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1、2023年项目管理及实施方案（精选多篇） 推荐第1篇：项目管理实施方案 项目概况 某实业公司拟建一度假村。 选址在浦东国际机场与泸潮港连线中部地段，占地面积约10,000m2。主要包括欧式别墅区、主楼、副楼、游泳馆、射击馆、钓鱼台、停车场、职工宿舍，并在周边道路布置绿地。建成后将集休闲、娱乐、会议、餐饮等多种功能于一体。 各配套项目经向有关单位征询，可配套解决。 项 目总投资￥1亿，建设周期2年。 目组织结构图 度假村 别墅区 副楼 宿舍区区 主楼 周边区域 市政配套 休闲区 欧式别墅 20栋 园林小品 喷水池 鹅软石道 中餐厅 西餐厅 桑拿浴池 大堂 大会议厅1间 小会议厅6间 中会议厅2间
2、 保龄球馆 棋牌中心 微型影院 游泳馆 射击馆 桑拿浴池 员工宿舍 员工食堂 员工浴室 给水 泊车位 门楼 绿化 纪念碑 排水 供电馆 煤气 电话 网络 维修所 项目实施合同结构图 业主 设计合作体 施工总包单位 项目管理组织结构图 业主 PM单位 设计合作体 施工总包单位 项目管理职能分工表 职能代号：信息I，决策准备P，决策E，执行D，检查C。 阶 段 编 号 工作任务分类 业 主 方 项目管理方 设 计 方 施工方 供 货 方 设 计 阶 段 1投资切块 E IDCP 2编制设计任务书 EC IDCP 3方案竞赛和设计招标组织 EDC ICP 4扩初设计组织 E IDCP D 5概算 E
3、 C 6设计方案评审 EC PCD 7施工图设计、预算 E C D 8资金使用计划 E PDC D 9进度计划 E PDC D 10 甲供机电设备和材料招标 EDC IPC 施 工 阶 段 1 1编制施工招标方案 EC IPDC 1 2招标申请 ED P 1 3编制招标文件 EC IPDC 1 4组织招标、选择施工单位 EC IPC 1 5进驻施工现场 ED PDC D 16 开工前审批及申请 ED P 17 对已批准工期计划的监督 EC PD D 18 投资监督 EC PD D 19 对质量的监督 EC PD D D 20 项目管理组织内部信息 EC IPD 21合同管理 EC PD IDC
4、 22 现场组织、协调与管理 DC DC 2 3设计和施工工期的改变 E PC D ID 2 4款项的审核与支付 D C 2 5竣工预检验与质量评定 EC PDC D D 26 竣 工决算 C DC D 27 竣工交付验收 DC DC D 28 遗留问题的处理落实 C C D 项目管理任务 本项目管理方案是对项目设计阶段进行投资、质量、合同、信息、组织协调六 方面的控制,以及甲供材料设备招标管理： 1.投资控制：采用的基本工作原理是动态控制原理，即采用计算机辅助的手段，在项目设计的各个阶段，分析和审核投资计划值，并将不同阶段的投资计划值和实际值进行动态跟踪比较，当其发生偏差时，分析产生偏差的原
5、因，提出纠偏的措施，使项目设计在确保项目质量的前提下，充分考虑项目的经济性，使项目总投资控制在计划总投资范围以内。主要任务是： （1）审核方案设计优化估算，并提出审核报告和建议； （2）审核设计概算，并提出审核报告和意见； （3）在审核设计概算的基础上，确定项目总投资目标值； （4）对施工图设计从设计、施工、材料和设备等多方面进行必要的市场调查分析和技术经济比较，并提出咨询报告，供业主参考； （5）审核施工图预算，调整总投资计划，在充分考虑满足项目功能的条件下提出进一步挖掘节约投资的可能性； （6）在施工图设计过程中，逐一进行投资计划值和实际值的跟踪比较，并提交投资控制报告和建议； （7）严格
