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1、2018年4月21日同志们：今天，我们召开市政府全体(扩大)会议暨廉政勤政工作会议，这也是每年的规定工作，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、政府确定的各项目标任务，进行再组织、再安排、再部署，动员各部门、单位紧盯目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成既定的各项目标任务，不仅要实现首季开门红，更要实现全年一路飘红。刚才，市发改、工信、农水、商务、燕子墩乡分别作了很好的表态发言，我与各副市长签订了党风廉政建设、安全生产、环境保护3个目标责任书，从某种意义上讲，表态发言和责任书都是军令状，既然立下军令状，就一定要兑现。同时，今天会上还书面印发了各副市长201
2、8年分管工作思路和市人民政府2018年工作任务责任分工，请大家会后认真对标分析，抓好贯彻落实。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我市60大庆之年，也是我市实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。关于今年政府的主要任务，市委四届三次全会、市人大四届二次会议都已作了全面部署，目标任务非常明确，关键就是抓落实。习总书记多次强调崇尚实干，狠抓落实，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的规划，再好的蓝图，也只是镜中月、水中花。做好2018年工作，各乡镇、街道，各部门、单位要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央、我市、市对今年经济工作的部署上来，树立和践行新发
3、展理念，牢牢把握高质量发展根本要求和稳重求进工作总基调，以重大项目推进年、作风建设深化年活动为抓手，锐意进取，埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，推动全市由工业的“摇篮”向科技创新的“摇篮”转变、由工矿时代向生态时代转变，打造XX都市圈靓丽北翼。下面，我就做好今年各项工作，讲四个方面的意见。一、紧盯高质量发展，全力打好“三大”攻坚战习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想，明确了新时代我国经济发展的基本特征，就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是继经济发展新常态之后，党中央对我国现阶段经济发展认识的再次深化，表明我国经济进入了转变发展方式、优化经济
4、结构、转换增长动力的攻关期。推动经济高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、确定各项经济指标的总基调。我们要把推动高质量发展作为下一步经济工作的根本要求，严格按照党的十九大的要求，重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，力争今年取得实质性地进展，确保到2020年全面决胜小康目标实现。(一)打好防范化解重大风险攻坚战。从政府层面来说，最大的风险就是政府债务风险。事实上整个2017年被金融业称为“史上最严”监管年，监管令密集发布，大额罚单不断开出。据媒体不完全统计，截至2017年底，金融监管部门共出台重要监管文件超过XX个，行政处罚超XXXX件，罚没金额超XX亿元
5、。严监管、防风险已经悄然成为整个金融业的常态，2018年仍将延续这种监管态势。我之前在其它岗位历练的时候，对用活用好金融手段来支持全市经济社会发展有一些想法。比如，将停产资产装入投资公司包装成2A级发行公司债，解决项目建设资金短缺问题;以政府购买服务的方式做基金转移政府债务等等，现在这些做法都不允许了，现在关键就是要控制政府性负债规模。截至2017年底，我市政府性债务总额为XXXXXX万元。其中，存量债务余额为XXXXXX万元。目前我市一般债务率为XX%，专项债务率为XXX%，根据政府债务风险测算结果，我市专项债务率超过100%，被财政部列入2016年风险提示地市名单。按照我市人民政府要求，我
