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1、第四课我国政府受人民的监督2021/8/9 星期一12005年年3月月28日在被害的妻日在被害的妻子子张在玉突然在玉突然归来，而此来，而此时因因杀妻被判十五年有期徒刑的佘妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在祥林，已在狱中度中度过了了11个春个春秋。震惊全国的秋。震惊全国的“杀妻妻”冤案当冤案当事人佘祥林事人佘祥林终于被洗刷冤情，于被洗刷冤情，宣告无罪。宣告无罪。政政府府是是人人民民的的政政府府，政政府府必必须须依依法法行行政政，按按照照法法律律规规定定的程序和权限行使权力。的程序和权限行使权力。2021/8/9 星期一2政府的权力：依法行使2021/8/9 星期一3一、莫伸手,伸手必被抓滥用权力
2、违背了为人民服务的滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。人为此付出了生命的代价。根据某些政府公职人员变质的后根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力给国家、家果，说一说滥用权力给国家、家庭、个人造成什么危害庭、个人造成什么危害。2021/8/9 星期一4 1、依法行政的含义：、依法行政的含义：二、政府依法行政 政府及其公
3、职人员行使权力必须政府及其公职人员行使权力必须依据依据宪法宪法和和法律法律2021/8/9 星期一52、依法行政的必要性、依法行政的必要性 宪法和法律宪法和法律是党的主张和人民意志是党的主张和人民意志相统一的体现。从相统一的体现。从根本根本上讲，政府坚持上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。原则。2021/8/9 星期一6 某县政府在政府财政支出无力的情况下，某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修为了修“村村通村村通”公路，强行给农民集资公路，强行给农民集资每人每人300元
4、，引起了农民的不满。在县人大元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。的监督下，该政府撤消了这一决定。合法行政合法行政 ，在实施行政管理过程中，应，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。当依照法律、法规、规章的规定。2021/8/9 星期一7 合理行政，政府实施行政管理时，要遵合理行政，政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则循公平、公正的原则.以上这种做法侵犯了以上这种做法侵犯了公民的人身自由权，是不合理行政的表现公民的人身自由权，是不合理行政的表现 许多城市以损害城市市容为由，设置许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨禁讨区区”，禁止乞讨者进行乞讨，公
5、安对不服从的，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。2021/8/9 星期一8 西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人员发现福星西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人员发现福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题，当场作出行政处罚决堂装饰公司存在围档设置不合格等问题，当场作出行政处罚决定。经调查，该中队在执法中存在四处不符合法规的地方：首定。经调查，该中队在执法中存在四处不符合法规的地方：首先是文书书写不规范，只说明违反了市容条例，并未详细注明先是文书书写不规范，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪条哪款，而且未让当事
6、人签字确认；其次，是哪条哪款，而且未让当事人签字确认；其次，行政处罚法行政处罚法规定，执法人员当场只能作出最高罚款规定，执法人员当场只能作出最高罚款10001000元的处罚决定，元的处罚决定，而该中队作出而该中队作出30003000元的处罚决定；第三，元的处罚决定；第三，行政处罚法行政处罚法规定，规定，执法人员当场收缴罚款最高只能是执法人员当场收缴罚款最高只能是2020元，收缴元，收缴30003000元属于严重元属于严重违法；第四，罚款未撕够足额票据。违法；第四，罚款未撕够足额票据。程序正当，政府应当公开行政管理的内程序正当，政府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。容，同时严格遵循法
7、定程序。2021/8/9 星期一9 根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。进行集中统一办理。高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。效率，提供优质服务。2021/8/9 星期一10 2004年国务院总理温加宝向全
8、国农民承诺要逐步年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届四次会议上，年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。温总理向农民承诺全面减免农业税。诚实守信，是指政府
9、公布的信息应当全诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。面、准确、真实，政府的承诺要兑现。2021/8/9 星期一11 中国官员问责制于中国官员问责制于20032003年非典期间启动。包括卫年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。化。权责统一是指政府依法履行职责时，应当依法承担权责统一是指政府依法履行职责
10、时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。法律责任，实现权力和责任的统一。2021/8/9 星期一123 3、怎样做到依法行政、怎样做到依法行政合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一2021/8/9 星期一13 （1 1）政府依法行政是贯彻）政府依法行政是贯彻依法治国依法治国方略、提高行政方略、提高行政管理水平的管理水平的基本基本 要求要求。（2 2）政府依法行政具有）政府依法行政具有重要意义重要意义：有利于有利于保障保障人民群众的权利和自由人民群众的权利和自由 有利于有利于加强加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威强政
