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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。发电厂安全质量标准化建设的实践与思考 1.前言 煤电公司发电厂是资源综合利用自备电厂，主要是满足重庆松藻煤电公司内部矿井用电的需要，确保矿区的转供电安全。发电厂经过两次锅炉技改后，发电厂安全质量标准化工作的硬件设施得到大幅提高，但安全质量标准化工作曾几次落后于其他单位，体现了发电厂的安全质量标准化工作存在一些问题和不足，笔者作为基层管理者，就目前发电厂在安全质量标准化工作中仍存在一些问题和不足提出一些个人的见解，以供同行探讨和批评指正。 2.安全质量标准化的内涵 开展安全质量标准化工作是国务院和国家安全生产监督管理总局的要求。安全质量标准化，就是将标准化工作引入
2、和延伸到安全工作中来，它是企业全部标准化工作中最重要的组成部分。其内涵就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。 3.目前发电厂安全质量标准化工作存在的一些不足 3.
3、1思想认识上存在一些不足 3.1.1没有认识到安全质量标准化的内涵 发电厂是一个精设备、高技术的企业，基本全部的工作都是由机械设备来完成，“做标准活、干标准事、说标准话、以标准为准绳”就显得尤为重要，那么安全质量标准化工作就涵盖了安全生产各个方面的内容，笔者曾在运行岗位询问了操作员工，安全质量标准化是什么，而我们的员工就简单地认为安全质量标准化就是“文明生产”或者叫“打扫卫生”，他们做的也只是清洁卫生，或者将工具等摆放整齐而已，没有从工序、环节、过程、行为规范上认识我们该做什么或者不该做什么。 3.1.2没有认识到开展安全质量标准化工作的意义 许多员工认为，安全质量标准化工作就是将日常的工作做
4、好，不“三违”、不出责任事故、巡视检查可有可无或者看运气、检修质量只图当时能过而不管其质量能用多久；更 没有意识到安全质量标准化会给我们自己带来什么、会给企业带来什么、会给社会或者他人带来什么，会为安全生产和自身的安全、效益带来什么，所以其意义不明确。 3.2制度不够完善 3.2.1操作、安全规章制度不够完善 发电厂的安全质量标准化工作涉及到安全管理、生产管理、设备管理、文明生产等等各个环节，举例说，笔者作为运行部管理人员曾同员工一起参与巡视检查，员工该如何巡视，巡视哪些设备，巡视达到什么要求，能用什么设备检测其运行状况等等，每个人都有凭主观意识去判定设备状况，没有标准来执行，这就体现了制度需
5、要完善。 3.2.2检修质量、安全要求的制度不够完善 发电厂检修质量是涉及到安全生产周期最重要的一个方面，我们的检修质量要达到什么要求，什么时候检修，出现故障后什么时候到达检修现场，该执行哪些重要程序，其安全措施落实到什么程度，检修后要达到多长的运行周期，全厂设备的技术参数、技术管理的状况，设备运行检修的流程、检修质量标准、工艺方法、验收制度、设备缺陷管理制度、设备异动管理办法以及备品管理办法等等制度都没有得到制定和完善。 3.2.3安全质量标准化的考核制度不够完善 尽管我们制定了安全质量标准化实施细则、各工种运行规程、安全管理规定以及安全质量标准化考核办法等等，但是安全质量标准化的考核制度未
6、进行量化和具体到每一小点，包括设备维护、设备运行技术参数的维持、安全要求、文明生产的程度等等考核的制度都未非常完善。 3.3设备老化，硬件设施仍未达到要求 发电厂经过十多年运行，大部分设备属于老式产品，已经到了老化期和淘汰期，厂区环境设备设施已经陈旧，不符合安全质量标准化要求。发电厂的两台主力锅炉已经通过技改达到安全运行要求，但汽轮发电机组以及电气设备、部分主力单台无备用设备都已经老化，比如：主力1号锅炉的内部如水冷壁、高低温过热器以及空气预热器等等都进入大修期；电气设备老化严重，还有23台老式油开关，仍采用70年代的gl-12型继电保护装置，运行时间长、设备老化，其性能极差，根本未起到保护作
