信访稳定应急预案大全.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。信访稳定应急预案大全 为切实做好信访稳定工作，确保大局稳定，使发生的信访事件能得到及时妥善处理，结合我处实际，制定本预案。 一、提高认识，建立组织，进一步增强工作责任感 信访工作关系到社会政治大局的稳定和经济社会事业的发展，我们要始终坚持预防为主，常抓不懈的原则，在思想上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底，确保不出现影响社会大局稳定的各种事件和问题。为进一步做好信访稳定工作，特制定信访稳定工作应急预案如下： 二、信访工作领导小组 组长： 副组长： 成员： 领导小组下设信访稳定办公室，办公室主任：，办公地点设在群工委。值班人员坚持24小时值班制度，值班电话：

2、。 三、信访稳定工作领导小组职责 （一）信访稳定工作领导小组职责及分工：党总支书记、处长同志对全处信访稳定工作负总责；信访稳定领导小组日常工作由总支副书记同志和工会主席同志负责，在做好平时信访稳定工作的基础上，当接到上级信访稳 定工作任务后，根据任务及时组织有关人员和车辆，迅速到达事发地点、控制事态发展，确保圆满完成信访稳定工作任务。 （二）信访稳定工作领导小组办公室职责。接受并完成市公路局信访稳定工作领导小组交办的工作任务，协助领导做好信访稳定日常工作，协调各方关系。办公室的日常工作由主持，等同志协助同志共同做好信访办公室的工作。 四、预防预警机制 （一）预防预警信息 每年各级各类重要会议、

3、节日、庆典活动之前，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的情况和信息。同时要加强与市公路局信访稳定部门的沟通联系，实行联动互动，确保联系人、联系渠道畅通，确保信息畅通。 （二）预防预警行动 各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员开展不稳定因素排查工作。对于排查出的不稳定因素，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，解决在单位内部。 五、认真做好来访接待工作 各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，对群众上访做到随时接待、随时处置，并妥善答复，限期解决，跟踪问效，确保

4、不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行领导包案责任制，积极协调企业采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现上访事件发生。 六、信访稳定应急预案工作机制 （一）应急预案启动级别 信访稳定应急预案启动共分三级。35人以上上访，造成一定影响者为三级；510人以上上访，造成较大影响者为二级；10人以上上访，造成重大影响者为一级。 （二）应急预案启动级别分级响应程序 根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，处信访稳定工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时报告。 发生应急预案启动三级时，由负责分管领导带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时在2小时内向

5、市公路局维护稳定工作领导小组报告。 发生应急预案启动二级时，处信访稳定工作领导小组组长带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时在1小时内向市公路局维护稳定工作领导小组报告。 发生应急预案启动一级时，处主要领导和案发单位 主要领导带领有关人员必须在50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作，并在30分钟内向市公路局维护稳定工作领导小组办公室及有关领导报告，必要时可请求上级领导小组调动其它区域力量进行增援。 七、应急保障 （一）通信与信息保障 各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，处信访稳定工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具，办公室应设有专线

6、电话，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。 （二）应急保障 1、应急分队保障。处机关所有工作人员均作为信访稳定工作应急队伍成员。 2、应急装备保障。处机关所有运行状况良好的车辆，均作为应急保障设备，由信访稳定工作领导小组办公室负责调配和使用。 （三）应急指挥 信访事件发生后，处信访稳定办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，组长或副组长负责指挥有关单位和部门人员，按预案开展应急行动。 针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况需要，可设置现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由处 信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆

7、调度、保通处理、信息联络等工作。 二一一年五月三日 第二篇：信访稳定应急预案仁寿县北斗中心畜牧兽医站 信访稳定工作应急预案 为切实做好信访稳定工作，确保北斗片区畜牧兽医系统乃至全区、全县社会政治大局稳定，结合我站实际，经站委会研究，制定本预案。 一、提高认识，建立组织，进一步增强工作责任感 信访工作关系到社会政治大局的稳定和经济社会事业的发展，要始终坚持预防为主，常抓不懈的原则，在思想上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底，确保本单位不出现影响社会大局稳定的各种事件和问题，为畜牧事业健康快速发展创造良好的社会环境。经站委会研究决定，成立中心站信访稳定工作领导小组：组长：张碧文 副组长：钟丽

