《抗旱保供水工作开展情况的报告（四）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《抗旱保供水工作开展情况的报告（四）.doc（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第 1 页 共 11 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。抗旱保供水工作开展情况的报告抗旱保供水工作开展情况的报告中共昭通市委督查室2021 年 3 月日关于及时贯彻落实省委领导重要批示的情况报告省委督查室：昭通市收到督促检查事项通知单（云督发电20213 号）后，市委夜书记，市委副书记、市政府刘市长及时作了具体批示，要求全市各级各部门认真学习传达省委秦光荣书记的重要批示，全面部署了全市抗旱保供水工作。根据云督发电20213 号通知要求，现将昭通市抗旱保供水工作开展情况报告如下：一、旱情发展情况持续三年的特大干旱，对昭通群众生产生活用水和经济社会发展带来严重影响。2021 年 2 月2021 年
2、 3 月 8 日，全市1平均降水量仅 595mm，比常年同期少 302mm，偏少 33%，比历史同期最少年 2021/2021 年还少 148mm。其中昭阳区站同期降水量仅 303mm，比历史同期最少年（1989/1990）还少 163mm。据气象大田墒情调查，：土壤干土层厚度：巧家河谷区达 24 厘米，昭鲁坝区达14 厘米。据昭通水文局旱情监测，1 月 13 日，10cm、20cm、40cm 和平均含水率分别为 9.9%、11.1%、13.8%，土壤相对湿度为 39.65%；第 2 页 共 11 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。到 2 月 21 日 10cm、20cm、40cm 和平均含水
3、率分别为 9.6%、10.9%、13.6%，土壤相对湿度为 39.31%。土壤缺墒状态明显。据昭通水文 4个蒸发代表站的 2 月实测资料分析，蒸发量最大为无降雨的大沙店水文站，蒸发量 33.1mm，其次，箐口塘水文站，月蒸发量 6.9mm，蒸发量是降雨量的 11.5 倍；盐津县豆沙关水文站蒸发量 1.6mm，蒸发量是降雨量的 3.1 倍；彝良县牛街水文站，月蒸发量 6.5mm，蒸发量是降雨量的 1.4 倍。至 3 月 9 日，全市河道来水量比多年同期偏少 10%70%；其中，洒渔河、白水江、横江、赤水河等主要河流，平均来水量较常年同期水平偏少 50%以上，目前，全市 17 条河沟出现断流。有
4、33 座水库干枯、968 个塘坝和 7324 个春耕水池水窖无水可蓄。库塘蓄水总量仅有 2.45 亿立方米，可供水量 1.6 亿立方米，比去年同期减少 1.7 亿立方米。蓄水不足突破了历史同期最少记录。昭阳、鲁甸、巧家、彝良 4 县区为特旱，永善为重2旱，大关为中旱，其余大部地区为轻旱。灾害影响人口 103 万，造成 1 座县城 89 个乡镇783 个村委 5891 个自然村 6.8 万户 40.3 万人和 16.7 万头大牲畜的饮水困难。有 478 所学校 18.49 万学生饮水受到影响。造成农作物受灾 124 万亩、林地受灾 204 万亩，直接经济损失 8.4 亿元。造成高桥公司，滇能集团
5、水电日发电量减少 50，电矿等企业特别是高载能企业生产受限 30%以上。二、认真贯彻落实省委秦书记重要批示情况（一）高度重视，强化责任。一是全市高度重视抗旱保供水工作。面对持续蔓延和加重的旱情，昭通市委、市政府高度重视，多次第 3 页 共 11 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。召开会议专题研究部署当前和今后一段时期全市抗旱和确保城乡供水安全工作，及时启动抗旱应急二级响应；在接到云督发电20213 号通知后，又及时下发了关于进一步做好保民生保春耕抗旱供水工作的紧急通知等文件，对全市抗旱保供水工作作进一步的安排和部署；全市各级各部门把抗大旱、保供水、保民生、促春耕作为当前压倒一切的中心工作、头等
