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1、第八课 国家收入的分配2021/8/9 星期一1第八课 国家收入的分配 在社会生活中，不管国家的政治活动和经济、文化建设，还是人民群众的生活保障，都离不开国家财力的支撑，因而国家必须直接掌握一定的收入。国家的收入从哪里来呢？具体用到哪里呢？财政支出对于社会的安全稳定、人民的幸福安康有什么作用？这是大家都关心的问题，是我们需要了解的内容。2021/8/9 星期一2v材料一、地铁作为城市的动脉，以其安全可靠、准点高效、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但地铁建设投入大（平均造价约为6亿元千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹！2021/8/9 星期一
2、3v材料二、2001年7月13日，北京获得2008年奥运会主办权。北京奥运会的顺利举行，需要巨额资金作保障。据估算，治理环境需170亿元，重大基础工程项目700亿元，兴建体育场馆160亿元，举办费用15亿元，总计1045亿元。08年奥运会基础设施建设 奥运场馆“鸟巢”鸟瞰图2021/8/9 星期一4v材料三、2003年10月15日，神州五号载人飞船在酒泉卫星发射中心顺利发射升空。载人飞船绕地球飞行14圈，历时21小时，于16日在我国内蒙古中部草原地区成功着陆。中国成为世界上第三个独立自主地完整掌握载人航天技术的国家。2021/8/9 星期一5思 考：1 1、靠个人出、靠个人出资能能够兴建地建地
3、铁、举办奥运、使神舟上天么？奥运、使神舟上天么？2 2、如果个人、如果个人难以承担，以承担，应该由由谁来来办呢？呢？3 3、那么，国家的、那么，国家的资金又是从何而金又是从何而来呢？来呢？上述材料中所需的大量上述材料中所需的大量资金从何而来金从何而来呢呢?2021/8/9 星期一6（一）财政收入v1、财政的含义 财政就是国家的收入与支出，是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。把握财政的含义可从财政的含义、本质、特点及主要环节等方面来理解：（1）从财政的基本含义看，财政的主体是国家。所以，财政是国家的产生和存在相联系的。它随着国家的产生而产生（国家不是天生就有的，财政也不是从来就有的），随着国
4、家的消亡而消亡。国家是历史范畴，财政就有历史性的特点。（2）财政是以国家为主体，在社会范围内集中性的分配关系。这就是财政的本质。财政的内容就是对国家收入的分配。一、财政收入与支出2021/8/9 星期一7（3）财政具有强制性的特点。（4）财政是国家的收入与支出。那么，国家收入和支出是如何确定和实施的呢？在我国，财政收入与支出计划和上一年收支计划执行的结果，由财政部编制、汇总，提交全国人民代表大会予以审批。经过一定法律程序批准的国家年度收支计划，称为国家预算。计划执行的结果称为决算。因此，财政的主要环节就有国家预算和决算。预算是国家的基本财政计划。预算包括财政收入与财政支出，这是国家参与社会分配
5、的两个方面。注意：财政是通过国家预算实现的，而不是决算。2021/8/9 星期一8想想看想想看财政是国家凭借自身拥有的政治权力，财政是国家凭借自身拥有的政治权力，强制进行的社会收入的分配，对此理解强制进行的社会收入的分配，对此理解正确的是正确的是（不定项选择题）（不定项选择题）A财政的内容是国家对社会收入的分配财政的内容是国家对社会收入的分配B财政具有强制性的特点财政具有强制性的特点C财政的本质是一种分配关系财政的本质是一种分配关系D财政具有无偿性财政具有无偿性ABCDABCD2021/8/9 星期一92、财政收入的含义及途径（1）财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。（2）根据国
6、家取得收入的具体途径，可分为：税收收入（主要来源）占主导地位 利润收入包括国有企业税后利润按规定 上缴的部分，国家从参股企业中 取得股金分红收入 债务收入国内外借债取得收入。（如国债等）其他收入各种收费、罚没等财政收入的途径2021/8/9 星期一10税税收收依法纳税依法纳税2021/8/9 星期一11利利润润收收入入想一想想一想？利润来源于何处？利润来源于何处？利润来源于利润来源于国有企业国有企业的的税后利润上缴部分税后利润上缴部分以及国家从以及国家从参参股企业股企业中取得的中取得的股金分红股金分红。它体现了国家对生产资料的所有。它体现了国家对生产资料的所有权权2021/8/9 星期一12债
7、债费费张葆祥因骗税被罚张葆祥因骗税被罚4.8亿亿对酒后驾驶处于罚款对酒后驾驶处于罚款2021/8/9 星期一13张三家张三家李四家四家其他其他2021/8/9 星期一14税收税收国有企业的利润国有企业的利润债务收入债务收入各种收费各种收费90%90%以上以上财政收入形式财政收入形式2003年，我国财政收入达到年，我国财政收入达到21700亿元（不含债务收入，其中税收收亿元（不含债务收入，其中税收收入入20450亿元），比上年增加亿元），比上年增加2787亿元，增长亿元，增长14、7，完成预算的，完成预算的105、8。2021/8/9 星期一15政收入的因素影响财经济发展水平分配政策2021/8
