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1、XX市治理教育乱收费工作的情况汇报 省治理教育乱收费联席会议办公室的各位领导： 我市治理教育乱收费会议成员单位，高度重视治理教育乱收费和加强教育资金管理工作，统一思想、提高认识，密切结合本地实际做了大量工作，现简要汇报如下： 1、从“三个代表”高度认识治理教育乱收费工作。近几年来，教育收费工作在省委、省政府和省教育厅、财政厅、审计厅和省物价局正确领导下，我市认真落实中央、省纪委全会精神和国务院、省政府廉政工作会议要求，高度重视治理教育乱收费工作。经过全市纪检监察、纠风、教育、物价、财政、审计等部门的紧密配合、通力协作，全市范围内从源头上遏制教育乱收费行为取得了一定的成效。在统一思想，提高认识方
2、面，我们主要做了三项工作：（1）召开专题会议，层层统一思想认识。去年，我们联席会议办公室牵头召开的治理教育乱收费工作会议达8次之多。其中，市教育局主要负责同志主持召开的大会达5次。（2）借助新闻媒体，曝光反面典型，宣传收费规范学校。去年，我们两次联合盐阜大众报社，在盐阜大众报上通报教育乱收费案件查处情况和规范收费的正面典型。今年，春学期开学之初，我们又联合盐城电视台两次跟踪报道反映乱收费的典型学校，及时公布调查情况、处理情况和整改情况，引起了强烈的社会反响。（3）市教育局与监察局、市纠风办联合对全市10起典型的乱收费案件在全市范围内通报曝光，在全市中小学产生了强烈的震动。 2、多管齐下，力求治
3、理教育乱收费的最佳效果。国家七部委召开全国治理教育乱收费工作电视电话会议以后，我市层层召开治理教育乱收费专项工作会议，重点抓规范教育收费的过程管理。具体做法是：（1）加强规范教育收费的组织领导，健全组织网络，层层落实责任。去年全国电视电话会议后，我市成立了XX市治理教育乱收费联席会议制度。明确了各成员单位的责任，各成员单位也都成立了治理教育乱收费领导小组。今年全市教育系统纪检监察工作会议上市教育局长常逢生同志与各县（市、区）教育局长签订了教育收费责任状。各县（市、区）各学校也都将治理教育乱收费工作列入重要议事日程，成立了以单位主要负责人为组长、有关职能部门参加的规范教育收费领导小组。明确工作职
4、责，实行一把手负责制。层层签订教育收费责任状，并严格责任追究，一旦出现教育乱收费行为，坚决把处理事和处理人结合起来，并追究有关领导责任。 （2）加大教育收费政策的宣传，拓宽民主监督的渠道，让广大人民群众、和社会各界广泛关注教育收费行为。我们通过电视、报纸、电台等媒体实行收费公示，公布教育收费的项目标准。还专门印发了文件，聘请了31名同志担任XX市教育系统行风监督员，强化社会监督的力度。开学时，各类学校开学收费时在校务公开栏内均公布收费政策依据，收费项目标准，收费许可证，收费员证，及时填发收费卡，家长在收费卡上签字认可，并及时出具正式票据，严格收支两条线管理，所收费用及时上解财政专户。 （3）突
5、出重点抓治理。在治理教育乱收费工作中，突出抓了以下几方面规定的落实：一是狠抓义务教育阶段收费工作“五不准”规定的执行。二是狠抓公办高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的三限政策的执行。三是严格执行代办费管理规定，代办费的项目标准严格控制在物价、教育部门规定的范围之内。四是抓严禁义务教育阶段以举办重点班、实验班、快班、小班等名义乱收费。五是抓严禁以网络学校向学生乱收费。六是抓各项违反规定的服务性收费的查处。（4）积极开展“教育收费规范学校”创建活动。依据创建标准，严格进行评估考核。创建评估考核的结果，作为学校“评先”和办学水平评估的重要内容之一。要求市级以上重点中学、示范初中、实验小学和模范