7、用，为安全、长期、稳定运行带来严重的安全隐患；锅炉冷渣系统、冷渣输送系统、电除尘细灰输送系统均为单台无备用设备，一旦故障，将会造成较大供电困难。 3.4制度执行不逗硬，考核未落到实处 该厂虽然制定了很多符合发电厂实际情况的规定、规章、制度，但真正落到实处的没有几样，就拿安全质量标准化考核办法来说，我们单位设立了专门的负责人进行考核，而 且有车间、部门领导参与检查和考核，考核的内容仅仅限于清洁卫生、文明生产、设备和工具是否摆放整齐等等，而且也看人和心情来考核，未按照条款落到实处，未按照生产设备、安全管理、技术参数、工艺流程、文明生产等等各个方面来进行考核。 4.推进发电厂安全质量标准化工作的一些
8、对策和建议 发电厂近几年尽管拿出了一些管理办法和建议，硬件设施也达到了一定水平，安全质量标准化有了一定的起步，但安全质量标准化是一个长期性的工作，因此，笔者就以上存在的一些问题提出一些对策和建议。 4.1加大宣传力度，加强培训，严格考核，提高安全质量标准化工作的认识 安全质量标准化活动是一项全员参与的基础性建设，要充分发挥每个员工在标准化活动中的积极性和创造性，通过教育培训，确保“安全第 一、预防为主”的方针深入人心，将标准化活动变成每个员工的自觉行为，成为企业安全生产的基础保障。 4.1.1要从广大干部职工思想认识上入手，宣传安全质量标准化的重要意义和作用，积极了解和借鉴国内同行业抓质量、保
9、安全、促发展的先进经验，使广大干部职工认清本公司、本单位、本车间、本班组在质量标准化工作方面的差距，增强工作的紧迫感，进一步坚定大家抓好安全质量标准化工作的信心；把解决好中层干部思想认识问题作为重点，引导他们牢固树立起“干一辈子工作，抓一辈子安全质量标准化”的思想认识，帮助他们理清思路，明确安全质量标准化的工作步骤、工作重点、努力方向和奋斗目标，从而增强全体干部职工搞好安全质量工作的责任感和使命感。 4.1.2培训教育对标准化建设的作用毋庸置疑，其范围非常广泛，既包括职工特殊工种的培训、专业技术培训、管理干部的培训也包括对各种管理制度、标准的学习教育，同时也涵盖着各种现代化企业管理理念的培训提
10、高等等。培训要在注重专业理论操作标准学习的同时，更要结合实际现场培训，以提高岗位实际动手能力为主，通过培训教育使每一个员工都有一技之长或多种能力，个个成为行家里手。 4.1.3“贵在认真，重在落实，持续改进”是管理好安全工作必须坚持和落实的态度。安全工作贵在认真，“认真、严格按章办事”是提高和抓好企业安全管理非常有效的手段，也是企业具有永恒生命力的安全管理真经。安全生产工作只有讲认真、重落实，才能持续改进。一方面要求各级安全责任者在违章面前不讲情，另一方面要求操作者在作业过程不违章，真正做到“管理者认认真真地管、操作者实实在在的做”。 4.2健全完善安全生产管理制度，为安全质量标准化工作的全面
11、展开打下基础 4.2.1要结合本厂的实际情况，组织实际经验丰富、知识面广的人员制定完善切实可行的管理制度和标准，这个标准包括安全生产法律、法规和规范，也包括企业安全生产制 度、规定，涵盖培训、操作、管理、考核、奖惩等多个环节。如规划目标、实施方案、考核方案、管理办法、可操作性强的标准、操作规程、安全措施、奖罚办法等。制度要体现科学化、人性化，以激励为主，奖罚兼顾，真正达到安全生产的目的，不能将制度流于形式。在发电厂内要做到“管理依制度、操作靠规程”，从而使每个从业人员的上岗都能做到“安全确认有内容、操作有规范、检查有依据、工作有记录”。 4.2.2要建立岗位责任制，落实基层安全生产责任。安全质
12、量标准化工作的关键在于基础和基层，只有基层的责任制落实了，标准化工作才能收到成效。要根据各岗位作业的原理和生产特点，认真分析历史上各种事故特征，特别是电气历年来发生的各类事故，根据案例及处理经验制定该工种的操作程序和动作标准，进行全员培训，并推广到其他工种，使每一位员工都明确自己的安全责任，逐步形成“着标准装、上标准岗、干标准活”的标准意识。 4.3加大“科技兴安”的力度，增加安全科技的投入，为安全质量标准化工作提供技术保障 要依靠科技进步，采取科学的管理方式和手段，采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业抵御事故风险的能力，提升本质安全水平。比如我厂进行的两次
13、锅炉技改，对锅炉风机进行的高压变频改造，实现了硬件设施质的飞跃。那么我们也应该继续改造老化的电气设备、继电保护装置、电除尘等等，从技术上来达到本质安全的目的。 4.4树立典型，以点带面，稳步推进，全面推进安全质量标准化工作 4.4.1制定目标和规划，安全质量标准化工作是一项艰巨繁重的系统工程，要坚持“重点推进，逐步整改、强基固本、着力提高”的原则，先以某一个点和典型班组为突破口，设立一个典型，以典型说话，用点的经验指导推动面上的工作，扎实稳妥地向前推进。如电气运行班组在巡视、运行、技术管理、文明生产上都有较大提高，可将该班组加以典型管理，来带动其他班组而全面推进。 4.4.2要从人员、设备、管
