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1、XX县区组织工作汇报(20XX年0619 XX县区组织工作汇报 中共XX县区委（2011年月日）今年以来，我们认真贯彻落实市委工作会议和全市组织工作会议精神，紧紧围绕全县跨越式发展目标和“一二三四”发展构想，把县乡集中换届作为重中之重，积极开展“基层组织建设年”活动，着力打造梯田王国党旗红“118”党建品牌体系，全力抓好县乡换届、创先争优活动、干部人事制度改革、基层组织建设和党员队伍建设等重点工作，着力为全县“十二五”开好局、起好步提供坚强的组织保证。 一、主要做法 （一）集中精力抓好县乡换届准备工作，努力为全县经济社会发展选好干部、配强班子。 省、市县乡换届工作动员会议后，我们围绕政策学习、
2、组织领导、人事调整、试点示范、纪律宣传五个重点，及时做好乡镇党委换届准备工作。一是围绕吃透政策精神，扎实开展学习培训。按照领导干部熟悉、组工干部精通、党员干部了解的要求，我们分层次开展了换届政策法规的学习培训。县委常委会和中心组多次专题学习研讨了中央和省、市关于换届工作的政策规定，明确 1 了换届工作的指导思想、重点任务、方法程序和纪律要求。县委组织部XX县区委党校把党章、地方组织法、基层组织选举工作条例和党政领导干部选拔任用工作条例等有关换届选举工作的党纪条规和法律法规列入干部培训主体班次教学计划，对乡镇党委书记、副书记XX县区、乡组工干部及相关业务人员进行了一次系统培训。通过学习培训，使各
3、级党员领导干部和参与换届的人员较为系统的掌握了乡镇党委换届政策规定和业务知识，熟悉了换届选举工作流程，为乡镇党委换届工作做好了政策规定等业务知识的储备。二是围绕加强组织领导，及时组建工作机构。及时成立了县委换届工作领导小组，建立了县级领导干部联系点XX县区委组织部班子成员分片包抓乡镇换届工作制度，全面指导联系乡镇换届工作，督促各乡镇认真贯彻中央和省、市委关于乡镇党委换届工作的要求，研究解决换届工作中存在的问题。县委组织部抽组业务骨干，成立了乡镇党委换届工作办公室，协调指导全县乡镇党委换届工作。各乡镇也成立了相应的组织机构，负责党委换届的具体工作。同时，严格落实“形成一个好报告、选出一个好班子”
4、的要求和“发扬民主、推进改革、严肃纪律”三项关键措施，提出了全县乡镇党委换届工作安排意见（讨论稿），建立了换届工作信息反馈和重大事项报告制度。指导乡镇抽组专门人员，在深入开展调研的基础上，及早着手起草党委工作报告。三是围绕选优配强班子，提前做好人事配备。深入开展“百名组织部长进千乡”活动，严格落实组工干部换届工作联系点制度，由 2 县委组织部领导班子成员带队，全体组工干部参与，组成4个调研组集中时间深入各乡镇，对全县18个乡镇班子及科级以上干部的现状、职数、结构以及科级干部的年龄、学历、任职时间等进行了以“三查三清”活动为主的调查摸底，“三查”即查各乡镇对换届工作的准备情况、查各乡镇班子的配备
5、情况、查党员队伍的建设情况；“三清”即摸清每个乡镇班子的运行情况和存在的问题，摸清各乡镇党员干部队伍的思想状况和换届中的薄弱环节，理清全县乡镇换届工作思路。在此基础上，根据省、市关于乡镇换届班子配备的政策要求，结合乡镇班子的经济、党建和综治维稳等考核情况，提前调整配备了乡镇领导班子，进一步优化了乡镇班子结构。调整后，我县18个乡镇的党委书记平均年龄为41.2岁，比调整前42.6岁下降了1.4岁；乡镇长平均年龄为36.9岁，比调整前37.6岁下降了0.7岁；乡镇党委班子的平均年龄为39.1岁，比调整前41.5岁下降了2.4岁。目前，各乡镇的领导班子基本达到了班子成员年龄梯次合理，专业知识配套，能
6、力结构互补，整体功能增强的要求。四是围绕探索经验，迅速启动试点工作。根据省市关于实行换届试点工作的通知精神，我县确定南湖镇为全县乡镇党委换届试点乡镇，于6月5日启动了换届试点工作。试点工作开展以来，县委高度重视，指导南湖镇党委成立了换届工作领导机构和工作机构，细化了党委换届工作实施方案，抽调34名党务工作经验丰富和责任心强的同志，组成12个指导组，指导22个选举单位的换届选举工作。通过召开培训会、专题讲解、 3 现场答疑、讨论交流、发放资料等方式，组织镇党委换届工作领导小组成员、各指导组和各村党支部书记认真学习换届工作相关资料和工作流程。组织全镇党员签订了党委换届纪律承诺书，要求党委班子成员要
