清廉企业建设实施方案.docx

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1、清廉企业建设实施方案 清廉企业建设实施方案为贯彻落实市委实施清廉建设工程部署,按照清廉建设工程2020年工作要点和市清廉建设工程工作机制,围绕建设清廉企业,营造良好政企关系和营商环境,构建清朗和谐的社会根基,推进经济社会高质量发展,结合部门职责和工作,现就清廉企业建设制定如下工作方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对企业的绝对领导,推动全面从严治党向企业延伸,引导广大企业经营管理者将诚信廉洁、守法经营的发展理念融入企业制度、文化和经营活动中,完善企业治理结构和内控机制,加强企业内部腐败问题治理,不断推动企业诚信合法经营、落实生产安全责任、维护劳动者合法权益、保

2、护生态环境,全面建成清廉程度高、政商关系纯的优良政商环境。二、主要任务(一)强化组织领导,完善工作机制1.建立健全组织领导机制。将企业廉政文化建设作为促进企业高质量发展的重要内容,建立完善由市经信局、市市场监管局和市国资委为责任部门的工作推进机制,分解落实任务,做到有计划、有安排,任务明确、责任落实。成立清廉企业建设领导小组,下设领导小组办公室,定期召开领导小组联席会议和领导小组办公室工作会议,强力推进清廉企业建设。责任单位:市经信局(排名第一的为牵头部门,下同),市国资委、市市场监管局2.强化主体责任落实。督促相关企业认真落实党风廉政建设主体责任,把廉政建设作为企业一把手工程,强化一岗双责,

3、坚持与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。企业党风廉政建设与项目审批、资金申报、奖励评优等挂钩,实行一票否决制,凡是有违反廉洁纪律的企业当年一律不予支持。(责任单位:市经信局,市国资委、市市场监管局)3.切实加强国企领导班子建设。加快推进清廉国企建设,把党风廉政建设与反腐败工作重要内容融入国资国企改革发展稳定大局,制定市国资委系统党风廉政建设和反腐败工作意见、落实党风廉政建设主体责任责任清单和任务清单,提升清廉国企建设在企业年度领导班子考核中的比例和权重。(责任单位:市国资委)(二)加强制度建设,拓宽教育渠道4.构建亲清政商关系行为规范。向全市重点企业发放规范政商交往构建亲清政商关系行为规

4、范,加快推进亲清政企通服务平台推广和应用,助力政企聚正气,清上更加亲,推动政商交往亲而有度、清而有为。(责任单位:市经信局,市国资委、市市场监管局)5.指导民营企业建立现代企业制度。完善企业法人治理结构、促进企业科学决策、规范企业内部管理,重点加强关键岗位和环节监控,健全工程招标、物质采购、产权转让、资产租赁、财经管理等各项内控制度,加强工程建设项目管理,超前化解权力运行中容易引发腐败问题的风险。推进民营企业建立现代企业制度,对已建立并运行现代企业制度的优秀示范企业予以奖励。(责任单位:市市场监管局,市经信局)6.深化法规纪律教育。举办企业经营管理者专题培训班,将企业廉政宣传教育融入各类培训,

5、加大法制观念培养,不断提高企业经营管理人才依法经营和管理现代企业的能力。督促指导企业将廉政教育纳入职工教育计划,深入开展理想信念教育、宗旨教育、廉政法规教育和道德品行教育,不断筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线和法纪防线。(责任单位:市经信局,市国资委、市市场监管局)(三)优化营商环境,助力破解难题7.深入推进清廉机关建设。着力提高机关党的建设质量,为推进清廉企业建设提供强大动力和坚强保障。优化机构设置和职能配置,完善机关内部管控制度和监督检查机制,发挥有效市场和有为政府作用。持续深化放管服改革,主动作为,把最多跑一次改革贯穿到政府运行各环节。推行行政审批无差别受理新型服务模式,整合优化业务办

6、理流程,实现一窗受理、集成服务。(责任单位:市经信局,市国资委、市市场监管局)8.畅通政企交流沟通渠道。搭建政企沟通桥梁,畅通企业服务途径,通过座谈会、恳谈会、走访调研,建立微信群、QQ群、公众号等方式,及时掌握和解决企业诉求;开辟企业服务绿色通道,加强部门之间的协调沟通,提升企业服务效率水平。(责任单位:市市场监管局,市经信局、市国资委)9.为企服务解难题。拓展企业服务渠道,通过市中小企业服务中心公共服务平台,积极开展项目资金申报、税收、社保等国、省、市涉企政策解读的线上线下宣传培训。开展重点企业全覆盖大走访,积极宣讲和推动政策落实,收集整理和协调解决企业发展难题。(责任单位:市经信局,市国