14、理三要素入手，建立符合安全规程规定要求的规范化作业程序，从工作流程、作业流程和操作流程上建立防错、纠错机制，避免人为失误，从而实现安全生产全员、全过程、全方位的控制，实现安全生产可控、在控。 4.4.3要积极全面推进安全质量标准化工作进程，严格按照考核管理标准内容进行整改，对全厂设备进行挂牌，明确设备性能和运行参数，进一步规范设备运行；实行设备包机点检责任制，每台设备都做到有巡检责任人、检修责任人和车间管理人，确保设备超前维护；对所有设备全部刷新亮化，按照设备无灰尘、卫生无死角、地面无油渍的标准，每 日对设备保养维护，在重点区域和危险区域划线挂牌，提醒职工时刻注意安全。在厂区各道路、走廊、重点
15、区域设立宣传橱窗、警示牌板、安全漫画、安全文化墙，精心培植特色安全文化，全面推进工作进程。 发电厂安全质量标准化建设是该厂的生命工程，是一项长期性、基础性、日常性工作，要不断加强思想认识、转变观念、强化管理、逐步整改、坚持不懈、持之以恒地开展下去，从而构建起扎实的安全生产环境，实现稳定的安全生产新局面，才能真正达到本质安全型电厂的目标。 第二篇：安全质量标准化建设的思考安全质量标准化建设的思考 一、引言 随着建筑生产水平的不断延深，生产条件越来越复杂，安全管理难度随之增大。规避危险源，实现建筑安全发展目标，必须从基础工作抓起，深入贯彻落实安全生产法律法规和安全责任制，加强安全质量标准化建设。但
16、从建筑安全管理和职工队伍专业文化素质看，质量标准化仍是一项长期复杂的系统工程，开展质量标准化建设需要做大量工作。 二、加强质量标准化建设的思路 1.加强宣传教育，提高思想认识。质量标准化生产环节。各个环节都符合法律法规、安全规程的规定，安全生产才会保持良好状态，才能保障人员生命安全和建筑安全发展。人员接受质量标准化观念，必须统一思想，强化人员安全质量意识。正确处理好安全质量标准化与生产、效益和其他工作的关系。通过深入开展宣传动员，深入细致地开展安全质量标准化贯标工作，认清安全质量标准化工作的重大意义，增强工作自觉性、主动性、创造性。加大宣教力度，加快安全质量标准化建设步伐，形成强大的舆论声势，
17、大力宣传国家对于建筑安全生产的一系列重要指示精神，增强干部员工把安全质量工作搞上去的责任感和使命感，提高广大员工对质量标准化建设的认识，坚定抓好安全质量标准化工作的信心;安全与质量、安全与生产、安全与效益之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系。讲安全必须抓质量，抓质量必须搞好质量标准化，生产与安全质量不相悖，安全质量出效益的观点任何时候都不能偏废。大力宣传质量标准化的科学性和合理性，使员工牢固树立起磨刀不误砍柴工的理念。针对部分员工不知如何搞质量标准化的问题，重点贯彻质量标准化基本要求和关键环节，帮助员工理清思路，明确工作步骤和重点，为质量标准化建设的顺利推进打下了坚实的思想基础。 2.加强制
18、度建设，细化检查标准。进一步健全简准安全质量标准化工作体系，根据安全规程、操作规程的要求，结合现场作业实际，组织工程技术人员制定可操作性强的管理制度，如规划目标、实施方案、监督考核办法、奖罚办法等。制度建设要体现科学化、人性化，以激励为主，奖罚兼顾，不能将制度流于形式。通过建立健全质量标准化管理机制，确立分级管理，逐级负责，落实责任的管理体制，达到管好人、干好活、负好责、保安全的目标。做到每个专业、每个工种、每道工序及每项工作都达到标准化要求，实现工程质量全过程、全方位达标，使生产活动始终处于安全生产的良好状态。在质量标准化建设工作中，管理人员要分片包干，充分发挥安全网员、群监员作用，形成质量
19、标准化建设的合力。现场工程质量不达标视为不合格，必须现场整改，否则不予验收。管理人员与员工发现问题及时整改。质量员严格按标准考核，相互监督，相互制约，管理人员要支持质量验收员工作，形成从严、从细、扎实的工作作风。装备、设施、材料始终保持安全运行的状态。保护设施齐全，动作灵敏可靠，人、物、系统才能保持安全和谐统一。坚持质量无小事，现场哪怕一个夹板螺丝没上好，一个锚杆托盘没压紧，尺寸上有一点达不到设计要求，都要认真对待，严格按制度执行，决不含糊。针对质量标准化的问题，不是一罚了之，要分析原因，找出责任者，吸取教训，落实整改措施，质量隐患不排除，绝对不进行下一道工序。技术管理人员要当场指导规范操作，