11、府的权威 有利于有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 有利于有利于带动带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设社会主义民主法制建设2、依法行政的重要性、依法行政的重要性2021/8/9 星期一14三、审慎用权 民主决策2021/8/9 星期一151.提高政府依法行政的水平，还提高政府依法行政的水平，还要从哪些方面改进？要从哪些方面改进？n n加强立法工作加强立法工作,提高立法质量提高立法质量,以严格规范行以严格规范行政执法行为。政执法行为。n n建立权责明确的执法体制建立权责明
12、确的执法体制,促使行政权力授予促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。有据、行使有规、监督有效。n n加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、不断提高执法能力和水平。正执法、不断提高执法能力和水平。n n深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。体制。2021/8/9 星期一162.科学民主决策科学民主决策政府实行民主决策应坚持哪些原则？依照法律程序的原则依照法律程序的原则少数服从多数的原则少数服从多数的原则尊重少数的原则尊重少数
13、的原则2021/8/9 星期一17一、单项选择一、单项选择 1、下列对依法行政和依法治国认识正确的是、下列对依法行政和依法治国认识正确的是 （）A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别依法行政和依法治国是一致的，没有区别 B、依法行政是依法治国的前提依法行政是依法治国的前提 C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求依法行政是贯彻依法治国的基本要求 D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求依法行政是提高行政管理水平的基本要求 2、2005年年11月月10日新华网载文指出，各级政府要提高办日新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切实得事效率，杜绝形式主义，认真抓
14、好落实，使广大农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时要到实惠。材料主要表明政府工作时要 （）A、合法行政合法行政 B、合理行政合理行政 C、高效便民高效便民 D、程序得当程序得当CC2021/8/9 星期一18 3、2005年年11月月11日人民日报载文指出，要切实树立日人民日报载文指出，要切实树立依法行政的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，换取一依法行政的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，换取一时经济发展。这启示我们，依法行政应时经济发展。这启示我们，依法行政应 （）A、加强廉政建设，增强政府的权威加强廉政建设，增强政府的权威 B、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平防止政府权力的缺失
15、，提高行政管理水平 C、推进社会主义民主法制建设推进社会主义民主法制建设 D、保障人民群众的权利保障人民群众的权利D2021/8/9 星期一19 4、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为（按依法行政的要求行使职能，主要因为（）、行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。、行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。、行政机关是管理国家行政事务的机关。、行政机关是管理国家行政事务的机关。、是否依法行政关系到政府的权威，人
16、民的利益。、是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。、有利于提高公民的道德水平、有利于提高公民的道德水平C2021/8/9 星期一20 5、目前、目前,我国市场上假冒产品盛行我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以屡假冒伪劣之所以屡禁不止禁不止,主要原因之一是地方保护主要原因之一是地方保护.一些地方以招商引资、一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（些地方政府的上述做法（）没有正确履行管理经济的
17、职能没有正确履行管理经济的职能 忽视了市场经济的开放性忽视了市场经济的开放性 违背了依法行政的要求违背了依法行政的要求 违背了严格执法、公正司法的要求违背了严格执法、公正司法的要求 A、B、C、D、C2021/8/9 星期一21二、不定项选择二、不定项选择 1、2005年年8月月12日经济日报载文指出，各级政府工作日经济日报载文指出，各级政府工作人员要提高办事效率，办事要公正、公开、公平。这要求各级人员要提高办事效率，办事要公正、公开、公平。这要求各级政府工作人员在依法行政时要政府工作人员在依法行政时要 （）A、诚实守信诚实守信 B、合理行政合理行政 C、高效便民高效便民 D、权责统一权责统一
18、BC2021/8/9 星期一222、2005年年11月月11日人民日报载文指出，工商行政部日人民日报载文指出，工商行政部门承担着维护市场秩序的职责，必须通过依法行政个优质门承担着维护市场秩序的职责，必须通过依法行政个优质服务，创造良好的发展环境，促进科学发展个社会主义和服务，创造良好的发展环境，促进科学发展个社会主义和谐社会建设。工商行政管理部门要做到依法行政和提供优谐社会建设。工商行政管理部门要做到依法行政和提供优质服务，必须（质服务，必须（）A、遵循公平、公正的原则遵循公平、公正的原则B、依照法律、法规、规章的规定依照法律、法规、规章的规定C、积极履行法定职责，提高办事效率积极履行法定职责
19、，提高办事效率D、加强立法工作，提高立法质量加强立法工作，提高立法质量ABC2021/8/9 星期一23 AD 3、2005年年11月月9日人民日报载文指出，要通过建立健全日人民日报载文指出，要通过建立健全相关法律法规，明确政府职能，规范政府行为，强化政府行为的相关法律法规，明确政府职能，规范政府行为，强化政府行为的法律监管。这说明，提高政府依法行政的水平要做到法律监管。这说明，提高政府依法行政的水平要做到 （）A、加强立法工作，以严格规范政府行政执法行为加强立法工作，以严格规范政府行政执法行为 B、政府决策必须坚持少数服从多数的原则政府决策必须坚持少数服从多数的原则 C、政府决策必须坚持尊重少数的原则政府决策必须坚持尊重少数的原则 D、用法制制约和监督政府的权力用法制制约和监督政府的权力2021/8/9 星期一242021/8/9 星期一252021/8/9 星期一26