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1、学讲话、比担当，学业务、比实绩，学先进、比作风即“三学三比”活动实施方案为深入学习贯彻区委理论学习中心组(扩大)学习会、全区高质量发展总结表彰暨作风建设大会精神，切实落实区委、区政府关于开展“三学三比”活动的相关决策部署，引导全局上下进一步认清发展大局、厘清发展思路，明确发展定位、找准发展路径，确保水利高质量发展，圆满完成全年目标任务，局党委决定在全局范围内开展学讲话、比担当，学业务、比实绩，学先进、比作风“三学三比”活动。现制定如下方案。一、活动时间“三学三比”活动总体时间安排为5月下旬至12月底。二、活动内容(一)学讲话、比担当深刻理解、准确把握，凝聚推进高质量发展重返全市第一方阵的强大力
2、量。各科室、各单位要学习复杂多变形势下推动高质量发展的本领和方法，践行新理念、把握新要求，闻令而动、有令必行，进一步强化“政治意识、大局意识、担当意识、创新意识、争先意识”“五种意识”，切实把新发展理念的要求转化为科学清晰的发展思路、务实管用的发展举措、厚重提气的发展成效。由局办公室牵头，通过“亮一亮、评一评”，比一比谁的站位高、谁的思路清、谁的措施实，激励全局上下在困难考验中比信心定力、比创新锐气、比斗争精神，比思路谋划、比破解难题、比推动发展，全面营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。(二)学业务、比实绩各科室、各单位要加强理论学习、不断提高本领，对照高水平全面建成小康社会和高质量发展任务，紧
3、扣各科室、单位实际情况，以短板弱项为切入点，坚持问题导向和效果导向，深入查找分析制约争先进位的深层次问题，系统谋划研究推动稳步提升的新突破举措，对活动中形成的有价值的意见和建议，及时转化为推动发展的思路举措和具体对策。各科室各单位要对标先进、精准发力、赶快行动，深入查摆问题、破解发展难题，按照目标任务和序时进度要求，在推进“四大工程”中比履职尽责，在打造“四大载体”中比项目引建，在建设“四大项目”中比攻坚突破,在锻造“四大队伍”中比硬核担当，在完成“高质量发展年度目标任务”中比争先进位，切实以业务的再提升、思路的再拓展、方法的再创新、措施的再优化，推进水利事业高质量发展。由督查室牵头，对各科室
4、各单位破解发展难题、项目提质增速、产业优化提升、工作创新创优、指标争先进位等重点领域工作进行考核，通过实绩考核调动党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。(三)学先进、比作风各科室、各单位要严格落实区委深化作风建设九条规定及其实施细则精神，学习全区高质量发展各条战线的先进集体和个人，既与先进比找差距和不足，又与自身比找准存在问题，在比风清气正、比团结协作中提振干事创业精气神，通过全面客观的“比”，比出压力、比出干劲，全力打造，担当作为、克难奋进、科学务实、团结创新的干部队伍。由局办公室牵头，加大监督检查力度，对不担当不作为问题进行严肃查处通报，组织开展作风建设满意度评价和工作考核，持续推动干
5、部作风转变，为高质量完成全年目标任务提供坚强的作风保障。三、相关要求(一)加强组织领导。局党委成立“三学三比”活动领导小组，局党委主要领导任组长，分管领导具体抓，领导小组下设办公室，负责对全局“三学三比”活动的组织协调和督促指导，刘建同志兼任办公室主任，各科室、各单位主要负责同志要认真组织开展好本科室、单位的“三学三比”活动。（二）严格落实学习计划。此次活动以支部为单位组织学习，各单位要严格落实区水利局“三学三比”活动学习计划（附件1），并结合各自单位实际情况制定有针对性的学习方案，认真组织党员开展学习，学习活动采取集中学习和自学的方式进行，依托学习强国平台进行线上学习，同时在“三会一课”、党