6、市要于2020年以前退出政府债务风险提示地市，这就倒逼我们必须想方设法，积极作为，一方面做好“开源”，另一方面做好“节流”，其中“开源”主要有三种形式，第一种是清缴税费，从税务系统的账上来看，还有好多企业欠了我们大量的税费，今年要切实加大清缴力度;第二种就是多方呼吁增加我市一般性转移支付，解决财政体制的问题;第三种就是通过“三争三引”，多方筹措资金，推动经济社会发展。(二)打好精准脱贫攻坚战。精准脱贫事关全面建成小康社会，事关人民福祉，是一项必须完成的政治任务。十九大报告对脱贫攻坚作出了新的部署，提出了明确要求，到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是党对人民群众的庄严承
7、诺，更是各级人民政府必须承担的政治责任。中央经济工作会议提出的高质量发展，也是以人民为中心的发展思想本质的具体体现。这里有两个关键词的变化，“高速”变为“高质量”，“增长”变为“发展”，所以今后要关注的不再是收入和产出，而是人们的生活质量和幸福感。我们要按照全面小康路上“一户不少、一个不落”的要求，紧盯我市民生保障水平与新时代人民群众日益增长的美好生活需要之间的差距，按照“两不愁、三保障”硬要求，坚决打好精准脱贫战役，重点是做好新迁入我市的数百名建档立卡户的脱贫工作，确保如期实现脱贫富民目标。市扶贫办要建立贫困群众脱贫台账，逐户分析，强化动态调整，精准建档立卡，开展第三方评估，严把进口和出口，
8、积极创造优质的就业条件，确保实现脱真贫、真脱贫。要激发贫困群众的内生动力，创新帮扶举措，通过生产奖补、劳务补助等方式，扩大贫困群众在脱贫项目各个环节参与度，切实激发贫困群众脱贫致富的主动性和积极性。要坚决查处扶贫领域的腐败，加强对扶贫领域资金、项目的监督检查，炸断伸向群众救命钱的黑手。(三)打好污染防治攻坚战。从XX山到XX山对环保问题追责，我们不难看出，今后中央、我市对环保工作的要求只会越来越严，标准越来越高，这要求我们在抓好经济发展的同时，更要毫不动摇地抓好环保工作。我们一定要牢牢把握社会主义生态文明观的新要求，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，构建高标准环境保护综合治理体系，还百
9、姓天蓝、地绿、山青、水净的生态环境。要本着新增项目环保从严，存量项目环保达标，“四尘”同治常抓不懈，生态环境持续修复的原则，坚决打好“三治”攻坚战，力促我市园市能级提升和产业转型升级。打赢蓝天保卫战。去年10月份以来，在我市、市党委、政府高度重视和全面部署下，全市上下紧紧围绕环境空气质量改善目标，深入实施大气污染防治攻坚行动，付出了艰辛地努力，创造出了很多好的经验和办法。从去年PM2.5和PM10指标完成情况来看，我们打赢了大气污染防治攻坚战，空气优良天数超过了我市给我们下达的任务，今年我们还要把这种态势延续下去。在2018年冬防期间将继续实施大气污染防治攻坚行动。从1月1日至3月31日，我市
10、各驻市工作组不撤、大气污染冬防措施不减、环境问题通报及执法力度不降。市环保、住建等相关部门要下更大的力气，采取更有效的措施，狠抓小、散、乱、污企业和城市裸露土地清理整治，持续组织实施好大气污染防治攻坚各项工作。说实在话，在同等条件下，我们的城市裸露土地清理整治和扬尘监管，与XX市相比还有一定的差距，我们一定要认清形势，不要因为去年我们指标好，今年就松懈了，一定要通过我们的努力，确保今年空气优良天数达到70%以上，PM2.5和PM10实现双下降。大家也要清醒地认识到，以前我们PM2.5和PM10的基数高，我们采取有效的措施，就能实现指标下降。但当指标下降到我们的平衡点时，要实现指标再下降，我们必
11、须付出更加艰辛的努力。从今年年初开始，我们就要把大气污染防治工作摆在我们的重要议事日程。去年11月23日下午，我召集相关部门安排部署大气污染防治工作，就强调大气污染防治工作不能不抓、不能不管，否则就会被问责、被处分，当时还有个别同志不以为然，没过几天我们就看到XX县、XX县就因秸秆禁烧工作不力被问责的信息。因此今年的大气污染防治工作，各部门、单位一定要高度重视，切实增强“四个意识”，真抓真管，铁腕治污，精准施策，确保按时交账。打赢碧水保卫战。要严格落实河长制，深化水生态系统保护与修复，“一河一策”推进河湖治理，完成三、五排入黄口湿地建设，三、五排水质达到IV类以上，母亲河水质达到或优于III类