6、审查设计变更，从经济性分析是否满足业主的要求。 2.进度控制：设计进度如果控制不住，将直接影响到项目建设总进度目标的实现。为了缩短建设周期，项目管理人员应协助设计单位进行合理的安排，使设计进度计划为施工招标服务，并尽量使设计满足业主对开工日期的要求、同时兼顾采购周期较长的材料、设备供应时间的要求，同时应充分考虑到有关政府和市政部门对设计文件审批的时间要求。此外，对于由业主自身因素（如业主能否向设计方及时明确设计要求并提供设计所需的参数和条件、能否及时对设计文件进行决策和认可、能否尽量减少设计意图的改变和反复）造成对设计进度的影响，项目管理人员应协助业主尽早发现问题，并提出解决方案。主要任务是:
7、 （1）审核设计方提出的详细的设计进度计划和出图计划,并控制其执行,尽可能避免发生因设计推迟而影响项目总进度计划及造成施工单位要求工期赔偿； （2）助起草主要甲供材料和设备的采购计划,编制甲供进口材料设备清单,以便业主向有关部门办理进口手续； （3）协助研究分析分包合同及招投标、施工进度，与设计方协商，使设计进度为招投标及施工服务，并作为进度目标值； （4）协助业主对设计文件尽快做出审定和决策，以免影响设计进度计划； （5）在设计过程中进行进度计划值和实际值的比较，并提交进度控制报告和建议； （6）协调各专业工种设计进度，使其能满足施工进度要求。 3.质量控制：设计质量具有直接效用质量和间接效
8、用质量双重属性。直接效用质量目标实质设计文件（包括图纸和说明书）应尽量满足的质量要求，其中最关键的是设计是否符合国内有关设计规范、是否满足业主的要求、各阶段设计是否达到国家有关部门规定的设计深度，以及设计是否具有施工和安装的可建造性。间接效用质量目标是指设计文件所体现的最终建筑产品质量，该项目的间接效用质量是指通过设计和施工的共同努力使项目建设成为造型新颖、功能齐全、布局合理、结构可靠、环境协调的具有国际一流水平的邮电通信大楼。为了有效的进行设计阶段质量控制，项目管理人员应在透彻了解业主给项要求的基础上，详细的阅读，分析图纸，一边发现并提出问题。对重要的细节问题和关键问题，如有必要建议组织中外
9、专家论证。主要任务是： （1）仔细分析设计图纸，及时向设计单位提出图纸中存在的问题。对设计变更进行技术经济分析，并按照规定的程序办理设计变更手续。凡对投资及进度带来影响的设计变更，需会同业主核签； （2）审核各设计阶段的设计图纸与说明是否符合国家有关设计规范、设计质量和标准要求，并根据需要提出修改意见； （3）在设计进展过程中，协助审核设计是否符合业主对设计质量的特殊要求，并根据需要提出修改意见； （4）若有必要，建议组织有关专家对结构方案进行分析和论证，以确定施工可行性记结构可靠性，以降低成本、提高效率； （5）进行大楼智能化总体方案设计的技术经济分析； （6）对常规设备系统的技术经济进行分
10、析，并提出改进意见； （7）审核有关水、电、气等系统设计与有关市政工程规范、地块市政条件是否相符合，一边获得有关政府部门的审批； （8）审核施工设计是否有足够的深度，是否满足可是共性的要求，确保施工进度计划的顺利进行； （9）对项目所采用的主要设备、材料充分了解其性能，并进行市场调查分析；对设备、材料的选用提出咨询报告，在满足功能要求的条件下，尽可能降低工程成本。 4.合同管理：合同管理是项目管理工作中初三大目标控制外的另一项重要的工作，因为业主签订的任何合同，都与项目的投资、进度和质量有关，因此，应充分重视合同管理的重要性。主要任务是： （1）助业主选择标准合同文件，起草设计合同及特殊条款；
