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1、热点专题二热点专题二:创新宏观调控方式创新宏观调控方式,推进结构性改革推进结构性改革2021/8/9 星期一1-2-情境材料国民经济问题可以简单理解为总供给和总需求的平衡问题。以往靠投资、消费和出口“三驾马车”拉动需求带动经济发展的方式属于需求侧管理。目前,中国的供给体系无法更好适应需求结构的变化,如:中国生产的电饭煲、马桶盖等相关产品产量较大,但中国人却不吝重金到海外购买日本品牌。在需求倒逼的压力之下,“供给侧改革”势在必行。2015年11月10日,习近平同志在中央工作会议上强调:在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会
2、生产力水平实现整体跃升。供给侧改革,将有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构。2021/8/9 星期一2-3-2016年政府工作报告指出:“为应对持续加大的经济下行压力,我们在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控。”相机调控强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点,灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。所以说相机调控很重要的就是要“预调、微调”。对于不同的地区和不同的产业,政府出台的政策应该是有差别的。2016年1月27日,中共中央总书记习近平主持召开中央财经领导小组第十二次会议,研究供给侧结构性改革方案。习近平发表重要讲话强调,供给侧结构性改革的根本
3、目的是提高社会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。2021/8/9 星期一3-4-供给侧改革的关键是推进供给的结构性调整,即通过创新供给结构引导需求的结构调整与升级。习近平总书记在谈到中国经济新常态特点时特别强调中国经济面临三大结构调整,即经济结构、增长动力结构和增长方式结构的重大调整。经济结构按层次包括产业结构和产品结构的调整,调整产业结构重点是推进现代第三产业的发展,提高第三产业占国民经济的
4、比重。调整产品结构包括生产性消费品结构和生活性消费品结构,由制造大国变为制造强国;推进消费升级和消费结构调整也是供给侧结构改革的重要任务。供给侧结构性改革应当在供给侧理论、供给侧制度、供给侧技术等方面寻求突破。供给侧与需求侧的结构性改革应当同步推进,不能顾此失彼。2021/8/9 星期一4-5-了解四个概念。(1)供给侧改革:就是从供给、生产端入手,通过解除供给约束,积极进行供给干预促进经济发展。具体而言,一方面将发展方向锁定为新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点,另一方面要求改革现行的一些抑制供给的体制或政策,比如紧缩的货币政策和烦琐的审批制度等。(2)需求侧改革:侧重于需求端管理,要刺激
5、经济,首先想到的是扩大需求,增加消费。(3)制度性交易成本:降低制度性交易成本,就是转变职能、简政放权,降低企业税费负担。(4)全要素生产率:全要素生产率是指产量与全部要素投入量之比;全要素生产率的来源包括技术进步、组织创新、专业化和生产创新等。产出增长率超出要素投入增长率的部分为全要素生产率(TFP,也称总和要素生产率)增长率。2021/8/9 星期一5-6-热点精练1.运用经济生活的知识判断,下列说法中正确的是()A.今年8月11日至13日,人民币兑美元汇率连续三天大跌,累计贬值幅度达4.66%,美元持续升值有利于扩大中国出口商品的优势,优化中国对外投资结构,加快“走出去”步伐B.2011
6、年至2015年,我国煤炭价格持续下跌,有人据此建议下调电力价格,原因是电力与煤炭是互补商品,二者价格变化方向应当一致C.为推动我国工业转型升级,我国将实施“中国制造2025”规划,采取财政贴息、加速折旧等措施,推动传统产业优化升级,这说明财政可以促进资源的合理配置D.20042014年,中共中央连续11年发布“三农”为主题的“一号文件”,对种粮农民实施直接财政补贴,这种补贴政策有助于完善社会保障体系 答案解析解析关闭美元升值与优化中国对外投资结构、加快“走出去”步伐没有直接联系,A项不选;互补商品是指两种商品必须组合在一起才能满足人们的某种需要,电力和煤炭不是互补商品,B项不选;C项正确,通过