12、比例稳定在100%。打赢净土保卫战。深化XX山国家级自然保护市清理整治和生态修复工作，切实把XX山的生态环境整治好、修复好、保护好。加强土壤环境日常监管执法，严厉打击非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施等环境违法行为。发展绿色经济。坚决不要发臭的GDP，市发改、工信等部门要会同经开市积极推动传统产业绿色化转型，重点企业清洁化生产，工业园市生态化改造，构建绿色产业链和资源循环链，着力培养打造一批技术先进、效益突出、环境亲和、要素集约的好产业、好项目。二、紧盯目标任务，全力以赴抓落实善于抓重点、抓关键是做好工作的重要条件。要紧紧盯住我市、市、市党委、政府确定的各项目标任
13、务，集中力量抓重点、攻难点，牵住“牛鼻子”，把握主动权，推动各项事业上台阶、上水平。(一)围绕指标抓落实。熟悉经济工作的同志们都知道，年初的数字在很大程度上影响我们下半年乃至全年的形势，比如，去年我市规上工业的增速，由前三个季度的30%下降到第四季度的11%，当然12月份的大气污染防治攻坚战影响了整体数字，但全市整个形势都是这样，不过我们前期平台系数高，到年底的时候并未影响我市工业的整体发展形势，这就说明年初数字的重要性。2018年我们的主要预期目标是，地市生产总值增长8%以上，固定资产投资增长5%，一般公共预算收入可比增长6%，城乡常住居民人均可支配收入均增长9%;城镇登记失业率控制在4.5
14、%以内。事实就是地说，要完成我市、市和我们自己给自己定的这个目标，确实有一定难度，我们躺着没戏、坐着没边、站着不够、踮着脚还不行，必须要有“跳起来摘桃子”的主动意识。各分管市长和各责任部门要对照这些目标任务，超前谋划，深入研究，把各项指标细化到每个月、每个季度，做到定目标、定计划、定责任，建立有人干事、有人管事、有人担事的良性责任链，形成各负其责、各司其职、合力推进的工作格局，确保全年目标任务全面完成。特别是重点项目，不仅要到季度、到月，更要到周，要以周为单位来推进工作，一周没完成本单位自己组织整改，两周没完成分管领导带着整改，一个月没完成我带着大家一起整改，绝对不能让时间一周一周的从我们指间
15、溜走。2018年，统计制度方法和指标体系发生了重大变化，市发改局要积极顺应统计制度改革的需要，在严格按照统计法进行统计的前提下，既要实事求是，不能搞虚假数字，也要做到应统尽统、确保完整。市人民政府也将每月召开一次经济形势分析会，每季度向市委报告一次全市经济运行情况，各部门、单位一定要及时跟进，不要等报数字的时候再往上追就被动了。(二)围绕分工抓落实。市人民政府2018年工作任务责任分工细化分解的206项目标任务，逐项明确了责任领导、责任单位和完成时限。还有固定资产投资项目及任务分工、招商引资及“争项目、争资金、争政策”目标任务后面也要分解下发，这些工作都是刚性任务，各分管市长要按照分管领域，聚
16、焦这些重点，找准突破口，抓住关键点，发挥好直接领导和统筹协调的作用，切实抓好任务落实;各部门、单位要主动认领、对标入号、抓好落实，要明确时间表、路线图，落实责任人，确保各项工作落到实处、抓出实效。要按照新时代的新要求，树立新理念，贯彻新思路，采取新措施，强化新作为，实现各项工作新开局;要一级带着一级干，一级做给一级看，充分体现出惠农工作的局长水平，甚至是市长水平，绝对不能矛盾上交、责任下推。对于市级层面的工作任务，要主动与市对口部门对接，争取项目早日开工或更多的政策、资金向我市倾斜;对责任分工中需由部门牵头出台的相关政策、措施，责任领导和牵头单位要及早谋划，尽快研究提出意见。要有超前谋划的理念
17、，每个月、每个季度要干什么要做到心中有数，不要等到年底考核的时候，把政府常务会、市长办公会变成各部门、单位完成考核任务的专题会。在今天的会上，我再次强调，由市政府办公室负责，严把会议审核关，凡是之前没有谋划沟通好的议题今年坚决不上会研究。市人民政府督查室要对各部门、单位工作进展情况进行跟踪督查和汇总报告，对不能按期、按量、按质完成工作任务的，进行通报批评;对督查中发现的庸政懒政怠政和不作为、慢作为、乱作为等行为，要严肃问责。新驱动战略资金(约10亿元)、实施生态立市战略资金(约30亿元)、重点产业改造提升资金(约5亿元)、美丽特色小镇建设资金、农业综合改革资金(美丽田园综合体等)、美丽乡村建设