8、 办公室主任：李桂芳 成员： 张学超杨德清王东 陈建文李茂云李久河 李晓燕 领导小组下设办公室，办公地点设在中心站办公室。值班人员坚持24小时值班制度，值班电话：028-36629866 二、信访稳定工作领导小组职责 1、信访稳定工作领导小组职责是：中心站站长张碧文负总责， 信访稳定领导小组日常工作由中心站会计钟丽负责。当接到上级信访稳定任务后，根据任务及时组织有关人员和车辆，迅速到达事发地点、控制事态发展，确保圆满完成信访稳定工作任务。 2、信访稳定工作领导小组办公室职责是。受中心站领导小组领导，接受并完成领导小组交办的工作任务，协助领导做好信访稳定日常工作，协调各方关系。办公室的日常工作由

9、李桂芳主持，王东、陈建文2位同志协助李桂芳共同做好办公室工作。 三、预防预警机制 （一）预防预警信息 每年各级各类重要会议、节日、庆典活动前夕，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的信息动向。同时要加强与上级业务主管部门和三乡一镇党委、政府信访稳定部门的沟通联系，实行联动互动，确定联系人、联系电话畅通，确保信息畅通。 （二）预防预警行动 各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员开展不稳定因素排查工作。对于排查出的不稳定因素，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不

10、稳定因素化解在萌芽状态，解决在中心站内。 四、认真做好来访接待工作 各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，中心站每天实行值班领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处置，并限期解决或 妥善答复，跟踪问效，确保不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行中心站包片领导包案责任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到县进省赴京上访事件发生。 五、信访稳定应急预案工作机制 （一）应急预案启动级别 按照上访人员数量多少，信访稳定应急预案启动共分三级。12人赴县和县级以上上访，造成一定影响者为三级；35人赴县和县级以上上访，造成较大影响者为二级；6人以上赴县和县级以上上访，造成重大影

11、响者为一级。 （二）应急预案启动级别分级响应程序 根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，中心站信访稳定工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时报告。 发生应急预案启动三级时，由信访办主任带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向中心站站长报告。 发生应急预案启动二级时，分管副职带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向中心站站长及相关部门报告。 发生应急预案启动一级时，中心站主要领导带领有关人员必须在50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作，并向上级主管部门报告，必要时可请求上级领导小组调动其它区域力量进行增援。 六、应急

12、保障 （一）通信与信息保障 各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，中心站信访稳定工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具，办公室应设有专线电话，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。 （二）应急保障 1、应急分队保障。中心站所有工作人员和乡镇畜牧兽医站站长均作为信访稳定工作应急队伍成员。 2、应急装备保障。中心站常年租用轿车作为应急保障设备，由中心站信访稳定工作领导小组办公室明确其职责和分工，负责管理和调配。 （三）应急指挥 信访事件发生后，信息反馈体系负责第一时间内的纵向和横向信息传递，应急处理体系负责在中心站信访稳定工作领导小组的指挥下

13、按预案开展应急行动。 针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况需要，可设置现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由中心站信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。 七、责任追究制 各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的， 将依法律规定追究其刑事责任： 1、不按规定上报信息，日报告迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的； 2、不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的； 3、因单位包案领导或责任人

14、工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的； 4、政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的； 5、发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的； 6、有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的； 7、有关领导不能坚持领导接待日制度，造成严重后果或不良影响的。 二一二年四月二十七日 第三篇：xxx信访稳定应急预案xx工业园信访稳定工作应急预案 为及时疏散、化解、劝返、妥善处置到市、去省、赴京群体上访事件，维护社会稳定，根据国家信访工作条例、省市信访工作的有关规定，结合园区实际，制定本预案。 一

15、、应急组织领导 按照关于开展“信访问题大排查、大接访、清积案”活动的通知（xx委发20216号）、关于成立信访稳定工作领导小组的通知（xx委发20215号）等相关文件执行。 二、应急责任 各社区、企业和部门要把信访工作作为当前头等重要工作来抓，加强稳控工作，坚持四条原则：一是对来访人员合理诉求解决到位；二是对无理诉求要教育到位；三是对违法行为公安机关处理到位；四是对生活困难相关部门帮助救助到位。保证小事不出社区，大事不出园区。社会事务局负责合理安排力量，参与现场处置，防止矛盾激化、事态扩大，对涉法涉诉案件妥善处理。各社区各职能部门负责做好职责范围内的信访事件的处置工作。对造成严重后果的，按县委

