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2、立背景1900年6月，“八国联军”侵略中国。1901年9月，清政府被迫签订辛丑条约，赔偿白银4.5亿两，史称“庚子赔款”。1904年美国表示所得赔款“原属过多”，可用于“退款办学”。经中美双方多次商谈，于1908年确定退款办学相关事宜。美国伊利诺伊大学校长詹姆士1906年给美国总统备忘录中的一段话反映了美国退款办学的真实目的：“我们现在一定能够使用最圆满和巧妙的方式，控制中国的发展这就是说，使用那从知识上与精神上支配中国领袖的方式。”“商业追随精神上的支配，比追随军旗更可靠。”2、游美学务处设立1909年7月，清政府外务部、学部会同设立游美学务处，附设游美肄业馆，专办派遣学生赴美一切事宜。1909-1911年，游美学务处选送三批共180名学生赴美留学，其中包括梅贻琦、胡适、赵元任、竺可桢、胡刚复等。3、清华学堂成立1911年4月9日，清政府批准将游美肄业馆改名为清华学堂，并订立章程。4月29日，清华学堂在清华园开学。二、清华学校1912年10月，清华学堂更名为清华学校(Tsinghuacollege)，归北京政府外交部管辖，面积450余亩，校园建筑体现出“中西，荟萃一堂”的特点。学制8年，分中等、高等两科，高等科学生后一般插入美国大学二、三年级。1916年清华学校正式提出改办完全大学，1925年设立大学部，同年设立国学研究院，开始向完全的大学过渡。