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1、2022年度发展和改革委员会党组关于加强作风建设的实施方案为全面贯彻落实省委关于进一步弘扬优良作风加快建设现代化新xx的若干措施和省政府关于印发全省政府系统“转作风、勇争先”作风建设行动实施方案的通知要求，进一步加强我委作风建设，推进抓作风、抓机制、抓项目工作走深走实，结合工作实际制定本方案。一、总体要求坚持政治引领，深刻认识和把握作风建设的极端重要性和紧迫性，牢记“国之大者”“省之重任”“委之要事”。按照“政治领委、实干兴委、人才强委、依法治委”总要求，全力以赴抓作风、抓机制、抓项目，以严细深实的态度和举措推动加强作风建设行动走深走实。把优良作风建设贯穿xx发展改革各项事业中，以优良作风凝聚
2、全委上下谋发展、促改革的强大动力和活力，把作风建设嵌入“政治领委做表率、实干兴委勇争先、人才兴委树新风、依法治委走前列”四大目标任务全过程，聚力打造生态文明高地，加快建设产业“四地”，奋力推进“一优两高”战略，以加强作风建设的扎实成效推动省第十四次党代会各项目标任务圆满完成，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的xx篇章贡献发改力量。二、重点工作任务（一）政治领委做表率1.突出政治标准加强政治模范机关创建。旗帜鲜明讲政治，毫不动摇推进政治模范机关创建活动。按照“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的要求，将省发展改革委机关打造成为省委省政府提供科学精准决策服务的“参谋部、规划部、协调部、项目部”，
3、在转作风、勇争先、促发展方面走在前，以提升宏观调控能力建设为抓手，打造省直机关模范政治机关第一方阵。开展“勇争先创一流四比”激励活动，推行典型引路和标杆促进法，横向找差距，纵向深分析。比状态拼干劲，比担当拼服务，比实绩拼位次，比效能拼作风，向好的学、同强的比、与快的赛，在对标中激发斗志，在争先中奋力赶超，形成“逢旗必扛，逢优必争、逢先必进、你追我赶、竞相发展”良好工作格局。2.把党建设得更加坚强有力。进一步扛牢压实管党治党政治责任，持续推动主体责任和监督责任同抓共建。把履行“一岗双责”贯穿于党建和业务工作全过程，真正做到管业务必须管队伍、管思想、管作风、管纪律，坚决克服“两张皮”现象。严格执行
4、重大事项请示报告制度，严肃党内政治生活，认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度。严格执行民主集中制，健全民主决策议事规则和“三重一大”决策程序，坚持委务公开、党务公开，提升工作透明度，让权利在阳光下运行。把各级党组织建设得更加坚强有力，坚决将习近平总书记重要批示指示精神、党中央路线方针政策和省委省政府决策部署落实落细。3.高质量加强和改进机关党的建设。以巩固提升“组织体系建设三年行动”成果为载体，促进党建与业务深度融合。严格落实好“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨班、各类干部教育培训、“三会一课”等形式，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要论述、重要批示指示精神。
5、教育引导党员干部筑牢信仰之基，始终坚持马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。淬炼对党忠诚的政治品格，锻造学思践悟的过硬本领，站稳人民至上的根本立场，践行求真务实的担当精神，汇聚团结奋进的强大合力，坚守克己奉公的清廉本色。严格落实xx省发展和改革委党支部标准化建设规范，积极推进“互联网+党建”“智慧党建”等模式，开展线上理论学习、联学联建、微党课等活动。运用党建考核指挥棒，把党建工作考核结果作为业务工作考核、评先评优、选拔任用的重要依据。发挥智慧党建平台信息支撑作用，抓好上下半年支部工作考核验收。抓书记，书记抓，配齐配强专兼职党务干部，开展“四强”党支部创建工作，通过科学严
6、格的考评手段，不断推进党支部标准化、规范化建设。坚持一切工作到支部、一切工作靠支部，充分发挥党员干部和基层党组织弘扬优良作风、攻坚克难的先锋模范作用和战斗堡垒作用。4.党建引领打造发改家文化。党建引领积极打造“开诚布公、以诚相待、民主团结、求实奋进”的发改家文化，唱响“发改是我家、建设靠大家”主旋律，努力营造“共事、共心、共语、共行、共赢”的良好氛围。激励干部职工感恩组织的培养教育，珍惜干事创业、建功新时代的大好年华，弘扬工匠精神，成为勤业、精业的发改工作行家里手。党建引领工会、妇委会、团委等群团组织协同发展，围绕单位中心工作，开展技能竞赛、巾帼建功、志愿服务等活动，不断增强群团工作的政治性、
