《市新时代美丽乡村三年创建方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市新时代美丽乡村三年创建方案.docx（18页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、市新时代美丽乡村三年创建方案（2021-2023年）（征求意见稿）为进一步发挥美丽乡村先进典型示范引领作用，高质量推进新时代美丽乡村建设，全面贯彻落实市委、市政府关于推进乡村振兴战略和“全域美”建设总体部署，根据*等文件精神，特制定本创建方案。一、总体要求（一）指导思想全面落实乡村振兴战略和全省打造“千万工程”升级版、加快建设“大花园”部署，坚持农业农村优先发展和重中之重的战略地位，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，高水平推进新时代美丽乡村创建，着力打造产业强、环境美、乡风好、治理善、农民富的美丽乡村建设样板。（二）基本原则1.坚持政府主导、整合资源、村为主体、
2、群众支持、社会各界和工商资本广泛参与，共建共享新时代美丽乡村。2.坚持“一村一业、一村一品、一村一景、一村一韵”，使新时代美丽乡村特色鲜明、错位发展、优势互补。3.坚持示范引领、循序渐进，巩固一批、创建一批、培育一批，不断完善和创新示范模式，相互学习，滚动发展。4.坚持高水平规划设计、高质量建设施工、高标准长效管理，确保村庄环境建设和管理水平一流。5.坚持“公开、公平、公正”原则，细化量化创建评分细则，科学规范地设置创建程序，使创建工作获得各方认可。（三）总体目标按照打造新时代美丽乡村样板的要求，采取全域覆盖与精品示范打造并重，通过三年的时间，分批分类推进全市419个行政村（创建村名单详见附件
3、1）开展新时代美丽乡村创建。筛选一批自然生态好、村庄风貌佳、文化底蕴深的村庄，多角度、全方位地发掘村庄的个性和特色，努力打造130个新时代美丽乡村精品村和30个新时代美丽乡村示范村。同时，串点成线全力打造9条新时代美丽乡村风景线，提升整体景观形象，全域美丽乡村建设取得显著成效。二、创建标准新时代美丽乡村创建坚持定性与定量，守底线、保基本与促提升，抓共性与显特色相结合的认定指标分类原则，兼顾全面达标与精品、示范引领，实行达标村、精品村、示范村三级分等创建。（一）新时代美丽乡村达标村新时代美丽乡村达标村的创建指标包括村域环境整治、基础设施完善、村庄美丽宜居等三个方面，共有17项（含4项一票否决指标
4、），总分100分，详见市新时代美丽乡村达标村认定表（附件3）（以下简称达标表）。在无否决性指标的前提下，验收得分90分以上的村认定为新时代美丽乡村达标村。（二）新时代美丽乡村精品村在完成达标村创建的基础上开展精品村创建，精品村的创建指标共10项，总分105分（其中附加分5分），详见市新时代美丽乡村精品村认定表（附件4）（以下简称精品表）。验收得分90分以上的村认定为新时代美丽乡村精品村。（三）新时代美丽乡村示范村在完成精品村创建的基础上开展示范村创建，采取会议评审认定，各创建村可围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”等五个方面开展自主创建，每年评定10个新时代美丽乡村示范村。
5、（四）新时代美丽乡村风景线新时代美丽乡村风景线沿线所有村庄均完成达标村创建的基础上，沿线60以上村庄需创成精品村，并按照计划完成风景线沿线所有项目的建设。三、创建程序（一）创建申报年初，市新时代美丽乡村建设工作领导小组办公室（以下简称市新村办）根据创建计划（创建计划表详见附件2）下达创建申报通知，各乡镇（街道）对照达标表和精品表全面开展村庄建设发展水平调查评估，及时将本年度新时代美丽乡村达标村、精品村、示范村和风景线的创建名单报送给市新村办。市新村办汇总创建村名单，做好奖补资金测算，报市新时代美丽乡村建设工作领导小组（以下简称市领导小组）研究后下达年度创建计划。（市领导小组另行发文确定）（二）
