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1、高等职业技术教育的可持续发展 “做强高等职业技术教育做强高等职业技术教育做强高等职业技术教育做强高等职业技术教育”课题课题课题课题组组组组 2009200920092009年年年年10101010月月月月26262626日日日日一、基本思路一、基本思路二、现实依据二、现实依据三、理论模型三、理论模型 一、基本思路一、基本思路 主线：高教强国背景下的做强高职教育主线：高教强国背景下的做强高职教育起点：做强高职的发展理念与目标设定起点：做强高职的发展理念与目标设定路径：动力、方式、结构、资源、制度路径：动力、方式、结构、资源、制度目标：高职可持续发展的地位作用与理论模式目标：高职可持续发展的地位作
2、用与理论模式 高职可持续发展的实践路径与政策导向高职可持续发展的实践路径与政策导向 高职可持续发展的原则高职可持续发展的原则 综合发展理论，结合区域发展综合发展理论，结合区域发展 构建理论体系，体现类型特色构建理论体系，体现类型特色高职可持续发展的策略高职可持续发展的策略国家战略，区域突破，先行先试国家战略，区域突破，先行先试西部开发，中部崛起，东北振兴，东部腾飞西部开发，中部崛起，东北振兴，东部腾飞珠三角，长三角，海西区，环渤海珠三角，长三角，海西区，环渤海二级示范，整体推进二级示范，整体推进二、现实依据二、现实依据随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新随着经济全球化趋势深入发展，科技进步
3、日新月异，我国经济结构调整不断加快，人力资源月异，我国经济结构调整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严峻挑战临严峻挑战高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的续发展和阻碍产业升级的“瓶颈瓶颈”力争到力争到20202020年，使我国高、中、初级技能劳动年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局社会和谐发展的格局 关于进一步加强高技能人才工作的意见关于进一步加强高技能人才工作的意见关于进
4、一步加强高技能人才工作的意见关于进一步加强高技能人才工作的意见（中办发（中办发（中办发（中办发200620062006200615151515号）号）号）号）城镇劳动力：城镇劳动力：2.6 2.6 亿亿技术工人：技术工人：87008700万，占万，占33%33%，(发达国家发达国家75%)75%)其中高级技师其中高级技师 360360万，占万，占4%4%，（企业实际需求：（企业实际需求：14%14%）将高技能人才工作纳入人才工作总体要将高技能人才工作纳入人才工作总体要求，作为实施人才强国战略的重要任务。求，作为实施人才强国战略的重要任务。中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定中共中央国务院
5、关于进一步加强人才工作的决定中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定 中发中发中发中发200320032003200316161616号）号）号）号）抓经济，抓能级，抓和谐抓经济，抓能级，抓和谐高职发展阶段特征高职发展阶段特征发展战略明确但政策支持尚有缺位发展战略明确但政策支持尚有缺位规模扩张迅猛但内涵发展尚不平衡规模扩张迅猛但内涵发展尚不平衡办学理念确立但面上运作难度不小办学理念确立但面上运作难度不小学校个案突出但社会总体认可不高学校个案突出但社会总体认可不高做强的反思隐义做强的反思隐义 三、理论模型三、理论模型发展理论的要素与高职科学发展发展理论
6、的要素与高职科学发展国际高职发展理论与政策的比较国际高职发展理论与政策的比较高职发展的理论体系与做强高职高职发展的理论体系与做强高职高职发展概论与区域案例的匹配高职发展概论与区域案例的匹配高职发展概论与展望趋势的呼应高职发展概论与展望趋势的呼应如，东北案例如，东北案例东北社会环境与高职改革创新的关联性分析东北社会环境与高职改革创新的关联性分析东北地方政府推进高职政策创新实践案例东北地方政府推进高职政策创新实践案例高职院校整体办学改革创新实践案例高职院校整体办学改革创新实践案例高职课程、德育、教师建设、实习实训、校高职课程、德育、教师建设、实习实训、校企合作、服务社会等领域改革创新实践案例企合作