7、先进性、群众性。开展“内强素质、外树形象”主题实践活动，引领发改干部自觉弘扬新风正气，展现新时代xx发改干部时代担当和风采。（二）实干兴委勇争先1.严实并举抓作风。按照全省作风建设工作会议和省政府系统作风建设工作会议部署要求，突出“六个聚焦”作风建设行动重点任务，以抓铁有痕、踏石留印的精神把作风建设工作抓实抓好。在学习动员阶段（6月15日-30日）。“学”字当头，在深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，全面贯彻落实省委省政府关于作风建设部署要求的基础上，教育引导广大党员干部切实把思想和行动统一到省委省政府的安排部署上来，在认识上再深化、思想上再统一、行动上再迅速、落实上再加力、自查上
8、再深入、整改上再彻底。在查摆问题阶段（7月1日-31日）。坚持目标导向、问题导向、结果导向，广泛征求干部群众和基层党组织意见建议，梳理制定xx省发展和改革委员会机关作风建设负面清单，严肃处理“四风”苗头性和倾向性问题，铁腕整治“推、拖、怕、贪、庸、懒、散、慢”现象，严格考勤纪律，强化目标责任考核，持续纠治“四风”。把省第十四次党代会报告强调坚决整治“六个一切”行为，xx市市委书记在全省作风建设会议提出的讲政治、转学风、办实事、强担当、促团结、严纪律“六个必须”的目标，省委若干措施提出的六个方面18条措施和委党组围绕“政治领委、实干兴委、人才强委、依法治委”列出的作风建设负面清单融汇贯通起来，开
9、展“六查六看”。查政治站位，看是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，打折扣、搞变通等行为。查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。查政策落实，看是否精准有效。查工作作风，看是否存在作风漂浮、花拳绣腿问题。查质量效率，看是否存在办事效率低、时效观念差，办事拖拉、推诿扯皮，工作质量不高等问题。查服务意识，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。通过“自己查、相互帮、上级点、群众提、社会评”等方式方法，把自己摆进去、把工作摆进去，把职责摆进去，认真查摆作风建设方面的突出问题，建立问题清单。在问题整改阶段（8月1日-9月30日）。对各项作风建设任务和工作任务，分层分级、压紧
10、压实落实责任，制定整改方案，分门别类建立工作台账和任务清单，完善小结、盘点定期调度机制。强化督促检查、跟踪问效，确保按节点推进，对账销号，确保问题“见底清零”。整改过程中坚持开展“三问”，即：开展“百姓问政”“媒体问政”“网络问政”活动，借助新闻媒体、网络平台，邀请基层群众和企业代表，就政策落地、百姓关切的事情，进行现场问政、答疑释惑；实施“三评”，即：把监督和评价权交给群众和服务对象，通过行之有效的方式，让群众来评价工作实绩，让基层来评价工作效能、让服务对象来评价服务质量；公开“三晒”，即：晒工作目标，亮整改清单；晒问题不足，亮整改承诺；晒特色做法，亮整改成效，切实将整改全过程“晒”在阳光下
11、，确保问题全面改、深入改、有效改。在巩固提升阶段（10月1日-31日）。立足转作风就是加强党性修养、解决问题的本质，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以“今日事今日毕”的工作作风，知责担责尽责。把握“勇争先”的历史机遇，立足“勇争先”的发展基础，弘扬“勇争先”的精神传统，以抓政策落实、抓工作落实、抓行动落实为重点，坚持问题整改与建章立制相结合，治当前与管长远相结合，健全工作制度，改进工作机制，把作风建设成效体现在坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求的行动上，让“转”的成效初步显现，让“争”的氛围愈加浓厚，让“先”的意识更牢树立，让“勇”的劲头更加饱满。落实中共
