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1、 ICS 13.220.99 CCS C 80 37 山东省地方标准 DB37/T 44262021 城市消防安全评价导则 Guidelines for urban fire safety evaluation 2021-11-17 发布 2021-12-17 实施 山东省市场监督管理局 发 布 DB37/T 44262021 I 目次 前言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 评价目的和评价目标.1 4.1 评价目的.1 4.2 评价目标.2 5 评价程序.2 5.1 风险评价程序.2 5.2 评价机构组建.3 5.3 评价专项培训.3 5.4 评价范围.3
2、 6 评价内容.3 7 实地调查和数据采集.5 8 分析评价.5 8.1 数据计算.5 8.2 数据对比和结论.6 8.3 交流.6 8.4 提出城市消防安全发展建议.6 8.5 报告编制.6 附录 A（规范性）“公共消防基础设施”子系统基础数据表.8 附录 B（规范性）“公共消防管理保障”子系统基础数据表.15 附录 C（规范性）“消防宣传教育培训”子系统基础数据表.19 附录 D（规范性）公众消防安全知识暨消防安全满意度抽样调查方案.21 D.1 调查方案.21 D.2 抽样方案.22 D.3 调查问卷.22 D.4 调查问卷选项权重分配.25 D.5 调查问卷主要指标解释.27 D.6
3、调查问卷填写方法.28 附录 E（规范性）“灭火救援联动响应”子系统基础数据表.29 附录 F（规范性）“火灾预警防控”子系统基础数据表.32 附录 G（规范性）建筑消防设施抽样调查规则.36 G.1 概述.36 G.2 抽查样本选择.36 G.3 抽查测试.36 DB37/T 44262021 II G.4 其他要求.37 附录 H（规范性）指标评分细则.38 H.1 公共消防基础设施.38 H.2 公共消防管理保障.38 H.3 消防宣传教育培训.38 H.4 灭火救援联动响应.39 H.5 火灾预警防控.39 H.6 注意事项.39 参考文献.40 DB37/T 44262021 III
4、 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由山东省消防标准化技术委员会提出、归口并组织实施。本文件起草单位：山东省消防救援总队、聊城市消防救援支队、淄博市消防救援支队、潍坊市消防救援支队、烟台市消防救援支队。本文件主要起草人：董新明、张少见、周升光、沈传军、张少晨、袁纯霞、陈兵、付源、宋士鹏、鹿佰荣、陈建、袁增高、张博、马欣、邱帅哲、崔铁良、丁可。DB37/T 44262021 1 城市消防安全评价导则 1 范围 本文件规定了城市消防安全评价的目的与目
5、标、评价程序、评价内容及分析评价等内容。本文件适用于山东省范围内设区城市的人民政府开展城市消防安全评价。县城、县级市的消防安全评价参考执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 50016 建筑设计防火规范 GB 51054 城市消防站设计规范 GB 51080 城市消防规划规范 建标152 城市消防站建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 城市消防安全评价 evaluation of urban fi
6、re safety 城市人民政府或受其委托的消防技术服务机构，依照相关法律、法规和技术标准在实地检查测试和信息采集的基础上，运用合理的评价方法进行综合分析评价，进而得到评价结论的活动。3.2 火灾风险评估 fire risk evaluation 对目标对象可能面临的火灾危险、被保护对象的脆弱性、控制风险措施的有效性、风险后果的严重度以及上述各因素综合作用下的消防安全性能进行评估的过程。3.3 区域性火灾隐患 regional fire potential 在集中连片区域内存在的影响公共安全的突出性火灾隐患。3.4 智慧消防 intelligent fire system 综合运用物联网、大数
7、据等技术手段，将消防设施、社会化消防监督管理、灭火救援等各要素，通过物联网、大数据、云计算等新一代信息技术与消防安全工作融合，实现实时、动态、互动、融合的消防信息采集、传递和处理，促进、提高消防监督与管理水平，实现消防智慧防控、智慧作战、智慧执法、智慧管理。4 评价目的和评价目标 4.1 评价目的 DB37/T 44262021 2 通过建立符合科学发展要求的城市消防安全评价体系，从宏观层面科学、全面评价城市公共消防安全水平，找准影响和制约消防事业发展的问题，明确加强消防工作的目标,从而推动消防工作各要素的优化整合和均衡发展，促进消防工作与社会经济建设协调发展、与城市化进程协调发展、与民主法治
8、建设协调发展、与科技、教育、文化协调发展。4.2 评价目标 4.2.1 健全城市人民政府消防工作体系 给予城市人民政府提出合理化建议：科学规划消防安全布局，加强公共消防设施建设，优化消防装备配备，夯实社会面火灾防控基础，提升灭火应急救援能力等工作，推动政府及相关部门履行消防工作职责。4.2.2 找准改进和加强城市消防工作的着力点 通过评价进一步了解当地公共消防安全的状况和水平，发现消防工作存在的突出问题和薄弱环节，确定改进和加强消防工作的着力点，做到有的放矢。4.2.3 确定城市消防事业发展的阶段性目标 制定消防事业发展规划，是城市人民政府履行消防工作职责的重要保障。通过开展评价,科学、合理地
9、确定消防事业发展的阶段性目标，推动城市公共消防基础设施、公共消防管理保障、消防宣传教育培训、灭火救援联动响应和火灾预警防控等各方面的工作统筹兼顾、协调发展。5 评价程序 5.1 风险评价程序 风险评价程序流程图见图1。DB37/T 44262021 3 组织准备阶段数据采集阶段分析评价阶段评价结论阶段制定实施方案启动评价工作成立工作机构数据采集数据汇总数据计算数据对比找出问题形成城市消防安全评估报告初稿评价机构与被评价城市对接形成评价结论（包括建议）图1 风险评价程序流程图 5.2 评价机构组建 5.2.1 被评价城市人民政府成立城市消防安全评价领导机构，负责组织协调、沟通联络等工作。5.2.