6、村庄创建各乡镇（街道）根据年度创建计划组织各创建村对标对表开展创建。示范村创建村需开展“清单化”创建，实行“一村一清单”（各创建村创建清单应于年度创建计划下达后15日内报市新村办备案），扎实开展自选项目建设，补齐短板、提档升级、彰显特色。风景线所在乡镇（街道）需将风景线规划和项目清单报送市新村办备案，并按照市新村办核定的项目开展建设。（三）达标村和精品村验收认定1.验收申请。各创建村完成创建后向属地乡镇（街道）提出验收申请，并提供创建工作报告、各项指标完成情况的说明和相关证明材料。2.乡镇（街道）验收。各乡镇（街道）应及时组织开展创建村验收工作，并将通过验收的创建村的达标表和精品表（达标村仅需
7、报送达标表，精品村需同时报送达标表和精品表）报送市新村办。各创建村创建和属地乡镇（街道）验收工作应于当年11月底前完成，逾期视为创建未完成。3.市级验收。市新村办按照各乡镇（街道）申报验收的先后顺序对创建村分批开展市级验收。市级验收分两个步骤完成：1.市新村办将申报验收的创建村达标表函告市领导小组各成员单位，相关指标需成员单位审核的，各成员单位应及时将审核意见以书面形式报送市新村办汇总；2.市新村办牵头组织市领导小组各成员单位组成验收组开展实地验收，根据现场检查情况和相关指标审核意见，现场完成达标村、精品村创建村的验收评分和等级认定。（四）示范村市级评审市新村办牵头组织市领导小组各成员单位组成
8、评审组开展示范村创建评审工作。各示范村创建村根据自定的创建清单制定PPT形式的创建成果展并进行汇报，评审组进行现场评分，评分前10名的村认定为新时代美丽乡村示范村。（五）市级审定市新村办将创建村验收和评审认定结果报市领导小组审定。列入新时代美丽乡村风景线打造的沿线村庄需同时申报验收，验收分村进行，各村平均得分即为新时代美丽乡村风景线得分。新时代美丽乡村风景线验收参照精品村标准执行。新时代美丽乡村创建村（风景线）首次验收不合格的，应在2个月内完成整改并按原程序申请复验，逾期未申请复验或者复验不通过的，取消创建资格。四、奖补资金对通过创建的村，根据创建等级和户籍人口数（数据由公安机关提供）给予不同
9、标准的以奖代补。行政村户籍人口不足2000人的按2000人计算，超过4000人的按4000人计算。新时代美丽乡村达标村，人均奖励500元。新时代美丽乡村精品村，人均奖励700元。新时代美丽乡村风景线沿线村庄参照精品村的标准进行补助。新时代美丽乡村示范村，人均奖励1000元，不足300万元的按300万元补助。新时代美丽乡村年度创建计划下达后，市财政统一预拨20万元给达标村创建村、预拨50万元给精品村和示范村创建村作为创建启动资金，创建村通过验收后拨付剩余奖补资金。创建村未通过验收的，收回预拨资金。奖补资金拨付至行政村。新时代美丽乡村风景线沿线项目按照市新村办核定的投资额进行补助。项目立项文件下达
10、后，市财政按照项目投资额的30预拨项目启动资金，项目通过验收并办理结算审核后拨付剩余资金。美丽乡村风景线未通过验收的，收回预拨资金。美丽乡村风景线项目资金拨付至乡镇（街道）。五、资金使用新时代美丽乡村奖补资金实行专账管理，严格财务支出制度，各乡镇（街道）要做好资金使用监管工作。各村要将奖补资金使用情况纳入村务公开范围，定期向村民公布。奖补资金使用范围主要包括村庄环境综合整治、村庄基础设施建设、村容村貌改造提升、发展村级集体经济的生产经营类基础设施建设、历史文化村落保护利用（古建筑修复）和村庄公共设施日常管护等。奖补资金不得用于人员经费、津补贴、福利费用、交通工具及通讯设备费用等与资金使用范围不
