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1、渔业安全生产专项整治三年行动工作方案为贯彻落实*，进一步夯实渔业安全基层基础，排查风险隐患、整治突出问题、提升治理能力，坚决遏制重特大事故发生，制定本工作方案。一、指导思想按照市海洋与渔业局和市委市政府工作部署，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持“依港管船管人管安全”基本思路，以“查大风险、除大隐患、防大事故”为目标，在全区范围内开展为期三年的渔业安全生产专项整治行动，全力抓好各项工作落实，确保全区渔业安全生产形势持续稳定向好。二、整治目标通过三年整治行动，建立健全渔业安全生产管理长效机制，落实渔业安全生产主体责任，切实加强对渔港、渔船、渔民的
2、安全监管，坚决遏制渔业重特大事故发生和重大人员伤亡，渔业生产安全事故起数和死亡人数进一步下降，安全生产形势持续向好，促进我区渔业高质量发展。三、组织机构为扎实有效推进全区渔业安全生产专项整治三年行动工作，我局成立以局党总支书记、局长为组长的工作推进领导小组。组 长：*+四、主要任务坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，进一步明确主攻方向和重点任务，整合优势资源，创新安全举措，按照“具体抓、深入抓、细致抓”的要求，抓牢抓实抓细全区渔业安全生产，实现对渔港、渔船、渔民等渔业安全生产要素的全面管控。（一）强化教育培训1集中开展学习教育。组织专题学习农业农村部制作的渔业安全生产专题片，分级分批组
3、织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员、渔民群众开展轮训，将“从根本上消除事故隐患”重要指示精神传达到岗、落实到人，扎实推进学习教育全覆盖。2深入安全生产宣传。充分运用新闻媒体，持续加强对渔业安全生产知识、法律法规等的宣传力度。结合安全生产月、安全宣传咨询日等活动，制定印发渔业安全生产宣传材料，深入宣传福建省实施办法等法律法规，提升船东船长、船员及渔民群众的安全生产意识和法治意识。3通报渔业安全生产事故典型案例。及时通报渔业安全生产事故，结合曝光安全生产典型问题，总结事故教训，提出整改措施，进一步强化警示教育，增强公众安全意识。（二）加强渔船管控4开展涉渔“三无”船舶治理。加大海陆执法巡查频
4、次和力度，联合海警、公安、海事、工信、市场监管等部门，继续深入开展对涉渔“三无”船舶的清理取缔和拆解处置，持续加大综合整治力度。指导乡镇人民政府对涉渔乡镇船舶进行归类、造册，明确乡镇安全监管责任人。（三）规范渔港管理5加快渔港建设。配合市海洋发展局，加快欧厝对台渔业基地建设，加大渔港基础设施建设和渔船安全、消防、救生及通讯导航等设施设备升级改造力度，切实提升渔港安全停泊避风能力。（四）提升应急能力6健全应急管理体系。加强渔业应急管理体系建设，健全应急管理机制，理顺渔业应急工作机制，修订完善渔船水上突发事件应急预案，明确工作程序，及时、有效地处置渔船水上突发事件。各镇（街）渔业部门要根据上级预案
5、精神和本地实际情况制修订相应的海洋渔业灾害应急预案，争取实现灾害应急体系相互联动，形成纵向到底、横向到边的海洋灾害应急预案体系。推进应急处置和调查评估能力。7密切部门协作。加强与民政、应急、水利、测绘、海事、气象、地震和环保等部门联系，充分发挥主管部门在监测预警、能力建设、风险防范等方面的职能作用，实现应急体系相互联动。为我区渔船安全作业提供更好的海洋预警报服务保障。8加强渔业海难救助。强化渔船“编组编队”作业，组建全区渔业船舶应急抢险救助志愿队伍，鼓励支持渔民开展自救互救，提升渔民自救互救的主动性和积极性。9开展安全应急演练。开展渔业船舶水上突发事件、渔港及渔船消防应急演练，完善预案，提高预