20、当班安全质量达不到标准的坚决推倒重来。要把安全质量标准化摆到生命工程的高度，及时总结经验，培育典型，树立安全质量标准化的样板区队和班组，召开现场会，进行评比表彰，通过典型引路、以点带面，引导和带动质量标准化工作的积极性和主动性，全面提升质量标准化建设水平。 3.加大科技投入，推进技术创新。科学技术是第一生产力。经济效益的提高，安全状况的好坏在很大程度上取决于科技进步和新技术的推广应用。加大技术创新力度，激励调动专业技术人员工作积极性，推广应用新设备、新材料、新技术，围绕安全生产、质量标准化开展卓有成效的工作。质量标准化建设要结合实际，制定相应政策，落实专项基金，加大质量标准化建设投入。强化现场
21、技术管理，编制切实可行的作业规程，杜绝技术管理工作的随意性，根据客观条件的变化及时调整生产计划，严禁超能力组织生产会战，通过加大技术投入，降低职工的劳动强度，为安全生产创造良好的环境和条件。积极改善安全生产条件，推广应用信息化、自动化及监测监控等手段，发挥科技创新对提升安全保障水平的重要作用，解决影响简准安全的突出问题，降低安全风险。在实际工作中，监测设备存在着一些与实际情况不相适应的地方，建筑主要领导应要对此项工作给予高度关注，对技术创新参与人员给予适时奖励，引导工程技术人员积极参与技术改革与创新活动。物和系统的本质安全是安全管理的重点环节之一，推进本质安全必须加大老设备更新换代、老系统的技
22、术改造，进一步提高系统、装备运行的安全可靠性，减少人员投入，因为生产环境少一个人，就会多一份安全。 4.弘扬安全文化，强化班组建设。从人的社会化角度看，对人的一生影响深刻的是文化，而不是单纯的法规制度和行政命令。企业要将安全文化作为质量标准化建设的一项重要内容，用安全文化的影响力，提升职工对质量标准化的认同。班组是企业的基层组织，加大班组安全质量标准化力度。要通过安全例会、班前安全教育、现场培训、安全警句和标识、开展每日一题教育、三违帮教、事故追查与处理、案例教育、安全讲座等形式，提升职工的安全意识，规范操作行为，使职工自觉遵章守纪，变要我安全为我要安全、我会安全。明确安全教育在班组质量标准化
23、工作中的重要性，开展经常性的安全教育。质量标准化学习要有计划，有检查，有考核，针对生产现场的薄弱环节，提建议，补措施，抓整改。对违章违纪的职工严格管理，做到奖惩兑现，把班组三不伤害制度落到实处。社会对建筑行业存在一定偏见，认为建筑行业是高危行业，发生事故是必然的，不发生事故才是偶然。加强质量标准化管理，把事故降到最低甚至零事故，即发生事故是偶然的，不发生事故是必然，这就是本质安全。班组是企业的细胞，班组搞好安全质量标准化，做到遵章守纪，按章办事，干标准活，杜绝三违才能从基础上把住安全关。每一项工作、每一道工序都要靠人去完成，这就要求班组成员在潜意识里要有高度的安全责任心，行动上按规范去操作。针
24、对建筑职工队伍专业文化素质较低的实际，必须强化安全教育和技术培训，职工安全技能教育培训要做到经常化、制度化，运用典型事例，现身说教，促使职工思维由“要我安全”向“我要安全”转变，由“他律”向“自律”转变。提高安全技能培训效果，要克服流于形式和走过场的弊端，实行教考分离，侧重实际操作技能和解决现场实际问题的培训，将分配政策与技术素质挂钩，鼓励职工自学技术，提高综合素质。 5.强化监督检查，落实管理责任。加强基础工作，提高质量标准化管理水平。建立健全符合安全法律法规的管理制度，落实管理人员和岗位安全生产责任制，形成一级对一级负责，一级保一级，个人互保联保的安全保障体系。管理层要深入现场带班，掌握作
25、业地点动态安全状况。现场安全管理由粗放型、单一性、机械性向集约型、多变性、灵活性转变;现场的质量标准化和安全等级状况由静态达标向动态达标转变;事故控制由事后的追查分析向事前的隐患预想、查找、消除转变。把住人员关，生产环境中的所有人员必须取得相应的安全资格证书，特殊工种人员持证上岗;把住设备、材料的入矿关，不符合安全标准的设备、材料不得进入生产系统;要害场所，制定详细的安全运行标准，组织安全、技术管理人员验收，合格后验收人员签字;达不到安全运行标准的不得运行或生产，在生产或运行过程中，出现不安全因素不符合标准时，整改完后重新验收;把住工程施工前的设计审查，施工中的工程质量，施工后的检查验收关，实