11、符的开支。违反本规定，套取、截留、挪用奖补资金的，责令纠正并收回已补资金，同时取消新时代美丽乡村称号。情节严重的，追究有关人员责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。六、督查考核建立市委、市政府对乡镇（街道）推进新时代美丽乡村创建工作的考核评价机制。按照“一月一排名一通报”的要求，每月28日前，由市农业农村局负责汇总各乡镇（街道）新时代美丽乡村创建工作进展情况，在市级融媒体上进行排名通报。连续两次排名列末两位的乡镇（街道），由市领导约谈乡镇（街道）主要负责人，并承诺整改措施。附件：1.市新时代美丽乡村创建村名单2.市新时代美丽乡村年度创建计划表3.市新时代美丽乡村达标村认定表4.市新时代美丽乡村精
12、品村认定表附件3市新时代美丽乡村达标村认定表认定对象：_乡镇（街道）_村类别序号指标名称指标内容及赋分办法赋分方式（责任部门）指标分值指标得分乡镇街验收市级验收一票否决指标1村内劣V类小微水体一票否决指标。有该项指标则创建不通过。验收组现场检查赋分有/无2村庄内露天粪缸（池）、旱厕和简易棚厕。一票否决指标。有该项指标则创建不通过。验收组现场检查赋分有/无3三年内，发生恶意破坏文保单位、文保点、历史建筑等事件。一票否决指标。有该项指标则创建不通过文化和广电旅游体育局审核赋分有/无4被确定为软弱涣散党组织。一票否决指标。有该项指标则创建不通过市委组织部审核赋分有/无村域环境整治45分5村庄环境综合
13、整治村内无卫生死角、无陈年垃圾；房前屋后整洁，农具、建材、柴火等生产生活用品有序存放；家禽实行圈养且保持圈舍卫生。每发现1处不达标扣1分。如有发现垃圾违规乱堆放体量较大（10立方米以上）、臭气熏天、蚊蝇漫天等现象，每处扣5分。验收组现场检查赋分106农村污水治理农村生活污水处理设施运行正常，房前屋后无污水溢流，雨污分流；农家乐、民宿、小作坊等经营主体污水、油烟等经处理后达标排放。每发现一处污水溢流或偷排漏排的，扣2分。验收组现场检查赋分107农村生活垃圾分类处理生活垃圾集中收集、及时清运，分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系全面建立。垃圾分类处理设施设备配置不齐全的每发现1处扣1分，农户
14、不会生活垃圾源头分类的，每发现1户扣1分。验收组现场检查赋分108农村公共厕所公厕要实行专人管理，且做到无臭、无蝇、地面无粪便污物，蹲位、便槽无污垢，水冲设施良好，墙面、天花板、门窗无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱画，外环境整洁，四周无垃圾、粪便、污水。无公厕本项不得分，公厕不符合要求的每处扣1分。验收组现场检查赋分109美丽田园建设农业生产区域内设施大棚、生产管理用房等合法规范有序，田间生产设施管理规范，杆线序化；农药化肥废弃包装物、废旧农膜及时回收，不随意丢弃；开展秸秆综合利用，无露天焚烧秸秆现象。每发现1处不达标扣1分。验收组现场检查赋分5基础设施完善25分10土地利用总体规划执行严格执行土
15、地利用总体规划，无违法占用耕地行为，无违章建筑，每被查处1起违章建筑扣1分。自然资源和规划局审核赋分511村庄道路建设村内道路通畅，路面普遍硬化。照明路灯设置合理，公共区域普遍亮化；通村道路、村庄主干道交通标志设置规范。根据现场检查酌情赋分。验收组现场检查赋分1012文化体育场所建设建设文化活动中心（含农家书屋、图书室）、科普园地、村广播室、村民体育健身场地等文化体育活动场所。根据建设情况酌情赋分。市委宣传部和文旅体局审核赋分513停车场建设利用空余场地、道路周边、农户庭院等，科学规划布设停车场（位），户均车位数达到1个以上，车辆乱停乱放、“僵尸车”等每发现1处扣1分。验收组现场检查赋分5村庄