11、 （2）从投资控制、进度控制和质量控制的角度分析设计合同条款，分析合同执行过程中可能会出现的风险和问题； （3）参与设计合同谈判； （4）进行设计合同执行期间的跟踪管理，包括合同执行情况的检查，签订补充协议等事宜； （5）分析可能发生索赔的原因，制定防范性的对策，减少业主背索赔时间的发生；协助业主处理有关实际合同的索赔事宜，并处理合同纠纷事宜。 5.信息管理：信息市规划、控制、协调和决策的依据，在整个项目建设过程中扮演着非常重要的角色，必须进行良好的信息管理。信息管理的基本原则是通过对信息进行合理的分类及编码，制定信息管理制度，一边迅速准确的传递信息、全面有效的管理信息。在此基础上建立完整的稳
12、当系统，客观的记录并反映项目建设的整个过程。主要任务是： （1）建立设计阶段工程信息的编码体系； （2）建立设计阶段信息管理制度，并控制其执行； （3）进行设计阶段各类工程信息的收集、分类、整理和存档； （4）运用计算机进行本项目的信息管理，随时想业主提供有关项目管理的各类信息，并提供各种报表和报告； （5）协助业主建立有关会议制度，整理各类会议记要； （6）将所有设计文档（包括图纸、说明文件、来往函件、会议纪要、政府批文等）装订成册，在项目结束后递交业主。 6.组织协调：设计阶段事由多家单位和众多人员共同参与的，为了使这个过程能紧密结合、顺利运作，必须进行有效的组织与协调。主要工作内容为：
13、（1）协助业主协调与设计单位之间的关系，并处理有关问题，使设计工作顺利进行； （2）协助业主处理设计与有关政府主管部门和市政部门的联系，了解有关设计参数和要求； （3）协助业主做好方案设计与扩初设计审批准备工作，处理和解决方案设计与扩初设计审批有关规定； （4）协助业主处理设计阶段各种纠纷事宜； （5）协助业主协调设计与招投标、施工之间的关系； （6）协助业主处理有关政府部门和市政部门对设计文件审批事宜。 7.甲供机电设备和材料招标工作： （1）业主进行甲供材料设备的合同结构设计； （2）协助业主进行机电设备系统和材料的招标准备工作，包括机电设备和材料的型号、性能询价、资格预审等。重点考察其生
14、产能力、供货时间、产品质量及使用工程的实际效果； （3）编制甲供材料和机电设备系统招标文件； （4）起草甲供材料和机电设备供货及安装合同； （5）编制甲供材料、机电设备标底； （6）分析投标文件，参与甲供材料、机电设备系统评标、议标和合同谈判及起草、制定合同书； （7）协助业主处理有关索赔事宜，制定防范性对策、减少想业主索赔的发生； （8）监督订货合同执行情况，控制供货进度及产品质量（包括开箱、检验等），确保不影响施工进度和安装质量，防止造成索赔条件。 点击浏览该文件 推荐第2篇：项目管理实施方案 项目概况 某实业公司拟建一度假村。 选址在浦东国际机场与泸潮港连线中部地段，占地面积约10,00
15、0m2.主要包括欧式别墅区、主楼、副楼、游泳馆、射击馆、钓鱼台、停车场、职工宿舍，并在周边道路布置绿地。建成后将集休闲、娱乐、会议、餐饮等多种功能于一体。 各配套项目经向有关单位征询，可配套解决。 项目总投资￥1亿，建设周期2年。 目组织结构图 项目实施合同结构图 项目管理组织结构图 项目管理职能分工表 职能代号： 信息I,决策准备p, 决策E, 执行D,检查C.阶 编 工作任 业主 项目管 设计 施工 供货 段 号 务分类 方 理方 方 方 方 设 计 阶 段 1 投资切块 E IDCp 2 编制设计任务书 EC IDCp 3 方案竞赛和设计招标组织 EDC ICp 4 扩初设计组织 E I