26、行工程质量负责制。做到管理体系无漏洞，工作环境无隐患，现场工作无三违。工程严格按照一井一制的安全管理要求，派驻安检员现场跟班监督检查;每月组织对外委工程进行安全质量检查和验收，发现问题及时纠正，情节严重的，立即停止作业整改。并按相关规定进行处罚确保施工安全。 三、结语 安全质量标准同建筑安全规程一样，是对现场作业质量的基本要求。质量标准的制定是作业人员生命财产安全保障。从维护尊重生命和安全发展的角度认识质量标准化建设工作，既是系统工程，也一项长期的基础工作性工作。要形成齐抓共管的局面，通过弘扬安全文化，强化班组建设，建立健全符合安全法律法规的管理制度，落实管理人员和作业岗位安全生产责任制，形成
27、群众参与管理的良好格局。通过加大科技投入和技术创新，全面提升质量标准化建设水平。 湖南建筑施工企业主要负责人安全继续教育培训学习班 学习心得 长沙黎托建筑工程有限公司 学员姓名：龚检罗 第三篇：加强党支部标准化建设的实践与思考加强党支部标准化建设的实践与思考 党的十八大报告指出。“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。提出了建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的要求。党支部在党的组织体系中是最基层的一级组织，是党的全部工作和战斗力的基础。只有党支部的工作充满生机和活力，我们党才能朝气蓬勃，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥执政党的作用。如何抓
28、好党支部标准化建设，进一步激活基层党组织，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。近年来，质监系统从市级到区级两级党建部门对党支部标准化建设作了调研思考，并对工作作了初步的总结和探索。 加强党支部标准化建设的重要性 党支部标准化建设是提升党建工作科学化水平的重要抓手。“提高党的建设科学化水平”是我们党在十七届四中全会决定中第一次明确提出的重大命题和重大任务。“党的建设科学化”，从根本上说，就是要求党的建设必须按照政党建设的本质特点和内在规律运行，实质上就是党建工作高度规范化、制度化、程序化。党支部是党建一切工作的立足点和出发点，党内各项活动，主要是通过党支部来完成。因此，从党支部入手，导入iso
29、9000体系管理理念，探索建立标准化建设，抓基层，打基础，是推进党建科学化水平的第一步，也是最具基础性、代表性和可操作性的一步。以党支部标准化建设为抓手，全面提升党支部工作能力，能达到点上突破，面上提升，整体提高的效果。 党支部标准化建设是发挥先锋堡垒作用的有力手段。党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，也是开展“两学一做”学习教育的主阵地。党的十八届三中全会决定强调，“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。全党开展“两学一做”学习教育以来，对党支部建设提出更高的要求，把工作重心放在每个党支部，使每个党支部成为政治坚定、团结有力、
30、担当尽责、群众信任的过硬支部。 党支部标准化建设是加强党建基层组织建设的内在需要。党支部建设与标准化管理在目标要求、管理方法上具有高度一致性。党支部很多经常性工作本身程序性要求非常严谨，比如：“三会一课”、党支部换届选举、发展党员、民主评议党员等等，这些工作在程序执行上、规范化建设上的进一步要求，实质上就是标准化的要求。 加强党支部标准化建设是党建工作制度化的最高形式。党支部标准化建设是推进基层党建工作制度化的一种非常有效的工作方法。2021年，质监部门建立并实施iso9000质量管理体系，利用标准化的方法，规范业务工作，完善工作记录，加强全过程监控，实现持续改进。总结iso9000质量管理体