6、大事，把保证人民群众的生活放在第一位，采取一切有力措施，动员一切有效力量，最大限度降低灾害损失，决不让一个人因旱喝不上水。二是强化领导责任，形成抗旱救灾合力。市委、市政府成立了昭通市抗旱保民生保春耕工作领导组和保民生保春耕供水安全工作推进工作督导组，对全市 11 县区保民生保春耕供水安全工作进行指导和开展督促检查。各县3区成立了人畜饮水安全工作推进工作组，建立和完善旱情监控反馈机制、抗旱服务机制、干部包村机制、责任追究机制等行之有效的制度，确保责任落实到人。市直各部门强化组织保障、技术保障、物质保障和督促检查，保证抗旱保供水各项措施落到实处。三是按照“三联系两深入”和“四群教育”的要求，各级领
7、导干部深入基层指导抗旱保供水工作；各单位下派的新农村指导员驻村工作，将抗旱保供水工作完成情况作为工作考核的重要指标。至 3 月 6 日，落实市、县、乡、村“抗旱救灾保供水服务队”486 个，“四群教育抗旱促春耕工作组”269 个，“学雷锋送水队”834 支，保障饮水困难群众临时供水安全。全市形成纵向到底、横向到边、职责明确、任务落实、齐抓共管的工作格局。第 4 页 共 11 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。（二）切实抓好抗旱应急增蓄项目建设。一是省级支持，投资3500 万元的 16 件增蓄应急重点建设工程积极推进，至 2 月 29 日，16 件应急工程建设主体完成。3 月 20 日前可基本通
8、水，可临时解决盐津、镇雄、威信 3 个县城及昭阳、鲁甸、巧家等 6 个县 13 个乡镇24 万人 4789 头牲畜饮水安全；二是鲁甸县政府紧急启动的县城渔洞应急调水工程主体建设完成，县城供水困难临时缓解；昭阳区应急启动水库供水工程 3 件、提水工程 3 件、管道工程引水 18 件、水窖工程 630 件主体完成，临时解决近 4200 户 8700 人饮水困难；三是全市旱4区地下找水工程有效推进，规划建设三批共 20 口。分别位于昭阳区、鲁甸县、永善县、威信县、镇雄县共五县。截至 3 月 9 日，已施工 10 口，总进尺 2021.28 米，出水 4 口，抽水量约 1025 立方米/天，惠及约 1
9、1300 人。分别是：鲁甸县茨院回族乡田合村委会供水井 1 口，孔深 291 米，抽水量约 245 立方米/天，惠及 2300 人；昭阳区洒渔乡洒渔村委会供水井孔深 193.86 米，抽水量约 290 立方米/天；鲁甸文屏镇岩洞村委会供水井孔深 161.2 米，抽水量约 310 立方米/天；桃源乡大水塘村委会大栗树村民小组供水井孔深 181.2 米，出水量约 180 立方米/天。（三）切实做好 2021 年上半年应急供水方案细化工作。为抓好全市蓄水抗旱工作，推进水利工程安全蓄水、确保 2021 年城乡生活、生产、生态用水安全。市水利部门在充分考虑今年后期降水继续偏少、来水持续偏枯、蓄水极端困难
10、基础上，按“民生为先”的基本原则，编制完成了昭通市 2021 年上半年供用水方案。据编制方案，预计第 5 页 共 11 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2021 年上半年全市可供水量为 8.4895 亿 m，总需水量为 12.0108 亿m，全市供水不足 3.5213 亿 m；预测至 2021 年 6 月，干旱可能造成人畜饮水缺水约 1760 万 m，全市将有 6 个县城、94 个乡镇集镇、846 个村、9295 个自然村、387 所学校、148 万人、405万头大牲畜供水困难，其中县级城市人口 14 万人、集镇人口 22 万人、农村人口 97 万人、在校学生 15 万人。目前，全市 11县
11、区抗旱部门正在进行方案细化，将抗旱方案落实到村、到社、到工程、到个人。（四）切实加强全市水资源统一调度和管理。针对全市抗旱水源不足，人畜饮水困难情况，昭通市强化水资源统一调度和管理。一是明确渔洞水库抗旱调度由市政府负责，白水江、横江、关河跨区域调水由市防汛抗旱部办公室负责；各小型水库在抗旱调度，按行政区域报县区防汛办审批，中型水库抗旱调度，由县区政府指挥部批准，全市水库严禁擅自放水。二是强化水电站供水调度。决定在抗旱期间，市境内所有电站特别是建于干流上的电站，其用水必须服从当地防汛指挥机构的统一调度，不得积蓄水量间歇发电而影响下游工农业生产用水。三是算清水账，统筹兼顾，科学调度。全市各级各部门