16、、县政府要求，负有直接责任的主管人员和直接责任人就地免职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 三、应急措施 各社区、各企业和各有关部门按照园区统一布署，协调高 效开展信访应急处置工作。 （一）去京非正常上访、集访的应急处置 各社区、各企业和各有关部门要随时掌握信访重点人员行踪和动向，有效预防和制止赴京集访等群体性事件的出现。各级各部门保证通讯通畅。如已发生赴京集访和群体性事件，各社区、企业和各有关部门在得知信息后，要迅速报告园区领导。园区接到赴京集访信息后，迅速召集有关部门，研究部署应对处置工作，责成集访事件发生社区、企业或部门主要负责人紧急赶赴北京，会同派出所同志开展劝返工作，园区党委、管委会主

17、要领导直接指挥现场处置工作。同时负责向上级有关部门汇报情况并负责督查、督办集访问题的解决。 劝返力量的组织，由园区组织，集访人所在社区、企业和有关部门及时安排赴京劝返工作人员，必要时按与集访人数2：1的比例进行安排。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，必要时由县公安局指派一名负责人统一指挥，并视情依法处理违法违规人员。因各社区、各企业和各有关部门稳控不到位，造成赴京上访的，赴京劝返经费由所在单位承担，并按照县委、县政府的规定和园区党委、管委会制定的xx工业园信访重点人员稳控责任表及工作方案追究相关人的责任。 （二）去省非正常上访、集访的应急处置 发生去省集访，园区

18、立即启动应急预案。集访人所在地主 要领导亲自带领并安排相关人员组成精干力量在第一时间赶赴南京，会同驻宁工作小组一起做好劝返工作。必要时，园区主要负责人直接指挥现场处置工作。同时负责向上级主管部门汇报情况，负责督查、督办集访问题的解决。 劝返力量的组织，由集访人所在社区、企业和部门及时安排赴宁劝返工作人员，按与集访人数1.5：1的比例进行安排。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，根据情况请县公安局指派一名负责人统一指挥，配合做劝返带回工作，并视情依法处理违法违规人员。 （三）到市非正常上访、集访的应急处置 在接到去xx上访的信息后，园区分管信访负责人要迅速召集社区、

19、企业和有关部门人员，研究部署应对处置工作，确定应急反应的规模和应急期的起止时间（xx50分钟内赶到），并视具体情况安排相关单位负责人紧急赶赴xx开展工作。负责向xx市政府或xx市信访局汇报情况，负责督查、督办集访问题的解决。 劝返力量的组织，由集访人所在社区、企业和单位及时安排赴徐劝返工作人员，必要时按与集访人数1：1的比例进行安排。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，由派出所指派一名负责人统一指挥，配合做劝返带回工作，并视情依法处理违法违规人员。 （四）到县或到园区非正常上访、集访的应急处置 到县或到园区非正常上访、集访的，由分管信访负责人接待处理，集访人员所在

20、地负责人要在第一时间内赶赴现场（20分钟内），一同处理，并将集访人员劝返带回。 若发生围堵机关或部门、企业的群体性上访事件，20人以下由园区信访办和所在社区、企业或部门负责人直接接待处理，50人以内的群体访，由园区信访办、派出所、综治办、相关分管领导会同集访人所在地有关负责人及时处置；50人以上大规模的集体上访，由园区信访办和派出所在园区主要领导统一安排下处置。处置现场的警力必要时请县公安局调度。派出所与县公安治安大队出动先期处置警力或交巡警进行劝说疏导，力争劝离现场或劝导至接待场所。对不听劝阻、拒不撤离现场的，由公安机关组织先期处置警力阻控在一定范围；对久疏不散的，调集警力，命令解散；对拒不

21、服从解散命令的，进行强制驱散或带离现场。由公安机关组织力量强行打开通道或道路，保障正常的工作秩序、交通秩序。根据实际情况，由公安机关调动现场取证力量，开展调查取证和侦控工作，尽快查清事件的起因和组织策划人员情况。根据现场实际情况，由园区信访办或属地单位相关负责人参加，做好信访接待工作，疏导化解矛盾，并进行针对性的法制宣传教育。 2021年2月29日 第四篇：信访稳定工作应急预案平供文202151号 平顶山市供销合作社信访稳定工作应急预案 为切实做好信访稳定工作，确保市供销社系统大局稳定，结合我社实际，制定本预案。 一、提高认识，建立组织，进一步增强工作责任感信访工作关系到社会政治大局的稳定和经