18、补助资金等。在每项资金下面还有很多子项，我们一定要认真研究、缩小范围、紧盯目标、靶向给药，一定要对准政策谋项目，跟着资金跑项目，精准谋划、主动对接、确保我们的项目对路子、进盘子。在去年12月上旬，我和张新副市长要求在座的各位局长跑厅局争政策、争项目、争资金。跑厅局怎么跑呢?我认为要分3个阶段，第一个阶段是年初跑厅局问资金、要方向;第二个阶段是闭门练功，结合自身工作，一个是做好“锦上添花”，对接我市厅局、市直部门争取的项目、政策、资金能落地生根、开花结果;另一个是做好“雪中送炭”，围绕服务民生总要求，补短板，强基础，包装几个好项目;第三个阶段是在3月底4月初跑厅局说项目、说思路。为什么这个时候去
19、呢?主要有三个原因。一是按照资金审计的要求，财政厅不会再给各厅局切块，大额资金分配必须套项目;二是我市、市、市三级财政每年都要对财政支出资金使用情况开展第三方绩效考核，需要大项目、好项目提升绩效;三是财政资金支出额度是有要求的，一季度、半年、三季度、全年财政资金支出额度都有规定。第二个要倒排工期抓项目。各项目责任单位要按周、按月分解进度目标，力争以周促月，以月促季，以季促年，确保全年项目建设目标任务全面完成。上次市政府常务会开的范围特别广，我们部分村书记、村主任也参加了会议。会上，郁华市长对项目建设提出了进度要求，即第一季度抓开工，第二季度抓建设，第三季度抓难题破解，第四季度抓投产达效，很好地
20、反映了项目建设每一个季度的进程，各部门、单位要在规划、用地和手续办理等方面，主动靠前服务，从项目引进签约到落地、建设、投产的全过程，全力给予支持保障，实行“店小二式”“保姆式”服务，符合条件的快批快办，特殊情况的特批特办，需我市厅局办理，相关部门主动加强对接，加快办理速度。要坚持签约项目抓落地、新建项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投运，确保全年实施重点项目22个以上，完成年度投资47.7亿元以上。市发改局要牵头筹备好重点项目集中开工仪式，筛选一批成熟度高、科技含量高、有助于产业调整地好项目、大项目集中开工，确保3月12日第一批集中开工25个项目以上。今年，市委、市政府决定将全市2018年
21、第一批重点项目集中开工仪式放在黄河国际数字电影小镇，我们一定要高度重视，提前谋划安排，由张新常务副市长牵头，发改、商务等部门配合，及早设计、布置主会场;要设立项目红黑榜，以项目建设为依据，开工项目要市分单位，能纳入全市第一批重点项目集中开工仪式的项目要单独通报，不能纳入全市第一批重点项目集中开工仪式的项目要说明原因。二是切实抓好招商引资工作。1月4日，我市举行了2018年第一批招商引资重点项目集中签约仪式，13个投资体量大、科技含量高、发展前景好的大项目、好项目落户我市，总投资63亿多元，签下了今年招商引资项目“第一单”，为我们谋划2018年招商开篇布局下了一招先手棋，效果很好。我们还有不断强
22、化“招商引资”一号工程的引擎作用，持续加大招商引资力度，通过招引大项目、培植大产业，来提升我市经济发展的新成效。今年我市及市上要修改完善招商引资考核办法，主要考核招商落地项目实际完成并在统计中入库的投资额，重点是项目落地建设，按照这种考核体系单纯的签单已经不那么重要了，我们在招商中不仅要好看，更要好吃，让项目有效益、有税收，今年我们要重点围绕市委、市政府给我们规划的工业转型升级示范市、文化创意产业示范市、现代物流集聚市的建设开展精准招商、定向招商，形成大项目络绎不绝，小项目纷至沓来的良好局面。我们要把推进项目落地作为重中之重来抓，强化危机感和紧迫感，在服务企业抓存量的基础上，实实在在抓项目、抓
