间、服务内容、安全事项等环节更细化更强化，高质量推进课后服务工作。要着力规范办学行为，严禁以开展课后服务为名压缩教学计划或正常教学时间，严禁以课后服务名义开展营利性活动。坚决禁止学校把课后服务变成“培训班”“补课班”；坚决禁止学校借课后服务名义高收费、乱收费；坚决禁止学校借课后服务名义与校外培训机构联合办班等。六、工作要求（一）加强宣传引导。各中小学校要加强课后服务工作政策宣传引导，让全区义务教育阶段学校校长、教职员工、家长充分认识推
20、进落实课后服务工作，对促进学生身心健康成长的重要意义，推动形成全社会关心支持课后服务工作的共识，营造良好的社会氛围。及时总结课后服务过程中的成功做法和典型经验，坚持典型引领辐射带动，促进全区义务教育阶段课后服务水平不断提升。（二）加强督导检查。各中心校、学校要加强课后服务工作监管，严格落实课程化规范管理，强化常态化监督检查，健全监督考核评估机制，严格落实考核制度，定期对学校开展监督检查，切实保障课后服务质量和安全。将课后服务工作纳入教育督导重要范畴，适时开展课后服务检查督导工作。（三）压实工作责任。各乡（镇、街道）中心校（教管中心）、学校主要负责人是第一责任人，要比照区教育科技局成立课后服务工作领导小组，明确人员具体负责，确保各项工作高质量推进。区教育科技局、中心校（教管中心）、学校将课后服务纳入主题月和暗查暗访重要内容，同时作为月评估重要指标，对学校不重视、责任不明确、措施不落实、推进质量低、违规违纪运作等行为的，对相关人员进行通报、表态发言、约谈、问责等，并纳入年度目标考核结果运用，对涉及违规违纪的移交纪委监察部门查办。本方案未涉及的课后服务事项，以省、市课后服务政策文件规定为准。