10、2 评价领导机构制定评价实施方案，明确政府有关部门配合评价机构的任务、分工和工作要求、联络人等。5.2.3 风险评估工作可根据实际情况，自行组织或委托第三方消防安全技术服务机构开展。5.2.4 依托专业机构或专家组成立风险评价工作组，负责评价方法制定、专项培训、技术指导、评价实施和报告编制。5.3 评价专项培训 对参与风险评价的各级政府和行业领域管理部门相关人员开展专项培训，明确评价范围、程序、方法和任务分工。5.4 评价范围 被评估设区城市的市辖区（包括城市和郊区，不包括城市所辖的县和县级市）。6 评价内容 评价内容包括公共消防基础设施、公共消防管理保障、消防宣传教育培训、灭火救援联动响应、
11、火灾预警防控等5个一级子系统，每个一级子系统下设34个二级子系统，每个二级子系统下设14个评DB37/T 44262021 4 价指标。共计18个二级子系统、37个评价指标，其中公共消防设施建设、单位消防安全管理、公众消防安全培训应符合GB 50016、GB 51054、GB 51080、建标 152等要求。表1为对某一个城市进行消防安全评价的城市消防安全评价指标体系框架。表1 城市消防安全评价指标体系框架 一级子系统 二级子系统 指标层 单位 基准值 1 公共 消防 基础 设施 1.1 消防救援站 1.1.1 万人拥有消防救援站 个/万人 0.09 1.2 消防装备 1.2.1 万人拥有消防
12、车 辆/万人 0.54 1.3 消防供水 1.3.1 市政消防给水管道平均直径 毫米 350 1.3.2 市政消火栓覆盖率 个/平方公里 15 1.3.3 市政消火栓完好率%100 1.4 消防通信 1.4.1 消防无线通信设备配备率%100 2 公共 消防 管理 保障 2.1 消防法制建设 2.1.1 消防立法 1 2.1.2 政府依法履职 5 2.1.3 行业部门依法履职 5 2.2 消防队伍建设 2.2.1 万人拥有消防人员 人/万人 5 2.3 消防经费投入 2.3.1 消防经费占财政支出比重%0.50 3 消防 宣传 教育 培训 3.1 消防宣传 3.1.1 媒体消防宣传 1 3.1
13、.2 社会消防宣传 1 3.2 消防教育 3.2.1 中小学消防知识课开设率%100 3.2.2 党校（行政学院）消防知识课开设率%100 3.2.3 十万人拥有消防教育基地 个/十万人 0.30 3.3 消防培训 3.3.1 单位从业人员培训率%100 3.3.2 消防控制室人员技能鉴定执证率%100 3.3.3 党政领导、行业部门领导培训率%100 3.4 公众消防安全素质 3.4.1 公众消防安全知识知晓率%100 3.4.2 公众消防安全行为自律%100 4 灭火 救援 联动 响应 4.1 灭火救援应急联动 4.1.1 灭火救援应急联动平台覆盖率%100 4.1.2 灭火救援应急联动通
14、信响应 分钟 2 4.1.3 灭火救援应急联动响应速度 分钟 15 4.1.4 社会灭火救援器材响应速度 分钟 20 4.2 灭火救援预案 4.2.1 政府重特大火灾应急预案编制 1 4.3 灭火救援能力 4.3.1 消防队辖区 5 分钟响应率%90 5 火灾 预警 防控 5.1 火灾预警能力 5.1.1 建筑消防设施运行完好率%100 5.1.2 智慧消防系统覆盖率%50 5.1.3 智慧消防系统增长率%20 DB37/T 44262021 5 表 1 城市消防安全评价指标体系框架（续）一级子系统 二级子系统 指 标 层 单位 基准值 5 火灾 预警 防控 5.2 社会火灾防控 5.2.1
15、单位依法履行消防安全主体责任 1 5.2.2 基层消防安全管理%100 5.2.3 多种形式消防队伍建设率%100 5.3 火灾防控水平 5.3.1 万人火灾发生率 起/万人 3.50 5.3.2 十万人火灾死亡率 人/十万人 0.36 5.3.3 亿元 GDP 火灾损失率 元/亿元 11 000 5.4 公众消防安全感 5.4.1 公众消防安全满意度%100 7 实地调查和数据采集 制定资料收集清单和数据采集表，明确资料提供部门、提供方式和时限等要求，其中公共消防设施子系统应填写“公共消防基础设施”子系统基础数据表（附录A）；公共消防管理保障子系统应填写“公共消防管理保障”子系统基础数据表（