8、/9 星期一16蛋糕蛋糕财政收入经济发展大蛋糕大蛋糕问渠那得清如许，唯有源头活水来。问渠那得清如许，唯有源头活水来。该收的收起来该收的收起来该收的收起来该收的收起来经济发展了，国家有钱了，是经济发展了，国家有钱了，是不是财政收入越多越好呢？不是财政收入越多越好呢？2021/8/9 星期一17参考答案：参考答案：国家财政收入不宜过多，因为财政收入的主要渠道是税收和利润收入。国家财政收入不宜过多，因为财政收入的主要渠道是税收和利润收入。财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，这不利于企业生产的扩大财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，这不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终会使财政收支
9、的增加产生不利影响；和个人购买力的增加，最终会使财政收支的增加产生不利影响；国家财政集中的收入也不能过少。财政收入与支出的目的在于维护国家国家财政集中的收入也不能过少。财政收入与支出的目的在于维护国家生存和有效行使职能，如果财政收入过少，这会降低财政对经济发展的支生存和有效行使职能，如果财政收入过少，这会降低财政对经济发展的支持和调控力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。持和调控力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，我国要采取合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，因此，我国要采取合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促使企业的持续发展和人民生活水平的不断
10、提高。又促使企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。想一想想一想国家财政集中的资金是越多越好？还是越少越国家财政集中的资金是越多越好？还是越少越好呢好呢?2021/8/9 星期一18（二）财政支出1、财政支出：是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。2、财政支出的分类：经济建设支出 科教文卫支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出财政支出的分类2021/8/9 星期一19经济建设支出2021/8/9 星期一20科教文卫支出2021/8/9 星期一21国防支出行政管理支出2021/8/9 星期一222021/8/9 星期一23二、财政收支平衡 财政支出要依靠借债来财政支出要依靠借
11、债来财政支出要依靠借债来财政支出要依靠借债来维持，这种状况可能导致社维持，这种状况可能导致社维持，这种状况可能导致社维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会总需求和总供给的不平衡，会总需求和总供给的不平衡，会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀。引发通货膨胀。引发通货膨胀。引发通货膨胀。财政收入财政支出财政收入财政支出财政收入财政支出财政收入财政支出财政收入财政支出财政收入财政支出收大于支，略有节余收大于支，略有节余收大于支，节余过多收大于支，节余过多（最理想的状态）（最理想的状态）（财政赤字）（财政赤字）收支平衡收支平衡2021/8/9 星期一241996 1997 1998 1
12、999 2000财 政 收 入 财 政 支 出“九九 五五”期期 间间 财财 政政 收收 支支 状状 况况 表表7408.07937.68700.09233.69876.010798.211444.113187.718300财政收支平衡和财政赤字财政收支平衡和财政赤字2021/8/9 星期一252021/8/9 星期一26政府应采取紧缩性或稳健的财政政策，减少财政支出，增加税收，抑制总需要求，平抑物价，给经济“降温”；同时，也可采取提高利率的货币政策，减少流通中的货币供应量，控制经济运行；政府应采取扩张性或积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收、刺激消费，降低失业率，拉动经济增长；同时也可
13、采取降低利率的货币政策，增加货币供应量，扩大内需，推动经济发展。2021/8/9 星期一27财政收入和支出1、财政、财政含义含义产生产生本质本质 实实 现现2、预算、预算实现过程实现过程含义含义内容内容财政收入财政收入财政支出财政支出税、利、债、费形式形式形式形式经济建设的支出科、教、文、卫支出行政管理和国防支出债务支出和社会保障支出关 系2021/8/9 星期一281 1、在我国财政收入中，除税收收入外，还有（）、在我国财政收入中，除税收收入外，还有（）（）向国外政府的借款收入（）向国外政府的借款收入（）在国外发行的债券收入（）在国外发行的债券收入（）国际组织的捐赠收入（）国际组织的捐赠收入（）国有企业上缴的利润收入（）国有企业上缴的利润收入（）国家从私营企业中的分红（）国家从私营企业中的分红 收入收入、（）（）（）（）（）、（）（）（）（）（）、（）（）（）（）、（）（）（）（）、（）（）（）（）、（）（）（）（）、（）（）（）（）、（）（）（）（）考考 考考 你你2021/8/9 星期一292021/8/9 星期一302021/8/9 星期一31