31、系理念和方法，从体系结构看，主要体现在“岗责明晰、目标引领、过程控制、持续改进”；从具体操作看，主要体现在“写我所思、做我所写、记我所做、改我所错”；从思想观念看，主要体现在“预防为主、自我监控、自我改进、自我完善”。如果基层党建工作能引入这一科学管理理念，吸收其科学内涵，借鉴其科学方法，无疑是党建工作高度规范化、制度化、程序化的最佳途径。 当前党支部建设中存在的问题及原因分析 近几年，我们基层党组织认真贯彻落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例和省、市、区委的实施意见，建立健全各项规章制度，组织功能健全，组织活动平台多样，日常工作活跃，能力素质逐步提升，各党支部的战斗堡垒作用以及党员的先
32、锋模范作用得到了积极发挥，有力地推动了中心工作的落实。但按照新时期新形势下对基层党建工作提出的新要求，从考核情况看，发现党支部建设中还存在一些比较突出的问题，主要有以下几个问题： 一、从党支部和党员作用发挥情况看。大多数党支部作用发挥很好或较好，但也有相当一部分党支部作用发挥一般，少部分同志认为党支部就是组织一下学习，发展几个党员，认为党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置。部分党支部书记存在重业务轻党建的思想，对党建工作热情不高、办法不多，老办法不管用，新办法不会用，能力不强、形象不好、工作作风不够扎实。大部分党务干部都是业务骨干，承担繁重的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，业务
33、工作和支部工作是“两张皮”，工作效果不够理想。 二、从党员教育培训管理方面看。近几年，区质量技术监督局人事变动较频繁，党务工作者相应变动较大，但长期以来我们党务工作者培训的渠道仅限于机关工委每年一次的集中培训，其他系统性的培训较少。新的党务工作者上岗后只能边干边学，常常因党务工作不熟悉，造成不必要的失误，类似发展党员没及时研究、“三会一课”不理解等等。当然类似这些政策规定都有，但较分散，查找不方便。 三、从党支部运行机制方面看。党支部工作没有形成良好的运行机制。一方面，有的支部书记贯彻执行党建工作制度的意识不强，不能自觉地按制度办事，狠抓制度的落实，导致党支部工作缺乏创造力、凝聚力和战斗力；另
34、一方面，现有的党支部工作制度还不够完善，有的可操作性不强，尤其是对支部书记的工作职责缺乏科学系统的量化分析，党建工作的绩效没有与业务工作考核挂钩，以及合理的业绩考核和激励等，致使党建工作的重要性、必要性在业务工作中没有得到确认。这是造成基层党建工作责任制落实不到位的重要因素。 四、从组织生活效果来看。组织生活效果不明显，主要表现为四个缺乏：一是缺乏号召力。有的党支部组织生活的内容仅限于念报纸、读文件，对支部党员干部的教育、监督、关怀、了解党员思想动态、培树典型等职能没有得到充分的发挥，致使党员干部对组织信任度下降，号召力不强。二是缺乏吸引力。党的组织生活学习的内容没有新意，能够引起党员共鸣的党
35、员教育方面的信息和材料太少。三是缺乏针对性。学习的内容不联系改革、发展的形势，不联系本单位、本部门的实际，特别是不联系党员的思想、工作实际，大话、空话、套话较多。四是缺乏严肃性。从抽查的组织生活记录看，党员之间不能有效开展批评和自我批评，好人主义盛行，党员不愿暴露自己的真实思想，不愿意检查自己存在的问题，组织生活会应付差事的多，认真学习的少；评功摆好的多，开展批评的少；假话凑数的多，开诚布公的少。 五、从中心工作结合上来看。结合中心工作开展的党内活动，在落实环节中，基层党支部不能利用载体发挥应有的作用，存在“两层皮”现象。从落实情况看，有的党支部研究不深，制定的方案操作性不强，浮皮潦草，应付差
36、事，各党支部推进质量和效果不均衡。 上述所列问题，归根到底是党支部应该干什么、怎么干、怎样干得好的问题，是每个党务工作者必须掌握的问题，是党支部最起码应该做到的事。这些问题的存在，影响了党支部职能作用的发挥，影响了基层党建工作的整体效果。针对存在的问题，必须加强党支部规范化、制度化管理，从基础入手，强化党支部自身建设，确保党支部各项工作更加顺畅、更加规范、更加标准。 加强党支部标准化建设的对策和具体做法 在新的形势下，加强和改进机关党支部建设，必须深入学习贯彻党的十八大、十八届五中全会及_总书记系列重要讲话精神，以落实全面从严治党要求为主线，以“两学一做”学习教育为主要抓手，坚持围绕中心、服务