16、附录B）；消防宣传教育子系统应填写“消防宣传教育培训”子系统基础数据表（附录C及附录D）；灭火救援联动响应应填写“灭火救援联动响应”子系统基础数据表（附录E）；火灾预警防控应填写“火灾预警防控”子系统基础数据表（附录F及附录G）；收集与消防安全评价相关的基础数据、基本信息等作为评价的依据。8 分析评价 8.1 数据计算 将调查和采集到的各类各种数据汇总之后，按照表1的要求，根据指标评分细则（附录H）进行定量计算，进而按照表2指标权重综合分析计算，得出评价结果。表2 评价系统各级指标权重 一级子系统 权重 二级子系统 权重 指标层 权重 1 公共消防基础设施 20 1 消防站 7 1 万人拥有消
17、防站 7 2 消防装备 5 2 万人拥有消防车 5 3 消防供水 5 3 市政消防给水管道平均直径 2 4 市政消火栓覆盖率 2 5 市政消火栓完好率 1 4 消防通信 3 6 消防无线通信三级网通信设备配备率 3 2 公共消防管理保障 15 1 消防法制建设 5 1 消防立法 2 2 党委政府依法履职 1 3 行业部门依法履职 2 2 消防队伍建设 5 4 万人拥有消防人员 5 3 消防经费投入 5 5 消防经费占财政支出比例 5 3 消防宣传教育培训 20 1 消防宣传 4 1 媒体消防宣传 2 2 社会消防宣传 2 DB37/T 44262021 6 表 2 评价系统各级指标权重（续）一
18、级子系统 权重 二级子系统 权重 指标层 权重 3 消防宣传教育培训 20 2 消防教育 5 3 中小学消防知识课开设率 2 4 党校、行政学院消防知识课开设率 2 5 十万人拥有消防教育基地 1 3 消防培训 7 6 单位从业人员培训率 3 7 消防控制室人员技能鉴定执证率 3 8 党政领导、行业部门领导培训率 1 4 公众消防安全素质 4 9 公众消防安全知识知晓率 2 10 公众消防安全行为自律 2 4 灭火救援联动响应 10 1 灭火救援应急联动 2 1 灭火救援应急联动平台覆盖率 1 2 灭火救援应急联动通信响应 1 2 灭火救援预案 1 3 政府重特大火灾应急预案编制 1 3 灭火
19、救援响应 7 4 灭火救援应急联动响应速度 2 5 社会灭火救援器材响应速度 2 6 消防救援站辖区 5 分钟响应 3 5 火灾预警防控 35 1 火灾预警能力 6 1 建筑消防设施运行完好率 3 2 智慧消防系统覆盖率 2 3 智慧消防系统增长率 1 2 社会火灾防控 12 4 依法履行单位消防安全主体责任 4 5 基层消防安全管理 4 6 多种形式消防队伍建设率 4 3 火灾防控水平 14 7 万人火灾发生率 4 8 十万人火灾死亡率 6 9 亿元 GDP 火灾损失率 4 4 公众消防安全感 3 10 公众消防安全满意度 3 8.2 数据对比和结论 将37个评价指标的定量计算结果，按照表1
20、的基准值进行对比，得出与基准值的差异，从而以定量的方式找出存在的问题和差距。8.3 交流 8.3.1 评价结果应反馈承担城市管理的相关职能部门进行充分交流。8.3.2 城市消防安全评价报告初稿（不包括评价的等次）形成后，反馈给被评价的城市人民政府，听取被评价人民政府的意见。8.4 提出城市消防安全发展建议 根据定性、定量评价分析结果，结合城市消防安全建设的实际状况，提出城市消防安全发展的建议。8.5 报告编制 8.5.1 评价报告应全面反映城市火灾风险评估工作，文字应简洁、准确，论点明确，资料详实可靠。8.5.2 评价等次分为好、较好、一般、差四个等次，综合评分高于等于 90 分的为好，高于等
21、于 80 分DB37/T 44262021 7 低于 90 分的为较好，高于等于 60 分低于 80 分的为一般，低于 60 分的为差。本辖区内存在 1 处以上区域性火灾隐患，或 3 个以上火灾高危单位存在重大火灾隐患的，以及年内发生过重特大火灾事故的不应评为较好以上等次，年内每发生 1 次较大火灾事故，在总分中扣除 5 分。8.5.3 评价报告应至少包括以下内容：评价的目的、范围、依据和方法；区域概况；公共消防基础设施建设、公共消防管理保障、消防宣传教育培训、灭火救援联动响应、火灾预警防控等五大系统指标项目对应城市建设、发展的现状及其存在的问题分析；火灾高危单位和各行业类别社会单位消防安全管