12、xx省发展和改革委员会党组关于贯彻落实中央八项规定精神二十条具体措施，树立抓早抓小的意识，持续巩固党史学习教育长效机制建设成果，持之以恒加强学风建设、改进文风会风、转变领导作风、强化工作作风。抓具体、补短板、防反弹，抓常抓长、标本兼治，保持常和长的定力，让优良作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，持续推动作风建设常态化长效化，为深化全委作风建设提供硬保障，让干部群众感受加强作风建设带来的新气象。2.打好作风建设“组合拳”。大兴真抓实干之风。克服精神懈怠和本领恐慌，大力开展岗位练兵活动，提升工作本领，催生“要我干”向“我要干”转变，形成抓作风、抓机制、抓项目的实干工作氛围。以一线工作法推动工作
13、。带着问题走入基层、带着思考进入实践，摸准一线实情，发现一线问题，解决一线难题，变“坐等上门”为“主动问需”，为省委省政府科学决策当好参谋助手。强化主动服务、靠前服务。注重细节，从“一句问候、一杯热茶、一个答复”开始，在联系市场主体、强化衔接沟通、了解企业诉求和群众意愿等工作中提升服务质量，变“文来文往”为“人来人往”，做到严谨细致规范高效，以严细深实的作风提高推动宏观政策实施和重大项目落地的效能。开展领导干部调研联点服务工作。各级领导干部定期下基层，深入企业市场主体，走进田间地头，掌握政策和项目资金落实情况，了解基层诉求愿望，做到接地气、通下情，推动优良作风的养成和良好风气的形成，实现工作提
14、质增效。带头移风易俗。倡导绿色低碳健康的生活方式，自觉反对陈规陋习，反对铺张浪费，以优良的党风政风带动社风民风。3.聚焦落实抓机制。把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省第十四次党代会精神融入发展改革工作全过程。结合工作实际，组织集中学、融入日常学、创新方式学，通过党组成员带头讲、各党组织书记认真讲、党员干部自身讲、组织大讨论、宣讲报告会、集中轮训等方式深入学习党代会精神，为学习贯彻党的二十大精神做好工作准备，把党代会擘画的蓝图干到底，不见成效不撒手。建立衔接紧密、高效有序的工作推进机制，强化部门内部协同，加强与省级部门间的横向协调、与市政府的纵向联动，建立项目和资金统筹机制，形成狠抓落实的工
15、作合力。健全完善经济运行调度服务机制。精细化做好日、周、月、季调度工作，以月保季、以季保年，确保经济运行在合理区间。严格落实纾困帮扶机制，按照“企业易理解、程序易兑付、政策有实效”原则，细化实化各项服务业助企纾困帮扶政策措施，让帮扶对象早受益、早脱困。4.聚焦发展抓项目。统筹疫情防控和经济社会发展责任，形成“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的强大合力。以勤业、精业做到工作情况和项目底数了然于胸。切实做到任务项目化、项目清单化、清单具体化。在项目建设主战场上比能力、比作风、比贡献，在全省发改系统营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。实施项目提质增效工程。进一步延链、补链、强链，做好“无中生有、有中生
16、新”文章，加快推进民生投资项目，解决群众急难愁盼问题。实施重大项目落地工程。发挥好省级领导包联推进重大项目工作机制作用，加快xx铁路、xx机场三期、等重大项目建设。紧抓国家适度超前开展基础设施投资的政策窗口，围绕打造生态文明高地、建设产业“四地”、基础设施补短板、两新一重、国家安全等领域，谋划储备实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，分级分类充实“万千百亿”重大项目库，积极争取国家项目资金支持，以高质量项目支撑高质量发展，引领发展动能转换提速提效。（三）人才兴委树新风1.树立正确用人导向。坚持公开、公平、公正的用人原则，严格干部选拔任用工作程序，落实好委党组全面贯彻落实新时代党的组织路线激
17、励干部新时代新担当新作为实施意见，努力做到让有为者有位、出力者出彩、吃苦者吃香。抓好人才引进、培养。注重在三大攻坚战中、投资项目主战场、复工复产等急难险重等任务中锻造不畏难、埋头干、打硬仗、勇冲锋的发改干部队伍。坚持科学的“选、育、管、储、用”干部人事制度，最大限度挖掘人力资源潜力。坚持“三个区分开来”，不断完善容错纠错机制，为担当者担当，进一步激发广大干部想干事、能干事、干成事、干好事的工作热情。聚焦“四地”建设加强重点领域人才培养力度。强化考核结果运用，在改进人才评价考核方式，突出凭能力、凭实绩、凭贡献评价人才的导向，完善激发科技创新的利益导向机制。把发改家文化理念融入日常学习、工作、生活