37、大局，解放思想、实事求是，开拓创新、与时俱进，努力增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。 一、班子优化，分工明确。建设一个标准化班子，这是基层组织建设的关键。根据中国共产党党和国家机关基层组织工作条例及省、市、区委贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的实施意见，配备班子；围绕特别能学习、特别能吃苦、特别能联系、特别能攻关、特别能奉献的标准要求，建设班子。同时，选配优秀干部担任支部书记，做到能把上级指示与本单位工作结合起来，把思想统一起来，把积极性调动起来，抓典型、抓重点、抓经常、抓结合，抓出成效。党支部班子健全，结构优化，分工明确，责任落实，团结协作，才能形成合力。 二、完善制度，逐步落实
38、。没有规矩不成方圆，党支部标准化建设首先必须把想做的写下来，形成可操作性的党支部标准化建设手册，作为直接指导具体工作的指导书，这是基层组织建设的保障。2021年，质监系统总结出台了党支部标准化建设工作指南，就是针对党支部存在的问题，寻求科学的解决办法。通过以科学的制度保障党的建设，以科学的方法推进党的建设，不断推动党支部建设制度化、规范化、科学化，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，从而全面提高党的建设的科学化水平。经过近几年的运作，指南在指导党支部工作中发挥了作用，如支部书记换届，有制度在，工作的连贯性好，实现换届零衔接。 三、典型引路，示范铺开。为切实将支部标准化建设转化为党建工作的助推器，典
39、型引路尤为重要。选择一个或多个支部作为试点，试点取得明显成效后，再在全局铺开，并建立健全考核机制，加强考核，把写在纸上的制度落实在行动上，全面提升党支部建设水平。 四、找准阵地，全面推进。一是营造一个标准化阵地，这是基层组织建设的环境。党员活动室是党组织开展党员活动、进行党员教育管理、加强党的自身建设的主要阵地，是党组织宣传党的方针政策、团结干部职工、加强党员队伍思想政治建设的重要场所。以“八有”标准建设党员活动室，营造一个向上的环境、一个安全的环境、一个实干的环境。二是贯彻一套标准化流程，这是基层组织建设的基础。党支部标准化建设工作指南从党员管理与组织发展、党支部换届常用文书写法与范例、党支
40、部会议规范化记录要求及范例等3大方面，给出了40个范例规定，并在日常工作中严格督促落实，按照标准执行，强化了党支部建设基础。三是创造一份标准化家业，这是基层组织建设的目标。这也是对每个党务工作者的基本要求。所谓在其位谋其政，人人都说党务工作是务虚工作，虚工实做是对党务工作者的考验。发现问题、解决问题，达到规范管理，形成一整套长效机制，并在工作中持续改进，达到以良好的精神做事，以优质的制度管事，从而为党支部工作赢得好名声，为后来人留下一份好家业。 加强党支部标准化建设是贯彻落实“两学一做”学习教育的需要，是保持党的先进性和纯洁性的需要，是夯实基层组织基础、实现基层组织规范管理的需要。新形势下，党
41、支部标准化建设要站在推进党建科学化水平的高度出发，以建设一个好班子、培养一支好队伍、构建一套好机制、养成一种好作风、创造一份好业绩等“五好”党支部为目标。从组织机构建设、党支部阵地建设、制度建设、经常性工作等方面入手，立足当前，谋划长远，在继承中探索，在指导中推进，在创新中发展，在规范中提升，力争打造一支“正步走”组织，打造一支“齐步走”队伍。 第四篇：纳税服务工作标准化建设的实践与思考纳税服务工作标准化建设的实践与思考 发布时间：2021年12月16日信息来源：淮安市地税局作者：陈述荣许学娟字体：【大中小】 “标准化”作为一个学术词汇较早被工业学所使用，原指一国或一国生产管理部门为适应科学发
42、展和合理组织生产而对产品的品种、规格、质量、检验方法等进行统一规定并加以推广、普及和运用的做法。近年来，“标准化”作为管理理念和管理手段之一，已日益受到包括政府行政管理及公共服务部门在内的社会各界的广泛关注和借鉴、运用。 一、纳税服务工作标准化建设情况 作为税务工作的核心业务，纳税服务工作的标准化，是指纳税服务的科学化、规范化、系统化、同质化，在实现途径上要突出做好岗位职责、业务流程、目标考核、制度体系等标准化建设。它必须同时具备以下四个前提：一是纳税服务的种类、项目、节点、主体、流程、时限、要求等因素得到基本明确。二是纳税服务的具体要求具备一定的可操作性和可对照性。三是纳税服务的结果容易评价