7、认真学习，深刻领会，自觉遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，保证了在换届工作中思想不散、秩序不乱、工作不断。五是围绕严肃换届纪律，狠抓宣传教育。县委认真贯彻中央严肃换届纪律视频会议精神和省市上的部署要求，采取举办一期专题培训班、印发一本资料汇编、推出一档电视专题栏目、签订一份纪律承诺书、组织一次知识测试、开展一轮专题谈心谈话为主要内容的“六个一”措施，广泛宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”为主要内容换届政策和纪律要求。集中培训乡镇党委书记、副书记和专职组织干事70多人；整理编辑了XX县区乡镇党委换届工作文件及资料汇编，县委与县级党员领导干部、乡镇党委班子成员、组工干部、纪检检
8、察干部和考察组成员签订了换届纪律承诺书，下发了换届纪律提醒卡，打好换届纪律的“预防针”。同时，在县电视台开设“乡镇党委换届工作专栏”，结合县委权力公开运行试点工作，举办县委组织部严肃换届纪律专题新闻发布会，现场回答记者提问，进一步提升宣传效果。各乡镇充分利用广播电视、网站媒体、宣传栏、固定标语等形式，广泛宣传换届选举工作的政策法规，真正使严肃换届纪律的要求进乡镇、进村组，提高了换届政策法规的知晓率。 4 （二）深入开展创先争优活动，激发基层党组织和党员推进发展的内在动力 我们立足县情实际，紧扣弘扬庄浪精神、推进梯田大县向产业大县迈进的活动主题，创新活动载体，精心组织实施，有力地推进了创先争优活
9、动向纵深发展。一是突出重大节点，在开展主题纪念活动上下功夫。围绕建党90周年重大节点，从5月份开始到12月底结束，每月开展一次主题纪念活动，把纪念活动引向深入。目前，已组织开展了离退休干部和全县劳模党史座谈会、革命题材影视展映等5项活动。正在积极筹备“颂党恩、爱国歌曲大家唱”歌咏比赛、“辉煌历程”文艺晚会、“七一”庆祝表彰、党史知识电视大奖赛等活动。通过系列活动的开展，回顾了党的丰功伟绩，继承和发扬了党的光荣传统，鼓舞和激发了全县广大党员干部加快跨越式发展的工作热情。二是突出组织推动，在抓学习提素质上下功夫。发挥领导干部的示范带动作用，建立了36个创先争优活动联系点制度，保证了活动的有序推进。
10、开展了“两学两抓一走访”活动，组织全县广大党员干部，采取紧扣主题集中学、多措并举辅导学、基层党员对比学、创新载体结合学、深入一线干中学的“五学”方法，认真学习了中央和省、市委领导同志关于创先争优的重要指导、批示精神和杨善洲同志先进事迹。目前，全县党员干部参加集中学习1.3万余人（次），撰写心得体会800多篇，累计开展调研560多次，召开群众座谈会400多场（次）。三是突出宣传发动，在树典型促带动上下功 5 夫。制定了2011年全县创先争优活动宣传方案，注重发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，全方位地开展宣传活动。全县各级共编发活动简报1600多期，县委创先办共编发简报168期，省、市委简报共
11、采用20期。深入学习宣传了杨善洲、沈浩等先进典型，组织观看了党政教育片第一书记，引导党员干部自觉加强党性修养，自觉实践党的宗旨，努力做人民满意的好党员、好干部。同时，各基层支部从不同职业党员中挖掘树立了全国劳模杜长益、优秀村干部苏福林等一批反映时代特征、具有广泛群众基础的先进典型，营造了学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。四是突出公开承诺，在重民生促深化上下功夫。扎实推进“三诺四评、互联整推”活动，严格按照“三诺四评三公开”的要求，规范承诺内容，严格承诺程序，提高承诺质量，让群众得到看得见摸得着的实惠。各级党组织和广大党员把征求群众意见建议作为公开承诺的关键环节来抓，共科学承诺2.6万余项