22、理基本情况及火灾危险因素分析；实地调查和数据采集方法及内容；火灾风险分析评价计算的方法和结构；结论和建议等。DB37/T 44262021 8 A A 附录A （规范性）“公共消防基础设施”子系统基础数据表 表A.1表A.4规定了“公共消防基础设施”子系统所需要填写表格的样式。表A.1“公共消防基础设施”子系统基础数据表 城市名称 序号 数据类别 数值 数据来源 备注 1 人口 市辖区上年年末户籍人口（万人）市辖区当年年末户籍人口（万人）市辖区暂住人口（万人）2 面积 市辖区面积（平方公里）建成区面积（平方公里）3 消防救援站 市辖区内消防救援站（个）市辖区内政府专职消防救援站（个）4 消防救
23、援人员 市辖区内消防救援站的全部人员（人）市辖区内政府专职消防救援站的全部人员（人）城市市辖区消防救大队、支队、直辖市消防总队机关直接参与灭火救援执勤备战的人员（人）5 消防车 灭火消防车总数（辆）举高消防车总数（辆）专勤消防车总数（辆）后援消防车总数（辆）6 市政消防给水管道 市辖区内 DN100 配水管道的长度（公里）市辖区内 DN125 配水管道的长度（公里）DB37/T 44262021 9 表 A.1“公共消防基础设施”子系统基础数据表（续）序号 数据类别 数值 数据来源 备注 6 市政消防给水管道 市辖区内 DN150 配水管道的长度（公里）市辖区内 DN200 配水管道的长度（公
24、里）市辖区内 DN250 配水管道的长度（公里）市辖区内 DN300 配水管道的长度（公里）市辖区内 DN350 配水管道的长度（公里）市辖区内 DN400 配水管道的长度（公里）市辖区内 DN450 配水管道的长度（公里）市辖区内 DN500 配水管道的长度（公里）市辖区内 DN500 以上配水管道的长度（公里）7 市政消火栓 市辖区内市政消火栓总数（个）市辖区内完好的市政消火栓数（个）8 消防无线通信设备 市辖区内消防无线通信一级网可靠通信覆盖率（%）市辖区内消防无线电基站数（个）市辖区内移动消防通信指挥中心数（个）市辖区内消防无线电固定电台数（部）市辖区内消防救援站车载电台数（部）市辖区
25、内消防救援站手持电台数（部）市辖区内消防无线通信头盔数（顶）市辖区内单兵无线图传设备数（部）9 卫星通信设施 市辖区内卫星通信地面站数（个）市辖区内卫星通信车载站数（个）市辖区内卫星通信便携站数（个）DB37/T 44262021 10 表 A.1“公共消防基础设施”子系统基础数据表（续）填表说明 1.本调查表所有数据统计范围均为被评价城市的“市辖区”（包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市），即在城市统计资料的“全市”和“市辖区”两类数据中选取“市辖区”的数据。2.数据截至时间均为被评价年度年末。3.户籍人口、暂住人口：采用被评价城市人民政府公安机关户政部门的统计数据，保留 2 位小数。其中
26、：“暂住人口”采用公安机关户政部门暂住人口统计资料中暂住时间在 1 年（含）以上的暂住人口数。4.市辖区面积、建成区面积：采用被评价城市人民政府建设部门、统计部门的数据，保留 2 位小数。优先选用建设部门“人口和建设用地”统计报表中的“城市面积”、“建成区面积”；也可采用统计部门“城市土地资源”统计资料中“行政区域土地面积”中的“市辖区”和“建成区面积”数据。5.消防救援站：指市辖区内投入执勤的由消防救援机构统一管理的消防救援站，不包括企事业单位专职消防队。本项数字应当与表 A.2 对应。6.消防救援车：包括市辖区内消防救援站和城市消防战勤保障大队配备的灭火、举高、专勤、后援等 4 类消防车，
27、不包括消防摩托车和超期服役的消防车。超期服役消防车，是指按照公安部印发的城镇公安消防队（站）执勤消防车退役暂行规定（87公（消）93 号）规定，从投入使用开始计，超过 12 年以上（含 12 年）的消防车。本项数字应当与表 A.3 对应。7.市政消防给水管道：采用被评价城市人民政府建设（城市供水）主管部门和供水企业的统计数据，保留 2 位小数。统计范围包括市政供水干管和配水支管，不含市政输水管和用户支管。8.市政消火栓：采用被评价城市人民政府市政、建设（城市供水）主管部门和的消防部门的统计数据。不包括居民小区或厂区内的室外消火栓。消防水鹤等其他市政消防供水设施（不含天然水源），可根据地方标准按