7、、服务社会等领域改革创新实践案例东北高职改革发展的主要特征、基本规律分东北高职改革发展的主要特征、基本规律分析和对今后发展的预期及对策建议析和对今后发展的预期及对策建议 l l如，中部案例如，中部案例l l做强中部高职教育的标志：做强中部高职教育的标志：高职教育对整个教育体系的不可替代性高职教育对整个教育体系的不可替代性 体现规律和特征的体系、体制、机制体现规律和特征的体系、体制、机制高职教育对区域社会经济的不可替代性高职教育对区域社会经济的不可替代性 区域社会经济对高职教育的依赖程度区域社会经济对高职教育的依赖程度l l做强中部地区高职教育的战略思路：做强中部地区高职教育的战略思路：规规模模
8、适适度度、内内涵涵厚厚实实、结结构构合合理理、特特色色鲜鲜明明、文化引领；质量目标和结构目标为主文化引领；质量目标和结构目标为主高职教育体系高职教育体系高职教育体系高职教育体系 制度、组织、课程制度、组织、课程制度、组织、课程制度、组织、课程高职教育发展社会驱动力高职教育发展社会驱动力高职教育发展社会驱动力高职教育发展社会驱动力经济、文化、利益经济、文化、利益经济、文化、利益经济、文化、利益 高职教育发展理论高职教育发展理论高职教育发展理论高职教育发展理论理念理念理念理念 、综合、建议、综合、建议、综合、建议、综合、建议 高职教育实践高职教育实践高职教育实践高职教育实践 内容、内容、内容、内容
9、、方法、文化方法、文化方法、文化方法、文化 家家家家庭庭庭庭 环环环环境境境境 舆舆舆舆论论论论 政政政政策策策策 法法法法规规规规 改改改改革革革革 基本逻辑框架基本逻辑框架1 1、高职可持续发展的基本理念、高职可持续发展的基本理念手段手段 -非均衡协调发展非均衡协调发展 分类指导，在经济发展中形成增长点分类指导，在经济发展中形成增长点目标目标 -均衡和谐发展均衡和谐发展 整体发展，与经济社会双向适应拉动整体发展，与经济社会双向适应拉动做强高职教育的目标设定做强高职教育的目标设定非均衡发展非均衡发展-均衡发展均衡发展教育均衡发展是一个长期的、动态的、教育均衡发展是一个长期的、动态的、辩证的历
10、史发展过程辩证的历史发展过程教育均衡作为社会进步的重要标志教育均衡作为社会进步的重要标志教育均衡发展必须树立科学的教育均衡教育均衡发展必须树立科学的教育均衡发展观，在发展中求均衡，不是搞发展观，在发展中求均衡，不是搞“锦锦上添花上添花”，而是要，而是要“雪中送炭雪中送炭”非均衡发展中的增长极非均衡发展中的增长极(Growth Pole)(Growth Pole)如果把发生支配效应的经济空间看作力场，如果把发生支配效应的经济空间看作力场，那么位于这个力场中那么位于这个力场中推进性单元推进性单元就可以描述就可以描述为增长极为增长极增长并非出现在所有地方，而是以不同强度增长并非出现在所有地方，而是以
11、不同强度首先出现在一些增长点或增长极上，这些增首先出现在一些增长点或增长极上，这些增长点或增长极通过不同的渠道向外扩散，对长点或增长极通过不同的渠道向外扩散，对整个经济产生不同的最终影响整个经济产生不同的最终影响高职对于高等教育而言（教育改革突破口）高职对于高等教育而言（教育改革突破口）地区高职对于地区教育而言（高职强省）地区高职对于地区教育而言（高职强省）示范性高职对于全国高职而言（辐射）示范性高职对于全国高职而言（辐射）2 2、高职可持续发展的动力、高职可持续发展的动力经济与社会发展的直接动因经济与社会发展的直接动因政府的宏观调控与政策推进政府的宏观调控与政策推进高职教育自身发展逻辑的内在
12、驱动高职教育自身发展逻辑的内在驱动做强高职教育的环境应对与自发动力做强高职教育的环境应对与自发动力创新型国家创新人才的培养（人才规格）创新型国家创新人才的培养（人才规格）创新企业新技术开发和应用（服务能级）创新企业新技术开发和应用（服务能级）教学科研与社会发展的对接教学科研与社会发展的对接多元化与精致化多元化与精致化3 3、高职可持续发展的方式、高职可持续发展的方式我国高职教育发展具有补偿性特征我国高职教育发展具有补偿性特征我国高职教育发展需要过渡性对策我国高职教育发展需要过渡性对策我国高职教育发展迈向适应性目标我国高职教育发展迈向适应性目标做强高职教育的特色发展方式做强高职教育的特色发展方式
13、马丁马丁特罗（大众化）特罗（大众化）克拉克克拉克科尔（功能性）科尔（功能性）高等教育高等教育-高职教育高职教育补偿性发展（跨越式）补偿性发展（跨越式）适应性发展（可持续）适应性发展（可持续）后发优势后发优势-后发劣势后发劣势先发有自由模式，后发有集权模式先发有自由模式，后发有集权模式4 4、高职可持续发展的结构、高职可持续发展的结构高职教育的结构现状（单一）高职教育的结构现状（单一）高职教育结构调整的现实意义（立交）高职教育结构调整的现实意义（立交）高职教育结构调整的相关要素（学程学位）高职教育结构调整的相关要素（学程学位）做强高职教育的结构选择（类型多元选择）做强高职教育的结构选择（类型多元