7、资委、市市场监管局)(四)党建引领发展,倡导廉洁从业10.加强企业党组织建设。指导符合条件的企业建立党的组织,牢固树立一切工作到支部、一切责任到支部的鲜明导向,突出政治功能,推动企业党组织全面进步、全面过硬。市场监管局要加强小微企业党组织建设,扩大企业党的组织覆盖和工作覆盖,消除企业党建盲区。市国资委要持续推进国有企业党支部标准化、规范化建设,持续整顿软弱落后党支部。(责任单位:市经信局,市国资委、市市场监管局)11.积极发挥党员和党员领导干部廉洁引领作用。弘扬企业家精神,引导企业在经营活动中不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权,自觉遵守法律法规,自觉履行法律义务。推进企业诚信评价体系建设,引导企业

8、打造廉洁守法、诚信经营、服务社会的经营理念和企业文化,坚守廉洁从业底线。(责任单位:市经信局,市国资委、市市场监管局)12.打造国企标杆示范点。压紧压实清廉国企建设企业党组织主体责任,建立健全国有企业清廉文化建设机制,推进清廉文化进企业、进车间、进班组、进岗位、进家庭活动,形成全员参与清廉文化建设的局面。发挥国企清廉文化的引领示范作用,打造国企标杆示范点,为营造风清气正的社会环境、维护公正公平的市场秩序贡献力量。(责任单位:市国资委,市经信局、市市场监管局)三、工作要求(一)加强领导压实责任。部门党委(党组)要坚决扛起实施清廉企业建设的政治责任,明确责任要求,分步骤、分阶段推进落实。各级企业党

9、组织书记和企业主要负责人作为第一责任人,对党风廉政建设负全面责任,强化分管领导履行一岗双责意识,把党风廉政建设工作融入分管领域日常业务工作。(二)积极宣传营造氛围。部门党委(党组)和企业党组织要聚焦清廉企业建设,积极创新传播方式,充分发挥广播、电视、报刊、新媒体的作用,深入宣传进展动态、工作成果,以点带面、整体推进、形成合力,打造一批典型做法和样板经验。(三)强化督导严格考核。部门党委(党组)要对照清廉企业建设任务要求,定期开展监督指导,要将清廉企业建设情况纳入单位目标绩效考核。领导小组将适时对清廉建设情况开展督查,对思想重视不够、工作推进不力以及协作配合不到位等问题,依据有关规定严肃追责问责

10、。清廉企业建设实施方案一、目标任务坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕新时代党的建设总要求,按照市委关于建设清廉的各项工作部署,进一步加强企业反腐倡廉建设、提高企业管理水平、构建企业诚信体系,促进企业廉洁文化鲜明、防控体系健全、监督管理规范、诚信守法经营,增强企业竞争力,充分发挥清廉企业的示范引领作用,引导各类市场主体依法经营、诚实守信、廉洁从业。二、主要措施(一)坚持党建引领,突出政治建设。1.坚持党的领导。全市工业企业要毫不动摇地坚持党的领导,认真贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则,坚持中心组学习制度,定期召开民主生活会,扎实开展批评与自我批评,加强和规范党内政治生活,强化

11、的政治功能,突出加强企业党的政治纪律和政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致,确保党的路线方针政策和重大决策部署在工业企业不折不扣落到实处。2.强化党建引领。进一步加强企业党的建设工作,以党员的示范作用带动企业员工廉洁从业,结合基层星级评定和党员队伍特点,推行党员先锋指数、党组织堡垒指数指数管理,深化推进工业企业基层党建述职评议考核,全面加强基层党组织带头人队伍建设,强化党员教育管理监督。3.加强法纪教育。将廉政教育纳入职工教育计划,坚持教育为先,关口前移,加强对党员干部和全体员工的党纪法规、优良传统、工作作风、厂纪厂规等内容的教育,深入开展

12、政治品质教育和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育,不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和法纪防线。(二)强化权力约束,健全防控体系。1.健全联系制度。市工信局建立联系企业制度,班子成员和股室按镇乡分片服务联系企业,精准对接,精准施策,帮助企业解决生产经营和项目建设中存在的困难和问题。开展入企复工复产服务大走访活动,积极做好企业的纾困解难工作。开展法律进企业宣传活动,提升企业经营管理人才依法经营和管理现代企业法治理念。2.健全防控机制。建立完善企业廉政风险防控体系,以权力运行监督机制建设为抓手,以腐败易发多发领域和部位为重点,以制约和监督权力运行为核心,以岗位廉洁风险防控为基础,以制度建设为