28、照消防供水量折算为市政消火栓数量；如无标准，可按照消防水鹤流量（以 L/s 为单位）除以 12 L/s 进行折算，并请在该栏的备注中说明其他市政消防供水设施的数量及折算标准。判定市政消火栓“完好”的标准，是“无外观部件缺损及渗漏现象发生，能够正常供水”。9.消防无线通信一级网，是指用于保障城市消防通信指挥中心与所属消防救援支(大)队、消防救援站固定电台、车载电台之间的通信联络的城市消防无线通信网。市辖区范围内消防无线通信一级网可靠通信覆盖率，是指在市辖区内，消防通信指挥中心与消防救援站配备的固定电台和消防车配备的车载电台实现可靠通信的区域占城市市辖区总面积的比例。按照消防通信指挥系统施工及验收
29、规范（GB 50401-2007）第 4.3.3 条的相关规定，参照城市消防无线通信网基站覆盖设计方案以及消防无线通信子系统竣工验收报告、验收记录等文件和实测数据综合确定。10.移动消防通信指挥中心：是指消防通信指挥系统中，设在省（自治区）、城市消防指挥机构的通信指挥车上，具有统一调度指挥功能的功能部分（包括常规通信指挥车、静中通卫星车、动中通卫星车）。具体详细说明参见消防通信指挥系统设计规范 GB50313-2000第 2.0.5 条。11.是指根据城市覆盖需要配置在消防责任区域或移动消防指挥中心的无线中继台；消防无线电固定电台指配置在消防通信指挥中心和消防救援站的无线电台。两项装备的具体说
30、明和配置要求参见消防通信指挥系统设计规范 GB 50313-2000表 5.1.1-3。DB37/T 44262021 11 表 A.1“公共消防基础设施”子系统基础数据表（续）填表说明 12.消防无线通信头盔：是指集头盔和无线通讯功能于一起的消防头盔，也称为无线通讯头盔，适用于火灾现场救护、消防抢险救援、森林灭火现场的通讯指挥和联络。13.单兵无线图传设备：是指通过 4G 或 5G 网络进行图像视频传输且便于个人使用携带的终端，可现场收集音视频资料，并实时将音视频资料传输支远端移动或固定指挥中心，实现多级远程协同指挥。14.卫星通信地面站：是指配置在消防通信指挥中心的卫星通信设备；卫星通信移
31、动站指配置在指挥车等移动消防指挥中心的卫星通信设备；卫星通信便携站指可携带式卫星通信设备。填报人：审核人：责任人：联系电话：DB37/T 44262021 12 表A.2 市辖区消防救援站基本情况表 城市名称 序号 名称 类别 所在行政区 辖区面积（km2）占地面积（m2）建筑面积（m2）建成投入使用时间（年）消防员数量（人）建设投资(以建成投入使用当年度计)土地 营房 车辆装备（万元）其他器材装备（万元）（万元）（万元）填表说明 1.本调查表所有数据统计范围均为被评价城市的“市辖区”（包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市），即在城市统计资料的“全市”和“市辖区”两类数据中选取“市辖区”的数
32、据。2.数据截至时间均为被评价年度年末。3.本表所涉及的消防救援站，是指市辖区内已投入执勤的消防救援站，不包括企事业单位专职消防队站。4.消防救援站名称：是指上级部门批准的正式使用的单位全称，应当与单位公章使用的名称完全一致。5.所在行政区：是指消防救援站所在市辖区的全称。6.消防救援站类别：分 4 类，分别用数字代表：“1”代表一级普通消防救援站，“2”代表二级普通消防救援站，“3”代表特勤消防救援站，“4”代表小型消防救援站。7.消防队员数量：包括消防指战员和政府专职消防员。8.建设投资：可查找档案资料或其他相关资料，以建成投入使用当年度的实际投资情况填写。9.行数不够，可自行添加行。填报