6、员活动日组织学习，重点内容要有学习笔记，活动期间每人要有一篇高质量的学习心得体会。各单位要认真组织每一次学习，局办公室要加强督促指导把关，切实增强学习的针对性和实效性。(三)明确责任分工。各科室、各单位要根据活动要求和“三学三比”活动15项重点工作分工一览表（附件2）分工安排，明确责任分工，坚持“两不误、两促进”，把“三学三比”活动作为推动当前水利工程建设、防汛防旱、疫情防控等各项重点工作的有效载体;局办公室室要充分发挥牵头协调作用，加强统筹指导把关，增强工作针对性、实效性，各科室、单位要根据责任分工，积极协助抓好各项重点工作。(四)强化督促检查。各科室、各单位要进一步统一思想，提高认识，增强
7、做好“三学三比”活动的责任感和自觉性。局办公室要加大活动开展的监督检查力度，不定期开展抽查，对活动开展不力的单位和个人，及时督促整改到位，切实保障“三学三比”活动扎实有序开展。附件: 1.区水利局“三学三比”活动学习计划2.“三学三比”活动15项重点工作分工一览表附件1区水利局“三学三比”活动学习计划一、指导思想按照区委“三学三比”活动总体要求和统一部署，紧紧围绕区委区政府中心工作，贯彻落实区委理论中心组（扩大）学习会、全区高质量发展总结表彰暨作风建设大会精神，为深刻理解、准确把握、凝聚推进高质量发展重返全市第一方阵的强大力量，努力打造一支党性修养强、业务能力突出、服务水平高、对外形象好的水利
8、队伍，更好地发挥水利在经济社会发展中保障和服务功能作用。二、学习时间“三学三比”活动学习时间安排为5月下旬至12月底。三、参学人员区水利系统全体人员。四、学习内容（一）学讲话的重要内容：*6.区“三学三比”活动实施细则。（二）学业务的重点内容：1.水利部部长在全国水利局长会议上的讲话。2.江苏省水利厅厅长在全省水利局长会议上的讲话。3.水土保持法律法规。4.水利工程建设管理规范标准。5.水利安全知识。6.防汛防旱应急抢险知识。（三）学先进的重点内容和身边的人和事：1.学习船行灌区职工左绪伦同志的先进事迹。2.学习皂河灌区职工何长华同志的先进事迹。3.学习局党委委员金军同志的先进事迹。4.学习河
9、道管理处主任李理同志的先进事迹。附件2区水利局“三学三比”活动任务分工一览表重点工作考核内容及要求局考核时间牵头科室/单位配合科室/单位研究谋划本单位的工作思路、年度目标、主要措施并形成10002000字文字材料。1.各科室、各单位结合局党委要求、年度目标任务和重点难点工作，深入思考谋划下半年工作，6月5日前报局办公室。6月底办公室各科室、各单位立足各单位自身实际，采取不限时间、不限形式的方式开展学习，由局办公室对各单位学习成效进行检查。1.各科室、各单位结合实际，制定学习方案和学习计划，突出常态化、具体化、项目化要求；2.各支部开设活动专栏，展示“三学三比”活动开展成果；3.各科室、各单位年
10、底前报3000字左右调研报告。季通报各科室、各单位对本单位特色亮点工作、先进典型做法进行梳理总结，加大宣传推介力度，扩大影响力。1.各科室各单位对自身特色亮点工作进行总结提炼，在人民日报、央视新闻频道、新华日报、江苏卫视江苏新时空、学习强国平台，宿迁日报等国家和省市重点媒体平台重点板块开展宣传；3.定期对各科室、各单位宣传数量及宣传情况进行考核评价。季通报各科室、各单位对本单位短板弱项进行自查，围绕问题查摆精准性、整改方案针对性、工作举措实效性等方面进行考核评价。1.各科室、各单位围绕影响社会和谐稳定、生态文明、安全生产、文明创建、保障和改善民生等制约提质发展方面进行查摆，原则上梳理不少于5方