18、中，在机关大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的人才培养环境，激励和凝聚全委广大干部人才干事创业的强大力量。2.实施能力提升行动。转变“学”的作风。深入学习习近平经济思想学习纲要，坚持理论联系实际和“不唯上、不唯书、只唯实”的辩证唯物主义思想方法，转变过去传统学习的“老思维”“老套路”，切实在真学、真懂、真信、真用上下功夫，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得。增强“学”的自觉。在工作中定目标、明责任、压担子，促使干部从“让你学”向“我要学”转变，不断增强学习的自觉性、主动性，争做学习型干部，创建学习型单位。丰富“学”的形式。结合发改工作实际，突出实践特色，加强和改进学风，健全完善学习机制，采
19、取多种形式开展学习，切实提高干部队伍的综合素质，提升服务效能和能力水平。创新“学”的载体。搭建学习平台、创新学习模式，通过“干部大讲堂”“处长沙龙”等活动的开展，形成“领导示范，骨干带动，全员参与”的氛围，在全委上下迅速掀起“理论学习热、政策宣讲热、业务比拼热”。通过学习，增强工作本领，勤学善思、精钻业务，善谋划、当高参，在思想上先人一步、观念上新人一筹、工作上强人一等，争做懂政策、懂经济、懂业务的行家里手，不断增强谋大事、抓要事、解难事、办实事的本领。强化拼争意识，克服“躺平”思想，用今天的“拼搏力度”换取明天的“发展高度”。3.高度重视优秀年轻干部培养工作。学习贯彻习近平总书记论党的青年工
20、作，持续在青年人才培养、轮岗交流、专业培训等方面下功夫。完善优秀年轻干部信息库，形成年轻干部成长档案，多措并举跟踪培养。注重在发展改革急难险重工作任务中历练青年干部。实施青年理论学习提升工程，由党组成员和部门负责人担任辅导导师，定期组织学习、研讨、交流等活动。严格落实关于加强年轻干部教育管理监督的十条工作举措，教育引导青年干部弘扬新风正气，把好成长的“方向盘”，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，努力做好人生华章的“第一篇文章”。（四）依法治委走前列1.加强法治机关建设。深入学习贯彻习近平法治思想，对标对表法治政府建设重点目标任务，扎实做好“八五”普法工作，利用法宣、干部网络学院等平台强化法治学习培
21、训，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到发展改革全过程和各环节，切实提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平，做尊法、学法、守法、用法的模范。增强依法履职观念，提升依法行政能力，提高法治化水平。2.深入开展“四大”法纪教育专题培训。深入开展党章学习培训，引导党员干部自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章，认真履行党员义务。深入开展党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育，强化政治纪律意识。深入开展以宪法为核心的法律法规培训，增强法治能力、弘扬法治精神。深入开展内部制度规范教育，严格遵守制度规程，切实转变工作作风。严格落实廉政警示教育工作要
22、求，通过廉政课堂、案情通报、以案说法等方式深化警示教育和以案促改，坚持以身边事教育身边人，教育引导干部不逾红线、不踩底线；通过废、改、立等方式，不断完善机关各项制度建设，严格执行各项制度，形成按制度办事、按规矩办事的规范意识。3.一体推进“三不”机制建设。坚持把纪律挺在前面，始终保持对腐败的零容忍，围绕资金争取、财务管理、项目审批、招投标等容易出问题的环节，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实关于开展廉政风险排查防控工作的通知，紧盯关键岗位、项目审批、行业管理和重要时间节点，第一时间向党员干部提要求、打招呼、明规矩。常态化开展节日提醒、工作作风、会议考勤等监督检查力度，持续运用监督执纪“四