7、发挥财政的作用来推动产业优化升级,这说明财政可以促进资源的合理配置;对种粮农民的财政补贴不属于社会保障支出,D项不选。答案解析关闭C2021/8/9 星期一6-7-2.“供给侧改革”成为中国经济领域最火热的词汇。应对经济下行压力,助推中国经济提质增效,从传统的“需求侧”角度,即关注投资、消费和出口这三个经济增长主要推动因素,已经不足以从根本上解决问题。倒逼之下,“供给侧改革”即强调在供给角度实施结构优化,增加有效供给就显得更为重要。加大供给侧改革力度()必须简政放权,为企业经营“松绑”“减负”,激发微观经济活力有利于增加有效供给,优化产业结构要深入挖掘海外市场对我国经济的拉动作用要继续扩大财政
8、支出,增加居民收入A.B.C.D.答案解析解析关闭题意重在考查供给侧改革。属于供给侧改革的措施,属于供给侧改革的意义,都符合题意,选A项。属于需求侧改革的内容,不符合题意。答案解析关闭A2021/8/9 星期一7-8-3.当前和今后一个时期,制约我国经济发展的因素,供给和需求两侧都有,但主要在供给侧。实施供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,促进经济社会持续健康发展。实施供给侧结构性改革蕴含的哲理是()掌握系统优化的方法,应着眼于事物的整体性矛盾的主次方面关系原理要求坚持“两
9、点论和重点论”改革始终是解决社会基本矛盾的主要方法创造条件改变事物固有联系方能实现质的飞跃A.B.C.D.答案解析解析关闭本题考查联系和矛盾的知识。通过供给侧改革推进结构调整,体现了系统优化的思想方法,可选;制约我国经济发展的因素,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧,实施供给侧结构性改革则正确处理了矛盾的主次方面的关系,可选;在阶级社会里,阶级斗争是解决社会基本矛盾的主要方法,说法不准确;事物的固有联系是客观的、不以人的意志为转移的,改变事物固有联系的说法错误,不选。答案解析关闭A2021/8/9 星期一8-9-4.为摸清本市小微企业经营现状,某校研究性学习小组采取随机抽样的方式,对
10、本市40多家小微企业进行了深入调查,总结了制约小微企业发展的主要因素,如下表所示:从调查数据来看,要促进小微企业发展,当前需要政府()提高自主创新能力,形成企业竞争优势学习先进管理经验,提升企业管理水平完善税收优惠政策,支持小微企业发展优化金融生态环境,提供优质金融服务A.B.C.D.答案解析解析关闭注意设问中的行为主体是政府,故排除;针对小微企业经营发展遇到的问题,要促进小微企业发展,需要我们政府完善税收优惠政策,支持小微企业发展,提供优质金融服务,正确。答案解析关闭D2021/8/9 星期一9-10-5.阅读材料,回答问题。材料一国民经济问题可以简单理解为总供给和总需求的平衡。以往靠投资、
11、消费和出口“三驾马车”拉动需求带动经济发展的方式属于需求侧管理。目前,中国的供给体系无法更好适应需求结构的变化,如:中国生产的电饭煲、马桶盖等相关产品产量较大,但中国人却不吝重金到海外购买日本品牌。在需求倒逼的压力之下,“供给侧改革”势在必行。材料二2015年11月10日,习近平同志在中央工作会议上强调:在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。供给侧改革,将有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构。(1)结合材料,运用经济生活的知识说明供给侧改革的依据。(2)结合材料,运用唯物辩证法
12、的实质与核心的知识,分析宏观调控从单纯的需求刺激到需求和供给“双轮驱动”的哲学依据。2021/8/9 星期一10-11-答案:(1)生产决定消费,生产决定消费的质量和水平。通过供给侧改革提升中国制造的水平;消费对生产有反作用,消费的升级对生产具有导向作用。消费结构升级倒逼供给侧改革。国家实行科学的宏观调控是对国民经济总量进行调节和控制。供给侧改革有利于促进社会总供给和总需求平衡,保持国民经济稳定增长。企业是国民经济的细胞,是经济活动的主要参加者。供给侧改革有利于激发企业创新能力,增强经济持续增长动力。供给侧改革是转变经济发展方式、实施创新驱动战略的重大举措。(2)矛盾具有普遍性,这要求我们一分