43、和考量。四是纳税服务赋予服务主体的自由裁量权限和自由发挥空间限定在一定范围之内。从2021年起，淮安市局进行征管、人事、行政等系列改革，尝试在全市范围内进行一体化管理。经过不断地探索和实践，在纳税服务标准化建设方面初步形成了一整套行之有效的做法。 一是服务机构统一。即有专职的服务机构，向纳税人提供专业服务。该局于2021年整合纳税服务资源，成立专职纳税服务机构，制定岗职体系，细化每个服务岗位的职责，在“征管查”三分离的体制下为纳税人提供纳税申报和发票管理等无区域化的“同城通办”纳税服务。充分发挥办税服务厅作用，纳税人、扣缴义务人向税务机关申请办理的各类涉税事项，由办税服务厅统一受理、办理。“只
44、要办税服务厅办得了的事，不用找地税局任何人，办税服务厅办不了的事，找地税局任何人也不能办。”2021年将市区办税服务厅合三 为一，2021年，各县局只设一个办税服务厅。服务机构统一后，从根本上改变了以往各自为政，服务标准执行不一的状况，从实质上统一服务标准，为纳税服务标准化建设奠定了基础。 二是形象识别统一。即通过规范服务标识，推行形象识别系统，帮助纳税人准确地找到办税场所。2021年，该局引入纳税服务形象识别系统，统一全市办税服务厅的窗口设置、功能布局，强化了淮安地税纳税服务品牌建设。 三是服务流程统一。即服务的递送系统，向纳税人提供满足其需求的各个有序服务步骤。纳税人在接受服务的过程中，一
45、方面希望获得专业化服务，一方面也希望得到极大便利，减少等候时间。所以，在进行服务流程标准的设计过程中，该局以向纳税人提供“效率服务”为原则。对服务流程实行动态管理，流程能简则简，资料能少则少，及时修改iso9000体系文件的流程和要求。淮安市引入iso9000标准化质量管理体系以来，对全市税务人员业务流程的处理起着支撑作用，即便是岗位实行“双选”，人员流动相对较多，但不再需要以老带新，只要打开iso9000，即可明白自己要做哪些事，下一个节点推送给谁。 四是服务行为统一。即在各个服务环节中人性的一面，税务人员在与纳税人服务接触过程中，所展现出来的仪表、语言、态度等行为。对税务人员的行为标准的制
46、定、实施和监督不像对服务流程标准化那么容易可行。服务的质量与纳税人满意度将在很大程度上依赖于“真实瞬间”的情况，如何能在这些“接触瞬间”提炼出可以标准化的部分并且有效执行，这无疑是一大挑战。首先，标准要贴合实际便于执行，比如笑容是微笑，而不是机械地照搬沃尔玛的笑露8颗牙的模式。其次，服务要源自真诚。通过假如我是纳税人的大讨论等形式，触发税务人员内心深处的情感，自觉地遵守各项行为规范，带着感情为纳税人办理税收事宜。再次，强化外部监督。在办税大厅向纳税人郑重承诺，“地税干部存在该办不办、推诿扯皮、违反服务承诺行为的，一经举报查实，罚款五千元奖励举报人。”几年来，淮安市地税系统通过十余起严格执行这一
47、服务 承诺，既取信于纳税人，也提高了地税干部纳税服务的自觉性和主动性，有力地推动了纳税服务标准化建设。 二、纳税服务工作标准化建设取得的成效 淮安市局通过几年标准化建设，从硬件环境、流程处理、行为规范等具体事项入手，要求每个工作人员一言一行都要严格按照标准执行，用标准规范服务，杜绝工作随意性，各项工作取得了新成效。 一是对外提升了服务水平和服务效能。及时公开各类涉税事项的依据、条件、数量、期限、收费以及办理的具体流程，所有办税服务厅的窗口采用“一机双屏”，提供“透明服务”；规范了12366纳税服务热线服务用语、信息收集、问题解答，不断提高接通率和准确率；固化纳税辅导时间和内容，每月25日举办新
48、办企业培训班，12366常见问题必须培训，使纳税辅导内容更贴合纳税人的需求；统一纳税人举报、投诉渠道，形成一整套包括受理、转办、反馈的规范流程，有效地维护了纳税人的权益。 二是对内提升了管理水平。通过实施纳税服务标准化，规范着装管理和服务用语，定期组织集体观看服务录像，相互点评，取长补短；不断完善了监督考评机制，提高管理的公正性、科学性。 三是创建了服务品牌。省局纳税服务处成立后，出台了一系列规范性文件，办税服务厅标识设置，网站管理，12366升级，三年规划制定等，在省局的指导下，淮安市局加大了纳税服务标准化建设的步伐，1236 6、权益保护和纳税人之家等服务品牌效应日益显现。市委书记刘永忠到淮安地税调研后指出：“市地税局服务纳税人的做法可学习、可借鉴、可复制、可推广。” 三、纳税服务工作标准化建设过程中存在的问题