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1、养老服务领域疫情防控应急处置预案依据*精神，为从严从紧、科学有效地做好全区养老机构疫情防控工作，提高防控和应对能力，有效预防和控制疫情传播、蔓延，维护本区养老服务领域正常的生活服务秩序，守住养老机构“零感染”的底线，保障老人和员工身体健康和生命安全，就全区养老服务领域如何开展疫情防控工作，制定本预案。一、工作原则建立健全“属地管理、分级负责”和“预防为主、及早发现、有效处置”的疫情应急处置体制。全区民政系统、养老机构按照科学指导、安全部署的原则，确保“早发现、早报告、早诊断、早隔离”，切实筑牢群体免疫屏障。严格落实应急处置工作责任制，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各个环节的紧密衔接，在最短
2、时间内控制事态。二、组织领导建立局长负总责、分管局长负专责的全区养老服务领域疫情防控领导小组，负责本辖区养老机构落实民政部和各级联防联控各项防控措施情况。组长：姜胜飞局长，副组长：陈平辉副局长。下设相关专项工作组。（一）综合协调组由欧杰军负责。负责领导小组的方案计划、组织协调、信息收集管理、宣传工作，以及应置处置支援队伍、专业队伍的建立和相关工作，协助实施应急处置指挥。（二）场地物资保障组由薛斌负责，办公室配合。负责应急物资储备点、隔离观察场所建设及相关物资保障协调工作。（三）现场督导检查组主要由陈平辉副局长带队，组织民政部门相关人员实施，对辖区内养老机构全覆盖检查。主要是采用线上检查和线下检
3、查相结合的方式，紧盯养老机构重要时点、重要部位、重点环节的风险漏洞，推动工作落实和问题解决。三、应急措施（一）建立应急处置支援队伍。依托区社会福利院（福利中心）组建不少于10人的养老服务应急支援队伍，队长由范尚威院长担任，负责对疫情防控中的突发紧急事件、无法自我处置的养老机构给予支援。各乡镇街道要建立养老机构从业人员紧急动员机制，原则按照不少于属地养老机构从业人员总数1%的比例储备应急支援后备力量，在应急支援队伍无法满足疫情应急处置需求时，迅速启动后备力量参与支援服务保障。并及时报区民政局养老服务股备案。当出现确诊或疑似感染病例需隔离、送医、医学调查、食物购买、运输、储存环节受到病毒污染等民政
4、部门无法专业处置的情况，应报告属地疫情联防联控机制请求专业部门、机构共同参与保障。具体名单见附件1区养老服务机构疫情防控应急处置救援队伍人员名单（二）建立应急处置专业队伍。派出养老服务股欧杰军、夏建芳、何颖等参加区卫健部门组建有防疫、医护专业人员指导或参加的疫情防控专业技术指导队伍，负责对区域内养老机构疫情防控、应急处置的技术指导，研究制定防控技术方案和技术标准，开展疫情防控技术培训，协助卫生健康部门、疾控机构开展医学排查和处置工作。技术指导队伍要有针对性地开展疫情应急处置演练和实操培训，重点开展机构感染控制、自身感染防护、机构管控措施、防护下的服务操作规范等培训。（三）建设应急物资储备点。由
5、薛斌负责，于社会福利院建立1处应急物资储备点，实现疫情处置应急物资分级分类储备。物资储备以医用口罩、电子体温计、防护服、消杀用品、卫生用品等疫情防控和生活必需品为主，采取实物、协议等方式，根据属地养老机构住养老年人和工作人员底数、类型测算，按照可满足辖区内养老机构5天满负荷运转需要的数量储备。实物储备量为2万多个医用外科口罩、200件84消毒液、10件手洗消毒液、20个电子体温计等防疫物资。协议储备，与步步高超市达成疫情防控和生活必需品紧急直供协议。（四）建设隔离观察场所。由薛斌负责，将区社会福利中心旧楼用隔板隔离，设置可随时启用的全区养老服务领域疫情防控集中隔离观察点。并要协调区卫生健康部门
6、指导确保设置符合标准。同时确定会龙山街道李家洲中心敬老院为备用的集中隔离观察场所，一旦发生疫情或疫情严重需要启用备用隔离观察点时投入使用。（五）做好异地对口援助的联系工作。根据省民政厅安排，由长沙市对口援助益阳市。区计划对口援助场所为集中隔离观察场所，其住宿场所和生活保障主要依托区社会福利院实施，并由区民政局统一加强相关支援。四、信息报告（一）报告程序。养老机构出现疫情，养老机构负责人应立即报告属地疫情防控指挥部和区民政局，区民政局接到报告后，应当立即（必须在1小时内）报告益阳市养老机构疫情防控应急处置工作领导小组办公室。（二）报告内容1.电话报告。疫情发生后，要第一时间报告疑似人员姓名，发现
7、的时间、人员状况等情况。2.后续书面报告。入住人员情况，与感染疫情人员密切接触人员数量及健康状况，采取的防控措施、效果及下一步工作方案。3.更新补充报告。出现新的情况，应当及时补报，并在24小时内形成书面情况报告，按上述程序逐级上报。（三）应急值守电话*五、分类处置流程（一）养老机构出现疑似症状处置。在院老年人出现新冠肺炎可疑症状（包括发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等），不排除有流行病学史的，应当立即执行隔离观察，并及时送医疗机构排查。在医疗机构就诊后返回养老机构的老年人和陪同工作人员，应当隔离观察14天，核酸检测正常后方可入住和工作。（二）养老机构老年人确诊为疑似病例或感染病例处置
8、。被确诊为疑似病例或确诊病例的，应当立即送定点医疗机构就诊；养老机构须及时按报告程序向相关部门报告，在当地民政、卫健部门指导下对密切接触者（接触的其他老年人及工作人员等）开展排查，实施14天隔离观察；由领导小组统筹安排区应急处置支援队伍前往事发机构提供支援；机构开展全面消杀、规范处置个人物品等相关工作。新冠肺炎老年人治愈后需返回养老机构的，应当隔离观察14天，核酸检测正常后方可入住。（三）其他非密切接触者观察防护处置。发生疫情的养老机构除需要进行隔离观察者外，其他所有人员均在院内实施观察，单间安置观察，观察期不得少于14天，观察期间不得外出。疑似病例在排除后，院内观察解除。现场处置组做好院内观
9、察人员的体温检测、健康状况监测及日常消毒等工作，发现疑似症状立即向领导小组报告并实施隔离观察。 （四）疫情解除后处置。疫情防控处置完毕后，根据属地疫情防控指挥部及卫健部门专家评估论证后，根据本级疫情防控指挥部决定终止应急状态，并做好后期处理工作。六、工作要求（一）完善机制。各乡镇、街道、开发区社会事务办和养老机构要高度重视疫情防控工作，做好组织动员、健康教育、重点人员管理、防疫物资储备等工作，完善应急预案，将工作落到实处。（二）信息发布。严格按照区委、区政府有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。（三）通讯保障。明确各乡镇、街道、开发区社会事务办、各养老机构专职联系人，确保信息报送渠道的安全畅通、及时准确。（四）宣传引导和心理疏导。做好养老机构舆情监测、在院老人及工作人员心理健康引导和健康教育等工作。有针对性地开展心理支持和危机干预工作，稳定老年人及工作人员情绪，避免造成恐慌。