6、学校以及在2003年申报上述各种称号的学校均必须在年内通过“教育收费规范学校”验收。并把“教育收费规范学校”作为申报上述称号的必备条件，实行一票否决。全市教育系统中小学已创建或已通过创建验收的“教育收费规范学校”196所，其他学校都积极争创“收费规范学校”。 （5）加大督查力度，严格教育收费过程管理。采取定期督查和随机抽查相结合的方法，尤其注重随机暗访的检查方法，走访学生，走访学生家长，用电话随机采访家长，及时了解教育收费的真实情况，确保收费行为规范。一是对有乱收费反映的学校进行专门检查，对违规收费的校长给予党政纪处分。二是对突出问题进行专项清理。三是加大社会监督的力度。四是开展专项督促检查，
7、在2004年春学期开学前，市教育局、市物价联合专门召开了收费政策提醒会，部署开学收费工作，2004年春学期开学后，教育局组成4个检查组赴有关县（市、区）和驻城学校定点检查学校收费工作。开学工作检查时，教育局组织机关干部赴县（市、区）学校检查开学工作时，将收费工作作为检查的重点，特别是对各类教学用书及其教辅材料购买情况、面向学生的服务性收费情况、学杂费及各种代办费和服务性收费管理使用等列为重点检查的内容。 （6）严肃查处乱收费行为。去年，全市先后组织128个检查组（次），对65所高中（含职中）、212所初中、688所小学（含幼儿园）进行了教育乱收费检查，教育系统纪检监察机构对收到的反映教育乱收费
8、的239件信访件，都进行了及时办理。其中，立案查处19件，追究责任人18人，其中党政纪律处分15人。另有4所学校被通报批评。通过自查，共查出违规金额293.2万元，已全部清退，其中自查自纠238.9万元，清理搭售教辅材料5948册。春学期开学前后，市、县（市、区）教育局立即组织力量对当地各级各类学校进行一次教育收费专项检查，今年春学期开学以来，市教育系统纪检监察机构共收到的反映教育乱收费信访件40件，都进行了及时办理。全市共查出违规收费48.06万元，全部清退到位，已处理有关责任人3名，其中党内严重警告1名，免予党政纪处分2人，另有9人立案待处。个别学校乱收补课费，得到了严肃查处。 3、严格制
9、度，强化职能，确保教育经费的规范管理。2003年教育经费统计报表反映，全市地方教育经费总收入（包括省属院校财政配套投入部门）达到24.92亿元，比2002年的21.58亿元增加3.34亿元，增长15.48%，其中：教育部门教育经费总收22.58亿元，比上年的20.32亿元，增加2.26亿元，增长11.12%。全市各级各类学校的负责同志都能严格制度，强化职能，确保教育经费的规范管理。一方面，学校领导认识到学校的预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位的自有资金，必须纳入财政专户管理。另一方面，严格执行各项财务制度，学校的所有收费都使用由省财政部门统一监制的行政事业性收费票据，由学校财务部门归口
10、统一管理，专人领发。各学校建立健全了收费票据管理制度，并指定专人购领、保管、缴验、发放票据。建立了本单位的票据台帐和收费档案，做到票款一致。规定了收费票据不得转借、转让、代办、买卖和用于自立项目的收费，不得利用收费票据从事经营活动和违法乱纪活动。任何部门和单位不得使用无财政监制章的收据或自制分割单对外收费。取消现收现支，并能做到所有收费入大帐核算。各级各类学校严格执行中央、省、市有关文件，将中小学学杂费必须全部用于改善办学条件，不得用于发放人员工资、福利等。 4、存在问题及原因。教育收费历来是社会关注、家长关心的热点问题。通过一年多的清理整顿，全市中小学收费已逐步规范，学校乱收费的行为已经得到
11、遏制。但是，由于受各种因素的影响，中小学乱收费现象仍未完全消灭，教育乱收费的客观存在，既有教育外部的原因，也有教育内部的责任，既有客观因素的制约，也有主观因素的问题。就我市的情况而言，现在我市农村个别乡镇政府和少数重点学校，对治理教育乱收费工作的重要性和必要性，认识不够到位，态度不够坚决，超范围、超标准、不规范收费和搭车收费的现象在少数乡镇和学校仍时有发生。造成我市教育乱收费的原因主要有四条：一是教育投入严重不足。“两增长三提高”没有得到很好落实，抵顶调用学杂费现象十分严重，仅2003年被抵顶调用预算内的学杂费达1.81亿元，影响了学校的生存和发展。2003年我市对教育的投入与教育法中的有关规