22、济社会事业的发展，我们要始终坚持预防为主，常抓不懈的原则，在思想上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底，确保本单位不出现影响社会大局稳定的各种事件和问题。为进一步做好信访稳定工作，为供销事业健康快速发展创造良好的社会环境，市供销社在已经下发了中共平顶山市供销合作社党组关于建立健全信访工作长效机制的意见（平供党 1202112号）的基础上。为更进一步地做好信访稳定工作，特制定信访稳定工作应急预案如下： 二、信访工作领导小组 组长：谭鲁新（党组副书记、监事会主任） 电话：13903906936胡长伟（党组成员、副主任） 电话：13603900260副组长：王少堂（党组成员、副主任） 电话：13

23、803900005张宗龙（党组成员、副主任）电话：15003750088仵自卫（党组成员、纪检组长）电话；13937591188成员：王龙昌（办公室主任） 高万民（纪检监察室主任） 王春香（财务科科长） 焦纯平（业务科科长）赵国生（人事科副科长）胡军锋（培训中心副主任） 阎玉虹（直属单位党委副主任科员） 王振民（信访专干） 领导小组下设办公室，办公室主任：高万民，办公地点 2设在纪检监察室。值班人员坚持24小时值班制度，值班电话：3387029，3387030（白天）、13837505983（夜晚）。 三、信访稳定工作领导小组职责 （一）信访稳定工作领导小组职责及分工。党组书记、主任远国欣同志

24、对系统信访稳定工作负总责；信访稳定领导小组日常工作由副书记、监事会主任谭鲁新同志和党组成员、副主任胡长伟同志负责，在做好平时信访稳定工作的基础上，当接到上级信访稳定工作任务后，根据任务及时组织有关人员和车辆，迅速到达事发地点、控制事态发展，确保圆满完成信访稳定工作任务。 （二）信访稳定工作领导小组办公室职责。市社信访稳定工作办公室接受并完成市社信访稳定工作领导小组交办的工作任务，协助领导做好信访稳定日常工作，协调各方关系。办公室的日常工作由高万民主持，王龙昌、王春香、焦纯平、赵国生、胡军锋等同志协助高万民同志共同做好信访办公室的工作。 四、预防预警机制 （一）预防预警信息 每年各级各类重要会议

25、、节日、庆典活动之前，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的情况和信息。同时要加强与上级业务部门、市委、市政府信访稳定部门的沟通联系，实行联动互动，确保联系人、联系渠道畅通， 3确保信息畅通。 （二）预防预警行动 各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员开展不稳定因素排查工作。对于排查出的不稳定因素，要分类排队，建立工作台账，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，解决在单位内部。 五、认真做好来访接待工作 各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，市社每天实行领导接访

26、制度。对群众上访做到随时接待、随时处臵，并妥善答复，限期解决，跟踪问效，确保不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行领导包案责任制，积极协调企业采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到市进省赴京上访事件发生。 六、信访稳定应急预案工作机制 （一）应急预案启动级别 信访稳定应急预案启动共分三级。35人以上赴市和市级以上上访，造成一定影响者为三级；510人以上赴市和市级以上上访，造成较大影响者为二级；10人以上赴市和市级以上上访，造成重大影响者为一级。 （二）应急预案启动级别分级响应程序 4根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，市社各单位和信访稳定工作领导小组人员要加强值班和

27、信息搜集，发现上访苗头及时报告。 发生应急预案启动三级时，由负责分包单位信访工作领导和案发单位包案领导带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时在2小时内向市委维护稳定工作领导小组办公室和市信访局办公室报告。 发生应急预案启动二级时，市社信访稳定工作领导小组组长和案发单位主管信访稳定的领导带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时在1小时内向市委维护稳定工作领导小组和市信访局办公室报告。 发生应急预案启动一级时，市社主要领导和案发单位主要领导带领有关人员必须在50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作，并在30分钟内向市委维护稳定工作领导小组办公

28、室、市信访局办公室及有关领导报告，必要时可请求上级领导小组调动其它区域力量进行增援。 市委维护稳定工作领导小组办公室电话。2666028，610办公室综合科2666029。 市信访局办公室电话2666996：联络科：2666991。 七、应急保障 （一）通信与信息保障 5各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，市社信访稳定工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具，办公室应设有专线电话，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。 （二）应急保障 1、应急分队保障。市社机关所有工作人员均作为信访稳定工作应急队伍成员。 2、应急装备保障。市社机关所有运