11、面短板弱项，形成短板弱项清单，6月上旬报局办公室；2.局办公室室会同相关科室、单位有重点制定补短强弱重点项目推进计划，实行项目化推进；3.督查室组织相关科室、单位对问题查摆精准性、整改方案针对性、工作举措实效性等方面进行差异化考评。月通报各科室、各单位围绕“全面小康决战决胜年”要求，瞄准短板弱项，加快攻坚突破，对相关单位完成情况进行考核通报。1.落实全面小康水利行业方面的指标。2.按月形成指标监测分析报告；3.监测过程中，对出现指标下滑反弹或未达序时进度的，对相关责任单位下发预警提醒单。月通报水资源管理科区水资源服务中心围绕完成高质量发展年度任务、实现“争先进位”目标，充分发挥“四个机制”作用
12、，进一步强化工作落地落实，按照全区高质量发展综合考核体系，对全区重点工作完成情况进行考核通报。1.督促指导各科室、各单位围绕高质量发展要求和考核重点，定期开展分析研判，加大重点工作、重点项目、短板弱项、关键性量化指标的推进力度，进一步提升指标争先进位优势；2.根据重点工作和重点目标完成情况，开展半年评比、三季度预考核和年度考核；3.对预考核、年度考核落后和重点工作滞后的单位，根据情况进行约谈提醒。季通报督查室各科室各单位大力推进产业集聚工程，聚焦“四大项目”建设，对作出突出贡献、取得关键突破的单位和个人进行专项奖励；对工业项目引建、工业经济转型升级、工业园区建管水平等方面进行考核通报。1.恒力
13、时尚产业园水系调整项目推进（责任科室：防办）；2.完成局招商引资任务（责任科室：招商办）。月推进季通报防办、招商办工管科大力推进乡村振兴工程，围绕全省推进乡村振兴战略实绩考核实施方案和监测指标体系，对加快农房改善、巩固脱贫成果、推动强村富民、整治人居环境等方面进行考核通报；聚焦国家级现代农业示范园和国家农业公园创建，加大重点项目建设力度，对创建进展情况进行综合评价。1.围绕区2020年农村人居环境整治可量化指标任务等文件要求，强化农村人居环境整治力度，推动各项工作落到实处（责任科室：水资源管理科）；2.加快扶贫资金项目建设，加大扶贫政策宣传落实，强化问题交办整改，切实巩固脱贫成效，年底扶贫对象
14、巩固提升达100%，扶贫政策落实100%，扶贫资金使用100%，群众满意率100%（责任科室：督查室）；3.持续深化农村公共空间治理（责任科室工管科）；4.围绕国家级现代农业示范园和国家农业公园创建目标，加大农业招商力度，着力引进农业重大项目，完善园区基础设施配套，强化宿邳路沿线提质发展重点项目推进落实，确保年内取得成效（责任科室：农水科、招商办、水资源管理科）。月推进季通报水资源管理科督查室工管科招商办水资源服务中心、农水科、运南水务管理处大力推进文明提升工程，对全国文明城市国检验收、现代服务业招引、中心城市基础设施项目推进工作进行考核通报；对属地和相关部门在信访稳定、安全生产、风险管控等方
15、面开展考核评价，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。1.各科室、各单位要全面落实“属地为主、条块联动、一事双责”的工作机制，以2020年“文明提升工程”工作要点为指导，排定工作计划，细化责任分工，强化工作推动落实，定期报送重点工作完成情况（责任科室：督查室）；2.持续深化文明城市常态长效建设，巩固提升“六位一体、点面结合”、挂钩共建等创建机制，扎实推进中心城市基础设施建设和书香城市建设，加大信访稳定、安全生产、风险管控社会治理等考核力度，着力打造宜居宜业环境（责任科室：督查室、安全生产监督管理科）；3.10月底前，区文明提升工程领导小组各成员单位对文明提升工程重点任务完成情况进行自我评估，并