12、按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，科学合理地分配水源。对可能出现人畜饮水困难的乡镇和村组，逐一进行排查，开辟抗旱应急水源，全力确保生活供水。四是加大节约用水宣传力度。动员全社会共同参与节约用水，根据各地旱情发展情况，有计划关闭高耗水企业，全力确保县城、集镇生活用水和第 6 页 共 11 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村人畜饮水安全。五是推进农村小型水利工程管理体制进行改革。对全市小型水利工程进行承包、租赁、6拍卖等不同形式改革，以乡镇、村组为单位成立用水合作组织，选出管理人员，制定水价，责、权、利明确，产权明晰，强化管理，水费定时收取，让农户形
13、成节约用水的良好习惯，珍惜水资源。（五）千方百计增加蓄水。全市 11 县区政府、防汛抗旱部门，县级抗旱服务队组织发挥 1539 个用水户协会作用，发动 38 万名干部群众，投入抗旱机具 7.5 万台套次、泵站 724 处，投入抗旱用电 43万度，抗旱用油 157 吨。采取抗旱送水车、农用车、拖拉机、摩托车等运水车辆拉水送水入池入窖。昭阳区、鲁甸县、巧家县等制定蓄水补助政策，拉水蓄水 1 窖（25-30 立方）补助资金 20-30 元；市烟草公司在引导烟农自主补水的基础上，市局（公司）在春节前出台了蓄水补水方案（烟用水窖及育苗水池补水给予育苗水池 2 元/方、烟用水窖 4 元/方的补贴），明确了
14、补贴范围、标准和操作流程。各县区烟区及时启动对 1321 个水池和 43220 个水窖实施补水，目前已补水 40万立方米，占计划补水总量的 47%。全市 130 件水库、实现抗旱增蓄4580 万立方米，其中水池蓄满 22680 口、水窖蓄满 115300 口，蓄满率为 80%，水池水窖增蓄 13%，实现蓄水 498 万立方米。（六）切实做好旱情监控和送水应急服务。一是气象部门继续加强全市干旱天气预测预报，强化旱区雨情监测工作，实行旱情日报制度。二是昭通水文分局建立了旱情监测周报制7度；三是省疾病控制中心 2 支抗旱服务队深入昭通旱区乡第 7 页 共 11 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。镇指
15、导用水安全工作；四是全市消防、武警、民兵应急分队紧急送水保民生，出动消防送水车 893 辆（次），出动力警 6890 人（次），为群众送水 9960 立方米行程，解决农作物灌溉 4100 多亩，解决了旱区6 万余人次和 5 万余头牲畜的饮水困难。（七）抓好水源抗旱设施建设。在建的罗汉坪、铜锣坝、双河、胡家山、林口、黄水河、小海子、月亮湾 8 件中型水库和仙马、翠屏山、桂香沟、水子冲 4 件小（一）型水库等重点水源工程建设步伐加快。昭阳北闸、镇雄红石桥等9 座小（一）型病险水库除险加固工程和 18 座重点小（二）型、8 座一般小（二）型病险水库险加固工程进展顺利，尽可能安全蓄水除险。全市着力推进
16、人饮安全、水毁、除险工程修复，加大“五小水利”工程、应急供水工程建设，广辟水源、节约用水。至 2 月 29 日，全市修复水利工程 1669 处、新建农村供水水源工程 378 处，新增干支渠道 172.25 公里，田间渠道 192.76 公里，新建水池水窖 3828 个。2021年下达的 50.5 万人农村人口和农村学校师生饮水安全工程指标，项目总投资 23062 万元，涉及 11 个县区，已全面开展工程建设，预计3 月底将发挥安全供水效益。（八）抗旱保春耕成效明显。为确保大灾之年农业生产不滑坡、农民收入不减少，昭通市抢抓节令狠抓春耕生产。一是抓紧筹备春耕备耕物资。千方百计增加农资储备，确保8春
17、耕备耕需要；联合第 8 页 共 11 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农业、工商、物价等部门，开展“红盾护农”和打假维权服务，加大市场农资价格监管，确保农户买得到农资、买得起农资、买到好农资。二是抓紧抗旱保苗。根据各地水源情况，合理安排烤烟育苗点和其他农作物育苗点，提高单点育苗规模，提高育苗质量，为即将到来的春耕工作打好基础。三是抓紧农作物播种。充分利用间歇性下雨的机会，抓紧马铃薯及部分耐旱作物的种植。三、存在的困难及下一步工作计划（一）存在的困难和问题虽然昭通市在保民生保春耕安全供水工作中作了很多努力，但由于受极端气候影响，抗旱保供水促春耕工作仍存在不少困难。一是蓄供水矛盾突出。三年的连续