12、。农村党组织和党员重点围绕兴产业、促民营、强基础、重民生，在推动梯田大县向产业大县迈进上重点承诺；社区党员围绕精神文明和谐社区进行了承诺；企业党员在完成生产任务、技术创新、安全生产等方面承诺；窗口单位和服务行业注重在争创群众满意窗口、创造优质服务品牌、提高服务水平等方面进行承诺。五是突出科学发展，在抓践诺见实效上下功夫。我们紧紧围绕中心任务推进创先争优活动，通过建立“五联五抓”机制和实施跟踪问效、销号管理、领导点评等办法，引导基层党组织和基 6 层党员在完成重大工程项目和解决群众关心的热点难点问题中创先进、争优秀。至目前，全县项目建设、农业产业、工业经济、基础设施、城镇建设和民计民生等六个突破
13、进展顺利；投入6.5亿元，措办的“十件实事”进展良好；一季度，主要经济指标均实现了两位数增速。 （三）积极推进干部人事制度改革，着力加强各级领导班子和干部队伍建设 我们以“选实干型干部，配发展型班子，建创业型队伍”为目标，深入学习贯彻干部选拔任用条例和四项监督制度，严格选任程序，完善选任机制，拓宽监督渠道，进一步深化干部人事制度改革，全县各级领导班子和干部队伍进一步加强。一是狠抓了领导班子思想政治建设。贯彻落实关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见，在各级领导班子的理论学习、能力建设、班子团结、作风建设以及选人用人导向、思想政治建设长效机制等方面下功夫、出实招，各级班子的运行更加规范高
14、效，领导班子成员的政治意识、大局意识、责任意识进一步增强。尤其重视换届前干部思想教育，有针对性地做好思想政治工作，引导干部正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排。二是抓好“阳光选任工程”。坚持把干部人事制度改革的突破口放在改革干部提名方式和竞争性选拨干部上，积极探索提名规范化、选任程序化、决策科学化、信息公开化和考核经常化的干部选用“五化”机制，努力打造干部选任“阳光工程”，提高了选人用人民 7 主化程度和科学化水平。特别是在这次乡镇领导班子调整中，坚持德才兼备、以德为先标准，坚持“大稳定、小调整”的原则，充分考虑换届中对乡镇领导班子成员的年龄、经历、届别、性别、职数等方面的政策要求，着力选
15、拔政治坚定、作风过硬、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部，达到班子配备健全、气质性格相融、知识结构互补、年龄结构搭配的目的。三是认真抓好干部教育培训工作。结合实施“农村党员群众素质提升工程”、“新农村建设人才保障工程”，落实大规模培训干部的要求，突出基础理论、能力建设、素质培训和党性修养四个重点，制定了全县主体班次培训计划，实行跟班培训制度，落实干部教育培训“五个一”措施，增强了干部培训工作的针对性和实效性。今年前半年，在县委党校举办社会管理与突发事件应对知识、村干部远程教育、新一届村两委班子专题培训、纪念建党90周年党史知识专题培训班等12个培训班级，培训各级各类干部1162人。全
16、县依托人才资源培训中心，产业基地，远程教育网络，累计培训农民群众5.3万人（次）。四是狠抓干部监督管理措施的落实。认真贯彻中央关于进一步从严管理干部的要求，切实加强干部队伍的作风建设，推行打招呼诫勉谈话制度，加大对干部的日常教育管理，做到科学选任和严格管理的有机结合。建立领导干部任中和离任审计制度，并加大审计结果的运用力度，解决了不离不审、审用脱节的问题。目前，我们先后对名干部进行了离任审计，对名干部进行了任中经济责任审计。 8 （四）进一步抓好基层、打牢基础，全面加强基层组织建设和党员队伍建设 我们严格落实县乡党委书记抓党建工作责任制，全县基层组织建设工作以开展“基层组织建设年”活动为契机，