6、案的科学性和可操作性，锻炼应急救援队伍，提升应急救援能力和渔民群众自救互救能力，为提高海上安全救助成功率提供保障。（五）开展专项治理10开展风险隐患评估和整治。区渔业行政主管部门要持续推进，分时段、分批次开展渔业重点领域安全专项整治。各镇（街）渔业部门要检查登记渔船防台风工作责任制落实情况、避风港安全隐患，督促配齐救生消防设备。11加强高危渔船、高发事故专项治理。聚焦“拖网、刺网、围网”三类高危渔船和“碰撞、自沉、风灾、火灾、中毒”五类事故高发情形，做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯通全程。重点对渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任以及渔港水域安全、消防等方面存在的违法违规行为进行专
7、项执法检查，对安全隐患突出的地区和作业渔船进行重点整治，严厉打击“超员超载超风级超航区”航行和冒险出海作业行为。开展渔业安全生产专项执法整治行动，推动船东、船长渔业安全生产第一责任的落实及渔船依法依规航行和生产作业（尤其是临水作业穿着救生衣），坚决防范和遏制重特大渔业安全生产事故发生。12开展商渔船碰撞安全整治。区渔业行政主管部门要加强辖区商渔船碰撞事故的原因分析，采取针对性的措施遏制商渔船碰撞事故发生。加强相关部门沟通合作，加大对商渔船船员的安全教育，督促商渔船船员按规定开启和使用船舶自动识别系统，强化航道动态管控和动态干预，严厉惩处商渔船碰撞事故中的肇事逃逸行为，涉嫌犯罪的，依法依规移交海
8、警部门或公安机关追究刑事责任。13开展渔业船员专项治理。针对渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率偏低的突出问题，采取岸上排、港口堵、海上查的方式，对职务船员配备缺配和“人证不符”现象进行重点整治。对照职务船员配备标准，督促船东组织船员接受警示教育和技能培训，落实职务船员最低安全配员和持证上岗制度。（六）夯实基础保障14推进渔业信息化平台建设。配合省、市渔业局推进智慧渔业“一中心两平台”项目建设。202*年，提升基于大数据等新一代信息技术的渔船动态监控管理系统，实现全区海洋渔船的全方位动态监管。202a-202b年，配合市海洋与渔业局建设渔业数据中心，提升渔业管理信息化水平。（七）强化制度建设1
9、5健全安全责任体系。健全落实安全生产责任制，强化安全生产主体责任落实，压实船东船长主体责任。加快推进安全生产信用管理，建立渔业安全生产守信激励和失信惩戒机制。16修订工作规则。健全完善渔业安全管理规章制度，修订完善工作规则，理清渔业安全生产管理职责边界。要健全渔业安全事故报告、统计制度，强化应急值班信息报告和事故统计的时效性、准确性；理顺渔业安全事故调查处理工作机制，进一步完善事故调查、处理和调解程序。五、工作要求（一）加强组织领导。各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,强化领导责任,勇于担当作为,层层抓好组织实施。要加
10、强专项整治三年行动的动态检查和过程监督,纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核，成立相应领导机构和工作专班,制定具体措施，细化工作方案，推进行动扎实有效开展。（二）落实各方责任。各单位要落实行业监管责任，抓好统筹协调、督查督办、监督检查、执法问责、督促整改，推动落实属地责任、渔船船东船长落实主体责任，自查自纠、整改落实，由被动接受监管向亲自抓部署、主动自查自纠转变，确保排查整治落到实处、抓出实效。要加强对专项行动的指导、跟踪、督查，建立定期调度、定期检查、定期考核、定期通报制度，及时发现解决存在的问题。（三）加强宣传引导。沿海镇（街）要充分发挥广播、电视、报刊、网络以及微博、微信、抖音等媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，营造浓厚的社会氛围。要充分运用正反两方面的典型，加强正向引领和反面警示教育。要加强社会监督和舆论监督，充分运用新闻媒体监督力量宣传专项整治行动，揭露一批长期影响渔业安全的“顽疾”，曝光一批违法单位和个人，形成威慑作用，营造安全氛围。鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。202b年12月，沿海镇（街）对三年专项整治行动要进行全面总结，上报我局汇总梳理。