23、招商。最近网上关于东北投资环境的事在持续发酵，在这种环境下怎么实现以商招商，我认为关键是要紧盯不放抓服务。各部门、单位的主要领导要盯住项目，把握节点和关键点，以“保姆式”服务强化项目建设条件的落实。通过全市上下的不懈努力，力争全年完成招商引资到位资金增长10%以上。三是切实抓好创新发展。创新是我们转型升级的动力。去年市委、政府也出台了惠农市落实创新驱动战略推进科技创新实施方案，各方面工作要求都很具体，由市发改局牵头，人社、工信等部门配合，紧盯科技创新内生动力不足、科技创新型人才缺乏等难点和关键，充分发挥企业创新主体作用，全力落实各项政策资金，引导支持企业加大科技创新投入力度，激发企业创新活力。
24、要扎实推进人才发展体制机制改革，着力引进一批高精尖人才，为企业创新注入动力。要加强与高校合作，引导更多企业与重点院校、科研院所共建研发机构，加快科技创新成果转化应用。要把我们列进方案的工作，真正打造1-2个亮点，就能助推我市转型发展迈出坚实的一步。四是切实抓好富民增收工作。民生问题是老百姓最关注的问题，直接影响群众幸福感、获得感。2017年，我市城乡居民人均可支配收入分别是25074元、12857元，全市城乡居民人均可支配收入分别是28050元、12840元，我市的城镇居民人均可支配收入比全市比均水平低近3000元，农村居民人均可支配收入比全市平均水平高十几元。2017年，XX市城镇居民人均可
25、支配收入是31365元，比我们高6291元，农村居民人均可支配收入增长9%，无论是横向比、还是纵向比，我市整体收入水平还是比较低的。同时，由于现行财政体制等原因，我市的财政收支矛盾日益突出，人均财政支出水平更是严重偏低，2017年，惠农市财政支出10.5亿元，人均财政支出仅为5000元，人均财政支出处于我市最低水平，仅相当于全市平均水平的三分之一。我市作为市辖市，是辖市财政、县级事权，政府机构设置上还存在财、事、人等权责不匹配的现象。我市距市政府驻地50公里，由于公共资源不能共享，城市建设管理以及公共服务需辖市自行承担，造成我们维护公共服务的成本较高，城市的吸附力减弱。我市提出实施脱贫富民战略
26、的总体部署，脱贫还好，我们有资金、有项目、有政策，富民这块更多地还是要靠我们今天在座的各位同志努力，如果今年经济增长10%，城乡居民收入3%，那么这项工作就失败了。今年年初，在确定经济指标的时候，正常合理的是GDP增速要略低于城乡居民的收入，因为我市是一个欠发达地市，还是要靠居民增收促进消费，拉动经济增长。我们一定要坚持把聚焦富民摆在更加突出位置，集中力量、集中资源落实好“富民增收”政策措施，千方百计加快富民增收步伐。要以实实在在的举措抓好富民增收各项工作，前面讲的精准脱贫只是富民增收工作的一个方面，我们还有大力促进全面创业，推进就业提升，持续加大社会保障力度，切实把基本民生问题兜住兜好。要大
27、力实施乡村振兴战略，重点抓好3个特色田园小镇、4个美丽家园试点村建设，力争今年取得实质性进展。要倾力办好10件民生实事，努力做到措施更实、效果更好、群众更认可。要多措并举挖掘增收潜力，千方百计拓宽城乡居民增收渠道，加快实施一批增加老百姓收入的“短平快”项目，积极培育一批吸纳就业能力强的企业，打牢增收基础。教育、卫生、人社等部门，要大力实施教育“三名”工程、卫生“三名”工程，织密社会保障安全网，推进“惠农”建设，使广大市民的幸福感、获得感更加充实、更有保障、更可持续。三、紧盯作风建设，努力追赶超越今年是深化作风建设年，完成今年各项目标任务，对作风建设提出了新的更高要求，我们要坚持“勤”字当头、“
28、进”字为先，“干”字为要，勇做新时代的“弄潮儿”。(一)立足“早”字走在前。对于今年工作一定要早准备、早安排、早动手，特别是重点项目、重点工作，从现在就开始衔接好。国家部委、我市各厅局现在也为今年的工作谋划一些项目，出台一些政策，这个时候是对接的最佳时机。各部门、单位要进一步增强敏锐性和前瞻性，主动去和我市厅局对接，在某些方面也可以直接去跑部委，想尽一切办法，把我们尽可能多的重点项目和重点工作纳入到我市甚至国家的盘子里，争取更多的资金和政策支持。比如说，今年，我市财政将注资10亿元，三市一地也要分别出资，再吸引部分社会资本，发起设立XX都市圈投资基金，启动实施100个重点项目、重大工程，这对于