17、以服务全县科学发展大局为主线，实施了以梯田王国党旗红“118”党建品牌体系创建活动，统筹落实加强全县基层组织建设的各项措施，强化了各级党组织的功能，有力地推进了全县经济社会的全面发展。一是以村“两委”换届为重点，加强村级班子建设。严格按照有关法律法规要求，坚持“选优、提能、监管、整顿”的原则，指导各乡镇认真开展村两委班子换届选举工作，圆满完成村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作。全县293个村共选举产生党支部书记293人、委员724人，选举产生村委会主任293人、委员730人。党支部书记、村主任“一肩挑”的村达到46个，占总村数的15.7%，村“两委”成员交叉任职的有522名，交叉任职比例
18、达到35.9%。村党支部书记和村委会主任中，致富带头人分别达到235人和226人，占80.2%和77.1%，村两委班子的带富能力明显提高。二是以“118”品牌体系建设为重点，创建庄浪特色党建品牌。适应时代的要求，结合创先争优活动和全市“三推一创”为主要内容的“基层组织建设年”活动，按照配产业型班子、建产业型组织、育产业型干部、抓产业型党建、聚产业型人才的思路，以做大做强梯田产业为目标，在全县积极实施“梯田王国党旗红”党建总品牌，18个乡镇党委根据各自产业实际和党员干 9 部队伍现状，各创建了一个主题鲜明、特色明显的党建子品牌，形成了“118”党建品牌体系，着力把组织优势转化为发展优势，把党的组
19、织资源转化为发展资源，以品牌的理念、方法和机制，提升党建工作效能，更好地服务全县经济社会发展。目前，县上制定下发了关于开展“118”党建品牌体系创建活动的通知和XX县区118党建品牌体系创建工作方案，建立了一套品牌建设标准化体系。各乡镇在充分论证的基础上，确定了特色比较鲜明、群众比较认可的党建品牌，初步形成了“一根主线串，各自放光彩”的良好局面。三是以扩大党组织覆盖面为重点，创新党组织设臵。为了便于广大党员群众开展组织生活，采取“村企联建”和“区域共建”的形式建立党组织等方式，进一步扩大了党组织覆盖面。目前，全县在人口总数在2000人以上、党员在100名以上的村建立党总支3个，在自然村建立党支
20、部6个、在村民小组建立党小组12个；按照“支部+协会”、“支部+生产基地”等新的组织设臵模式，在资源带和产业链上设臵党党支部8个，党小组37个；采取“村企联建”的形式党总支2个，党支部6个，采取“区域共建”的方式建立党支部个；在劳务基地共建立流动党支部53个，其中在境外建立流动党支部8个。四是以实现“标准化”为重点，加强村级组织活动场所建设。今年，我们按照“一年扫盲点，两年标准化”的目标，继续坚持走“部门帮、项目带、富村扶、旧房改、土地换”五条路子，整合文体、卫生、计生、扶贫等方面的项目资金，全县年内计划对45个面积狭小的活动场 10 所进行重建和改扩建，努力实现全县村级组织活动场所“标准化”
21、的目标。截止目前，全县已有22个活动场所完成了主体建设任务，22个村开始动工修建。五是以推行“四议两公开”工作法为重点，推进基层党内民主。继续深入推行“四议两公开”工作法，实施“基层民主政治建设推进工程”，注重把在村级组织中推行“四议两公开”工作法与整顿提高村“两委”班子相结合，与提高村级组织议事能力相结合，有力的推动了全县农村经济社会的全面发展。到目前为止，全县293个村运用“四议两公开”工作法民主决策村级重大事务602项，有效地解决了当前农村经济社会生活中的一些突出问题。六是以创新活动载体为重点，统筹各个领域党建工作。机关党建以“五型”机关建设为抓手，积极开展“双联双推”活动，形成了“支部
22、联帮、党员联户”的城乡互动互促党建工作新机制。非公企业党建按照“四个全覆盖”的要求，为每户非公企业中选派了党建工作指导员，因地制宜抓好非公企业党组织组建和党员发展工作。目前，全县有3名以上正式党员的20户非公企业，已全部建立了非公企业党支部。社区党建工作以创建便民服务型、务实高效型、功能创新型“三个品牌”为抓手，实现了“三有一化”的目标。中小学校、医疗卫生单位党建按照属地管理原则，进一步明确了乡镇党委抓本乡镇学校、医院党建工作的职责；组织开展“六园”建设、争当“优秀共产党员、师德标兵”和“服务好、质量好、医德好、群众满意”为内容的“三好一满意”等主题活动，有效激活了学校、医院党建工作活力； 1