16、DCp D 5 概算 E C 6 设计方案评审 EC pCD 7 施工图设计、预算 E C D 8 资金使用计划 E pDC D 9 进度计划 E pDC D 10 甲供机电设备和材料招标 EDC IpC 施 工 阶 段 11 编制施工招标方案 EC IpDC 12 招标申请 ED p 13 编制招标文件 EC IpDC 14 组织招标、选择施工单位 EC IpC 15 进驻施工现场 ED pDC D 16 开工前审批及申请 ED p 17 对已批准工期计划的监督 EC pD D 18 投资监督 EC pD D 19 对质量的监督 EC pD D D 20 项目管理组织内部信息 EC IpD
17、21 合同管理 EC pD IDC 22 现场组织、协调与管理 DC DC 23 设计和施工工期的改变 E pC D ID 24 款项的审核与支付 D C 25 竣工预检验与质量评定 EC pDC D D 26 竣工决算 C DC D 27 竣工交付验收 DC DC D 28 遗留问题的处理落实 C C D 项目管理任务 本项目管理方案是对项目设计阶段进行投资、质量、合同、信息、组织协调六方面的控制，以及甲供材料设备招标管理： 1.投资控制：采用的基本工作原理是动态控制原理，即采用计算机辅助的手段，在项目设计的 各个阶段，分析和审核投资计划值，并将不同阶段的投资计划值和实际值进行动态跟踪比较，
18、当其发生偏差时，分析产生偏差的原因，提出纠偏的措施，使项目设计在确保项目质量的前提下，充分考虑项目的经济性，使项目总投资控制在计划总投资范围以内。主要任务是： （1） 审核方案设计优化估算，并提出审核报告和建议； （2） 审核设计概算，并提出审核报告和意见； （3） 在审核设计概算的基础上，确定项目总投资目标值； （4） 对施工图设计从设计、施工、材料和设备等多方面进行必要的市场调查分析和技术经济比较，并提出咨询报告，供业主参考； （5） 审核施工图预算，调整总投资计划，在充分考虑满足项目功能的条件下提出进一步挖掘节约投资的可能性； （6） 在施工图设计过程中，逐一进行投资计划值和实际值的跟踪
19、比较，并提交投资控制报告和建议； （7） 严格审查设计变更，从经济性分析是否满足业主的要求。 2.进度控制：设计进度如果控制不住，将直接影响到项目建设总进度目标的实现。为了缩短建设周期，项目管理人员应协助设计单位进行合理的安排，使设计进度计划为施工招标服务，并尽量使设计满足业主对开工日期的要求、同时兼顾采购周期较长的材料、设备供应时间的要求，同时应充分考虑到有关政府和市政部门对设计文件审批的时间要求。此外，对于由业主自身因素（如业主能否向设计方及时明确设计要求并提供设计所需的参数和条件、能否及时对设计文件进行决策和认可、能否尽量减少设计意图的改变和反复）造成对设计进度的影响，项目管理人员应协助
20、业主尽早发现问题，并提出解决方案。主要任务是： （1） 审核设计方提出的详细的设计进度计划和出图计划，并控制其执行，尽可能避免发生因设计推迟而影响项目总进度计划及造成施工单位要求工期赔偿； （2） 助起草主要甲供材料和设备的采购计划，编制甲供进口材料设备 清单，以便业主向有关部门办理进口手续； （3） 协助研究分析分包合同及招投标、施工进度，与设计方协商，使设计进度为招投标及施工服务，并作为进度目标值； （4） 协助业主对设计文件尽快做出审定和决策，以免影响设计进度计划； （5） 在设计过程中进行进度计划值和实际值的比较，并提交进度控制报告和建议； （6） 协调各专业工种设计进度，使其能满足施
21、工进度要求。 3.质量控制：设计质量具有直接效用质量和间接效用质量双重属性。直接效用质量目标实质设计文件（包括图纸和说明书）应尽量满足的质量要求，其中最关键的是设计是否符合国内有关设计规范、是否满足业主的要求、各阶段设计是否达到国家有关部门规定的设计深度，以及设计是否具有施工和安装的可建造性。间接效用质量目标是指设计文件所体现的最终建筑产品质量，该项目的间接效用质量是指通过设计和施工的共同努力使项目建设成为造型新颖、功能齐全、布局合理、结构可靠、环境协调的具有国际一流水平的邮电通信大楼。为了有效的进行设计阶段质量控制，项目管理人员应在透彻了解业主给项要求的基础上，详细的阅读，分析图纸，一边发现