29、我们是一个机遇。我们要积极主动融入XX都市圈建设，争取在基础设施、生态环境、公共服务等领域争取更多的资金支持，分一块蛋糕。(二)立足“干”字做在前。喊破嗓子不如甩开膀子。客观讲，在当前严峻复杂的经济形势下，特别是我市面临体制不顺、很多事项审批权限不在我市等问题，如果没有“实干”精神，没有迎难而上的胆识，要推动一个项目、干成一件事，确实是不容易的。发展中的矛盾和问题是躲不开、绕不过的，核心问题是我们要敢于面对，从根源上想办法、找出路，困难必将战胜。各分管领导，各部门、单位，该做的事，顶着压力也要做;该担的责，迎着风险也要担，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，不能矛盾上交、责任下推。对于定下来、
30、看准了的事，要抓紧快干、马上就办，不能瞻前顾后、拖拖拉拉，绝不允许出现碰到难题就绕、遇到矛盾就躲的情况。要有敢打敢拼的精气神，拿出人一之我十之、人十之我百之的干劲，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，苦干实干加巧干，不空喊口号、不急功近利，不搞表面文章，扎扎实实作出增强竞争力、增进百姓福祉的业绩。要以扎实干事的过硬作风、担当作为的过硬能力，紧紧围绕各项目标任务，发扬钉钉子的精神，一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。(三)立足“实”字冲在前。习近平总书记多次强调，党员领导干部一定要求真务实，既要在“求真”上下功夫，更要在“务实”上做文章。到惠农近2个月时间里，我先后到部门、乡镇、街道、企业开展调研，受
31、益很大，收获很多，我最大的感触，就是惠农干部很务实，能吃苦，但我们却没有得到应有得认可。我在多个场合都说过，我市、市动不动就说惠农工作有问题，在刚刚闭幕的市“两会”上就有代表说，感觉XX县的干部朝气蓬勃，XX市的干部信心满满，而惠农的干部底气不足。当然，每个人都有表达自己观点的权力，但这句话我听着很不舒服。我们明明手握雄兵百万，却被讥笑为老弱病残，辛勤努力不被认可，些许错误却被高高挂在黑板上反复敲打。我到惠农上任之前，我市党委组织部的同志和我任职谈话时说，XX的干部活力十足，XX的干部欣欣向荣，感觉XX的干部死气沉沉，我当时就说这种观点是错误的，从2013年开始，XX经济进入新常态，迎来了转型
32、时期，我们也进入了转型阵痛期，可以说在经济转型过程中，我们是历经磨难、饱受压力的，但我们肩负重担，扛起指标，砥砺前行，面对诸多历史遗留问题，我们依然能够推动经济社会发展，在转型升级中依然能取得好的成绩，这充分说明XX的干部是能担当，有能力的。我市对市上的评价和市上对我们的评价是一样的。在我市党风廉政建设延伸考核的时候，找我们在坐的部分部门负责同志谈话，总的来说这次谈话效果很好，关键一点就是他们发现，惠农在面对诸多历史遗留问题，财政体制不合理的情况下，依然能够为转型升级、经济社会发展积极作为，而且还取得了不错的成绩。发现有这么多的历史遗留问题牵扯了我们大量的精力，使我们无暇宣传我们的成绩，使我们
33、经常不能按时按点、准时准点地向各级部门上报材料、配合工作。这些都是我们的成绩不被认可的客观因素。下面，我再谈谈主观因素。是谁让别人带着有色眼镜看我们呢?我认为还是我们自己。在之前我和大家说“无冬闲”项目时候说过，全市前期手续的项目，除了工业、农业、民生、交通、基础设施、商贸服务业这六大项外，其余我们都是零，但等我第二次听汇报的时候，洋洋洒洒出来了70多个项目，比XX和XX加起来还要多，这能说我们的干部没本事吗?显然不是。最近，我们有几个乡镇补充了几名市直部门下来挂职的同志，大家不妨问问这几名同志，要个材料怎么都要不上来，怎么可能给你好评。诚然，我们并不需要过分在乎别人的评价，但关键是我们自己要
34、认可自己的工作，但这种认可不是自命不凡，而应该是普遍的、广泛的认可。我们不排斥反感骄悍的干部，前提你是钢铁之师、威武之师，召之即来，来之能战，战则必胜，你必须要有骄悍的资本，你的各项工作全国闻名、全市第一，争资金、争项目、争政策其他人都不如你，这就是你的资本。我在学校的时候，曾经带过的学生中有的从来不上课、不答疑，但考试成绩就是优秀，我们也无话可说。我们有的同志，工作成效比眼睛都小，官架子比肚子都大，对我市厅局和市直部门的领导不理不睬，这怎么能干好工作呢?在这2个月里，我发现大多数部门的一把手都是身经百战、久经考验的，不是大家能力不强，我认为影响我们工作成效的还是认识上不到位，作风不扎实，干部