13、保障,以科学技术为支撑,建立起企业廉政风险排查、发现、预警、防范、治理、化解为一体的风险防控体系,确保企业权力行使安全、资金运营安全、项目建设安全。3.落实公示公开。严格落实三重一大民主决策,建立党务、企务公开制度,积极推行阳光审批、阳光财务、阳光人事,明确岗位职责,规范运行流程,全面及时公开公示。(三)规范监督管理,提升监督质效。1.健全监督机构。加强国有企业党组织建设,在设立党组织的企业设立纪检监察机构,切实发挥纪检监察机构的作用,加强对企业廉洁从业、经营情况的监督。2.健全监督机制。建立完善国有企业领导干部廉洁谈话制度、国有企业领导人员廉洁从业承诺制度,坚持民主生活会、述职述廉、职代会、

14、审计等制度,全面构建基础监督、决策监督、内控监督、专项监督、纪检监督、社会监督六位一体系统化惩治腐败、预防腐败的体系。3.强化行业监管。市工信局探索建立企业诚信管理体系,全面开展诚信守法承诺,探索不诚信行为发现披露机制,健全企业信用档案,定期公示信用等级。在产权交易、工程建设、营销采购等领域积极主动开展突出问题专项治理工作,配合有关部门加强市场诚信体系建设。(四)树立企业新风,鲜明廉洁文化。1.培育廉洁文化。把企业廉洁文化建设纳入企业发展总体规划,深入挖掘,着力培育有特色的企业廉洁文化精神,打造企业廉洁文化品牌。充分利用宣传文化栏、期刊、党报等各类平台推广企业清廉文化,组织提炼和宣传倡导企业廉

15、洁文化理念或用语,通过廉洁标语、格言警句、廉洁年画、文创作品等多种形式,营造浓厚的廉政文化氛围。2.打造廉洁阵地。大力开展读廉书、写廉文、廉洁书画摄影比赛、廉洁主题文艺演出等活动,积极打造廉洁文化路、廊、场、室、展厅等,建立廉洁宣传栏、网页、橱窗等,倡树勤廉先进典型并加大宣传力度,营造尚廉、崇廉、敬廉的良好氛围。3.提高社会评价。接受群众监督,及时发现各企业存在的问题,加强整改,完善机制,促进反腐倡廉建设群众满意度明显提升。发挥职工创业激情,端正职工态度;确保企业良性经营,监督营商环境建设;针对职工群众的切身利益问题,及时采取关心关爱等相关措施。三、实施步骤第一阶段:前期培育阶段(2019年2

16、021年)制定市清廉企业建设的工作方案,通过走访、指导、会议安排等方式,确定清廉企业建设试点单位,正式启动清廉企业建设工作,每年至少创建1家清廉企业示范点。第二阶段:创建推进阶段(2021年2024年)在试点的基础上,进一步完善标准,全面推进市域内清廉企业创建工作,坚持制度先行,进一步深化廉政风险防控机制建设,强化权力约束,提高社会评价。第三阶段:巩固提高阶段(2024年2025年)在巩固前两阶段成果的基础上,各企业要深化总结和提炼清廉企业建设工作经验,强化措施,形成长效管理机制。四、工作要求(一)加强组织领导。清廉企业是清廉建设的重要组成部分,局党组成立由党组书记、局长任组长,其他班子成员任

17、副组长、各股室负责人为成员的清廉企业建设工作领导小组,切实履行好监督责任,充分发挥组织协调和检查指导作用,指导企业结合实际,研究制定清廉企业建设的具体方案,细化工作措施。(二)强化工作责任。各企业主要负责人要加强对清廉企业建设工作的领导,将其纳入企业文化建设的总体部署,制定具体方案,明确工作措施,保证工作健康有序进行。各企业党员领导职工要以身作则,率先垂范,带头做廉政文化建设的组织者和实践者,推动活动深入开展,形成整体工作合力。(三)狠抓工作落实。各企业要把清廉企业建设与企业文化建设、企业党建工作、企业经营管理有机结合起来,探索建立工作长效机制,加强督促检查,确保取得实效。通过报刊媒体、微博微

18、信等各种平台,充分发挥企业党组织、工会、共青团的作用,加强对清廉企业建设的广泛宣传,增进企业广大党员职工、职工群众和社会各界对清廉企业建设的认同与支持。清廉企业建设实施方案为深入贯彻落实中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要,根据上级党委纪委文件精神,为进一步加强我库党风廉政文化建设,引导全体党员干部筑牢思想道德防线,推动反腐倡廉工作的深入开展,特制定肥西国家粮库廉政文化建设实施方案。一、指导思想以党的十七大精神及三个代表重要思想和科学发展观为指导,按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系的总体要求,通过有重点、全方位、多层次地开展廉政文化建设活动,发挥