22、并提出问题。对重要的细节问题和关键问题，如有必要建议组织中外专家论证。主要任务是： （1） 仔细分析设计图纸，及时向设计单位提出图纸中存在的问题。对设计变更进行技术经济分析，并按照规定的程序办理设计变更手续。凡对投资及进度带来影响的设计变更，需会同业主核签； （2） 审核各设计阶段的设计图纸与说明是否符合国家有关设计规范、设计质量和标准要求，并根据需要提出修改意见； （3） 在设计进展过程中，协助审核设计是否符合业主对设计质量的特殊要求，并根据需要提出修改意见； （4） 若有必要，建议组织有关专家对结构方案进行分析和论证，以确定施工可行性记结构可靠性，以降低成本、提高效率； （5） 进行大楼智
23、能化总体方案设计的技术经济分析； （6） 对常规设备系统的技术经济进行分析，并提出改进意见； （7） 审核有关水、电、气等系统设计与有关市政工程规范、地块市政条件是否相符合，一边获得有关政府部门的审批； （8） 审核施工设计是否有足够的深度，是否满足可是共性的要求，确保施工进度计划的顺利进行； （9） 对项目所采用的主要设备、材料充分了解其性能，并进行市场调查分析；对设备、材料的选用提出咨询报告，在满足功能要求的条件下，尽可能降低工程成本。 4.合同管理： 合同管理是项目管理工作中初三大目标控制外的另一项重要的工作，因为业主 签订的任何合同，都与项目的投资、进度和质量有关，因此，应充分重视合同
24、管理的重要性。主要任务是： （1） 助业主选择标准合同文件，起草设计合同及特殊条款； （2） 从投资控制、进度控制和质量控制的角度分析设计合同条款，分析合同执行过程中可能会出现的风险和问题； （3） 参与设计合同谈判； （4） 进行设计合同执行期间的跟踪管理，包括合同执行情况的检查，签订补充协议等事宜； （5） 分析可能发生索赔的原因，制定防范性的对策，减少业主背索赔时间的发生；协助业主处理有关实际合同的索赔事宜，并处理合同纠纷事宜。 5.信息管理：信息市规划、控制、协调和决策的依据，在整个项目建设过程中扮演着非常重要的角色，必须进行良好的信息管理。信息管理的基本原则是通过对信息进行合理的分类
25、及编码，制定信息管理制度，一边迅速准确的传递信息、全面有效的管理信息。在此基础上建立完整的稳当系统，客观的记录并反映项目建设的整个过程。主要任务是： （1） 建立设计阶段工程信息的编码体系； （2） 建立设计阶段信息管理制度，并控制其执行； （3） 进行设计阶段各类工程信息的收集、分类、整理和存档； （4） 运用计算机进行本项目的信息管理，随时想业主提供有关项目管理的各类信息，并提供各种报表和报告； （5） 协助业主建立有关会议制度，整理各类会议记要； （6） 将所有设计文档（包括图纸、说明文件、来往函件、会议纪要、政府批文等）装订成册，在项目结束后递交业主。 6.组织协调：设计阶段事由多家单
26、位和众多人员共同参与的，为了使这个过程能紧密结合、顺利运作，必须进行有效的组织与协调。主要工作内容为： （1） 协助业主协调与设计单位之间的关系，并处理有关问题，使设计工作顺利进行； （2） 协助业主处理设计与有关政府主管部门和市政部门的联系，了解有关设计参数和要求； （3） 协助业主做好方案设计与扩初设计审批准备工作，处理和解决方案设计与扩初设计审批有关规定； （4） 协助业主处理设计阶段各种纠纷事宜； （5） 协助业主协调设计与招投标、施工之间的关系； （6） 协助业主处理有关政府部门和市政部门对设计文件审批事宜。 7.甲供机电设备和材料招标工作： （1） 业主进行甲供材料设备的合同结构设