16、美丽宜居30分14村庄景观节点打造村口设有村名标识；在村庄主入口、公共空间等重要节点，建设景观小品，就地取材；开展美丽庭院建设，景致美观，有层次感。根据现场检查酌情赋分。验收组现场检查赋分1015村庄农房整治赤膊房、屋顶坍塌、残垣断壁、房屋外立面乱贴乱画等每发现1处扣1分。验收组现场检查赋分516村庄“三线”和乱象整治村内各类杆线规范架设、牢固安全、整齐有序、标识清楚，不私拉乱接；宣传栏、广告牌、店招等设置规范。每发现1处不达标扣1分。验收组现场检查赋分517长效管理机制及效果建有制度健全、职责明确、经费保障、管护到位的农村公共基础设施管理、运行、养护机制。每发现1处村内公园绿化、道路、井盖、
17、路灯、河道护栏、宣传栏等日常维护不到位的扣1分。验收组现场检查赋分10合计在无否决性指标的前提下，验收得分90分以上的村认定为新时代美丽乡村达标村100乡镇（街道）验收人员签名乡镇（街道）盖章年 月 日市级验收人员签名注：本表创建指标为必选项，即所有新时代美丽乡村创建村均需对标对表开展创建附件4市新时代美丽乡村精品村认定表认定对象：_乡镇（街道）_村序号指标名称指标内容及赋分办法赋分方式（责任部门）指标分值指标得分乡镇街验收市级验收1规划编制及执行完成村庄建设规划、美丽乡村规划或村庄三年实施方案编制，规划设计水平较高，能充分发掘村庄个性和特色，建设主题鲜明。规划设计项目大体已组织实施。自然资源
18、和规划局审核赋分102村庄建设品位农房等建筑的风格与村庄整体风貌协调。村内无新增违章建筑。村庄主入口、村内公共空间等重要节点景观营造效果良好。村内花坛、护栏、围墙等在选材、样式上体现乡土特征。住建局和综合行政执法局审核赋分103村容村貌美化提升村容村貌干净、整洁、有序、美观，广泛开展美丽庭院创建，村庄绿化彩化到位，养护良好。村内河道、沟渠、水塘保持水体清澈。卫健局和妇联审核赋分104基础设施运行良好道路、照明、防灾、给水、通讯、文化礼堂、休闲游憩健身场所、停车场、电网等基础设施长效管理机制健全。农户及农家乐、学校、宴会场所、公厕等污水全面收集、有效处理，运行状况良好。公厕管理良好，开展星级公厕
19、创建。验收组现场检查赋分105村庄历史文化传承村内古道、古桥、古民居、古树名木及传统建筑、有时代印记的建筑等得到较好保护，乡村优秀传统文化得到充分传承光大。文广旅体局审核赋分106村庄经济发展水平村域经济发展达到一定水平，新型业态发展效果明显，农民生活水平较高，村级集体经济年经营性收入20万元以上。农业农村局审核赋分107农村主导产业及新型业态发展合理利用当地自然资源和生态条件，发展农林牧渔主导优势产业。盘活闲置农房，积极引导发展休闲旅游、健康养生、文化创意等各类新型业态（包括但不限于农家乐、民宿、电商等）。验收组现场检查赋分108新型农业经营主体培育培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农
20、业龙头企业等新型农业经营主体，推进合作经营，连结带动小农户，帮助低收入农户发展生产。验收组现场检查赋分109便民服务设施齐全综合服务、居家养老、幼儿教育、老年活动、社区卫生、殡葬等各类便民服务设施配置齐全，运行水平较高。验收组现场检查赋分1010村庄治理有效村级组织战斗力强，党群、干群关系融洽，村务管理规范，村风民风文明，社会平安和谐。村民积极支持和参与美丽乡村建设，群众满意度较高。验收组现场检查赋分10附加分1.近三年内新时代美丽乡村创建工作获得省部级领导批示肯定的加5分，获市厅级领导批示肯定的加3分，获市委、市政府主要领导批示肯定的加1分；2.创建期内被列入新时代美丽乡村推进会考察点，市级的加1分，温州市级的加2分，省级的加3分；3.近三年内每获得一个评定指标中未明确计分的其他省部级以上先进的加5分，市厅级的加3分，市级的加1分。（省部级指省委、省政府或国务院部委，市厅级指温州市委、市政府或省属厅（委），市级指市委、市政府，同级党委政府领导小组的按70计分，同级党委政府领导小组办公室的按30计分）附加分最多加5分。5合计105乡镇（街道）验收人员签名乡镇（街道）盖章年 月 日市级验收人员签名注：本表创建指标为自选项，即完成新时代美丽乡村达标村创建后，新时代美丽乡村精品村和示范村创建村需对照本表创建