16、将评估报告报区文明提升工程领导小组办公室。11月底前，区文明提升工程领导小组办公室会同区督查考核办组织相关单位人员组成评估组，对各参评单位工作成效进行考核评估（责任科室：督查室）。月推进季通报督查室、安全生产监督管理科各科室、各单位大力推进党建引领工程，在党建“书记项目”推进、软弱涣散党组织整顿、党建品牌打造等方面进行考核评价；在“四支队伍”中选树一批先进典型。1.各支部对照全局“党建引领工程”月度推进计划表，向局办公室每月上报推进情况，每季度党建领导小组办公室根据各单位工作开展情况，排定特色亮点项目；2.各支部排定一个党建“书记项目”，季度上报推进情况，年度开展验收考核（责任单位：局办公室、
17、各支部）；3.开展软弱涣散党组织整顿，严格落实“五个一”挂钩联系机制，对照存在的软弱涣散情形，季度督查整改推进情况（责任科室：局办公室）；4.结合全局中心工作推进和干部培养需要，坚持以德为先、实绩当先、基层优先的“三先”用人导向，及时发现、培养和推荐在“四个一线”出色完成任务、作出突出贡献的个人，选树一批在基层一线敢于担当的典型，在全区形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好风尚（责任科室：局办公室）。月推进季通报办公室各支部围绕工作纪律遵守、窗口服务等，组织开展暗访活动，并通报暗访结果。1.围绕重大活动、重要会议会风会纪、机关工作作风效能、节假日值班、窗口便民服务等，组织开展日常督查和阶段性暗访
18、督查活动；2.不定期通报督查和暗访结果；不定期通报办公室各科室、各单位对“九条规定”及其实施细则贯彻落实情况开展监督检查，并督促整改。1.督促各部门各单位学习“九条规定”及实施细则，各部门各单位6月底前开展自查自纠、对标找差，结合实际完善内部管理制度机制；2.把监督执行“九条规定”及实施细则作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，加大统筹推动力度，进一步细化工作举措，建立健全工作机制，强化日常督促指导和检查，对贯彻执行不力的，要批评教育、督促整改，定期通报典型问题，对问题严重的，及时移送纪检监察机关处理；3.加大对作风建设“九条规定”及实施细则贯彻落实情况的再监督，不定期组织开展专项检查，及时发
19、现问题，督促整改落实，对问题多次发生、屡犯不改的进行严肃处理。季通报办公室各科室、各单位聚焦区委区政府重大决策部署和重点工作，加大对不担当不作为问题的剖析和处置力度，查处曝光一批典型问题。1.相关职能科室在工作中发现的不担当不作为问题，应发现未发现或者发现后隐瞒不报的，严肃追究责任；2.对发现的不担当不作为问题线索，督查室依规依纪依法开展剖析，查明党组织、党员干部失职失责问题，严肃追究责任；3.对不担当不作为问题典型案例，不定期通报，形成震慑。季通报办公室各科室、各单位组织开展作风建设满意度评议，征集问题建议，通报评议结果，并对征集的问题建议进行交办，督促整改。1.组织“两代表一委员”、老干部
20、、党风政风监督员、企业创业者代表等，对各部门、各单位作风建设满意度开展一次评议，并通报结果；2.采取“问卷调查+个别访谈+调研座谈”方式，广泛征集意见建议，全面收集各部门、各单位作风建设存在的问题和不足，交办整改。9月底前办公室各科室、各单位修订完善作风建设考核办法，开展年度考核，通报考核结果。1.在认真总结往年作风建设考核办法的基础上，进一步修订完善2020年度作风建设考核办法，6月底形成征求意见稿。细化优化考核项目，重点从五个类别进行考核，分别为：以重点工作彰显作风、以“九条规定”转变作风、以创先争优引领作风、以规章制度保障作风、以人民满意检验作风，每个类别设置不同的考核事项，并明确项目牵头考核部门，实行百分制考核；2.由办公室牵头，会同相关科室、单位，对各科室、各单位2020年度作风建设情况进行考核评分，每项考核指标由牵头科室制定具体考核细则并进行打分，评选先进单位和先进个人，考核结果在全局通报；3.对先进单位和先进个人进行奖励，对第四等次的单位，列为下一年度重点监督检查对象，并约谈单位主要领导。12月底启动年度考核办公室各科室、各单位