13、为二、全面地看问题。宏观调控要注重需求和供给的“双轮驱动”。矛盾具有特殊性,这要求我们具体问题具体分析。供给侧改革是解决目前中国产能过剩,升级中国制造的重要举措。在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,坚持了两点论与重点论的统一。2021/8/9 星期一11-12-解析:第(1)问,根据供给侧改革的含义可知,本问涉及的知识点较多,可从生产与消费、企业经营与发展、宏观调控、转方式调结构、实施创新驱动发展战略等方面入手组织答案。第(2)问的知识范围限定在唯物辩证法的实质与核心即矛盾的知识上,抓住宏观调控从单纯的需求刺激到需求和供给“双轮驱动”的变化,可进一步确
14、定运用的知识点是矛盾的普遍性和特殊性、坚持两点论与重点论的统一。2021/8/9 星期一12-13-6.财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。“营改增”是深化财税体制改革的重头戏,也是税收政策助力经济新常态和供给侧结构性改革的重要举措。材料一2016年5月1日起,“营改增”将在我国全面推开。我国自2012年1月1日起,率先在上海实施“营改增”试点,积累了试点经验并释放出了改革红利。据统计,截至2015年底,全国“营改增”试点纳税人共计592万户,累计实现减税6 412亿元。增值税公平合理的税负特点,将改变流转税领域因两套税制造成的税负不公平状况,营造公平、统一的竞争环境。“
15、营改增”最大的特点是普遍降税(预计减税将超过5 000亿元),所释放的减税红利为供给者进一步降低边际成本;同时大幅度减税必然会减少政府对资源的直接占有和使用,降低对市场干预的程度。增值税“税价分离”的形式特征,可使价格真正反映市场供求状况,引导资源配置方向。全面实施“营改增”,通过优化税制结构进一步促进产业结构转型升级,加快形成以科技引领的新经济增长极。2021/8/9 星期一13-14-材料二2014年6月,中共中央政治局审议通过了由国务院起草的深化财税体制改革总体方案,作为顶层设计,方案确立了核心任务,给出了时间表。要求重点工作和任务在2016年基本完成,到2020年各项改革基本到位。在此
16、之前,国务院出台了“营改增”试点方案,部署从2012年1月1日起,率先在上海交通运输业和部分现代服务业进行“营改增”试点,此后改革试点工作有序推进;为落实2016年政府工作报告关于前面实施“营改增”的要求,3月18日国务院常务会议作了具体部署,落实责任分工。“营改增”全面施行后,地方主体税种缺失,如何重构地方税体系,不仅是顺利推进“营改增”、理顺央地事权与财力关系的关键,也为国家纵向治理结构改革提供了契机。而要确保财税体制改革的顺利进行,必须立法先行。(1)结合材料二和所学经济生活知识,分析“营改增”是如何通过税收的力量助推供给侧结构性改革的。(2)运用所学政治生活知识,并结合材料,分析应该如
17、何通过提高国家治理能力来有序推进“营改增”。2021/8/9 星期一14-15-答案:(1)开征增值税可以避免对一个经营额重复征税,公平合理的税负特点有利于为供给侧结构性改革营造公平、统一的竞争环境(促进公平);“营改增”后的普遍减税,一方面,有利于为供给者进一步降低边际成本、增强企业供给能力,优化供给结构(降成本);另一方面,有利于降低政府对市场的干预程度,增强宏观调控的针对性、实效性(促进科学调控);开征增值税能使价格真正反映市场供求状况,有利于更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发市场供给要素的活力(市场作用更充分);“营改增”还可以通过优化税制结构促进产业结构转型升级,形成创新驱动
18、经济发展新动力(优结构、促创新)。2021/8/9 星期一15-16-(2)要发挥中国共产党总揽全局、协调各方的领导核心作用,对“营改增”加强领导,提高科学、民主、依法执政的能力和水平;“营改增”有序推进必须立法先行,要求立法部门加强立法,国家要加强法制建设,实现“营改增”各项事务治理法制化、规范化、程序化,为“营改增”有序推进提供强有力的法制保障;政府要积极履行经济职能,有步骤、分阶段推进“营改增”,坚持科学、民主、依法决策,打造服务型政府,提高其为“营改增”等改革服务的能力和水平;要坚持民主集中制原则,在改革中处理好中央与地方的关系,调动两个积极性,以顺利推进“营改增”。2021/8/9 星期一16-17-解析:第(1)问实质上是考查税收的作用,特别是在助推供给侧改革方面的作用,因此根据“营改增”的要求,可从促进公平、降成本、发挥市场作用、优化结构、促进创新等角度分析回答。第(2)问抓住设问中的关键信息“提高国家治理能力”,从行为主体来看,涉及党、人大、政府,组织答案时,可以对接各自的地位、作用或者职权等知识点,同时也要注意坚持民主集中制原则、依法治国原则等。2021/8/9 星期一172021/8/9 星期一18