19、廉政文化的教育、渗透、导向、凝聚作用,营造良好的敬廉崇洁氛围,提升全体党员干部的党性修养和廉洁自律的意识,构建符合储备库工作实际,具有储备库特点的廉政文化,为提升肥西国家粮库的整体实力提供强大的精神支撑和思想保证。二、组织领导为切实加强这项工作的领导,储备库成立廉政文化建设领导小组,由库主任王林同志任组长,裴丰文、张静林、鲍俊、颜德标、周正平、张林森为副组长,孔德保、周培贵、武名胜、黄义群、臧德志、杨晓林、王从跃、张世宏为成员,领导小组下设办公室,办公室设在人保科。三、主要内容(一)加强廉政理论知识教育,让廉政意识和廉政思想占领党员干部的思想阵地。要通过库党总支党支部学习、民主生活会和党课等形

20、式,坚持对广大干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,进行理想信念和从业道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪国法教育、科学发展观教育。每月组织一次主题教育,学习时间不少于1小时。必学篇目包括:建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、党风廉政建设制度等。(二)推进廉政文化建设,开展六廉活动。认真组织好以下活动,即:组织党员干部签定廉政责任状;组织党员干部研读一本廉政书,做好读书札记;组织观看一部廉政影片;廉政文化延伸到全体干部职工,开展廉洁从业、创新发展主题教育活动;建设廉政文化书屋和廉政文化走廊、专栏,加强学习教育,促

21、进廉政文化建设。(三)加大廉政文化宣传的声势和效果,营造廉政文化氛围,扩大廉政文化的渗透力。以建廉政景观、设廉政标识、造廉政氛围为主要内容,充分利用现有库建网站、宣传栏等载体,讲廉政事、赞廉政人、播廉政警句、倡导廉洁从业之风,把廉政文化渗透到工作各个环节,形成人人思廉、人人保廉、人人促廉的健康理念。(四)深入开展廉政文化进企业活动,是加强党员干部职工队伍作风建设的一个重要手段,我库要开展以下活动:1、配备廉政教育书屋,筹集资金,购置廉政书籍书架,认真开展党员干部廉政文化教育活动;设立廉政教育专栏,在库内积极营造党员干部职工人人崇廉的良好氛围。2、建廉政警示牌和党员示范岗标牌摆放在办公室,以发挥

22、警示和明示作用。3、建立廉政警示语文化走廊(以简洁易懂的廉政警示语,制成镜框挂在办公楼走廊墙壁上),时刻提醒广大党员干部职工保持清醒的头脑,不断强化自己的廉洁从业开拓创新意识。4、建立领导干部上廉政课制度,每年至少讲授一次廉政课。5、在库网站开设廉政文化专栏。6、在库内开展廉洁从业、创新发展为主题的教育活动。7、制定党员干部年度培训学习计划。通过以上活动组织党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规,培养廉洁高效的工作作风,使广大干部职工时时受熏陶,处处受感染,增强全库人员的廉洁从业意识,树立敬业、务实、清廉的形象。四、目标任务按照党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育的总体要求,根据上级党委的部署,充分发挥

23、廉政文化进企业在党风廉政建设和反腐倡廉教育中的示范、熏陶、导向作用,进一步强化党员干部职工的廉洁自律意识和廉洁从业行为,倡导以廉为荣、以贪为耻的良好氛围,推动廉政文化进企业,不断提高广大干部职工的思想政治素质和道德品质水平,逐步形成真抓实干、务求实效、艰苦奋斗、勤俭节约、顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事、廉洁节约、生活正派、情趣健康的良好风气。五、几点要求(一)高度重视,强化领导。推进党风廉政建设,迫切需要廉政文化强有力的舆论支持,要充分认识廉政文化建设的重要意义,加强组织领导,党员干部要以身作则,率先垂范,带头做廉政文化建设的组织者和实践者。(二)丰富和创新载体,廉政文化活动,注重实际效果。廉政文化建设要贴进实际,把廉政文化建设融入到日常工作之中,使党员干部职工常思贪欲之害、常怀律己之心、常存敬业之念。(三)积极探索廉政文化建设的新路子、新途径,不断总结完善,使之逐步走向制度化、规范化、实效化,在广大党员干部职工中营造一种崇尚廉政、褒扬廉洁、以廉为荣的良好风尚。(四)加强监督考核,库党支部及各部门要配合储备库中心工作认真抓好落实,将廉政文化建设纳入年度目标任务范围,奖优罚劣。第15页

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