27、计； （2） 协助业主进行机电设备系统和材料的招标准备工作，包括机电设备和材料的型号、性能询价、资格预审等。重 推荐第3篇：项目管理实施方案 项目概况 某实业公司拟建一度假村。 选址在浦东国际机场与泸潮港连线中部地段，占地面积约10,000m2. 主要包括欧式别墅区、主楼、副楼、游泳馆、射击馆、钓鱼台、停车场、职工宿舍，并在周边道路布置绿地。建成后将集休闲、娱乐、会议、餐饮等多种功能于一体。 各配套项目经向有关单位征询，可配套解决。 项目总投资￥1亿，建设周期2年。 目组织结构图 项目实施合同结构图 项目管理组织结构图 项目管理职能分工表 职能代号： 信息I,决策准备P, 决策E, 执行D,检
28、查C. 阶 编 工作任 业主 项目管 设计 施工 供货 段 号 务分类 方 理方 方 方 方 设 计 阶 段 1 投资切块 E IDCP 2 编制设计任务书 EC IDCP 3 方案竞赛和设计招标组织 EDC ICP 4 扩初设计组织 E IDCP D 5 概算 E C 6 设计方案评审 EC PCD 7 施工图设计、预算 E C D 8 资金使用计划 E PDC D 9 进度计划 E PDC D 10 甲供机电设备和材料招标 EDC IPC 施 工 阶 段 11 编制施工招标方案 EC IPDC 12 招标申请 ED P 13 编制招标文件 EC IPDC 14 组织招标、选择施工单位 EC
29、 IPC 15 进驻施工现场 ED PDC D 16 开工前审批及申请 ED P 17 对已批准工期计划的监督 EC PD D 18 投资监督 EC PD D 19 对质量的监督 EC PD D D 20 项目管理组织内部信息 EC IPD 21 合同管理 EC PD IDC 22 现场组织、协调与管理 DC DC 23 设计和施工工期的改变 E PC D ID 24 款项的审核与支付 D C 25 竣工预检验与质量评定 EC PDC D D 26 竣工决算 C DC D 27 竣工交付验收 DC DC D 28 遗留问题的处理落实 C C D 项目管理任务 本项目管理方案是对项目设计阶段进行
30、投资、质量、合同、信息、组织协调六方面的控制，以及甲供材料设备招标管理： 1.投资控制：采用的基本工作原理是动态控制原理，即采用计算机辅助的手段，在项目设计的 各个阶段，分析和审核投资计划值，并将不同阶段的投资计划值和实际值进行动态跟踪比较，当其发生偏差时，分析产生偏差的原因，提出纠偏的措施，使项目设计在确保项目质量的前提下，充分考虑项目的经济性，使项目总投资控制在计划总投资范围以内。主要任务是： （1） 审核方案设计优化估算，并提出审核报告和建议； （2） 审核设计概算，并提出审核报告和意见； （3） 在审核设计概算的基础上，确定项目总投资目标值； （4） 对施工图设计从设计、施工、材料和设
31、备等多方面进行必要的市场调查分析和技术经济比较，并提出咨询报告，供业主参考； （5） 审核施工图预算，调整总投资计划，在充分考虑满足项目功能的条件下提出进一步挖掘节约投资的可能性； （6） 在施工图设计过程中，逐一进行投资计划值和实际值的跟踪比较，并提交投资控制报告和建议； （7） 严格审查设计变更，从经济性分析是否满足业主的要求。 2.进度控制：设计进度如果控制不住，将直接影响到项目建设总进度目标的实现。为了缩短建设周期，项目管理人员应协助设计单位进行合理的安排，使设计进度计划为施工招标服务，并尽量使设计满足业主对开工日期的要求、同时兼顾采购周期较长的材料、设备供应时间的要求，同时应充分考虑
