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1、县农村困难群众无房危房户安置实施方案（征求意见稿）县农村困难群众无房危房户安置实施方案（征求意见稿）根据*的具体要求，特制定县农村困难群众无房户安置工作方案。一、工作目标6 月中旬成立各乡镇（街道）工作专班，落实专人负责履行“一户一策”举措，在完成 C、D 级危房治理基础上，9 月底前基本完成无房问题化解，年底前全面完成脱贫攻坚住房安全保障工作任务，做到不落一户、不落一人，并建立常态化治理工作机制。二、帮扶对象户籍在县范围的农村特困户、低保户、低保边缘户共同生活家庭成员及其法定赡养抚养义务人（不包括外嫁女住房）没有住房或仅有一处住房且人均居住面积少于 15 平方米无法满足基本居住需要的或仅有一
2、处住房为 C、D 级危房户列入农村困难家庭无房或危房治理保障对象。三、安置程序1、坚持政府主导、农户主体。由乡镇（街道）将帮扶安置对象根据实际情况和个人意向进行分类一户一策安置，并将安置方案报县扶贫开发工作领导小组办公室。农户要发挥主观能动性，在各方支持下，积极主动改善居住条件，保障基本住房安全。2、坚持依法依规、标本兼治。坚持一户一宅，依法依规落实农村宅基地改革政策，做好确权颁证和无房户认定。农村困难家庭无房危房治理，与实施异地搬迁推进新型城镇化相结合，与改善农户居住环境提高生活质量相结合，与盘活农房和宅基地相结合，立足当前，着眼长远。县扶贫开发工作领导小组办公室牵头住建、资规、民政、财政、
3、残联等部门对安置方案进行联审。3、坚持厉行节约、保障安全。乡镇（街道）根据安置方案分类引导困难家庭开展安置工作，施行专人代办制度，确保困难家庭不多跑，不因程序问题受卡。做到力求节约用地、节省费用，避免脱离实际增加负担。4、坚持集中整治、日常监管。县扶贫开发工作领导小组办公室牵头纪委、住建、资规、财政、民政、残联等部门组建督导小组对乡镇（街道）安置结果进行核查。同时，建立农村困难家庭住房常态化监管机制，做到及时发现问题、解决问题，确保农村困难群众无房户得到妥善安置。四、安置方式（一）建房审批解决一批。对于选址在一般农用地的无房户，县资规部门要在省厅年度下达的农转用指标中予以优先解决，再依法定程序
4、予以审批。对于选址在村里闲置宅基地的无房户和原拆原建的危房户，可直接由当地资规所办理。同时对 D 级危房户开辟审批绿色通道，允许边批边建。对符合 困难群众危房改造即时救助工作的通知（）和“安居圆梦”政策的低收入农户给予经济补助，可以累加补助。（牵头单位：县自然资源和规划局，配合单位：县农业农村局、县住建局）（二）督促履行法定义务解决一批。法定赡养、抚养人有住房的，督促其履行赡养抚养义务，保障居有定所。法定赡养、抚养义务人拒不履行义务的，由乡镇（街道）帮忙联系法律援助相关机构提供帮助。（牵头单位：相关乡镇（街道）（三）养老院集中安置一批。对符合特困人员认定条件的，各乡镇（街道）要及时审批，尽量安
5、排到养老院集中供养，民政部门做好督促指导落实。（牵头单位：民政局）（四）公共租赁和租房补贴解决一批。采取投亲靠友或租房居住的，纳入公共租赁住房保障。具体参照附件 1 标准规定，对符合条件的农村困难群众无房户给予一定的租房补助。（牵头单位：县住建局）（五）异地搬迁安置一批。乡镇（街道）引导有条件且有意愿的困难群众施行异地搬迁安置，具体补助标准参照*有关规定执行。对实施异地搬迁的，要落实建新拆旧、原产权登记注销。（牵头单位：县农业农村局）（六）慈善助残补助解决一批。根据*，由县残联牵头积极申报省慈善助残危房改造项目，争取困难残疾人危房改造得到更多的支持。（牵头单位：县残联）（七）危房修缮解决一批。
6、县住建局牵头各乡镇（街道）对 C 级危房修缮及时做好补助工作，具体补助标准参照*规定执行。修缮工作要做到先腾空再修缮，并采取临时安置措施，达到安全要求后方可返迁入住。（牵头单位：县住建局）五、监督保障（一）县扶贫开发工作领导小组办公室牵头纪委、住建、资规、财政、民政、残联等部门组成联合督导组，定期督查困难群众无房户安置情况，重点督查各乡镇（街道）是否施行“一户一册”“专人代办”等制度。（二）加强部门之间信息共享，实现数据共享共联公用，对于脱贫的对象及时退出安置措施；对于新增的困难群众及时纳入，确保人人住房安全有保障。（三）乡镇（街道）负责农村困难家庭无房危房户排查建档，组织疑似危房鉴定和危房户
7、、无房户分类处置等工作，确保排查的准确性、处置的及时性。如在工作中发现新增困难群众无房户、危房要及时将新增名单纳入保障安置体系，确保不漏一户。（四）农村无房户建房和危房改造，采用自建方式的，农户和施工队对房屋质量、施工安全负主体责任;采用统建方式的，建设主体和建设单位对房屋质量、施工安全负主体责任。建设和规划部门加强现场施工的技术指导。乡镇政府和街道办事处，组织工作人员对农村建房和危房修缮的施工现场进行巡查，发现问题及时提出整改意见，并跟踪督导确保整改到位。（五）加强农村困难家庭无房危房治理的政策宣传，保障农村困难家庭对解决无房危房问题的知情权、选择权、监督权。加强扶贫帮困典型宣传，引导和鼓励社会各界助力解决农村困难家庭住房问题。加强履行赡养抚养义务宣传，督促法定义务人积极履行义务。注重扶贫与扶志相结合，激发农村困难家庭主动性。（六）实行农村困难家庭无房危房户一户一表一档，全程跟踪、销号管理。加强督查检查，对工作不力的乡镇（街道）及相关部门进行专项督办。对认识不到位、消极应付、没有公开公示和排查遗漏、审核不严不实、应扶未扶或随意扩大帮扶对象、治理工作进度明显滞后的，给予通报批评和约谈，责令限期整改，情节严重的，由纪委监委给予追责。对优亲厚友、贪污挪用帮扶资金的，依法依规严肃处理。对省、市检查和脱贫攻坚考核发现的问题，实行责任倒查。