35、管理不严格，表扬肯定得多，批评指导得少，是白天上班过得去，晚上下班睡得香。在今天的会议上，我不避讳地说全市的效能考核我们垫后，虽然目前我市川市的考核结果还不清楚，但我估计我们也不乐观。当我们抱怨我市对我们支持关注少的时候，各级部门对我们评价不公的时候，我们一定要牢牢树立想要有地位，先要有作为的理念，踏实苦干，科学巧干，力争在2018年打一个漂亮账、翻身账，一扫沉郁于心的压抑和阴霾，发出属于我们惠农人的呐喊，一是要以靓丽的数据展示惠农的速度，在落后地市，经济指标好才是硬道理，才能提振干部的精气神。2017年全市GDP增速7%，我市GDP增速是7.2%，高0.2个百分点。2018年是我们实现数字增
36、长最好的一年，一定要把各项经济发展指标提上去。二是要以项目建设彰显惠农力度。新经济新业态的发展，给我们的工作带来了帮助和推动。2018年我们谋划经济工作时，重点要在“破”和“立”上下功夫。破什么呢?一是破除落后产能。对现有工业企业，严格按照亩均效率、万元GDP能耗、亩均税收、排放指标等约束性指标来界定、分类企业。要做好要素资源分类配置，对辖市税收贡献大的企业优先配置资源，对辖市税收贡献小的企业不配置资源，对影响社会稳定的企业进行关停。二是破掉僵尸企业。要只增项目不增地，提高现有资源的效益、三是破掉粗放的生产方式和低端产品。要以加快建设工业转型升级示范市为契机，以供给侧结构性改革为抓手，以综合经
37、济指标为标准，推动企业从生产大陆货向生产紧销货方向发展。立什么呢?一是立足全国乃至全球，加快推进黄河国际数字电影小镇建设，打造文化创意产业示范市。二是立足XXXX，着力发展现代物流业。2017年，陆路口岸实现货物吞吐量XXX万吨，报关XXXX单，发运集装箱XXXXX箱，要进一步完善陆路口岸功能，充分发挥XX保税物流中心(B型)的优势，今年实现陆路口岸要实现货物吞吐量1000万吨，报关2000单，发运集装箱20000箱。三是立足XXXX，着力发展商贸服务业。要推动人民商场与XX新华联合作打造高端商业综合体。四是立足XX都市圈建设，做好城市双修和环境整治工作。要打造好滨河大道惠农段生态景观业态布局
38、，使滨河大道惠农段成为新经济新产业新业态的试验市和集聚市。三是要全心的投入体现惠农作风。2017年下半年，我们的干部队伍中输入了一批新鲜血液，希望各位能秉承一朝入惠农，就是惠农人的理念，希望全体人员牢记惠农兴则我兴，惠农衰则我衰的观念，全心投入，踏实苦干。须知覆巢之下安有完卵，如果惠农不行，惠农的干部也难有好的收入，好的出处。当前，我们正处于转型升级的关键时期，我刚才讲了“3破4立”，我们不是没有思路，没有抓手，没有方向，而是需要我们振奋精神，真抓实干。打好顺风球不难，逆势扬帆完成赶超方能彰显我们惠农作风，排名垫底不是惠农的专座，今年就是我们提排名、改形象的绝好机遇，我们一定要牢牢抓住。全市的
39、经济社会的发展要靠大家齐心合力，艰苦奋斗，无私奉献，绝不是靠1-2个人就能实现的。前不久，国家环保部批准了大环评，为推进项目落地迈出了坚实的一步。我们推进重点项目建设进度就反映出我们服务项目的能力和水平。四是要以解决历史遗留问题反映惠农的担当。各级干部要以解决历史遗留问题为己任，切实提高全市老百姓幸福指数。我们的工作中确实有很多历史遗留问题，3-5年不算短，10-15年不算长，绝大多数历史遗留问题不是今天在座的各位引起的，但当事人找上门，决不能推诿，要各司其职，发挥好各自的优势，做到以礼相迎，不回避推诿问题;以情相待，切实为解决问题想办法出思路;以法为据，积极引导运用法律手段解决问题。四、紧盯
40、纪律规矩，筑牢勤政廉政底线刚才，XX主任就廉政建设工作作了具体的安排部署，讲的很实在、很具体，我再简单点一下题。(一)旗帜鲜明讲政治。我们看一些忏悔录，就会看到很多违法违纪领导干部忏悔时，都讲到政治立场不坚定、放松了世界观改造，没有看好守住自己，发生了腐败问题。大家一定要清醒地认识到，无论你职务多高、学问多深，忽视了党性修养，没有牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，就要可能误入歧途、违法乱纪。党的十九大精神，首要一条就是要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。我们必须要把讲政治放在政府系统廉政建设的首要位置，始终坚决做到与党同心同德。要坚持理想信念高线，始终在思想上政治上行动上同以习近平