32、到有关政府和市政部门对设计文件审批的时间要求。此外，对于由业主自身因素（如业主能否向设计方及时明确设计要求并提供设计所需的参数和条件、能否及时对设计文件进行决策和认可、能否尽量减少设计意图的改变和反复）造成对设计进度的影响，项目管理人员应协助业主尽早发现问题，并提出解决方案。 推荐第4篇：项目实施方案 ?人口组（2023）22号 关于印发?开展“国策情系异乡人 行动”实施方案的通知 各乡镇党委、政府，县直有关部门： 根据皖人口组（2023）4号文件，即“关于印发安徽省2023年度人口和计划生育目标管理责任制考评方案的通知”的要求，计划生育工作创新是其中一项重要考核内容，为认真做好我县今年的人口
33、和计划生育工作，经县计划生育工作领导小组研究，决定将“国策情系异乡人行动”作为我县计划生育工作创新项目上报。为群策群力做好这项工作，请各乡镇党委、政府和县直有关部门必须严格按照?开展“国策情系异乡人行动”实施方案的要求，积极主动地做好相应工作，为确保完成省委、省政府下达的2023年度人口和计划生育目标管理责任制各项工作任务而努力奋斗。 ?计划生育工作领导小组 二0一一年五月二十日 ?开展“国策情系异乡人行动” 实 施 方 案 为认真贯彻落实流动人口计划生育条例和全国流动人口计划生育服务管理工作规范精神，进一步创新流动人口计划生育服务管理工作，针对我县流动人口政策外生育居高不下这一难点，以转变流
34、动人口婚育观念为突破，以面向流出未婚青年、流出已婚育龄人员和留守老人或儿童，通过开展“国策情系异乡人行动”，经过流出地和流入地相关部门的共同努力，使广大的流动人口和留守人员得到应有的服务和关怀，从而使她们的计划生育政策知晓率得到进一步提高，服务管理得到应有的保障，违法生育情况逐年下降，低生育水平保持长期稳定。现结合我县实际，特制定如下实施方案。 一、开展“国策情系异乡人”行动的必要性和重要意义 改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的不断发展，农村各项改革不断深入，大量农村剩余劳动力涌向城市，给流动人口计划生育服务和管理带来极大的困难和挑战。虽然，近年来我县经济社会各项事业取得了较快发展，但发
35、展速度仍然难以跟上发达城市的发展步伐，仍然难以满足广大群众的经济、就业等各方面需求，导致全县每年以年均5万人左右的人口外出务工经商，其中60%以上均为生育旺盛期的育龄人员。而且，由于流出人口流动的随意性，生育行为的隐蔽性，人员结构的复杂性，加之流动人口服务管理全国“一盘棋”格局尚未真正 形成，现居地服务管理不力是造成政策外生育反弹、性别比升高的主要原因。据调查分析，我县近几年80%以上政策外生育对象均为流出人口，全县流动人口计划生育服务管理出现了婚育信息收集难、管理措施落实难、技术服务到位难的“三难”现象。抓好流动人口服务管理，对做好新时期人口计生工作具有极其重要的意义。通过实施“国策情系异乡
36、人行动”，创新流动人口计划生育服务管理模式，充分发挥现有的流动人口临时党支部、流动人口计划生育协会和流动人口双向协作等平台作用，切实提高流动人口服务管理水平，推动全县人口计生工作持续、稳定、健康发展。 二、“国策情系异乡人行动”的主要内容 （一）面向三大人群，分类做好服务管理 一是面向流出未婚青年，做好计划生育基本国策的宣传教育和专业技能培训工作。并为流出未婚青年提供政策咨询、避孕药具免费发放等服务。二是面向流出已婚育龄人员，做好计划生育服务管理。对流出已婚育龄人员，围绕生育、节育和不育，重点做好环孕情监控、生殖健康服务、避孕节育技术服务。三是面向留守老人和儿童，深入实施“关爱留守工程”。对流