18、干旱少雨、降雪持续偏少，河道来水和库塘窖蓄水严重不足，随着旱情不断加剧，现有蓄水不断消耗，人畜饮水安全和春耕生产用水严重不足。如果 6 月前，不能正常降雨，全市预计缺水约 4 亿立方米，将造成 148 万人、40 万头大牲畜供水困难。二是抗旱应急供水成本高，目前旱区基本水源枯竭，供水困难。如昭阳小龙洞乡小米村1、3、4、5 社，在 2021 年“百年大旱”期间，建水窖 670 口、水池480 口解决饮水和农业灌溉，由于天不下雨，附近无水源，只能到 20公里外水库拉水，运水成本约为 60 元一车，特别是建设调水工程，必须到贵州省威宁县才有水源，需投资近 400 万元；巧家蒙姑、金塘第 9 页 共
19、 11 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。的二9半山区水窖水池补水，需远程运水，成本高达 150 元立方米。三是抗旱资金困难，据应急供水测算，完成 2021 年上半年供水应急目标任务共需资金 3.54 亿元。市、县区财力有限，抗旱应急投入严重困难，旱区受灾农户抗旱生产投入能力弱，全市抗旱救灾供水矛盾将进一步加剧，确保全市供水安全任务十分艰巨。（二）下步工作计划：一、全力确保城乡供水和人畜饮水安全。全市 16 件抗旱应急供水工程必须在 3 月 20 日前进行验收，并投入使用；要始终把解决人畜饮水放在第一位，统筹做好用水计划，对可能发生供水短缺的城镇、农村认真进行再摸底、再排查，在弄清水量、算清水
20、账的基础上，从最细处着眼、最坏处打算，从 5 月底倒排供水用水计划，细化制订科学合理的供用水应急方案。旱情严重鲁甸、昭阳等五个重旱区，要对每一个街道、乡镇、村组都要逐一细化供水措施。要充分发动群众、支持群众抗灾自救，必要时可组织机关、企事业单位和武警、消防、民兵应急分队等为群众拉水、送水，保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水。二、科学管理和利用好现有水源。全市要从大局出发，进一步强化水资源的统一调度、统一管理，协调处理好上下游、左右岸用水关系，积极主动做好供水协调，妥善处置水事纠纷。要把节约用水作为解决干旱缺水的重要措施，采取分时、分片、限量供水办法，对高耗水行业实行限制或停止供水。10要实
21、施应急供水水源工程建第 10 页 共 11 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。设，采取拦、蓄、引、提、拉、打井等措施，千方百计增辟抗旱水源。要密切监视天气变化，抓住每一次有利时机，积极组织开展人工增雨作业，尽可能为抗旱救灾增加应急水源。三、多措并举减轻旱灾造成的损失。大力推动“五损五补”减轻旱灾损失。一抓水损旱补。二抓小损大补。三抓耕损林补。四抓种损畜补，五抓农损劳补。要大力实施“百万劳务输出工程”，推进“农村劳动力转移就业特别行动”，加大劳动技能培训力度和农民工输出转移力度，通过农村劳动力的大转移有效缓解旱灾带来的严重压力。四、加快农田水利基础设施建设步伐。要切实加强抗旱应急饮水水源工程、“
22、五小”水利工程建设力度，充分调动广大农民的抗旱自救积极性，鼓励人民群众自建小微型抗旱工程，全面排查并把能在抗旱中发挥作用的渠道、管道和抽提水站等水利设施及时修复；完成对一些已经干涸、开裂、破损的库塘除险，要组织发动群众，按政府引导、农民主体、适当补助、加快修复的要求，及时进行清淤、扩容、修复和加固，确保雨季到来之前，干涸、开裂、破损的库塘坝基本修复完毕，为汛期蓄水安全和明年供水提供保障，减轻今后供用水的压力。同时，要抢抓省委、省政府“兴水强滇”的重大机遇，按照市委、市政府“兴水强昭”的总体部署。到 2021 年，力争新开工建设 11 座中型和 23 座小一型骨干水源工程，全部完成小型病险水库除险加固建设，争取全市有效11灌溉面积达到 259.87 万亩，其中确保新增有效灌溉面积70 万亩，有效灌溉率达到 46%，努力扭转昭通市供水保障能力较低的第 11 页 共 11 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。被动局面。中共昭通市委督查室2021 年 3 月日主题词：省委领导批示督促检查报告抄报：市级四套班子领导。（共印 20 份）12