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1、第十三章第十三章监督与救济概述监督与救济概述【引例】【引例】北京市大唐电器公司诉北京市公证处行政赔偿案北京市大唐电器公司诉北京市公证处行政赔偿案第一节第一节行政责任行政责任【概述概述】行政上行政上监监督和救督和救济济的启的启动动一般都以一般都以违违法的行政主法的行政主体承担相体承担相应应行政行政责责任任为结为结果。果。本节对行政责任的特征、本节对行政责任的特征、构成要件、种类形式以及变化过程作了全面的介绍。构成要件、种类形式以及变化过程作了全面的介绍。【方法方法】掌握本掌握本节节的关的关键键在于透在于透过过各种不同的学各种不同的学说说，认认真真领领会行政会行政责责任的概念和构成要件，防止与行政
2、相任的概念和构成要件，防止与行政相对对人人的的责责任、刑事任、刑事责责任等概念相混淆。任等概念相混淆。【教学内容】教学内容】一、行政责任的概念和特征一、行政责任的概念和特征行政责任的特征行政责任的特征区别的对象区别的对象法律责任法律责任道义责任道义责任行政责任行政责任民事、刑事责任民事、刑事责任外部责任外部责任内部责任内部责任行政主体的责任行政主体的责任行政相对人的责任行政相对人的责任二、行政二、行政责责任的构成、种任的构成、种类类和形式和形式 1 1划分划分为为国家侵国家侵权责权责任和国家合同任和国家合同责责任。任。2 2划分划分为惩罚为惩罚性行政性行政责责任和任和补补救性行政救性行政责责任
3、。任。3 3划划分分为为制制裁裁性性行行政政责责任任、强强制制性性行行政政责责任任和和补补救性行政救性行政责责任。任。三、行政三、行政责责任的追究、免除、任的追究、免除、转继转继和消和消灭灭 1 1行政行政责责任的追究任的追究 2 2行政行政责责任的免除任的免除 3行政责任的转继行政责任的转继4行政责任的消灭行政责任的消灭【小结提升】【小结提升】区别标准区别标准行政违法行政违法行政不当行政不当前前提提合法合法合法但不合理合法但不合理对应的行为对应的行为羁束行为、裁量行为羁束行为、裁量行为裁量行为裁量行为行为效力行为效力无效、被撤销或经补正无效、被撤销或经补正后有效后有效经补正后有效经补正后有效
4、责责任任必然引起法律责任，且必然引起法律责任，且包括惩罚性的法律责任包括惩罚性的法律责任和补救性的法律责任和补救性的法律责任不必然引起法律不必然引起法律责任，且主要是责任，且主要是补救性的责任补救性的责任第二节第二节监督行政的基本理论和基本制度监督行政的基本理论和基本制度【引例】【引例】尹琛琰诉卢氏县公安局尹琛琰诉卢氏县公安局110报警不作为行政赔偿案报警不作为行政赔偿案【概述】【概述】监督行政的基本理论和基本制度是本章的核心内容。监督行政的基本理论和基本制度是本章的核心内容。本节首先探讨了监督行政的概念、特征、意义、原则、本节首先探讨了监督行政的概念、特征、意义、原则、类型等基本理论类型等基
5、本理论.【方法】【方法】结结合合上上述述监监督督行行政政体体系系图图示示对对各各种种监监督督制制度度进进行行合合理理的的定定位位，同同时时各各种种监监督督制制度度大大都都有有相相应应的的宪宪法法或或组组织织法法上上的的依依据据，应应当当注注意意法法条条和和制制度度之之间间的的对对应应关关系。系。【教学内容】【教学内容】一、监督行政的基本理论一、监督行政的基本理论 （一）监督行政的概念与特征（一）监督行政的概念与特征（二）（二）监监督行政的法治意督行政的法治意义义（三）（三）监监督行政的原督行政的原则则（四）（四）监监督行政的分督行政的分类类 二、国家权力性的监督二、国家权力性的监督（一）立法机
6、关的监督（一）立法机关的监督1 1立法监督。立法监督。2 2工作监督。工作监督。3 3人事监督。人事监督。（二）司法机关的监督（二）司法机关的监督1 1法院的监督。法院的监督。2 2检察院的监督。检察院的监督。（三）行政机关的监督（三）行政机关的监督1 1层级监督。层级监督。2 2行政监察。行政监察。3 3审计监督。审计监督。三、非国家权力性的监督三、非国家权力性的监督（一）政党和政协的监督（一）政党和政协的监督1 1执政党对行政的监督。执政党对行政的监督。2 2参政党对行政的监督。参政党对行政的监督。3 3政协对行政的监督。政协对行政的监督。（二）社会组织监督（二）社会组织监督（三）公民个人
7、监督（三）公民个人监督（四）新闻媒体监督（四）新闻媒体监督 【小结提升】【小结提升】1 1行政申诉。行政申诉。2 2行政信访。行政信访。3 3苦情处理。苦情处理。4 4监察专员。监察专员。第三节第三节 行政救济概述行政救济概述【引例】【引例】昆明昆明凯凯瑞佳丰瑞佳丰贸贸易有限易有限责责任公司不服昆明工商行政管任公司不服昆明工商行政管理局不正当理局不正当竞竞争行争行为处罚为处罚案案 【概述】【概述】本本节节介介绍绍了英、美、法、德、日以及中国的行政了英、美、法、德、日以及中国的行政救救济济的基本内容，的基本内容，读读者可以从中者可以从中窥见窥见世界主要国家的世界主要国家的行政救行政救济济制度的制度的现现状及状及发发展。展。【方法】【方法】为为加加深深对对本本节节的的理理解解，建建议议读读者者阅阅读读一一些些国国内内外外经典的行政法学教材。经典的行政法学教材。【教学内容】【教学内容】一、英国的行政救济一、英国的行政救济二、美国的行政救济二、美国的行政救济三、法国的行政救济三、法国的行政救济四、德国的行政救济四、德国的行政救济五、日本的行政救济五、日本的行政救济六、我国的行政救济六、我国的行政救济【小结提升】【小结提升】监督行政监督行政 行政救济行政救济