23、1 注重把教学医疗骨干中的优秀分子培养成党员，把党员及教学医疗骨干培养成学校、医院中层干部，进一步夯实了教育、卫生部门党建基础。 二、存在的问题 尽管我们做了一些工作，全县组织工作水平有了进一步提高，服务全县经济社会发展的作用进一步增强，但与新形势、新任务对组织工作提出的新要求相比，还存在一定的问题和差距。在县乡换届上：由于我县是劳务大县，大部分年轻党员常年外出务工，给推选党员代表、召开党员大会或党员代表大会、参与换届选举造成了一定困难；一些党员干部对换届工作认识不足，对换届政策和纪律要求掌握得不深不透。在村“两委”班子运行上：一些新进班子成员角色转换不够快，还不能很好地适应岗位，部分成员对党
24、在农村的方针政策掌握不够，在把握政策机遇、带领群众发展致富的本领上有待进一步提高，培训提高的任务比较重。在基层党建方面：县直机关、非公企业、社区党建工作水平有待进一步提高，在共驻共建方面还有一定差距；教育、医疗卫生单位党建工作薄弱，党组织覆盖面不宽，党组织和党员的作用发挥不够充分。 三、下一步打算 我们将以市委马书记这次调研为契机，严格落实马书记的指示和要求，以服务全县科学发展大局为主线，围绕县乡集中换届、“基层组织建设年”等重点任务，全力抓好各项工作。 12 一是集中精力抓好乡镇党委换届工作。在抓好南湖试点工作的同时，立即召开全县乡镇党委换届动员大会，全面启动全县乡镇党委换届工作。严格落实“
25、形成一个好报告、选出一个好班子”的要求和“发扬民主、推进改革、严肃纪律”三项关键措施，严格落实县级党员领导干部包乡指导换届工作责任制，指导乡镇起草好工作报告，开好党员代表大会，做好干部思想教育引导，认真贯彻执行“5个严禁”、“17个不准”、“5个一律”规定，加强换届纪律的督查检查。针对外出务工党员多的问题，结合流动党员管理办法，由党支部进行全面清理登记，根据实际情况，采取发函召回，委托投票等方式，保证流动党员能够参与换届选举工作，确保换届工作平稳有序进行。 二是深入推进创先争优活动。围绕建党90周年重大节点，组织实施好每月一项主题纪念活动，大力培树一批叫得响、立得住、推得开的先进典型；落实问效
26、监督、互联互帮、销号落实等践诺机制，继续深入抓好“三诺四评三公开”工作；按照“三亮三比三联三争创”要求，及时部署教育、卫生、交通、公安、商务、工商等部门开展“窗口服务月”活动；加强和创新社会管理，继续推进党群共建创先争优；认真总结成功做法和经验，积极探索建立一批科学合理、务实管用的长效机制。 三是不断深化干部人事制度改革。坚持德才兼备、以德为先的标准，大力选拔政治上靠得住、工作上本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，全面加强各级领导班子和干部队伍 13 建设。大力推行干部“阳光选任工程”，进一步规范干部选任提名办法，加大竞争性选拔干部力度，建立来自基层一线党政干部培养选拔机制，匡正选人
27、用人风气，提高选人用人公信度。积极推进学习型领导班子建设，着力加强换届后领导班子思想政治建设。 四是全面加强基层组织建设。进一步落实县、乡党委书记抓党建责任制，靠实加强基层组织建设的领导和指导。加大村级班子特别是新进成员的培训力度，进一步抓好村级班子建设。全力抓好“1.18”党建品牌体系建设，认真实施“农村党员群众教育培训”工程和“万名基层党员培训工程”，深入开展“三学一促”活动，加强村级活动场所建设，推进“四议两公开”工作法，全面加强农村基层党建工作和党员队伍建设。以“五型”机关创建为抓手，深化“双联双推”活动，全力构建城乡互帮互助机制。按照“四个全覆盖”的要求，做好非公有制企业党建工作。紧贴教育、医疗卫生单位工作实际，科学设臵基层党组织，扩大党组织覆盖面，断创新党员实践锻炼方式，不断加强教育、医疗卫生单位党建。 14 内容总结（1）县委常委会和中心组多次专题学习研讨了中央和省、市关于换届工作的政策规定，明确 1 了换届工作的指导思想、重点任务、方法程序和纪律要求（2）通过召开培训会、专题讲解、 3 现场答疑、讨论交流、发放资料等方式，组织镇党委换届工作领导小组成员、各指导组和各村党支部书记认真学习换届工作相关资料和工作流程（3）三是突出宣传发动，在树典型促带动上下功 5 夫