33、人：审核人：责任人：联系电话：DB37/T 44262021 13 表A.3 市辖区消防救援车辆基本情况表 城市名称 车辆名称 车辆型号 所属消防救援站 功率（kW）水泵出口压力类型 水泵 流量（L/s）轻型/中型/重型 载水量（吨）载泡沫液/干粉量（吨）最大举高高度（m）投入使用时间(年月)国产/进口 填表说明 1.本调查表所有数据统计范围均为被评价城市的“市辖区”（包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市），即在城市统计资料的“全市”和“市辖区”两类数据中选取“市辖区”的数据。2.数据截至时间均为被评价年度年末。3.车辆名称：以“底盘名+车辆品种名”表示，如“五十铃泡沫消防车”。4.车辆型号
34、：根据车辆出厂资料确定。5.水泵出口压力类型：分 3 类，分别用数字代表：“1”代表低压，“2”代表中低压，“3”代表高低压。6.水泵流量：根据“水泵出口压力类型”对应填写，如某中低压车水泵流量为“40/20”，即指该车中压流量为 20 L/s，低压流量为 40 L/s。7.轻型/中型/重型：分 3 类，分别用数字代表：“1”代表轻型，“2”代表中型，“3”代表重型。8.所属消防救援站：是指上级部门批准的正式使用的消防救援站的全称，应当与单位公章使用的名称完全一致，城市消防战勤保障大队填写“市消防战勤保障大队”。9.行数不够，可自行添加行。填报人：审核人：责任人：联系电话：DB37/T 442
35、62021 14 表A.4 市辖区消防救援车辆基本情况表 城市名称 抽查人员：抽查时间：序号 消火栓编号 道路名称 辖区消防站名称 外观是否缺损（是/否）是否渗漏（是/否）是否出水（是/否）静压（MPa）完好判断（好/不好）1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 填表说明 行数不够，可自行添加行。完好的市政消火栓数：个 市政消火栓完好率：%填报人：审核人：责任人：联系电话：DB37/T 44262021 15 B B 附录B （规范性）“公共消防管理保障”子系统基础数据表 表B.1表B
36、.4规定了“公共消防管理保障”子系统所需要填写表格的样式。表B.1“公共消防管理保障”子系统基础数据表 城市名称 序号 数据类别 数值 数据来源 备注 1 消防事业发展专项规划（有/无）消防事业发展专项规划年度实施计划（有/无）以消防安全管理为主要内容的地方性法规、规章（件）以消防安全管理为主要内容的规范性文件（件）2 政府消防安全责任落实情况 行业部门消防安全责任落实情况 3 企业或其他编制的消防人员（人）地方政府专职消防队员（人）地方政府专职消防文员（人）4 消防救援人员经费（万元）消防救援公用经费（万元）消防救援项目经费（万元）填表说明 1.本调查表所有数据统计范围均为被评价城市的“市辖
37、区”（包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市），即在城市统计资料的“全市”和“市辖区”两类数据中选取“市辖区”的数据。2.数据截至时间均为被评价年度年末。3.消防事业发展专项规划：是本地区国民经济和社会发展总体规划在消防工作方面的细化，一般包括对本地区消防工作形势与任务的分析、消防工作发展的基本目标和主要任务，需要安排的重大建设项目，以及各方面的保障措施，由被评价城市人民政府的消防救援机构提供。填写“有”或“无”，只统计被评价城市的市本级。DB37/T 44262021 16 表 B.1“公共消防管理保障”子系统基础数据表（续）填表说明 4.消防事业发展专项规划年度实施计划：是指根据消防事业发
38、展规划制订的年度实施计划，一般应当包括本年度消防工作的具体目标、任务以及实施进度安排、各项保障措施，由被评价城市人民政府的消防救援机构提供。填写“有”或“无”，只统计被评价城市的市本级。5.以消防安全管理为主要内容的地方性法规、规章：是指有立法权的被评价城市人民代表大会及其常务委员会、人民政府制定的以消防安全管理为主要内容的地方性法规、规章。由被评价城市人民政府的司法部门提供。6.以消防安全管理为主要内容的规范性文件：是指被评价城市人民政府制定的以消防安全管理为主要内容的文件（政发、政办发），以及被评价城市人民政府 2 个以上（含）部门联合制定的以消防安全管理为主要内容的文件。7.政府消防安全