41、同志为核心的党中央保持高度一致。要切实增强政治坚定性、政治敏锐性、政治鉴别力和政治执行力，在大是大非面前一定要站稳脚跟。政府的主要职责就是抓落实、抓执行，不能走歪了、走偏了、打折扣。(二)严守纪律讲规矩。习总书记多次强调，全面从严治党，关键要抓住领导干部这个“关键少数”。今天在座的各位领导干部都是“关键少数”，要发挥表率作用，带头守纪律、讲规矩，不碰纪律规矩红线，坚持遵法学法守法用法，严格依照法定权限和程序履行职责，运用法治思维和方式解决问题。要强化组织意识、程序意识，按程序办事，按规矩办事，自觉将自己的行为规范在组织之内，约束在组织之下。要认真贯彻执行民主集中制，严格落实重大事项请示报告制度
42、，凡是涉及全局的重大事项、重要工作、重大项目等问题，都要听取各方意见，集体讨论决定。凡是集体定下来的事，都要认真执行，坚决杜绝打折扣、做选择、搞变通等行为;对工作中的重要情况、突发事件，要及时向市委、政府报告，特殊情况临时处置的，事后必须报告。(三)廉洁自律守底线。廉洁从政是对领导干部最基本的要求，干部只要能做到清正廉洁、一心为公，干工作就能底气十足。我作为政府廉政建设第一责任人，对市政府廉政建设负总责，各副市长对分管部门廉政工作负责，要将廉政建设作为一项重要工作来抓。马上，17个政府组成部门都要设立党组，根据要求，党组织主要负责人为党组书记，其他党员班子成员为党组成员。党组书记是党风廉政建设
43、的第一责任人，要种好自己的“责任田”，做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。班子成员要履行好“一岗双责”，既抓好业务工作，也要抓好职责范围内的党风廉政建设工作，坚持廉政工作与业务工作同部署、同安排、同落实、同检查，实现两促进、两提升。关于当前的工作，我再着重强调几点：一要抓好首季“开门红”工作。一季度经济走势对全年发展具有“风向标”作用，会波及第二季度乃至下半年。我们今年要实现打漂亮帐、翻身仗的目标，第一季度一定要抓紧盯牢。发改、工信、农水、商务等部门要加强经济运行分析研判，切实抓好固定资产投资、工业经济运行、农业经济、招商引资等工作，要在“两个收入”提升上想办法、动真劲、下真功，力促首季实现“开
44、门红”。二要抓好社会稳定工作。我市“两会”、春节临近，农民工返乡进入高峰期，保障农民工工资支付工作时间紧、责任重，XX副市长会同XX副市长牵头，人社、公安、信访等部门要联合办案，紧盯未办结欠薪案件，查实欠薪“症结”，采取更加有力的措施，尽快妥善处理，为我市“两会”胜利召开和春节营造良好社会环境。同时，市信访部门、各乡镇、街道等有关单位要对矛盾纠纷开展集中排查化解，对群众反映比较集中的突出上访问题，要明确责任单位和责任人，避免出现重复上访、越级上访，切实将矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。三要抓好困难群众救助工作，开展好扶贫帮困送温暖活动，保障困难群众基本生活，确保困难群众过一个祥和的春节。四要抓
45、好安全生产工作。要时刻绷紧安全生产这根弦，不能有一丝一毫的松懈，要克服麻痹思想和侥幸心理，采取科学的手段和有效的措施，切实将各项安全制度落到实处，特别是之前我们安排部署的重点领域的安全生产工作，市安监局要严格落实安全生产责任制，牵头做好各项工作。各行业主管部门对各自分管领域的安全生产工作，切实开展好隐患排查和整治，确保群众生命财产安全。五要抓好春耕备耕工作。农水、供销等部门要精心组织，全力做好春耕农资、物资储备和供应工作，市场监管等部门要加强农资市场管理，林业部门要做好春季植树造林前期工作。六要抓好城市双修工作。1月8日，在市政府常务会上研究了惠农至XX连接线(XX路)两侧环境综合整治沿线部分房屋搬迁实施方案。由市住建局牵头，会同林业、农水及相关乡镇、街道，按照方案中明确的职责分工，抓紧时间扎实推进各项工作。同志们，新时代开启新征程，新使命要有新作为。今年的工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心，牢记使命，锐意进取，务实苦干，奋力走好新的长征路，确保完成各项目标任务，向全市人民和我们在坐的每一个人交上一份满意的答卷。谢谢大家!