37、出人口家庭留守老人和留守儿童，围绕家庭生产生活和子女入学等环节，积极开展各种扶贫、帮困和关爱活动，消除流出人口后顾之，以优质服务引导流出人口自觉实行计划生育。 1、乡镇党委、政府必须经常性、规律性地定期组织广大干部摸清本辖区范围内的流动人口底数，建立健全流动人员个人档案；并组织开展相关人口和计划生育宣传教育及提供政策咨 询等服务。开展活动的文字和图片资料必须整理归档。乡镇计划生育部门在流动人口中必须组织开展人口和计划生育宣传教育及提供政策咨询等服务。并围绕流出已婚育龄人员生育、生殖健康、避孕节育技术服务和流动人口孕环情网上交验等服务开展工作。所有日常开展活动的文字和图片资料必须整理归档。 2、
38、县委组织部和乡镇、村（居）党组织应依托“风筝放飞工程”，充分发挥流出人口临时党支部的组织作用，教育引导流动人口中的党员模范遵守计划生育政策，带头宣传人口和计划生育法律法规政策和科普知识，认真做好相关计划生育信息的采集和报送工作，协助政府计划生育部门共同做好流动人口的计划生育工作； 3、县人社局在为广大农村富余劳动力进行劳动技能培训和组织劳务输出时，一并将人口和计划生育法律法规政策和科普知识的宣传纳入其中，通过带动宣传，积极协助人口计生部门做好流动人口计划生育工作； 4、县教育局要发挥部门在计划生育工作中的优势作用，要面向在校学生，开展青春健康教育“进校园”活动。 （1）、将“青春健康教育”纳入
39、学校常规教学。将“青春健康教育”纳入各中学、职业中学教学计划，配备教员，安排课时，结合“生理卫生知识教育”开展国情国策、青春期健康、生殖健康、性健康、避孕节育等知识的常规教学活动。 （2）、定期开展“青春健康”专题讲座。在各中学、职业中学设立“青春健康讲堂”，届时由县人口计生委“青春健康讲师团”，定期进入校园面向在校中学生开展“青春健康”专题讲 座。 （3）、设立免费的宣传品橱窗和宣传栏。在各中学、职业中学设立免费的计划生育宣传品橱窗和固定的政策宣传栏，由所在乡镇计生办负责定期更新校内宣传栏的宣传内容，定期补充计划生育宣传品，长期为在校学生免费提供计划生育“自助宣传”，满足广大学生对国情国策和
40、生殖健康科普知识的需求。 通过以上活动的开展，为今后广大青年走向社会外出工作生活异地居住期间，在遵守计划生育法律法规政策和掌握生殖健康科普知识方面都起到很好的约束自律和自我保健作用。 5、县人口计生委和计划生育协会的工作职责： （1）加强流动人口计划生育协会建设。在流动人口相对集中地经当地人口和计划生育部门的配合，在广大育龄群众中成立流动人口计划生育协会组织，实行自我教育、自我管理、自我服务。 （2）主动对接流出人口相对集中地人口计生部门，建立友好的区域协作关系。同当地人口计生部门签定流动人口计划生育服务管理工作双向协作协议，明确双方的职责和义务，共同做好流动人口计划生育工作。 （3）开展好“
41、生育关怀”活动。充分利用“人口基金”项目和相关政策优势，对流出人口中计划生育困难家庭的留守成员，给予一定的关怀和帮助，使流出异乡人员在外地都能感受到家乡计划生育部门对其家人的关心，使她们放下包袱安心生产和生活，以情感动她们自觉遵守国家的计划生育法律法规和政策； 6、县民政局在研究制定相关救济救助政策时一并把计划生育困难家庭考虑其中，乡镇民政部门在对流出人口中困难家庭的留守成员在救济救助方面，尽量给予关心和照顾，使外出人员倍加感受到家乡党委、政府对他们家庭留守成员弱势群体的温暖，使她们外出安心，家中放心； 7、县司法局在普及法律知识的工作中，积极宣传宪法、婚姻法、人口和计划生育法及其它法规中有关实行计划生育、提倡