39、责任落实情况对照表 B.3，填写政府落实消防安全责任项目与抽查项目比值 行业部门消防安全责任落实情况对照表 B.4，填写落实消防安全责任的部门数与抽查数比值。8.消防救援人员：包括城市各级消防救援部门内由中央下达编制并承担经费保障，担负着社会消防监督执法和消防执勤、灭火抢险等任务的人员，不包括城市所辖县、县级市的人员。采用被评价城市人民政府消防救援机构的统计数据。9.地方政府专职消防队员：包括城市各级消防救援队伍内由地方政府财政保障的从事灭火救援工作的消防人员，不包括城市所辖县、县级市的人员。采用被评价城市人民政府消防救援机构的统计数据。10.地方政府专职消防文员：包括城市各级消防救援队伍内由
40、地方政府财政保障的从事非行政执法类工作的文职雇员，不包括城市所辖县、县级市的人员。采用被评价城市人民政府消防救援机构的统计数据。11.消防救援人员经费：是指城市人民政府和区人民政府按照财政部、应急部关于印发的通知（财建202038 号）中规定的“人员”部分，用于保障国家综合性消防救援人员、政府专职消防员相关政策明确的工资经费。采用被评价城市人民政府财政部门的统计数据。单位：万元，保留 2 位小数。12.消防救援公用经费：是指城市人民政府和区人民政府按照财政部、应急部关于印发的通知（财建202038 号）中规定的“基本支出”部分，用于保障消防救援队伍为履行职责所需的经常性、消耗性支出。采用被评价
41、城市人民政府财政部门的统计数据。单位：万元，保留 2 位小数。13.消防救援项目经费：是指城市人民政府和区人民政府按照财政部、应急部关于印发的通知（财建202038 号）中规定的“项目支出”部分，用于保障消防救援队伍为履行职责，完成重大安全保卫任务，在基本支出之外的支出。采用被评价城市人民政府财政部门的统计数据。单位：万元，保留 2 位小数。填报人：审核人：责任人：联系电话：DB37/T 44262021 17 表B.2 与消防安全管理有关的地方性法规、规章、规范性文件 城市名称 序号 发布机关、部门 名称 编号 发布时间 填报人：审核人：责任人：联系电话：表B.3 与消防安全管理有关的地方性
42、法规、规章、规范性文件 城市名称 序号 内容 落实情况（是/否）备注 1 政府是否定期召开常务会议、专题会议，研究部署消防工作。2 市消防安全委员会是否实体化运行。3 政府党组成员在各自分管领域内消防安全履职情况。4 将消防工作纳入经济社会发展“五年”规划。5 是否编制城市消防规划及落实情况。填报人：审核人：责任人：联系电话：DB37/T 44262021 18 表B.4 行业部门消防安全责任落实情况 城市名称 行业部门 序号 内容 落实情况（是/否）备注 1 行业部门是否明确本部门消防安全监管专、兼职机构和人员。2 定期研究主管行业消防安全工作，制定消防安全检查方案。3 年内对主管行业、部门
43、、系统全面开展消防安全检查治理。4 是否对主管行业、部门、系统内重大火灾隐患单位采取相关措施。填报人：审核人：责任人：联系电话：表B.5 政府消防经费投入明细 城市名称 项目编号 立项部门 项目名称 立项日期 投入金额（万元）备注 合计金额：填报人：审核人：责任人：联系电话：DB37/T 44262021 19 C C 附录C （规范性）“消防宣传教育培训”子系统基础数据表 表C.1规定了“消防宣传教育培训”子系统基础数据表的样式。表C.1“消防宣传教育培训”子系统基础数据表 城市名称 序号 数据类别 数值 数据来源 备注 1 消防宣传 城市主要电视台、广播电台的消防专栏数（个）城市主要报纸的
44、消防专栏数（个）以消防宣传为主的微博、微信公众号、微视频等新媒账号数量（个）以消防宣传为主的微博、微信公众号、微视频等新媒关注量（个）城市人民政府门户网站消防专栏数（个）每 20 个社会单位、居住小区，建有消防宣传阵地数（个）2 消防教育 市辖区内初中、小学总数（所）市辖区内开设消防知识课的初中、小学校数（所）市辖区内党校、行政学院总数（所）市辖区内开设消防知识课的党校、行政学数（所）消防教育基地数量（个）3 消防培训 单位从业人员培训率 消防控制室人员技能鉴定执证率 党政领导、行业部门领导培训率 DB37/T 44262021 20 表 C.1“消防宣传教育培训”子系统基础数据表（续）序号