23、种形态”，让全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。落实省发展改革委关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施，统筹抓好全省发改粮食系统巡视巡察整改任务的落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力解决群众“急难愁盼”的问题。持续纠“四风”树新风，防止“四风”问题反弹回潮。加强对年轻干部的教育管理监督，紧盯“八小时内”工作用权、“八小时外”社交生活，形成管理监督闭环，消除思想堤坝“第一道裂痕”。实行“首问负责制”，变“摇头”为“牵头”，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。从人民群众反映强烈的具体问题抓起，一个问题一个问题解决，一个节点一个节点坚守，不断巩固拓展作风建设成果。4.守正
24、创新，形成治理新优势。尊重基层和干部群众首创精神，坚持开门纳谏和广开言路，畅通干部群众意见建议反馈渠道和及时响应机制，积极响应干部群众利益诉求。善用“拿来主义”，加速复制借鉴，对先进地区的经验做法和创新举措进行“本土化”改造，以“他山之石”疏堵点、破难题、补短板、强弱项、扬优势。勇担加快转型创新发展之责，用改革的理念、思路、方法和手段不断解决发展中的突出问题，以创新促改革促发展，推动机关治理效能实现从“物理变化”向“化学效应”转变，以治理新优势、新效能展现新作为和新气象。三、保障措施（一）高度重视，精心组织。全委上下要深刻认识新一届省委省政府高度重视加强作风建设的极端重要性、必要性和紧迫性，切
25、实把思想和行动统一到省委省政府的工作部署上来，统一到委党组的工作安排上来。在委党组加强作风建设工作领导小组的领导下，加强工作协调，精心组织实施，系统施治，标本兼治，扎扎实实落实作风建设“规定动作”“自选动作”。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，找差距、补短板，聚焦作风问题种种现实表现，聚集转变作风、提高效能、提升服务、争创一流等加强作风建设各项重点工作任务，坚持“当下改”和“长久立”相结合，加快补齐一批短板弱项，规范一批工作制度，改进一批工作机制，推动机关作风转变，推动干部队伍素质提高，带动党员干部作风过硬，推动机关服务效能提升。（二）从严从实，强化示范带动。不断增强政治判断力、政治领悟
26、力和政治执行力，坚持严字当前、实字托底，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，对顽固性、反复性问题抓常抓长，对反复性、特殊性问题抓严抓实。强化示范带动，领导班子成员率先垂范、以身作则，从自身严起，从自身做起。严格落实“一岗双责”，层层压实责任，层层传导压力，一级带着一级干、一级做给一级看，以更高的政治标准、更严的党性要求，抓作风、勇争先、做表率。坚持把加强作风当成“考场”，把发改工作当成“考题”，聚焦坚决整治“六个一切行为”，加快解决一批突出问题，紧盯责任意识不强、工作不细、作风不实、质量不高等问题，深入查摆剖析自身作风方面突出问题，找准关键薄弱环节，找出症结所在，完善各项制度措施，以自我革命精神把加
27、强作风建设落实到具体工作中，推动党风政风持续好转，以优良的作风为发展改革工作提供坚强保障。（三）弘扬优良作风，推动发展改革新进步。始终坚持党要管党，全面从严治党，不折不扣贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委省政府加强作风建设的若干措施，驰而不息纠治“四风”。始终坚持以人民为中心的发展思想看问题、想事情、做决策，真正做到感情上融入群众，行动上依靠群众，聚焦群众“急难愁盼”问题检视工作成效。始终坚持大抓落实的工作导向，提高用创新思维和斗争精神解决影响和制约发展改革工作高质量发展的突出问题，克服精神上的懈怠，以“日日行、不怕千万里，常常做、不怕千万事”的工作态度对作风问题进行“大扫除”，自觉把加强作风建设和每一项具体工作放到党的事业发展大局和xx发展改革事业大局中来谋划、来推动。做深做细调查研究，找准找全问题短板，谋好谋实对策举措，实打实、硬碰硬推动各项工作落地落细，干出发改新高度、跑出发改加速度。在生态保护上更好担当作为，在推动高质量发展上更好担当作为，在增进民生福祉上更好担当作为，以作风建设的扎实成效确保省第十四次党代会确定的各项任务“件件有落实，事事有回音”，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家xx篇章贡献发改智慧和力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。