12、定还存在一定差距。其中：（1）国家财政性教育经费占国内生产总值的比例比上年下降0.17个百分点，没有达到教育法第五十四条中“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高”的规定要求。（2）预算内教育经费拨款（含教育费附加）占财政支出的比重比上年下降5.10个百分点，与教育法中“全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高”的规定有较大差距。（3）预算内教育经费拨款增长5.86%，低于财政一般预算收入增长21.28%的15.42个百分点，没有达到教育法中“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长”的规定要求。（
13、4）虽然全市生均预算内公用经费普遍比上年有所提高，达到教育法中“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并按在校学生人数平均的教育费逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长”的要求。但是增长的主要原因，一是省级专项补助经费比上年有所增加，二是从预算外资金调入预算内列支的公用经费有所增加。二是优质教育资源的缺乏、教学质量的不平衡引发的择校热，导致学校收费处于两难境地。优质教育资源的缺乏和学校之间的教学质量的不平衡，导致了望子成龙的学生家长盲目的择校热，使重点学校收费有了市场。致使部分学校不得不通过提高收费标准来缓解这一矛盾。三是学校和个人受利益驱动，导致了教育乱收费行
14、为的发生。四是对治理教育乱收费思想认识不到位，滋长了教育乱收费行为的发生。主要表现在以下几个方面：一是你能平调学杂费我就能再开口多收费；二是存在你收我也收的想法；三是存在只要收费不上个人腰包就不怕的想法；四是存在只要学生“自愿”就可以收的思想；五是存在只要是为学校发展就可以收费的想法；六是存在民办学校能收费公办学校也可以收的想法。 5、今年治理教育乱收费的工作思路和措施。今年治理教育乱收费的工作思路是：（1）严肃执纪。乱收费的案件有一件查一件，决不姑息迁就，处理一定要到位。（2）推动综合治理。努力形成内外并举、齐抓共管的运行机制。（3）积极探索长效管理办法，解决屡禁不止、屡查不绝的问题。具体措
15、施有以下九项：（1）认真开展“办学行为规范年”创建活动，严格规范各级各类学校的办学行为，从源头堵住教育乱收费的诱发因素。（2）进一步强化政府办学的职能，努力增加基础教育投入。（3）加快学校人事制度改革步伐，严格教师编制管理，最大限度地发挥教育投资效益。（4）坚决执行教育收费公示制，把教育收费的监督制约权交给广大群众。（5）严格执行教育收费“五统一”规定，不给教育乱收费有可乘之机。（6）不断强化代办费管理，杜绝私设“小金库”等乱收费的诱因。（7）严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，切实减轻广大群众享受优质教育资源的负担。（8）严肃查处乱收费行为，认真落实治理教育乱收费的责任制。（9）积极探索义务教育阶段“一费制”办法。 内容总结（1）XX市治理教育乱收费工作的情况汇报 省治理教育乱收费联席会议办公室的各位领导： 我市治理教育乱收费会议成员单位，高度重视治理教育乱收费和加强教育资金管理工作，统一思想、提高认识，密切结合本地实际做了大量工作，现简要汇报如下： 1、从“三个代表”高度认识治理教育乱收费工作（2）我们通过电视、报纸、电台等媒体实行收费公示，公布教育收费的项目标准