45、数据类别 数值 数据来源 备注 4 消防素质 公众消防安全知识知晓率 公众消防安全行为自律 填表说明 1.本调查表所有数据统计范围均为被评价城市的“市辖区”（包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市），即在城市统计资料的“全市”和“市辖区”两类数据中选取“市辖区”的数据。2.数据截至时间均为被评价年度年末。3.消防专栏：采用被评价城市人民政府广电、新闻出版、消防救援机构的统计数据，填写专栏的数量，没有的填 0。4.新媒体帐号：采用被评价城市宣传、消防救援机构等部门的统计数据，主要是指有影响力的新媒体，填写帐号数量，没有的填 0。5.微博、微信公众号、微视频等新媒关注量，采用评价城市宣传、消防救援
46、机构等部门的统计数据，主要是指各有影响力的新媒体关注总数。6.社会单位、居住小区的消防宣传阵地包含并不限于宣传栏、宣传板报、电子屏、消防体验室等能开展消防宣传的设施、场地，采用被评价城市人民政府消防救援机构的统计数据。7.市辖区内初中、小学总数：采用被评价城市人民政府教体部门的统计数据。8.市辖区内开设消防知识课的初中、小学校数：采用被评价城市人民政府教育部门的统计数据。开设消防知识课的基本要求是：将包含消防知识内容的安全教育列入课程设置和课时安排计划，并采用由上级或当地教育主管部门认定的，针对小学和初中有不同消防知识内容的教辅读物或教材。课时数、教辅读物和教材的具体内容以及授课师资来源等，不
47、作统一要求。9.市辖区内党校（行政学院）总数和市辖区内开设消防知识课的党校（行政学院）数以及党政领导、行业部门领导培训率来自被评价城市党校（行政学院）统计数据。10.消防教育基地：包括消防科普教育基地和包含消防内容的综合防灾教育馆。采用被评价城市人民政府消防救援机构的统计数据。11.单位从业人员培训率、消防控制室人员技能鉴定执证率：采用被评价城市消防救援机构的统计数据。同时在实地抽样检查时，逐一核查，取其平均值，做为参考。12.公众消防安全知识知晓率得分：采用被评价城市人民政府统计部门出具的“公众消防安全知识暨消防安全满意度分析调查报告”的数据。13.公众消防安全行为自律先得分：采用评价城市人
48、民政府统计部门出具的“公众消防安全知识暨消防安全满意度分析调查报告”的数据。填报人：审核人：责任人：联系电话：DB37/T 44262021 21 D D 附录D （规范性）公众消防安全知识暨消防安全满意度抽样调查方案 D.1 调查方案 D.1.1 调查目的 为准确、客观反映公众掌握消防安全知识的程度以及公众对公共消防安全的真实感受，衡量和评估公民消防安全素质，找准影响人民群众消防安全感受的主要因素和突出问题，按照“城市消防安全评价指标体系”的要求，在全国地级及以上城市组织开展调查。D.1.2 调查对象 调查对象为地级及以上城市的市辖区内年龄在1460周岁的常住公民。D.1.3 调查内容 本次
49、调查围绕国民消防安全素质展开，包括公众消防安全知识知晓率、公众消防安全满意度2个方面。D.1.4 调查时间 从XXX年开始，每年月日至月日，为期10天。D.1.5 调查方式 采用调查员入户发放问卷调查，被调查人员当面自填式问卷。D.1.6 数据处理 调查数据实行有效性、一致性和分布性审核的原则，根据此次研究的目的和性质，由被调查城市的市统计局负责全市数据录入汇总、撰写调查分析报告。D.1.7 组织实施 D.1.7.1 本次调查，由被调查城市的统计局组织实施。D.1.7.2 市统计局负责设计调查方案、并组织培训、负责有关指标的解释。D.1.7.3 市统计局组织实施各层面的调查访问、控制调查质量和
50、调查表的收集审核、督查各地的调查质量。D.1.7.4 各地要防止人为干扰，确保调查过程的客观、公正。D.1.8 调查质量控制 D.1.8.1 调查实施中应严格按照本案规定的方法和步骤，组织和实施调查工作，确保调查工作的质量。D.1.8.2 调查访问员是调查质量控制的第一责任人，对问卷的每一个问题都必须仔细询问，不得遗漏，更不能主观臆造、弄虚作假，并对问卷作必要的复查。D.1.8.3 督导员对调查员经过自审自查的调查问卷，要进行认真的审查，发现问题及时查问和纠正，并按 10%的比例随机抽取部分问卷进行上门复核或电话复核。D.1.8.4 在调查实施的任一环节，如发现调查作假或受当地有关部门的干扰，