14、选择）层次结构：专科层次结构：专科 +本本科科 +专专业硕士业硕士形式结构：公办形式结构：公办 +民办民办 +行业企业办行业企业办 学历学历 +非学历非学历 +终身教育体系终身教育体系科类结构：适应生产一线新技术应用需要科类结构：适应生产一线新技术应用需要地区结构：地方为主，区域发展战略需要地区结构：地方为主，区域发展战略需要学校学校-社会的相互作用结构社会的相互作用结构企业的社会责任企业的社会责任各类企业要积极开展职业教育和职工培训，各类企业要积极开展职业教育和职工培训，并承担相应的费用并承担相应的费用社会的推进作用社会的推进作用完善就业准入制度，准入可以提高就业质量，完善就业准入制度，准入
15、可以提高就业质量，维护劳动者受教育培训的权利，推进农民的维护劳动者受教育培训的权利，推进农民的发展能力和转移就业能力，以及优化劳动力发展能力和转移就业能力，以及优化劳动力结构，营造公平、进取的就业氛围结构，营造公平、进取的就业氛围5 5、高职可持续发展的资源配置、高职可持续发展的资源配置规模效益与质量效益的协调发展规模效益与质量效益的协调发展政府行业企业社会资源筹措体系政府行业企业社会资源筹措体系物质资源与人力资源的效益效率物质资源与人力资源的效益效率教育评价与拨款机制相结合教育评价与拨款机制相结合做强高职教育的资源配置路径做强高职教育的资源配置路径改革招生制度，完善奖贷制度，分解就业责改革招
16、生制度，完善奖贷制度，分解就业责任，吸引优秀生源进入高职院校学习，走技任，吸引优秀生源进入高职院校学习，走技能型人才的成长道路能型人才的成长道路制订建立高职院校师资标准和评聘系列，建制订建立高职院校师资标准和评聘系列，建设社会公共实训中心，社会资源的介入配置设社会公共实训中心，社会资源的介入配置提高技能型人才尤其是高技能人才的社会地提高技能型人才尤其是高技能人才的社会地位和经济待遇，缩小技能型人才与高校毕业位和经济待遇，缩小技能型人才与高校毕业生的收入差距，对紧缺型技能人才的相关专生的收入差距，对紧缺型技能人才的相关专业毕业生实施最低工资线业毕业生实施最低工资线6 6、高职可持续发展的制度创新
17、、高职可持续发展的制度创新高等职业教育现有管理体制的局限高等职业教育现有管理体制的局限高等职业教育运行机制的改革空间高等职业教育运行机制的改革空间高职教育人才培养模式创新的制度需求高职教育人才培养模式创新的制度需求做强高职教育与高职发展的制度性突破做强高职教育与高职发展的制度性突破管理体制：管理体制：中央指导、地方为主，学校自主中央指导、地方为主，学校自主运行机制：行业、企业和社会广泛参与办学运行机制：行业、企业和社会广泛参与办学教学制度：理论与实践、学习与工作相结合教学制度：理论与实践、学习与工作相结合矩阵协调制度，官产学研矩阵协调制度，官产学研7 7、高职可持续发展的理性追求、高职可持续发
18、展的理性追求高职教育可持续发展与人的全面发展高职教育可持续发展与人的全面发展高职教育可持续发展与社会的和谐发展高职教育可持续发展与社会的和谐发展高职教育可持续发展与高等教育强国使命高职教育可持续发展与高等教育强国使命 两个结构布局：两个结构布局：一是产业结构布局，教育形态需匹配区域一是产业结构布局，教育形态需匹配区域产业发展形态产业发展形态二是教育结构布局，完善区域职业教育体二是教育结构布局，完善区域职业教育体系，充分明确职业教育在整个教育体系中系，充分明确职业教育在整个教育体系中的比例和地位的比例和地位把高职教育的发展放在强国强省的高度、把高职教育的发展放在强国强省的高度、放在区域实现教育现
19、代化的高度来认识，放在区域实现教育现代化的高度来认识，并上升到法规层面加以框定并上升到法规层面加以框定 高职教育的使命高职教育的使命“教育的使命是每一个个人（无例外地）发教育的使命是每一个个人（无例外地）发展自己的才能和创造潜力展自己的才能和创造潜力”（联合国教科文组织国际（联合国教科文组织国际（联合国教科文组织国际（联合国教科文组织国际21212121世纪教育委员会报告世纪教育委员会报告世纪教育委员会报告世纪教育委员会报告学习：财学习：财学习：财学习：财富蕴藏其中富蕴藏其中富蕴藏其中富蕴藏其中）我们留下一个什么样的世界给予子孙后代，我们留下一个什么样的世界给予子孙后代，在很大程度上取决于我们给予世界留下什么在很大程度上取决于我们给予世界留下什么样的子孙后代样的子孙后代 （联合国教科文组织总干事马约尔）（联合国教科文组织总干事马约尔）谢谢谢谢