29、行状况良好的车辆，均作为应急保障设备，由信访稳定工作领导小组办公室负责调配和使用。 （三）应急指挥 信访事件发生后，市社信访稳定办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，组长或副组长负责指挥有关单位和部门人员，按预案开展应急行动。 针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况需要，可设臵现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由社信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。 八、责任追究制 各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任： （一）

30、不按规定上报信息，日报告迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的； （二）不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的； （三）因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的； （四）政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的； （五）发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的； （六）有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的； （七）有关领导不能坚持领导接待日制度，造成严重后果或不良影响的。 社直各单位参照制定

31、自己的信访稳定工作应急预案，9月9日前上报市社信访办。 二九年九月五日 第五篇：信访稳定工作应急预案xxxx信访稳定工作应急预案 为切实做好信访稳定工作，确保乡村医生队伍、联合诊所人员、老年乡村医生稳定，保证政治大局稳定，结合站内实际，经站委会研究，制定本工作预案。 一、指导思想 以十九大会议精神和_讲话重要思想为指导，坚持“稳定压倒一切”的方针，以维护信访稳定和社会正常秩序为根本目标，按照“集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作”的原则和“预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理”的要求，按照有关法律、法规和政策及省、市、县关于处理信访人员及安全生产会议精神，切实做好安全生产和信访人员稳控工作

32、，确保辖区内不出现非法上访及群体性事件和安全事件发生。 二、组织领导 为了更好地做好信访维稳工作，强化领导信访维稳工作责任制，成立城关防病站信访维稳工作应急领导小组。其组成人员如下： 组长： xxx（xxxxx）副组长：xxx（xxxxxx）成员： xxx（xxxxxx） xxx同志为办公室主任，具体负责日常工作开展。 三、建立完善信访维稳和安全生产预警工作机制 （一）预防预警信息 在省两会召开期间和重大项目开工及其他典礼等各级各类重要会议、节日、庆典活动前夕，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的信息动向，排查安全生产隐患。同时要加强与上级卫计委，城关镇，村委会等部门的沟通联系，

33、实行联系互动，确定联系人、联系电话畅通，确保信息畅通。 （二）预防预警行动 各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员针对老年乡村医生，联合诊所人员等可能上访不稳定因素排查工作。对于排查出的不稳定因素，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，市1小时内，省2小时内做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。 四、认真做好来访接待和带案下访工作 各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，信访维稳领导小组每天实行领导值班制度。对群众上访做到随时接待、随时调解，并限

34、跟踪问效，确保不出现重访现象。同时每月进行35次带案下访，由信访维稳领导小组成员牵头，领导小组全体成员具体负责落实，排查辖区不稳定因素。对排查出的不稳定因素实行领导包片包案责任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到县进省赴京上访事件发生。 五、信访稳定应急预案工作机制 （一）应急预案启动级别 上访人员数量多少，信访稳定应急预案启动共分三级，12人赴县和县级以上上访，造成一定影响者为三级，35人赴县和县级以上上访，造成较大影响者为二级，6人以上赴县和县级以上上访，造成重大影响者为一级。 （二）应急预案启动级别分级响应程序 根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，信访维稳

35、工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时上报。发生应急预案启动三级时，由信访包案人带领有关人员在1小时内赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，同时向乡信访维稳工作领导小组报告；发生应急预案启动二级时，分管副职带领有关人员在1小时内赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，同时向乡维稳工作领导小组及相关部门报告；发生应急预案启动三级时，主要领导带领有关人员必须在50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作， 必要时可请求上级领导小组调动其他区域力量进行增援。 六、应急保障 （一）通信与信息保障各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，站信访维稳工作领导小组及办公室成员应配

36、备必要的通讯工具，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。 应急分队保障。所有工作组人员和村街卫生人员均作为信访稳定工作应急队伍成员。 （三）应急指挥 信访事件发生后，信访维稳领导小组办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，办公室负责在信访稳定工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况的需要，可设现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。 七、责任追究制 省市县重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题

37、的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任： 1.不按规定上报信息，迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的; 2.不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的； 3.因单位包案领导或责任人工作不到位，造成串联、聚会、越级集体上访. 4.政策落实不力或责任不落实，造成重点人员失控、漏管的； 5.发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的； 6.有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的； 7.有关领导不能坚持领导接待制度，造成严重后果或不良影响的。 第 23 页 共 23 页